水利应急预案设计.doc

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1、第一章 综合应急预案第一节 总则一、编制目的二、编制依据三、适用范围四、应急预案体系五、安全事故应急处理应遵循的原则1、迅速报告原则2、主动抢险原则3、生命第一的原则4、科学施救，控制危险源，防止事故扩大的原则5、保护和抢救公私财产，确保重要设施安全的原则6、保护现场，收集证据的原则第二节 工程概况一、工程地址二、工期三、建设内容第三节 应急救援组织机构、组成人员和职责划分一、应急救援领导小组二、应急处理机构各部门的职责三、各部门职责四、办公室（应急救援指挥部）主要职责五、救援组设置和主要职责六、善后组组成人员和主要职责七、后勤保障组组成人员和主要职责第四节 报警、通讯、联络方式一、报警方式二

2、、内部、外部联络手段三、与政府及外援机构的联络四、向大众通报五、安全事故的现场保护和报告第五节 应急响应一、应急响应分级二、响应程序1、初期响应2、扩大应急响应3、应急结束三、后期处置1、现场保护2、事故调查处理四、应急处理的有关要求第六节 应急救援保障一、内部保障1、应急救援队伍2、后勤保障3、用车保障4 交通位置图、总平面布置图、运输系统图等资料5 经费保障二、物资保障三、外部救援第七节 应急培训计划一、应急救援人员的培训二、员工应急响应的培训第八节 演练一、演练组织二、演练的准备三、演练的范围与频次第九节 应急预案管理一、应急预案的备案管理二、应急预案的发放三、应急预案的评审、修订1、应

3、急预案的评审2、应急预案的修订第二章 防汛专项应急预案第一节 总则一、原则及目的二、编制依据三、适用范围第二节 工程危险性分析一、汛情特点及分析1、汛情特点2、安全现状及防护第三节 安全事故应急处理应遵循的原则第四节 组织机构及职责一、应急预案体系二、防汛组织机构1、指挥机构2、抢险机构第五节 预测、预报、预警一、预测二、预报三、预警第六节 应急处置一、预案应急响应1、一般汛情2、重大汛情3、特大汛情二、防汛度汛措施1、工程管理措施2、非工程措施第七节 洪灾后恢复重建第八节 培训与演练第三章 地震应急预案第一节 总则第二节 适用范围第三节 预案启动第四节 地震应急组织机构及职责第五节 预防行动

4、第六节 应急响应第七节 响应结束第八节 保障措施第四章 触电事故的现场处置方案第一节 触电事故预防知识的培训及日常工作第二节 发生触电安全事故的应急处置第四章各类生产安全事故处理措施第一节 创伤止血救护第二节 烧伤急救处理第三节 吸入毒气急救第四节 对休克、呼吸及心跳骤停的紧急救护（心肺复苏术）第五节 手外伤急救第六节 骨折急救第七节 眼睛受伤急救第八节 脊柱骨折急救第一章 综合应急预案第一节 总则 一、编制目的 为有效防范安全事故的发生，强化安全事故应急处理责任，最大限度地控制事故危害，减少人民生命和国家财产损失。 二、编制依据 我国近年来相继颁布了一系列法律法规，对安全生产事故制定应急 预

5、案作了明确的规定和要求，以下是编制本应急预案所涉主要国家和地方的法律法规： （1） 中华人民共和国安全生产法 （2） 中华人民共和国职业病防治法 （3） 生产安全事故报告和调查处理条例 （4） 中华人民共和国突发事件应对法 （5） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 三、适用范围 根据国家法律法规和有关规定和要求，结合我站实际，制定本预案。全 站各工区、单位要制定本工区、本单位的安全事故应急处理预案。四、应急预案体系 安全事故的应急处理，在项目经理的领导下，实行项目部领导统一指挥，分级分部门负责。安全事故发生后，发生地的工区、单位有关部门和首先要担负起应急处理第一责任人的职责。 重大事故

6、发生时，任何组织和个人都有参加应急救援的义务，都必须服从安全事故应急处理指挥部的统一调度指挥。必要时，逐级请求应急救援分队、安监部门参加事故的抢救或者给予必要的支援。五、安全事故应急处理应遵循的原则 1、迅速报告原则事故发生单位当事人或事故发生地的目击者有责任和 义务在安全事故发生后，立即向安全员或工区第一责任人报告，工区安全员或工区第一责任人要迅速向项目部领导、安全环保职能部门、保卫部门报告。 2、主动抢险原则在安全事故发生后，各工区、单位和有关单位员工、民工，都有尽最大可能抢救受伤人员及公私财产的责任和义务。对有能力、有条件实施救助而坐视不管，或事故单位负责人、当事人见死不救，甚 至逃逸的

