生育保险ppt优秀PPT.ppt
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1、产生背景产生背景工业化大生产条件下,妇女因孕、育不能参工业化大生产条件下,妇女因孕、育不能参与劳动就马上失去收入来源;因孕、育增与劳动就马上失去收入来源;因孕、育增加医疗和生活支出;身体、精神耗损等加医疗和生活支出;身体、精神耗损等妇女参与劳动的人数渐渐增加妇女参与劳动的人数渐渐增加生育保险的概念和意义生育保险的概念和意义一、生育保险的定义一、生育保险的定义 生育保险是国家通过立法,对怀孕、分娩生育保险是国家通过立法,对怀孕、分娩而短暂丢失劳动实力的女职工赐予生活保而短暂丢失劳动实力的女职工赐予生活保障和物质帮助的一种社会保险制度。障和物质帮助的一种社会保险制度。生育保险的宗旨:生育保险的宗旨
2、:在于通过向职业妇女供在于通过向职业妇女供应生育津贴、医疗服务和产应生育津贴、医疗服务和产假,帮助他们复原劳动实力,假,帮助他们复原劳动实力,重返工作岗位。重返工作岗位。定义包涵的内容:定义包涵的内容:保障对象:职业妇女劳动者(不符合法保障对象:职业妇女劳动者(不符合法定年龄的已婚女性劳动者的生育、非婚定年龄的已婚女性劳动者的生育、非婚女性劳动者的生育和不符合或不听从国女性劳动者的生育和不符合或不听从国家支配生育规定的生育,都不能享受生家支配生育规定的生育,都不能享受生育保险待遇。育保险待遇。)享受条件:因妊娠、分娩导致不能工作享受条件:因妊娠、分娩导致不能工作并短暂中断收入。并短暂中断收入。
3、保障内容;供应医疗保健服务、假期和保障内容;供应医疗保健服务、假期和物资帮助。物资帮助。生育保险的特点生育保险的特点为女职工特地建立为女职工特地建立女职工生育子女全过程的物质帮助女职工生育子女全过程的物质帮助对女职工合法生育而实行的一项社会对女职工合法生育而实行的一项社会保险。保险。人社部生育保险方法(征求看法稿)人社部生育保险方法(征求看法稿)从从2012年年11月月20日起面对社会公开征求日起面对社会公开征求看法。看法。看法稿明确,生育险待遇将不再限户籍,看法稿明确,生育险待遇将不再限户籍,单位不缴生育险须掏生育费单位不缴生育险须掏生育费生育险待遇将不再限户籍生育险待遇将不再限户籍生育保险
4、可以转移吗?生育保险可以转移吗?生育保险是不能转移的。同时不能转移的保生育保险是不能转移的。同时不能转移的保险还包括失业保险及工伤保险。但是养老保险还包括失业保险及工伤保险。但是养老保险可以跨省转移。险可以跨省转移。生育保险报销多少生育保险政策强调,生育津贴高于本人产假工资标准的,用人单位不得克扣;生育津贴低于本人产假工资标准的,差额部分由用人单位补足。“也就是说,生育津贴不会低于单位平均工资标准。”生育津贴依据职工生育或者施行支配生育手术时用人单位上年度职工月平均工资除以30再乘以规定的假期天数计发。举例来说,一名女职工每月生育津贴为举例来说,一名女职工每月生育津贴为5000元,而用人单位当
5、月的平均工资为元,而用人单位当月的平均工资为4500元,由生育保险基金统一支付给单位元,由生育保险基金统一支付给单位后,超过平均工资的后,超过平均工资的500元用人单位不能克元用人单位不能克扣;假如女职工每月生育津贴为扣;假如女职工每月生育津贴为3500元,元,而用人单位当月的平均工资为而用人单位当月的平均工资为4500元,其元,其中的中的1000元差额须要用人单位补足。元差额须要用人单位补足。覆盖面不全 产检报销额度有限产检费报销额度低产检费报销额度低苏女士去年在丰台妇幼保健院生产,最近刚刚领到了苏女士去年在丰台妇幼保健院生产,最近刚刚领到了生育险报销。苏女士说,怀孕时大大小小的检查没少生育
