新农村建设中的农村金融财政改革思考.ppt

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1、新农村建设中的农村新农村建设中的农村金融财政改革思考金融财政改革思考前言n n纵向比较农村经济的三个变化uu农业基础设施逐渐老化uu农村人气越来越差uu农村产业日益被边缘化和空心化n n农村干群关系的变化uu蜜月期uu对抗期uu冷漠期当前农业农村基本形势的判断n n农业基础仍然薄弱，最需要加强n n农村发展仍然滞后，最需要扶持n n农民增收仍然困难，最需要加快当前农业农村发展的阶段n n总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段n n进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻n n进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。农村改革发展基本目标任务n n把

2、建设社会主义新农村作为战略任务 n n把走中国特色农业现代化道路作为基本方向 n n把统筹城乡经济社会发展一体化发展作为根本道路 农村改革发展重大原则n n巩固和加强农业基础地位 n n保障农民权益 n n不断解放和发展农村社会生产力 n n统筹城乡经济社会发展农村金融发展失衡的矛盾日益突出n n农村金融发展的产业基础虚化n n农村金融机构萎缩态势未得到扭转 n n农村资金逆向流出还在加速n n农村金融风险未能有效控制农村金融发展问题的争论n n供给问题n n需求问题:金融的有效需求不足n n供给需求问题农村金融改革的动力n n外部推动n n内部激励国外农村金融发展模式国外农村金融发展模式 n

3、 n基于农业信贷补贴论支持的基于农业信贷补贴论支持的政府主导型政府主导型农村金融农村金融发展模式及背景：印度、孟加拉发展模式及背景：印度、孟加拉n n基于农村金融市场论支持的基于农村金融市场论支持的市场主导型市场主导型农村金融农村金融发展模式及背景：美国、英国发展模式及背景：美国、英国n n基于不完全竞争市场论支持的基于不完全竞争市场论支持的政府与市场相结合政府与市场相结合的农村金融发展模式及背景：法国的农村金融发展模式及背景：法国农村金融改革的取向n n坚持开发性金融的发展方向n n农村金融改革与农村产业化发展结合n n农村金融改革与农村财政改革结合不同类型金融特征比较 n n财政型金融：供

4、给型属性n n政策性金融：补偿型属性n n商业性金融：赢利型属性n n合作性金融：互助性属性n n开发性金融：综合性属性农村金融改革与农村产业化发展结合n n农业效率低下是抑制金融供给的主要原因：产值、规模、利润很低n n农业产业化发展是创造投资需求的有效手段 农村金融问题的本质农村金融投入不足，由此而导致的金融供给不足仅仅农村金融投入不足，由此而导致的金融供给不足仅仅是一个现象问题。当前农村金融问题的本质是农村金是一个现象问题。当前农村金融问题的本质是农村金融的需求问题。需求不足问题的关键是农村产业发展融的需求问题。需求不足问题的关键是农村产业发展落后。因此：落后。因此：一方面，一方面，农村

5、产业结构优化面临巨大的金融约束农村产业结构优化面临巨大的金融约束农村产业结构优化面临巨大的金融约束农村产业结构优化面临巨大的金融约束 ；另一方面，另一方面，农村金融改革和发展缺乏农村产业的农村金融改革和发展缺乏农村产业的农村金融改革和发展缺乏农村产业的农村金融改革和发展缺乏农村产业的支撑支撑支撑支撑 。结论：积极推进农村产业结构的优化与农村金融结论：积极推进农村产业结构的优化与农村金融改革的互动发展改革的互动发展农业产业化经营与农村金融体制改革 推进农村金融制度的创新n n积极推进农村信用社的改革n n加快乡村银行的试点工作n n加快农村产业发展的信贷担保工作n n积极发展政策性农业保险健全农村投融资机制健全农村投融资机制 n n培育农村投融资市场机制 n n激发农业投入的动力机制 n n保障农业投入的利益机制 n n规范农业投融资管理机制 n n建立有效的投融资风险防范化解机制