7、，要依据有关法律法规予以惩处。 3、生命第一的原则安全事故发生后，有关部门及单位负责人，要把抢救受伤人员、确保群众安全作为首要任务，最大限度地实施救护，及时疏散处于危险之中的群众。 4、科学施救，控制危险源，防止事故扩大的原则事故抢救过程中，要迅速判明事故现场状况，采取有效措施及时控制危险源，严防发生再次事故，避免抢险过程中的人员伤亡，控制事故5、保护和抢救公私财产，确保重要设施安全的原则重大事故发生后，要积极抢救所有能抢救出的公私财产，要尽一切可能确保仓库、电力设施、通信设施、交通设施及其他重要场所的安全，把事故损失降低到最小程度。6、保护现场，收集证据的原则在对安全事故实施抢救救护过程中，

8、要尽可能对事故现场进行有效保护，收集有关证据，为日后查找事故原因，正确处理事故提供依据。第二节 工程概况一、工程地址本工程位于四川省成都市崇州市域内，二、工期由招标人决定的工期为准。三、建设内容抢险救灾工程项目中水利类工程。第三节 应急救援组织机构、组成人员和职责划分 一、应急救援领导小组 应急处理机构 建立安全事故应急处理指挥部，统一指挥安全事故的应急处理工作。发生事故的管理部门要成立专项指挥部，在安全事故应急处理指挥部的领导下指挥专项安全事故的应急处理工作。 总指挥：项目经理 副总指挥：技术负责人 成员单位：安环、生产、机动、基建、工会、劳人、宣政、保卫、财务、动力、车队、机修、物供、质检

9、、医疗。 办公室：工地办公室。（上述领导小组的成员由各部门负责人担任，如遇特殊情况负责人不在，由单位其他负责人员自动顶岗） 二、应急处理机构各部门的职责 a、在安全事故发生后，迅速启动本预案，组织、指挥有关部门和人 员进行抢救和善后工作，做好稳定生产秩序； b、负责向上级有关部门汇报事故情况，必要时争取崇州市政府、安监部 门、公安部门、消防大队以及辖区派出所的的援助； c、负责抢险救灾具体方案和措施等重大问题的决策，并组织落实； d、发布或撤销有关安全事故抢救、协调、调查处理等方面的临时性 规定和命令； e、负责向媒体迅速如实发布事故信息； f、组织各工区制定应急救援预案，并按照各现场应急处置

10、方案迅速开展 抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度； g、在厂区紧急调用物资、设备、人员； h、根据事故灾害情况，及现场有害程度，组织人员和物资疏散工作； i、配合上级部门进行事故调查处理工作； j、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众； k、定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。 三、各部门职责 1 安全环保职能部门负责通知应急救援指挥部及各成员单位启动预案，负责综合协调各成员单位、应急救援分队对事故发生单位实施救援； 2 保卫部门负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、火灾扑救、现场及周围地区治安秩序维护，并对责任人及有关人员采取监控措施

11、； 3 车队负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资； 4 医疗机构负责组织现场救护，重伤人员的转送，及保证医务人员全力抢救伤员；5 生产、基建部门负责提供事故现场的相关图纸及相关技术参数，并提 出救援技术措施； 6 机动部门负责组织对事故所涉及的特种设备提出救援技术措施； 7劳人部门负责参与事故的调查及善后安抚工作； 8 宣政部门要按照救援指挥部提供的事故救援信息向全各工区 如实公布事故发生、发展和救援情况； 9 物供部门负责救援物资的供给，保证救援物资及时到位；10 财务部门负责为重大生产安全事故预案演练及配备救援设备、器材提供经费支持； 11 动力部门负责保障救援所需的各种动力设施； 1