6、险报销。苏女士说,怀孕时大大小小的检查没少做,做,“光光B超就做了超就做了8次,心脏超了两次,医生还建次,心脏超了两次,医生还建议复查。议复查。37周时,验血查了很多项目,后期每次胎心周时,验血查了很多项目,后期每次胎心监护常常做其次次。监护常常做其次次。”光是产检费,苏女士就花了近光是产检费,苏女士就花了近7000元,但依据目前的报销额度,她只报销了元,但依据目前的报销额度,她只报销了1400元。由于是顺产,苏女士住院生孩子花了元。由于是顺产,苏女士住院生孩子花了4400多元,多元,报销了报销了2400元。元。陈女士也有相同的经验,去年她生了陈女士也有相同的经验,去年她生了“二孩二孩”,由于
7、,由于怀孕时患上了孕期糖尿病,产检次数和项目都较多,怀孕时患上了孕期糖尿病,产检次数和项目都较多,花了花了5000多元,同样也只报销了多元,同样也只报销了1400元。元。生育保险基金的特点生育保险基金的特点基金来源的单一性。单位缴费,职工个人基金来源的单一性。单位缴费,职工个人不缴费。不缴费。基金筹集的可预见性。受支配生育政策限基金筹集的可预见性。受支配生育政策限制;育龄妇女可统计性;风险不大等。以制;育龄妇女可统计性;风险不大等。以收支基本平衡为目标,一般不留有大量结收支基本平衡为目标,一般不留有大量结余。余。基金负担的均衡性。凡参与生育保险的单基金负担的均衡性。凡参与生育保险的单位,不论是
8、否有女职工和女职工多少都得位,不论是否有女职工和女职工多少都得缴费。缴费。生育保险基金生育保险基金一、生育保险基金及其特点一、生育保险基金及其特点生育保险基金,是国家通过立法在全社会生育保险基金,是国家通过立法在全社会统一建立的,用于支付生育保险所需费用统一建立的,用于支付生育保险所需费用的各项资金。的各项资金。二、生育保险基金的筹集二、生育保险基金的筹集国外多数国家:三方缴费或雇主雇员双方国外多数国家:三方缴费或雇主雇员双方缴费,政府担当行政费用。工资比例法。缴费,政府担当行政费用。工资比例法。我国单位缴费,最多不超过职工工资总额我国单位缴费,最多不超过职工工资总额的的1%1%。形成的生育保
9、险基金主要用于支配。形成的生育保险基金主要用于支配内生育女性的生育津贴和生育医疗费。内生育女性的生育津贴和生育医疗费。基金筹集原则及提取比例:基金筹集原则及提取比例:生育保险基金依据生育保险基金依据“以支定收,收支基本以支定收,收支基本平衡平衡”的原则进行筹集。的原则进行筹集。参与统筹的企业,依据规定的比例缴纳生参与统筹的企业,依据规定的比例缴纳生育保险费,职工个人不交费。育保险费,职工个人不交费。缴费最高不得超过企业职工工资总额的缴费最高不得超过企业职工工资总额的1 1。单位应缴金额单位应缴金额=单位当月缴费工资总额单位当月缴费工资总额0.7%0.7%三、生育保险基金的支付和管理三、生育保险
10、基金的支付和管理支付:生育医疗费支付:生育医疗费 检查费、接生费、手术费、住检查费、接生费、手术费、住院费、生育医疗费院费、生育医疗费 生育津贴生育津贴 即产假工资。参与生育保险的即产假工资。参与生育保险的企业由生育保险基金支付;没有参企业由生育保险基金支付;没有参与生育保险的企业单位支付。与生育保险的企业单位支付。生育津贴期限:生育津贴期限:在测算生育津贴标准时,主要以女职工在测算生育津贴标准时,主要以女职工劳动爱护规定中规定的劳动爱护规定中规定的3 3个月产假期限为个月产假期限为依据。假如支付期限过长,会造成生育保依据。假如支付期限过长,会造成生育保险费率的提高,加重企业负担。目前各省、险
