用人单位职业病危害防治八条规定解读剖析优秀PPT.ppt
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1、第1页 2016 2016年年9 9月月用人单位职业病危害防用人单位职业病危害防治八条规定治八条规定解读解读第2页会场纪律会场纪律 禁止大声喧哗或吵闹禁止大声喧哗或吵闹 禁止吸烟禁止吸烟 要吸烟或打电话请到会场外,感谢合作要吸烟或打电话请到会场外,感谢合作 请将手机铃声调到振动或静音状态请将手机铃声调到振动或静音状态第3页主主要要内内容容颁布时间颁布时间 制定颁布制定颁布八条规定八条规定的必要的必要性性 条款解读条款解读 第4页一、颁布的时间一、颁布的时间 用人单位职业病危害防治八条用人单位职业病危害防治八条规定(以下简称八条规定)已规定(以下简称八条规定)已经经2015年年3月月23日国家平
2、安生产监督日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过,并管理总局局长办公会议审议通过,并于于3月月24日以国家平安生产监督管理日以国家平安生产监督管理总局令第总局令第76号公布实施。号公布实施。第5页二、制定颁布二、制定颁布八条规定八条规定的必的必要要 性性 第6页目前绝大多数中小微型用人单位对职业卫生工作不重视,职业目前绝大多数中小微型用人单位对职业卫生工作不重视,职业目前绝大多数中小微型用人单位对职业卫生工作不重视,职业目前绝大多数中小微型用人单位对职业卫生工作不重视,职业病防治主体责任不落实,职业卫生管理基础特别薄弱,相当多的病防治主体责任不落实,职业卫生管理基础特别薄弱,相当多的病
3、防治主体责任不落实,职业卫生管理基础特别薄弱,相当多的病防治主体责任不落实,职业卫生管理基础特别薄弱,相当多的用人单位主要负责人及管理人员不知道怎样抓职业病危害防治工用人单位主要负责人及管理人员不知道怎样抓职业病危害防治工用人单位主要负责人及管理人员不知道怎样抓职业病危害防治工用人单位主要负责人及管理人员不知道怎样抓职业病危害防治工作。因此,须要对用人单位职业病危害防治工作提出最基本的要作。因此,须要对用人单位职业病危害防治工作提出最基本的要作。因此,须要对用人单位职业病危害防治工作提出最基本的要作。因此,须要对用人单位职业病危害防治工作提出最基本的要求,以便加强用人单位职业卫生基础工作。求,
4、以便加强用人单位职业卫生基础工作。求,以便加强用人单位职业卫生基础工作。求,以便加强用人单位职业卫生基础工作。由于职业卫生监管工作专业性、技术性强,而基层监管人员大由于职业卫生监管工作专业性、技术性强,而基层监管人员大由于职业卫生监管工作专业性、技术性强,而基层监管人员大由于职业卫生监管工作专业性、技术性强,而基层监管人员大多数没有从事过职业卫生工作,缺少相应的职业病危害防治学问多数没有从事过职业卫生工作,缺少相应的职业病危害防治学问多数没有从事过职业卫生工作,缺少相应的职业病危害防治学问多数没有从事过职业卫生工作,缺少相应的职业病危害防治学问和业务实力,监管工作难以抓住重点。因此,须要将职业
5、病危害和业务实力,监管工作难以抓住重点。因此,须要将职业病危害和业务实力,监管工作难以抓住重点。因此,须要将职业病危害和业务实力,监管工作难以抓住重点。因此,须要将职业病危害防治的重点要求突出出来,以利于各级职业卫生监管人员实施重防治的重点要求突出出来,以利于各级职业卫生监管人员实施重防治的重点要求突出出来,以利于各级职业卫生监管人员实施重防治的重点要求突出出来,以利于各级职业卫生监管人员实施重点监管,促进用人单位主体责任的落实。点监管,促进用人单位主体责任的落实。点监管,促进用人单位主体责任的落实。点监管,促进用人单位主体责任的落实。涉及职业病防治法规标准较多,内容要求较为困难,用人单位涉及
6、职业病防治法规标准较多,内容要求较为困难,用人单位涉及职业病防治法规标准较多,内容要求较为困难,用人单位涉及职业病防治法规标准较多,内容要求较为困难,用人单位驾驭起来比较困难,特殊是对一些关键要素,相当多的用人单位驾驭起来比较困难,特殊是对一些关键要素,相当多的用人单位驾驭起来比较困难,特殊是对一些关键要素,相当多的用人单位驾驭起来比较困难,特殊是对一些关键要素,相当多的用人单位把握不准,很难做到突出重点抓好落实。因此,须要将法规标准把握不准,很难做到突出重点抓好落实。因此,须要将法规标准把握不准,很难做到突出重点抓好落实。因此,须要将法规标准把握不准,很难做到突出重点抓好落实。因此,须要将法
7、规标准中对用人单位职业病危害防治要求的核心内容进行归纳提炼,以中对用人单位职业病危害防治要求的核心内容进行归纳提炼,以中对用人单位职业病危害防治要求的核心内容进行归纳提炼,以中对用人单位职业病危害防治要求的核心内容进行归纳提炼,以便于用人单位驾驭和落实。便于用人单位驾驭和落实。便于用人单位驾驭和落实。便于用人单位驾驭和落实。第7页三:条款解读三:条款解读 八条规定围绕责任制、工作场所、八条规定围绕责任制、工作场所、防护设施、防护用品、警示告知、定期防护设施、防护用品、警示告知、定期检测、培训教化、健康监护等检测、培训教化、健康监护等8个方面对个方面对全部产生职业病危害的用人单位提出了全部产生职