12、2 施工现场各工区等其它单位在各自职责范围内提供救援支持。 四、办公室（应急救援指挥部）主要职责 办公室设在工地办公室。工地技术负责人任应急指挥部常设办公室主任，成员由安环、生产、行办、财务等职能部门有关人员组成，负责应急救援的日常工 作。 1 负责组织拟定重大生产安全、消防事故的应急救援和保障方案； 2 负责事故应急处理的综合协调工作； 3 负责征用、具体调配救援的人员、物资； 4 负责协调救援组织组、善后组和后勤保障组工作； 5 负责向事故调查组提供有关情况、资料和事故调查必须的物品； 6 负责起草事故应急救援工作报告； 7 承办指挥部交办的其他工作。 五、救援组设置和主要职责 救援组由事

13、故发生单位行政主管、安环、保卫、应急救援分队、医疗和 其它相关部门负责人组成，组长由指挥部确定，负责对发生事故的紧急救援和处理。 1 具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施； 2 迅速查明特大生产安全事故性质、类影响范围等基本情况，制定抢救 与救援方案，报指挥部审定后实施； 3 统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场、抢运可以转移场内物资、 转移可能引起新危险源的物品到安全地带； 4 迅速组织厂区救护分队和救治医疗队伍，进行现场抢救或消防灭火工 作； 5 组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送；将受伤人员营救至安全地带。 6 承办指挥部负责人交办的其他工作。 六、善后组组成人员和主要职责 善后

14、组由事故发生单位及其行政主管部门、劳人及它其有关部门 负责人组成，组长由指挥部确定，负责事故发生后的善后处理和安抚。 1 负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置； 2 负责事故伤亡人员亲属的安抚接待； 3 及时向指挥部报告善后处理的动态； 4 承办指挥部负责人交办的其他工作。 七、后勤保障组组成人员和主要职责 后勤保障组由事故发生单位、保卫、财务、基建、医疗、生产、机动、物供、动力等部门负责人组成，组长由指挥部确定，主要负责事故救援的物 资和后勤保障。 1 组织保卫部门对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序； 2 统一指挥实施后勤保障的队伍； 3 指挥疏散事故影响区域的人员，引导现场作

15、业人员从安全通道疏散； 4 筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通信、供电、给排水设备、 急救药品等； 5 及时提供后续的抢险物资； 6 负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等； 7 承办指挥部负责人交办的其他任务。 第四节 报警、通讯、联络方式一、报警方式 当任何员工发现事故时，可立即采取多种方式上报单位领导和安全员，班组长和安全员视情况严重程度报负责人，由负责人或安全管理部门上报项目经理。 二、内部、外部联络手段 1 工地实行 24 小时值班，一旦发生事故，可通过电话或 手机与项目经理及有关应急救援人员联系。 2 有关应急救援人员的手机实行 24 小时开机，发生紧急情况时通 过手机或固定电话

16、传达有关应急命令。3 通信不畅或电话无法联系时，可以人工传达事故应急情况及通知有关 人员实施应急行动。 三、与政府及外援机构的联络 当发生紧急情况时，通知到工区领导或安全负责人，由工区领导或安全 负责人把事故类型、严重程度、应急等级等情况通知总指挥，然后由总指挥向政府安全生产监督管理部门及有关部门通报事故情况。同时，根据事故的紧急程度，总指挥安排通知相关外援单位。 四、向大众通报 根据有关主管部门的决定，结合当地的有关规定设置通报程序，协助做 好向大众通报的工作。五、安全事故的现场保护和报告 1 安全事故发生后，事故发生场所的部门和有关单位必须严格保护 现场。 2 重大事故发生单位在事故发生后

17、，必须立即将所发生安全事故的 情况，报告安环、保卫、生产部门和领导；有关部门在 4 小时内 报上级部门和崇州市、地区管理部门。 3 崇州市政府、安监局和公安局在得知发生特大安全事故后，应当立即派人赶赴现场、负责事故现场的保护，疏散无关人员，维持秩序，收集证据。 第五节 应急响应一、应急响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同 的等级，根据的生产特点、事故情况和控制事故的能力，在紧急情 况下，应急行动分为三级： 1 一级响应（预警）。这个级别包括发生影响工程安全的所有类别事故。预警意味着极小范围的危险源可能发生或已经发生小规模事故。现场人员要履行他们的职责，可能需