11、费率的提高,加重企业负担。目前各省、自治区、直辖市颁布的支配生育条例自治区、直辖市颁布的支配生育条例中,对晚婚、晚育职工普遍赐予了少则中,对晚婚、晚育职工普遍赐予了少则1515天,多则天,多则1 1年,多数年,多数3 3个月左右的嘉奖假期。个月左右的嘉奖假期。第三节第三节 生育保险待遇生育保险待遇一、生育保险待遇定义一、生育保险待遇定义生育保险待遇:指女职工在生育期间依生育保险待遇:指女职工在生育期间依法享有的各种帮助和物资补偿。该定法享有的各种帮助和物资补偿。该定义包括如下含义:义包括如下含义:受益人:女职工本人受益人:女职工本人受益时间:生育期间(怀孕、分娩、哺受益时间:生育期间(怀孕、分
12、娩、哺乳期)乳期)受益依据:依法律和政策受益依据:依法律和政策待遇:因生育须要的身体康复和物资补待遇:因生育须要的身体康复和物资补偿。偿。二、生育保险待遇的内容和标准二、生育保险待遇的内容和标准产假;产假;1 1女职工生育产假为女职工生育产假为9090天;近日国务院天;近日国务院通过了女职工劳动爱护特殊规定的草通过了女职工劳动爱护特殊规定的草案,案,20122012产假规定女职工产假为产假规定女职工产假为9898天。天。2 2、女职工生育为剖腹产的,增加产假、女职工生育为剖腹产的,增加产假1515天;天;3 3、女职工生育多胞胎的,每多生育一、女职工生育多胞胎的,每多生育一婴,增加产假婴,增加
13、产假1515天;天;4 4、女职工生育属晚育的,增加产假、女职工生育属晚育的,增加产假6060天;天;5 5、女职工怀孕不满、女职工怀孕不满2 2个月流产的,产个月流产的,产假为假为1515天;怀孕满天;怀孕满2 2个月(含个月(含2 2个月)个月)不满不满4 4个月流产的,产假为个月流产的,产假为3030天;女天;女职工怀孕满职工怀孕满4 4个月(含个月(含4 4个月)以上个月)以上流产的,产假为流产的,产假为4242天。天。20152015年产假的规定为:年产假的规定为:女职工单胎顺产者,赐女职工单胎顺产者,赐予产假予产假9898天,其中产前天,其中产前休息休息1515天,产后休息天,产后
14、休息8383天。难产者,增加产假天。难产者,增加产假1515天;多胞胎生育者,天;多胞胎生育者,每多生育一个婴儿,增每多生育一个婴儿,增加产假加产假1515天。天。生育津贴;依据企业上年度职工月平均工生育津贴;依据企业上年度职工月平均工资计发资计发生育医疗服务;顺产生育医疗服务;顺产1500元,剖腹产元,剖腹产3500元;生育多胞胎的,每多生育一婴,增加元;生育多胞胎的,每多生育一婴,增加200元;人工流产为元;人工流产为84元,引产为元,引产为252元。元。其中的定额费用包括:妊娠检查费、产前其中的定额费用包括:妊娠检查费、产前诊断费、接生费、手术费、治疗费、药费、诊断费、接生费、手术费、治
15、疗费、药费、住院费等住院费等 生育期间的特殊劳动爱护生育期间的特殊劳动爱护生育女职工的职业保障生育女职工的职业保障国外生育保险待遇内容:国外生育保险待遇内容:医疗服务;医疗服务;产假;产假;世界各国基本一样的内容世界各国基本一样的内容收入补偿。收入补偿。生育补助:生育津贴、护理津贴和婴儿用品。生育补助:生育津贴、护理津贴和婴儿用品。具有福利色调。如法国、葡萄牙、玻利维亚等。具有福利色调。如法国、葡萄牙、玻利维亚等。还有的实行发实物方法,如发免费奶票凭证、还有的实行发实物方法,如发免费奶票凭证、婴儿全套用品或发给购置婴儿用品津贴等。墨婴儿全套用品或发给购置婴儿用品津贴等。墨西哥、以色列等国。(少