8、业病危害的用人单位提出了要求,由要求,由“八个必需、八个严禁八个必需、八个严禁”组成,组成,共共225个字。个字。第8页3.1 必需建立健全职业病危害防必需建立健全职业病危害防治责任制,严禁责任不落实违法治责任制,严禁责任不落实违法违规进行生产。违规进行生产。第9页针对问题:当前一些用人单位特殊是中小微型用人单位职业病针对问题:当前一些用人单位特殊是中小微型用人单位职业病针对问题:当前一些用人单位特殊是中小微型用人单位职业病针对问题:当前一些用人单位特殊是中小微型用人单位职业病防治主体责任不落实,用人单位主要负责人不重视职业卫生管理防治主体责任不落实,用人单位主要负责人不重视职业卫生管理防治主
9、体责任不落实,用人单位主要负责人不重视职业卫生管理防治主体责任不落实,用人单位主要负责人不重视职业卫生管理工作,各管理环节责任不明确,违法违规生产现象屡有发生,针工作,各管理环节责任不明确,违法违规生产现象屡有发生,针工作,各管理环节责任不明确,违法违规生产现象屡有发生,针工作,各管理环节责任不明确,违法违规生产现象屡有发生,针对上述状况,本条规定提出相关要求。对上述状况,本条规定提出相关要求。对上述状况,本条规定提出相关要求。对上述状况,本条规定提出相关要求。法律责任:职业病防治法第七十一条其次项:未实行本法法律责任:职业病防治法第七十一条其次项:未实行本法法律责任:职业病防治法第七十一条其
10、次项:未实行本法法律责任:职业病防治法第七十一条其次项:未实行本法其次十一条规定的职业病防治管理措施的,由平安生产监督管理其次十一条规定的职业病防治管理措施的,由平安生产监督管理其次十一条规定的职业病防治管理措施的,由平安生产监督管理其次十一条规定的职业病防治管理措施的,由平安生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的部门赐予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的部门赐予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的部门赐予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以下的罚款。罚款。罚款。罚款。主要依据:职业病防治法第五条规定主要依据:职业病防治法第五条规
11、定主要依据:职业病防治法第五条规定主要依据:职业病防治法第五条规定“用人单位应当建立、用人单位应当建立、用人单位应当建立、用人单位应当建立、健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病防治水平,对本单位产生的职业病危害担当责任。防治水平,对本单位产生的职业病危害担当责任。防治水平,对本单位产生的职业病危害担当责任。防治水平,对本单位产生的职业病危害担当责任。”其次十一条其次十一条其次十一条其次十一条规定规定规定规定“
12、用人单位应当实行下列职业病防治管理措施:(一)设置用人单位应当实行下列职业病防治管理措施:(一)设置用人单位应当实行下列职业病防治管理措施:(一)设置用人单位应当实行下列职业病防治管理措施:(一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;(二)制定职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;(二)制定职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;(二)制定职业卫生管理
13、人员,负责本单位的职业病防治工作;(二)制定职业病防治支配和实施方案;(三)建立、健全职业卫生管理制度和病防治支配和实施方案;(三)建立、健全职业卫生管理制度和病防治支配和实施方案;(三)建立、健全职业卫生管理制度和病防治支配和实施方案;(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档操作规程;(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档操作规程;(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档操作规程;(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;案;(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测