18、要以外的援助，应立即启动的应急处置措施。 2 二级响应（现场应急）。这个级别包括危险源一般伤亡事故已经发生或有所升级，要立即采取行动救护伤亡人员和保护现场人员阻止事态的进一步扩散。现场人员应履行他们的职责，应急预案全面启动。3 三级响应（全体应急）。这个级别包括危险源已经发生重大事故或已升 级可能发生较大事故以上。生产区需全部关闭，需采取立即行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援，请求政府启动应急预案。二、响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应 急避险、扩大应急等响应程序。 应急响应程序：接警警情判断响应级别应急启动（相关的应急人员、应急资源调配）救援行动（

19、人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、 现场监测）事态控制（进入扩大应急）进入应急恢复 1、初期响应 紧急情况发生时，事故应急救援指挥部总指挥迅速根据事故情况确定的 响应级别启动应急程序协调相关人员进行处理，如通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）等。 应急行动队伍及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作。具体开展以下工作： A、事故发生应采取的处理措施。 B、危险区的划定和隔离。 C、事故现场监测与评估。 D、应急救援人员的防护监护。 E、危险区域人员的紧急疏散与撤离。 当事态得到有效控制后，进入应急

20、恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，进入扩大应急响应。 2、扩大应急响应 应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时，应积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作，并向政府部门及外援机构请求援助。具体开展以下工作： a、应急救援队伍的调度。b、异常情况下抢险人员的撤离条件、方法。 c、事故扩大后的应急措施。 d、受伤人员现场救护、救治与医院救治。 3、应急结束 事故应急救援结束程序： a、如属于本自救，当应急事故得到控制，危险源险情得到排除， 或伤亡人员已得到有效的救护，事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急救 援工作结束。 b、如政府启动应急，则由安全生产

21、部门组织配合安全生产监督管 理局，对事故现场及周边区域进行安全检查。当检查结果表明，事故隐患得 到排除后，由总指挥长报告政府及相关部门（安监局等） ，并宣布事故危险全 面解除。 三、后期处置 后期处置包括现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查等。应 急结束后，应急救援领导小组应组织人员进行应急预案评审，总结预案中存 在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急准备阶段。 1、现场保护 事故发生后，事故现场的警戒及现场保护工作由保卫部门负责进 行。 a、事故发生后，在对事故处理期间，由保卫部门对警戒区各入口实行警 戒封锁，禁止非抢险人员进入。b、事故处理完毕，人员撤离后，事故发生岗位实行警戒，

22、未经抢险指挥 部批准，所有人员禁止进入事故现场。 c、事故现场的拍照、录像应经过应急救援指挥部、总指挥的批准。未经 批准，禁止任何人对事故现场进行拍照录像。 2、事故调查处理 1 轻伤事故发生后三天内，由各事故单位负责填报职工伤亡事故调 查表给安全环保职能部门。发生重伤事故后，由组织事故调查组对 事故进行调查，查明原因。明确性质（责任事故、自然事故、分清责任）提出对责任者的处理意见和拟定防范措施，撰写事故调查报告书，分别向集 团股份公司和地方安监、劳动保护部门上报，发生死亡事故由地方政府组成 调查组进行调查。2 在查清伤亡事故情况后，必须对事故进行责任分析。通过事故调查 所确定的事实，根据事故

23、发生的物质原因、人为原因和管理原因，按有关人 员的职责、分工和在生产过程中的作用，追究其所负的责任，并按事故所造 成的影响和经济损失大小，提出恰当的处理意见。 3 事故发生后，当有关部门已将事故调查清楚，对事故责任者进行了处理，拟定并落实了改进措施，该起事故应予结案，事故结案的审批权限如下： a、轻伤事故由安全环保职能部门审批。 b、 重伤事故由安全环保职能部门提出事故处理及对事故责任者的处理和 防止类似事故再次发生应采取措施的建议，由项目经理审批，安全环 保职能部门备案。 c、死亡一人以上的伤亡事故报地方安全生产监督局审批。4 事故发生后，安全事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有 关人

24、员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。任 何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。四、应急处理的有关要求 1、安全事故应急处理指挥部办公室和事故归口管理部门指挥部要向社会公布值班电话，并保持通讯畅通。 2、任何单位和个人均有权向应急处理指挥部办公室及有关部门报 告安全事故及隐患，有权向上级主管部门举报有关部门不按规定 履行职责的情况。3、安全事故发生后，各级事故应急处理指挥部的成员，必须尽快赶 赴现场，就地设立办公室，开展应急处理的指挥工作。 4、物供部门要在最短时间负责人员抢救抢险，应急救援物品的准备和储 备，生产系统抢修、检修所需物资的运输、供应，保证防洪救灾