16、数国家特有)西哥、以色列等国。(少数国家特有)国际社会生育保险待遇的有关规定国际社会生育保险待遇的有关规定产假:产假:19191919年爱护生育公约年爱护生育公约3 3号规定至少不少号规定至少不少于于1212周。周。20002000年爱护生育公约年爱护生育公约183183号规定不少号规定不少于于1414周,一些国家还有延长趋势。周,一些国家还有延长趋势。生育津贴:生育津贴:19121912年爱护生育公约年爱护生育公约3 3号明确指出,号明确指出,这是一项与收入相关的社会保险制度,津贴不应这是一项与收入相关的社会保险制度,津贴不应低于原收入的低于原收入的2/32/3。2000 2000年爱护生育
17、建议书年爱护生育建议书(第(第191191号)又提出,生育津贴应提高至妇女原先号)又提出,生育津贴应提高至妇女原先收入的全额。收入的全额。医疗服务:即定期对孕妇进行体检,并供应从怀医疗服务:即定期对孕妇进行体检,并供应从怀孕到分娩的一系列医疗服务,以了解孕妇身体健孕到分娩的一系列医疗服务,以了解孕妇身体健康状况和胎儿成长状况康状况和胎儿成长状况方法规定生育保险改革的内容:方法规定生育保险改革的内容:实施范围实施范围 统筹层次统筹层次 基金筹集原则及提取比例基金筹集原则及提取比例 生育保费列支渠道生育保费列支渠道 待遇项目及支付标准待遇项目及支付标准实施范围:实施范围:城镇企业及其职工。即国有企
18、业、城镇企业及其职工。即国有企业、股份制企业、城镇集体企业、私营股份制企业、城镇集体企业、私营企业、外商投资企业及其职工。企业、外商投资企业及其职工。统筹层次:统筹层次:考虑到各地生育保险制度改革的进展状况,考虑到各地生育保险制度改革的进展状况,在生育保险制度改革的初期阶段,实行市在生育保险制度改革的初期阶段,实行市(地)或县级范围统筹。生育保险依据属(地)或县级范围统筹。生育保险依据属地原则进行管理。地原则进行管理。生育保险费列支渠道生育保险费列支渠道在支配体制下,企业职工生育费用多渠道在支配体制下,企业职工生育费用多渠道列支,如产假工资从原工资渠道开支,生列支,如产假工资从原工资渠道开支,
19、生育医疗费从福利费开支。改革后,企业缴育医疗费从福利费开支。改革后,企业缴纳的生育保险费列入管理费用。纳的生育保险费列入管理费用。方法的贯彻实施方法的贯彻实施实施状况:截止实施状况:截止20002000年年底,全国年年底,全国2727个省、自治区、直个省、自治区、直辖市实行了生育保险制度,辖市实行了生育保险制度,15001500个市县开展了企业职工个市县开展了企业职工生育费用社会统筹,参保职工生育费用社会统筹,参保职工30003000多万人。全国平均费多万人。全国平均费率水平为职工工资总额的率水平为职工工资总额的0.710.71,20002000年征缴生育保险年征缴生育保险基金基金11.161
20、1.16亿元,当期支付亿元,当期支付8.358.35亿元,节余亿元,节余2.812.81亿元。共亿元。共有有29.329.3万人享受了生育保险待遇。万人享受了生育保险待遇。费用的征缴、支付方法:依据,方法规定的费用的征缴、支付方法:依据,方法规定的1 1征缴征缴比例,大部分地区限制在比例,大部分地区限制在0.60.60.80.8之间。各地支付方式之间。各地支付方式主要有以下几种:一是按本企业上年度职工月平均工资支主要有以下几种:一是按本企业上年度职工月平均工资支付;二是按职工个人养老保险缴费工资支付;三是按上年付;二是按职工个人养老保险缴费工资支付;三是按上年度社会月平均工资支付等。支付期限一