14、及评价制度;案;(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;案;(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”第10页3.2 必需保证工作场所符合职业必需保证工作场所符合职业卫生要求,严禁在职业病危害超卫生要求,严禁在职业病危害超标环境中作业。标环境中作业。第11页针对问题:劳动者长期在职业病危害超标工作场所中作业易导针对问题:劳动者长期在职业病危害超标工作场所中作业易导针对问题:劳动者长期在职业病危
15、害超标工作场所中作业易导针对问题:劳动者长期在职业病危害超标工作场所中作业易导致职业病,因此用人单位必需接受先进的工艺、技术、装备和材致职业病,因此用人单位必需接受先进的工艺、技术、装备和材致职业病,因此用人单位必需接受先进的工艺、技术、装备和材致职业病,因此用人单位必需接受先进的工艺、技术、装备和材料,设计合理的生产布局,设置有效的职业病防护设施,进行严料,设计合理的生产布局,设置有效的职业病防护设施,进行严料,设计合理的生产布局,设置有效的职业病防护设施,进行严料,设计合理的生产布局,设置有效的职业病防护设施,进行严格的职业卫生管理,才能从根本上保证工作场所环境职业病危害格的职业卫生管理,
16、才能从根本上保证工作场所环境职业病危害格的职业卫生管理,才能从根本上保证工作场所环境职业病危害格的职业卫生管理,才能从根本上保证工作场所环境职业病危害达到国家职业卫生标准要求。而目前一些用人单位在工艺、技术、达到国家职业卫生标准要求。而目前一些用人单位在工艺、技术、达到国家职业卫生标准要求。而目前一些用人单位在工艺、技术、达到国家职业卫生标准要求。而目前一些用人单位在工艺、技术、装备、材料、生产布局、防护设施等方面存在诸多问题,工作场装备、材料、生产布局、防护设施等方面存在诸多问题,工作场装备、材料、生产布局、防护设施等方面存在诸多问题,工作场装备、材料、生产布局、防护设施等方面存在诸多问题,
17、工作场所职业病危害超标问题比较严峻,针对这个问题,本条规定提出所职业病危害超标问题比较严峻,针对这个问题,本条规定提出所职业病危害超标问题比较严峻,针对这个问题,本条规定提出所职业病危害超标问题比较严峻,针对这个问题,本条规定提出了明确要求。了明确要求。了明确要求。了明确要求。法律责任:职业病防治法第七十三条第一项:工作场所职法律责任:职业病防治法第七十三条第一项:工作场所职法律责任:职业病防治法第七十三条第一项:工作场所职法律责任:职业病防治法第七十三条第一项:工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的,由平安业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的,由平安业病危害因
18、素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的,由平安业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的,由平安生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严峻的,责令停止产生职五万元以上二十万元以下的罚款;情节严峻的,责令停止产生职五万元以上二十万元以下的罚款;情节严峻的,责令停止产生职五万元以上二十万元以下的罚款;情节严峻的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府依据国务院规定
19、的权限业病危害的作业,或者提请有关人民政府依据国务院规定的权限业病危害的作业,或者提请有关人民政府依据国务院规定的权限业病危害的作业,或者提请有关人民政府依据国务院规定的权限责令关闭。责令关闭。责令关闭。责令关闭。主要依据:主要依据:职业病防治法职业病防治法第十五条中规定:产生职业病危害第十五条中规定:产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:(一)职业病危害因其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:(一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。素的强度或者浓度
20、符合国家职业卫生标准。第12页3.3 必需设置职业病防护设施并必需设置职业病防护设施并保证有效运行,严禁不设置不运保证有效运行,严禁不设置不运用。用。第13页针对问题:排毒除尘等工程防护设施的有效运行是治理职业病针对问题:排毒除尘等工程防护设施的有效运行是治理职业病针对问题:排毒除尘等工程防护设施的有效运行是治理职业病针对问题:排毒除尘等工程防护设施的有效运行是治理职业病危害的根本措施。为了节约成本,有的用人单位不设置,有的用危害的根本措施。为了节约成本,有的用人单位不设置,有的用危害的根本措施。为了节约成本,有的用人单位不设置,有的用危害的根本措施。为了节约成本,有的用人单位不设置,有的用人