25、物资及时运达现场。 5、保卫部门负责工程内治安保卫工作,做好固定岗和巡逻岗的应 急调整工作。维持重大事故发生时及发生后治安，保卫要害部门和重要 设施的安全；强化交通管制，保证抢险救灾人员、车辆通行无阻。6、行政部门负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。解决救援人员及工作人员的食、宿安排。做好各工作小组的协调工作。负责事故的人、财、物的清点工作。7、宣政部门要在安全事故应急处理指挥部的领导下，统一宣 传口径，准确发布信息，通报事故处理进度，正确引导舆论，稳定群众情绪，保持社会稳定。第六节 应急救援保障 一、内部保障 1、应急救援队伍各工区包括施工队伍的

26、员工都负有事故应急抢 救救援的责任。专门成立事故救援小分队，救援小分队是事 故救援的骨干力量，其主要任务是担负工地各类事故的应急救援处置工作。 2、后勤保障由安全环保职能部门负责。应急救援所需器材由安 全环保职能部门按要求提前采购交专人负责保管维护。防护器材和抢险工具、 备品配件由抢险小分队负责保管维护。3、用车保障抢救用车保障由行政办部门负责人负责。专派一辆抢险救 护车在应急行动中由医疗救护队统一调度，其他小车由总指挥统一调度。 4 交通位置图、总平面布置图、运输系统图等资料全套存放在应急救援指挥部，并由当班安全生产调度员负责保管。 5 经费保障应急救援专项资金不得挪作他用，财务部门必须保

27、证 24 小时任意时间 1 小时内可以提取现金 1 万元以上。 二、物资保障 安全事故应急处理所需物资设备供应、保障、储存与特大安全事故 应急处理有关物资、设备的部门和单位，必须服从安全事故应急 处理指挥部的调遣，保障事故抢险和救灾过程中急需设备、器材的供应。 医疗机构负责组织现场急救、医护和伤病员的转送治疗工作，保障药 品和医疗器材的供应。 三、外部救援 当事故发生单靠本身力量无法控制事态的扩大时，应急救援指挥部应请求当地政府启动应急预案，并请求政府协调相关的公安、消防、 抢险、医疗等专业队伍帮助控制事态的发展。 第七节 应急培训计划 一、应急救援人员的培训 根据应急救援队伍人员的组成情况，

28、由应急救援指挥部制定“水 应急救援应急培训计划”，培训计划应包括以下内容： 1使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式； 2使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施； 3使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况； 4使应急救援人员熟知危险源的特性及一般事故处理方案； 5使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用的维护。 二、员工应急响应的培训 应急培训计划，还应包括对员工应急响应的培训，包括： 1、使员工熟知危险源的位置和特性； 2、使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发生紧急情况能迅 速报警； 3、使员工懂得在紧急情况发生后根据危险源的位置和事故类型

29、，采取有效的逃生方法。第八节 演练 一、演练组织 1应急演练由应急指挥中心组织进行。 2 应急预案的演练分工区级演练和级演练，以及配合政府联合演练 三个级别。 3 部门级演练由部门应急救援领导小组组织进行，安全、生产、 技术部门及有关部门派员观摩和指导。 4 内部演练由应急救援领导小组组织进行，各有关单位和 部门参加。邀请上级公司、政府安监等部门派员进行现场指导。 5 与政府联合进行的演练由政府有关部门组织进行，上级公司应急领导小组成员参加，和有关部门配合进行。 二、演练的准备 1 每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报同级演练 的应急救援指挥部指挥长审批后进行。2 演练方案要落

30、实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。 3 演练进行之前应提前通知上级有关部门及周边社区居民，必要时与新 闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。三、演练的范围与频次 1 工区级演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技能 而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、 紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次为每年 2 次。 2 级演练主要进行需要内各单位之间或与某些外部应急组织之间相互协作进行的演习，及针对级预案全部或大部门应急功能进行的综 合性演习。演练的频次为每年 1 次。3 和政府联合进行的演练