21、般在度社会月平均工资支付等。支付期限一般在3 36 6个月之间个月之间。医疗费支付大部分实行定额支付,少数实报实销。医疗费支付大部分实行定额支付,少数实报实销。生育保险制度改革过程中存在的问题:生育保险制度改革过程中存在的问题:一是覆盖面窄。目前,全国还有近一半左右的城市企业和一是覆盖面窄。目前,全国还有近一半左右的城市企业和大多数地区的机关、事业单位没有开展生育保险制度改革大多数地区的机关、事业单位没有开展生育保险制度改革二是待遇标准不规范。在统筹给付项目上,不少地区只支二是待遇标准不规范。在统筹给付项目上,不少地区只支付生育津贴、生育住院医疗费用,没有将产前检查、流产付生育津贴、生育住院医
22、疗费用,没有将产前检查、流产等纳入保障范围。生育津贴计发标准也不统一。等纳入保障范围。生育津贴计发标准也不统一。三是社会化管理水平较低。多数地区实行由经办机构将女三是社会化管理水平较低。多数地区实行由经办机构将女职工生育津贴和生育医疗费用按定额标准返还给企业,再职工生育津贴和生育医疗费用按定额标准返还给企业,再由企业支付给职工的定额结算方法。没有减轻企业的事务由企业支付给职工的定额结算方法。没有减轻企业的事务性负担,个别企业还出现克扣女工生育津贴的现象。性负担,个别企业还出现克扣女工生育津贴的现象。第四节:稳步推动生育保险工作第四节:稳步推动生育保险工作一、推动生育保险工作的最新规定一、推动生
23、育保险工作的最新规定20002000年年3 3月,中共中心国务院关于加强人口月,中共中心国务院关于加强人口与支配生育工作,稳定低生育水平的确定与支配生育工作,稳定低生育水平的确定明确指出,在城市,要主动建立并发展明确指出,在城市,要主动建立并发展生育保险制度。生育保险制度。二、主动推动生育保险制度改革二、主动推动生育保险制度改革做好生育保险与其他社会保险特殊是城镇职工基做好生育保险与其他社会保险特殊是城镇职工基本医疗保险政策的连接。本医疗保险政策的连接。在已建立生育保险制度的地区,重点完善有关政在已建立生育保险制度的地区,重点完善有关政策,提高职工参保率和基金到位率,有条件的地策,提高职工参保
24、率和基金到位率,有条件的地区逐步由县市级统筹向地市级统筹过渡。区逐步由县市级统筹向地市级统筹过渡。没有建立的地区,要依据当地实际,细致做好调没有建立的地区,要依据当地实际,细致做好调查测算,制定实施方案或相关政策,妥当解决好查测算,制定实施方案或相关政策,妥当解决好与基本医疗保险制度的连接,切实保障女工生育与基本医疗保险制度的连接,切实保障女工生育期间的基本生活、基本医疗保健需求和支配生育期间的基本生活、基本医疗保健需求和支配生育手术费用的落实。手术费用的落实。三、合理限制生育保险费率水平三、合理限制生育保险费率水平 生育保险的缴费水平要从国有企业改革和用人单生育保险的缴费水平要从国有企业改革
25、和用人单位各项社会保险总的负担实力动身,基金筹集和运用位各项社会保险总的负担实力动身,基金筹集和运用坚持坚持“以支定收,收支基本平衡以支定收,收支基本平衡”的原则。依据前几的原则。依据前几年全国生育保险费收支状况看,缴费应限制在单位职年全国生育保险费收支状况看,缴费应限制在单位职工工资总额的工工资总额的0.6左右,最高不超过左右,最高不超过1。具体缴费比例依据当地前三年用人单位实际支付的具体缴费比例依据当地前三年用人单位实际支付的生育待遇标准(或政策规定的待遇标准)和生育人数,生育待遇标准(或政策规定的待遇标准)和生育人数,综合考虑财政和企业的实际承受实力合理确定。综合考虑财政和企业的实际承受
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