21、单位防护设施不运用不运行,成了摆设,导致工作场所粉尘、人单位防护设施不运用不运行,成了摆设,导致工作场所粉尘、人单位防护设施不运用不运行,成了摆设,导致工作场所粉尘、人单位防护设施不运用不运行,成了摆设,导致工作场所粉尘、化学毒物等危害因素超标,有的甚至发生生产平安事故和职业病化学毒物等危害因素超标,有的甚至发生生产平安事故和职业病化学毒物等危害因素超标,有的甚至发生生产平安事故和职业病化学毒物等危害因素超标,有的甚至发生生产平安事故和职业病危害事故。本条规定对防护设施的设置及运行提出了要求。危害事故。本条规定对防护设施的设置及运行提出了要求。危害事故。本条规定对防护设施的设置及运行提出了要求
22、。危害事故。本条规定对防护设施的设置及运行提出了要求。法律责任:职业病防治法第七十条其次项:建设项目的职法律责任:职业病防治法第七十条其次项:建设项目的职法律责任:职业病防治法第七十条其次项:建设项目的职法律责任:职业病防治法第七十条其次项:建设项目的职业病防护设施未依据规定与主体工程同时投入生产和运用的,由业病防护设施未依据规定与主体工程同时投入生产和运用的,由业病防护设施未依据规定与主体工程同时投入生产和运用的,由业病防护设施未依据规定与主体工程同时投入生产和运用的,由平安生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正;逾期不改正的,平安生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正;逾期不改正的,平安生
23、产监督管理部门赐予警告,责令限期改正;逾期不改正的,平安生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严峻的,责令停止产生处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严峻的,责令停止产生处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严峻的,责令停止产生处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严峻的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府依据国务院规定的权职业病危害的作业,或者提请有关人民政府依据国务院规定的权职业病危害的作业,或者提请有关人民政府依据国务院规定的权职业病危害的作业,或者提请有关人民政府依据国务院规定的权限责令停建、关闭。职业病防治法第七十三条其
24、次项:未供限责令停建、关闭。职业病防治法第七十三条其次项:未供限责令停建、关闭。职业病防治法第七十三条其次项:未供限责令停建、关闭。职业病防治法第七十三条其次项:未供应职业病防护设施,或者供应的职业病防护设施不符合国家职业应职业病防护设施,或者供应的职业病防护设施不符合国家职业应职业病防护设施,或者供应的职业病防护设施不符合国家职业应职业病防护设施,或者供应的职业病防护设施不符合国家职业卫生标准和卫生要求的;第三项:对职业病防护设备、应急救援卫生标准和卫生要求的;第三项:对职业病防护设备、应急救援卫生标准和卫生要求的;第三项:对职业病防护设备、应急救援卫生标准和卫生要求的;第三项:对职业病防护
25、设备、应急救援设施未依据规定进行维护、检修、检测,或者不能保持正常运行、设施未依据规定进行维护、检修、检测,或者不能保持正常运行、设施未依据规定进行维护、检修、检测,或者不能保持正常运行、设施未依据规定进行维护、检修、检测,或者不能保持正常运行、运用状态的;由平安生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正,运用状态的;由平安生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正,运用状态的;由平安生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正,运用状态的;由平安生产监督管理部门赐予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严峻的,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严峻的,逾期不
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