31、，由上级公司或政府相关部门控制演练的范围 和演练的频次。 .4 在确保每个职工都熟悉、了解应急预案的同时，应急演练应定期举行，一般每年举行一次。 5 在全体员工家属中开展应急预案和自救互救教育，不仅要进行应急预案救援技术教育，同时要进行思想教育，使每个人在突发事故灾害时都能以个人利益服从整体利益，以局部利益服从全局利益，听从指挥，积极投身于 应急救援救灾工作。 6 每一次演练后，应对应急预案是否被全部检验进行确认，对演练进行 总结分析，并对存在的缺陷进行必要的修改，修改后及时通知相关人员。 第九节 应急预案管理 一、应急预案的备案管理 安全部门应将本最新版本的应急预案报当地政府应急管理部 门或

32、安全生产监督管理部门备案。 二、应急预案的发放 本的应急预案经过部门负责人及领导层审核通过后，由项目经 理签署发布。 1 安全部门对应急预案进行统一管理，对所有内容都有了解、掌握的权力。 2 综合应急预案应发放到应急救援指挥部及各部门的主要负责人。 3 专项应急预案应发放到相应的部门。4 应急预案的发放部门应建立应急预案发放记录，并及时对已发放的预 案进行更新，确保各部门得到的应急预案为最新状态。 三、应急预案的评审、修订 1、应急预案的评审由应急救援领导小组根据应急演练的结果及其他相关信息组织有关部门对应急预案每年进行一次评审，以确保预案的持续适宜性，必要时由授权人确认。评审时间和评审方式依

33、具体情况而定。 2、应急预案的修订 1 在下列情况下，应对应急预案进行及时修订： a、危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、地理位置）； b、应急机构和应急人员发生变化； c、应急设备设施发生变化； d、应急演练后发现存在不符合项； e、法律法规发生变化。2 应急预案的更改修订程序。当基本预案需要修订时，由安全环保职能部门向项目经理提出申请，说明修改的原因，经应急救援领导小组批准后，应急救援领导小组授权安全环保职能部门组织进行修订，并将修改后的文件传递到相关部门和人员。 3 所有文件的修订建立修改记录，修改记录包括修改日期、 修改页码、修改内容、修改人等。第二章 防汛专项应急预案 第一节 总

34、则 一、原则及目的 1原则：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险” ；遵循团结协作和局部利 益服从全局利益的原则。 2 编制本预案的主要目的：保护施工工地的安全，最大限度的避免 和减少人员伤亡，减轻财产损失。 二、编制依据 依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国河道管理条例等有关法规，遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，结合本、实际，为搞好防汛工作，特制定本预案。 三、适用范围根据国家法律法规和有关规定和要求，结合工程实际，制定本预案。本单位的安全事故应急处理预案。 第二节 工程危险性分析 一、汛情特点及分析 1、汛情特点夏季暴雨降临是河流洪水形成的最基本的原因。洪水历时

35、一般 一个月左右，因而要做好特大洪水的预防、准备。 2、安全现状及防护 一方面积极了解天气状况，一方面设置专人进行观察，及时报告洪水情况。 第三节 安全事故应急处理应遵循的原则 1迅速报告原则。 2 主动抢险原则。 3 生命第一的原则。 4 科学施救，控制危险源，防止事故扩大的原则。 5 保护和抢救公私财产，确保重要设施安全的原则。 第四节 组织机构及职责 一、应急预案体系安全事故的应急处理，在项目经理或总工程师的领导下，实行项目 部领导统一指挥，分级分部门负责。安全事故发生后，发生地的工区、单位有关部门和首先要担负起应急处理第一责任人的职责。 重大事故发生时，任何组织和个人都有参加应急救援的

36、义务，都必须服从安全事故应急处理指挥部的统一调度指挥。必要时，逐级请求 应急救援分队、派出所、崇州市政府、公安部门、安监部门、应急救援中队、消防中队参加事故的抢救或者给予必要的支援。 二、防汛组织机构 1、指挥机构 指挥机构设置在工程工地现场，防汛领导小组由哈德布 特工程项目部组成。项目经理任组长，技术负责人任副组长，项目 副经理、副总工程师为成员。领导小组下设办公室，一名项目副经理兼任办 公室主任，另一名项目副经理兼副主任。防汛办公室设在调度室。负责记录每日工程、运行大事，收集和印发天气预报；观测并记录水位，记录雨量；做好上传下达，通报情况等工作，确保指令畅通，保证防汛工作的有序进行；督促水

