应急预案演练实施管理办法.doc

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1、应急预案演练管理办法文件名称：应急预案演练管理办法文件编号： XBOHWI-032 生效日期： 2011-11-1 版 本 号： A 编制： 审核： 批准： 保密等级：内部文件制定/修改情况记录版别修改内容编制/修改人审核批准修改日期A初版发行陈志虎潘家宇陈辉李亚平1. 目的：为了保障各分公司、配件厂应急预案演练的顺利进行，达到应急预案演练的目的。特制定本办法。2. 适用范围：广东新宝电器股份有限公司各分公司/配件厂3. 定义3.1.1综合应急预案。是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。3.1.2专项应

2、急预案。是针对具体的事故类别（如火灾爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。3.1.3现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。4. 职责：4.1. 行政中心职业健康安全主管部门：4.1.1负责制订各演练单位的应急预案演习年度计划；4.1.2制定完善应急演练管理办法，定期组织开展生产安全事故应急预案演练（以下简称“应急演练”）。4.1.3负责各应急演练单位的沟通协调，确认落实演练活动前的准备工作；4.1.5负责监

3、督应急预案演练实施的实效性。根据相关规定进行处理。4.2. 各应急演练单位：4.2.1演练单位综合部/科：a)负责疏散集结位置的预留；b)负责演练的文字记录及图像摄影，并作演练总结提交职业健康安全主管部门存档；c)负责演练前的物品、器材等的准备工作；d)负责组织召开演练前的动员会，发布演练通知，并对各负责内容进行分配指导。e)负责应急预案的培训工作。4.2.2演练单位其他相关部门：a)积极配合组织部门（综合部/科）的演练工作安排；b)负责引导本部门员工疏散管制；c)负责本单位员工集结后的清点、汇报工作。4.3. 安全管理部：4.3.1根据演练安排或者演练内容，协助完成对负责本职责范围内的人员、

4、物资疏散管制；4.3.2协助预防在演练过程中导致意外事故发生的临时处置，包括重点事故易发生的管控；4.3.3保安队负责担当应急预案演练各应急小组职能，调配保安人员工作任务，并监督执行；4.4. 其它人员：4.4.1积极配合本次应急演练活动任务，不得无故破坏、扰乱活动次序；4.4.2听从演练工作人员的指引和安排；5. 内容5.1. 应急演练的管理5.1.1各分公司/配件厂应当经常开展和组织生产安全应急演练，通过应急演练，并提高员工突发事件现场处置自救互救能力和本单位整体应急响应能力；a)演练工作的组织管理。结合本单位应急预案中规定的应急救援组织和职责，明确应急演练工作的负责部门，规定主要负责人、

5、安全生产应急管理部门和相关管理部门以及基层车间、班组等的演练管理职责。b)演练的实施。结合本单位安全生产特点和应急预案中规定的演练要求，明确开展应急演练工作的总体要求和演练的计划、准备、实施、总结等各环节的工作要求。c)演练的保障措施。针对整体、单项等不同形式的应急演练，提出保障演练所需的人员、设备、场地、经费和演练过程中的安全等要求，并明确具体保障措施和相关部门人员职责。d)演练的总结和考核。明确演练总结工作的内容和要求，提出本单位相关部门和从业人员演练开展情况的考核内容和标准，建立通过演练整改问题、完善预案的工作机制。5.1.2各分公司/配件厂应当在制定年度安全生产工作计划的同时，应当将年

6、度应急演练工作计划，纳入年度安全生产工作计划中，主要内容包括：a)年度计划开展的整体、单项演练次数；b)每次演练的目的、规模、参加人员范围等情况说明；c)演练的组织、准备、实施要求和进度安排等；d)演练的费用计划。5.2. 应急演练的基本要求5.2.1各分公司/配件厂根据应急演练坚持预防与应对并举、重在预防的原则，应满足下列要求：a)各一级分公司应当每半年至少组织1次现场应急演练；二级分公司根据生产危险及人口密集情况应当每年至少组织1次的现场应急演练；（事故重点防控单位应当每半年至少组织1次）b) 重点事故防控单位应结合本单位安全生产特点，应当增加应急演练的频次c) 涉氨等单位每年夏季前应组织

7、以处置有毒化学品泄漏事故的专项演练或现场处置演练；d)人员密集场所（消防重点单位和涉及高楼层的密集场）根据本单位实际，每半年适时组织不少于1次的以人员疏散为主的专项应急演练e)各单位应加强专、兼职应急救援人员的应急培训和演练，保证应急救援人员具备相应的应急处置能力。5.2.2各分公司/配件厂加强本单位重点岗位和危险区域的监控和管理，特别是应针对危险化学品贮罐区（贮罐）、库区（库）和压力管道、压力容器等可能存在的生产安全事故风险制定专门的应急处置方案，并定期开展现场处置方案演练。5.2.3针对存在的可能危及本单位外部的风险制定应急预案，应将本单位预案与可能危及的外部单位及属地政府预案相衔接，并有

8、针对性的联合开展应急预案演练。5.2.4各生产单位应根据年度应急演练工作计划结合本单位安全生产工作实际，积极组织开展以现场应急处理、疏散演练为主的专项应急演练。5.3. 应急演练的组织实施5.3.1演练单位在开展应急演练前，应成立演练小组，组织协调参演部门和人员，必要时聘请专家指导，共同完成应急演练的准备、实施、评估、总结和改进工作。5.3.2演练单位结合应急预案制订演练方案，明确以下内容：a)演练目的：从提高本单位生产安全事故自救能力出发，针对本单位生产安全事故预防和处置实际工作，明确演练要解决的问题和期望达到的效果；b)模拟事故背景：针对本单位危险性较大的场所、设备和岗位等，结合生产安全事