37、工专责认真搞好防汛巡检；搞好防 汛车辆的调度；实行 24 小时值班；完成上级防汛部门的各项防汛所需的各类 材料。 2、抢险机构 抢险机构由五大责任人及其成员组成，机构设置在公司办公室。工程项目经理全面负责工程防汛及抢险事宜；工长主要负责厂房、工程抢险及安置工作；生产管理部主任负责汛期优化调度、安全运行及溢洪道泄洪等；安全监督责任人为安监部主任，主要负责汛期安全检查及隐患整改等；技术责任人为水工部主任，主要负责汛期工程监测、溢洪道泄洪及水工建筑物维护等。 抢险机构下设抗洪抢险队伍，成员由巡检班、机动班及有关部室人员组成。第五节 预测、预报、预警 一、预测 公司防汛办公室应每天掌握天气及水文情况并

38、下发值班人员、调度室及其他个部门。专责人应根据预测情况判断分析洪水趋势，提前调节水位，做好下一步防汛安排。 联系气象部门了解天气情况，了解水文情况。二、预报 遇到汛情应按照程序及时预报各部门、人员及下游居民。三、预警 当出现险情需泄洪时，应严格执行预警制度，拉响警报（分三次，每次 5 分钟，中间间隔 5 分钟，第三次拉响完毕后即开闸泄洪） 。情况紧急及险情 危急的时候还必须派遣防汛抢险队的成员奔赴下游负责现场预警及疏散。预警及疏散车辆由防汛办统一安排，并尽最大限度的带领群众撤离，撤离路线为就近往高处转移，撤离方式以步行为主，车辆为辅。 第六节 应急处置 一、预案应急响应 1、一般汛情 当出现

39、50 年一遇以内的洪水时，防汛应按照以下程序执行：运行人员及值班人员每时段准确观察水位变化情况做好记录，并报告生产管理部主任及工程管理部水工专责。 根据雨情及水位上涨情况，需开闸泄洪时按预警和开启闸门泄洪程序操作。 办公室加强天气资料的收集，掌握未来时间天气发展趋势并反馈组长、副组长及其他部门。 运行人员应通过网络上的自动雨量站随时收集水文气象资料并反 馈组长、副组长及其他部门。 责任人及水工专责人员加强、溢洪道等水工建筑物及库 区滑坡体的监测、排水及隐患检查，并及时处理消除隐患。 通信专责加强网络巡查，保证正常通信。 加强道路维护及排水，随时保持畅通。 2、重大汛情 当出现 100 年一遇以

40、内的洪水时，有危急险情时，应严格按照以下程序执行： 值班人员及技术责任人应及时向组长、副组长及办公室汇报情 况并及时报告崇州市防汛指挥部。 组长及副组长应第一时间奔赴防汛现场分析情况，安排布置下一步及未 来时间的防汛工作重点。 责任人及水工专责人员立即对、溢洪道等水工建筑物进行监测及隐患检查，并及时报告组长隐患情况和处理结果。 办公室办公室负责对外联络及汇报；调度奔赴一线防汛车辆及准备人员、物资转移待命车辆；加强天气资料的收集，掌握未来时间天气发展趋势 并反馈组长、副组长及其他部门。 运行人员每时段准确观察水位变化情况做好记录，并报告组长、副组长及水工专责同时应通过网络上的自动雨量站随时收集水

41、文气象资 料并反馈组长、副组长及其他部门。 若即将发生险情，抢险机构主要负责人应立即赶赴现场指挥各部位的应 急救援工作。 防汛抢险物资及车辆由防汛办公室统一调度。项目副经理、负责人负 责防汛及抢险；负责厂房防汛及抢险；负责线路抢险；负责人员转移抢 险；负责抢险物资运送。 抢险队伍马上分头行动，一组负责及溢洪道等重要水工建筑物的抢险补救任务；二组负责到下游及厂房参与抢险，三组负责上、下游 全体居民转移到远离河道以外的高地。 通信专责负责通信网络的畅通，检查各薄弱环节的情况，及时发现并处理问题。 道路交通随时保持畅通，若因大雨及洪水中断应及时由办公室或水工管 理部安排养路工人及施工机械进行维修、疏

42、通。 3、特大汛情 当出现 100 年一遇以上的洪水时。可能会发生缺口、垮塌。灾情严重，有人员伤亡，损失较大时应严格按照以下程序执行：实行紧急报告制度，公司防汛领导小组办公室及运行人员必须迅速及时报告崇州市防汛指挥部。 同时紧急报告县人民政府积极寻求政府部门的统一指挥和救援。 组长及副组长应第一时间奔赴防汛现场分析情况，火速布置下一步防汛 工作重点及抢险救灾任务。 水工专责人根据雨情、库水位及库水位上涨情况迅速开启溢洪道全部闸 门并根据下游最大允许过流流量宣泄洪水，尽量降低库水位，最大限度的降 低洪水漫坝的可能性。开闸泄洪时按预警和开启闸门泄洪程序操作。 运行人员应立即与上级调度联系，停止全部

43、机组运行，断开全厂对 外的所有线路开关，但应保留必要的照明、应急电源。 责任人及水工专责人员立即对溢洪道等水工建筑物进行监测及隐患检查，并及时报告组长隐患情况和处理结果。若出现无法抢救的重大险情应及时报告并迅速转移至安全地点。 当即将发生缺口、垮塌时应采取紧急救援疏散撤离措施抢险队伍应迅速分头行动，一组负责抢险，尽可能使缺口不再扩大，不被洪水淹没，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。二组负责到下游及厂房参与抢险。三组负责群众疏散撤离，由车辆出发，至坝后下游居民区沿路沿河警示，并尽最大限度的带领群众撤离，撤 离路线为就近往高处转移，撤离方式以步行为主，车辆为辅。 若有人员受伤应及时救治，

44、 需要进行抢救的应迅速安排车辆护送至人民医院。 公司同时将启动防汛抢险专项资金购置部分救灾物资协同政府相关职能部门安置受灾群众。二、防汛度汛措施 1、工程管理措施 1 严格执行水工专责管理条例，经常维护溢洪道等水工建筑物，保障工程的安全稳定运行。 2 加强工程管理，落实分级管理责任制、项目法人责任制和岗位责任制。 3 汛前对、溢洪道及下游护坡、截水设施等进行全面检查、维护工作。并对下游行洪河道进行疏通和整治；加强溢洪道左右岸边坡监测，特别是降雨前后应加强对以上部位的监测，发现异常情况，应及时报告县防汛办并通知相关单位组织处理，保证工程安全。 4 汛前对溢洪道闸门及启闭设备进行检查，确保闸门能正

45、常启闭。 5 汛前、汛期对防汛保安电源进行经常性检查，确保防汛电源畅通可靠；要经常检查、维护通信、供电线路和对外交通道路，保证汛期安全运行。 6 平时加强宣传工作，增强下游居民的防范意识，在醒目的位置立警示牌并张贴宣传画帖及公告。7 防汛小组办公室必须预备必要的物资准备，做到有备无患，防汛物资经防汛小组批准才能动用。 2、非工程措施 1 明确职责，落实防汛“五大”责任人，明确安全管 理责任主体，抓好以项目经理负责制为核心的防汛安全责任制的落实。防汛 责任人必须坚守岗位，切实履行职责、落实措施、排除隐患。一旦出现险情，五大责任人均要在第一时间内到现场，分析险情、制订方案、转移群众、组织抢险。 2

46、 建立安全监督机制和责任追究制度。加强对防汛责 任人履行职责情况的监督，对发现的问题向防汛责任人提出书面整改意见， 并跟踪督办。对履行职责不力、整改不及时的防汛责任人要进行通报，情节 严重的，严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。3 全面开展防汛安全大检查。包括工程措施和非工程措施。检查应不 留死角，不走过场，发现问题要及时提出整改方案及解决办法，实行销号制。 4 建立汛期值班制度。坚持 24 小时汛期值班，任何人不能缺岗脱岗，加强防汛值班、巡查和情况通报，建立防汛管理信息系统。安排人员昼夜值班和加强巡查，汛期水位每日由调度室值班人员分上午 8：00 和下午 20：00两次向防汛办报告水位情况，超过设计洪水位或大暴雨情况下，每两个小时向防汛办报一次水位，超过校核洪水位，每半个小时向防汛办报一次水位。 5 严格执行防汛车辆的管理和使用制度。 第七节 洪灾后恢复重建 1、在应急指挥中心统一领导下组织恢复生产、重建家园2、财务管理、行政管理部门负责调查、统计上报人员伤亡情况和直接、间接洪灾损失，筹措恢复重建资金。 3、生产系统抢险组组织各路检修力量在应急指