9、故案例，明确演练所模拟的事故情况，包括事故的类型、时间地点、报警情况、事故发展态势、已造成的人员伤亡和财产损失情况和影响事故处置的其他因素等；c)演练的范围：包括参演部门、人员和演练所涉及的场所、设备等。d)演练的实施：按时间顺序制定演练的具体实施程序，每项程序要包括实施人员、实施内容、时间安排和概要说明等。e)考核标准：根据预案和演练目标，对演练完成情况制定考核评估标准，考核评估对象包括演练整体情况、参演人员的情况和有关应急救援设备的运行情况以及演练的实际效果等。5.3.3演练单位在演练前，应充分考虑演练实施过程中可能产生的突发情况，制定演练安全注意事项或有针对性的预防措施，确保参演、观摩人

10、员的安全。a)并安排专门人员（保安）维护现场秩序，避免意外情况；b)应加强重点区域、设备等的防护措施，在演练现场设置警示标志，避免影响正常的生产和施工作业。c)各演练单位在演练前要明确专门的考核评估人员和程序，掌握考核评估标准、程序和要求等，以保证演练收到考核实效。5.3.4应急演练实施过程中，应分别指定演练总指挥、现场指挥和控制人员等，保证演练有序开展：a)总指挥：控制演练整体进程，对演练过程中出现的特殊情况做出控制、调整决策。一般由单位主要负责人或技术负责人担任。b)现场指挥：监控演练现场进展情况，消除演练进程提前或延迟、纠纷、设备失灵和人员不到位等问题。一般由单位主管安全生产工作的负责人

11、或安全生产管理部门负责人担任。c)控制人员：负责按照演练方案向参演人员传递消息，引导演练进行，并及时向现场指挥报告演练进展情况和出现的各种问题。一般由单位综合部或参与演练方案编制的人员担任。d)应急演练实施过程中，安排专门人员做好文字、图片和声像的记录工作，必要时安排专业人员进行拍摄记录。5.4. 演练实施流程5.4.1. 行政中心职业健康安全主管部门须于应急演练前2天发送应急演练计划方案到安全管理部及演练单位。5.4.2. 演练单位综合部（科）组织相关部门人员召开演练前的动员会议，部署相关工作及注意配合事项，张贴演练通知，工业安全科指派人员全程跟进。5.4.3. 演练时，各参与人员须提前20

12、分钟到达现场。5.4.4. 演练开始，由演练单位组织人汇报情况，现场总指挥下达应急指令。5.4.5. 各应急职能小组依据应急预案响应程序立即实施演练。5.4.6. 应急疏散实施须于预案设定的时间内完成，对于影响应急演练的单位和个人于演练总结时通报批评，根据情况给予相关负责人教育金处罚。5.4.7. 应急疏散集结完毕后，由各部门负责人清点人数给演练单位组织人报总指挥5.5. 监督检查及考核：5.5.1公司行政中心职业健康安全管理部门（制造群）加强各分公司/配件厂应急预案演练工作的指导、监督和检查，并进行考核。5.5.2对不配合或破坏、扰乱应急演练活动的行为人，根据矿应急救援责任追究与奖惩制度进行

13、处理。a)不配合应急演练，动员会议上相关负责人无故缺勤者；b)不积极配合导致演练活动时间没有按原计划时间开展；c)本次应急演练活动任务，故意破坏、扰乱活动次序；d)超过演练设定时限3分钟后，仍没有积极疏散到位，疏散过程嘻哈打闹者；（车间班长主管负领导责任）e)不听从演练工作人员的指引和安排，故意刁难、诋毁、辱骂、甚至殴打工作人员（视情节从重处理）；5.5.3根据年度应急演练计划，纳入各单位年度安全考核办法内进行评比。5.5.4每次演练结束后，须制定相应考核评比表格，对演练的实施效果进行考核评比，主要内容包括：a)演练开展的整体情况和收到的效果；b)演练组织情况；c)参演人员的表现；d)各演练程

14、序的实施情况和评估结果；e)演练中存在的突出问题；f)结合实际演练对完善预案的建议和措施。5.5.5演练单位应针对演练中存在的问题，制定和落实完善预案、加强应急管理、改进应急设施设备等的整改措施，明确负责部门、人员、工作进度和整改费用等。5.5.6公司行政中心职业健康安全主管部门应将演练计划、方案、记录材料和总结报告等资料建立档案，妥善保存，保存期限不应少于两年。5.6. 附件消防演练管理方案演练次数分类单位备注2一级分公司一分公司、二分公司、三分公司、咖啡机事业部、五分公司、六分公司、七分公司1二级分公司塑胶配件一厂、塑胶配件二厂、五金模具分公司、塑胶模具分公司、五金件分公司、轴加工厂、不锈

15、钢分公司、庆菱压铸分公司2消防重点单位凯虹印刷分公司、喷涂配件公司、一分公司、二分公司、三分公司、咖啡事业部、五分公司、六分公司、七分公司、电机分公司、电子分公司、电器配件厂2人员密集场所一分公司总装部、二分公司总装部、三分公司总装部、咖啡机事业部总装部、五分公司总装部、六分公司总装部、七分公司总装部、喷涂配件公司、电子分公司装配部、电器配件厂装配部、电机分公司总装部、凯虹印刷生产部2其它不锈钢液氨房现场处置演练6. 参考文件生产安全事故应急管理办法国家安全生产监督管理总局令第17号中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第六号机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定中华人民共和国公安部令第61号火灾、爆炸事故应急预案广东新新宝电器股份有限公司应急演练计划方案广东新新宝电器股份有限公司7. 记录表单分公司应急演练评估考核表