杨庄村驻村帮扶工作调研报告.doc

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1、杨庄村驻村帮扶工作调研报告市总工会驻杨庄村工作队按照市委的统一部署，市总工会驻杨庄村工作队于10月8日进驻该村开展工作。入村后，我们成立了驻村工作队临时党支部，建立了例会制度、学习制度、会议制度、工作制度、纪律制度等五项工作制度。针对调研工作，我们及时研究拟订了入户调查提纲，村情调查表、村两委干部和党员、村民代表座谈会，分四个调查组，深入全村的106户农户和田间地头进行调研走访，广泛听取党员、干部和群众的意见和建议，从而对杨庄村有了比较全面的了解。在次基础上，我们与村两委干部认真研究，在征得浚县县委、政府和有关领导同志及黎阳镇党委、政府意见的基础上，确定了杨庄村工作的整体发展思路。现将调研的整

2、体情况报告如下：一、杨庄村的基本情况杨庄村位于浚县老城西南，东依浮丘山，西跨卫河，南靠南环城，北接城关镇顺河村，属典型的城郊村。该村总户数106户，总人口689人，有2个自然村， 4个村民小组，6名村干部，党员人数16人。全村耕地面积650亩，人均耕地不足1亩，农民人均纯收入1400元。全村无学校，但农业水利条件较好，有排灌站1个， 95%为水浇地。（一）村级组织建设情况1、村室建设情况。全村现有村室 3间，但大都破漏需要整修。2、班子建设情况。村两委班子健全，村支部班子成员3人，其中一名支部书记，两名支委。村支部书记李士合，47岁，部队专业军人，初中文化程度。村委会班子成员3人，其中村长、会

3、计、计生专干各1人。村长张金平，52岁，初中文化程度。大学生村官1人。3、党员队伍情况。目前，全村党员共有14人，年龄都在45岁以以上，其中50岁以上的12人，占86%，党员队伍老化、文化素质偏低。预备党员0人，入党积极分子2人。今年召开村情民意恳谈会3次。（二）经济发展情况全村2003年农民人均纯收入1400元，没有集体经济、也没有集体企业，是一个经济发展较为落后的贫困村。1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一，以第一产业为主，第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主，主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响，村里种植经济作物很少。2003年夏、秋两季平均亩产1000公斤，全

4、村粮食生产总产量70万公斤，人均1100公斤。在蔬菜种植方面，种植简单，大多为露天种植，反季节性蔬菜少，大棚种植没有。在养殖方面，有3个养鸡专业户，蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面：一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主，以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅，农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是养殖业。全村具有一定的养殖业基础，主要是蛋鸡和肉鸡的养殖。目前，该村有3个养鸡专业户，蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。除此以外，全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等畜牧业。畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。全村有一定的青

5、壮年农民在农闲时外出到县城打工，有个别人员到外地打工，但从总体上人数较少，没有成为农民经济收入的新的经济增长点，只占全村农民收入的5%左右。3、贫困户及农民负担情况。全村有贫困户6户，主要是因病致贫。从对全村农民负担调查情况来看，都认为较轻，对税费改革满意率较高，尤其是对农业税直补改革的落实比较满意，确实一定程度上减轻了农民的负担。（三）精神文明和法制建设情况村民的文明程度和民主意识法制观念较强。2004年19月份，全村无计划外生育现象，计划生育率为100%；全村在校学生85人，入学率为95%；无五保户，军烈属1户；村务公开时间为每季度公开一次，公开的主要内容有财务、政务、计划生育、宅基地等四

6、项内容。（四）社会治安情况2002年至今，该村无发生刑事、治安案件，信仰耶稣教人数5人，无习练“法轮功”人员。（五）急需解决的问题从对全村的调研情况看，村民反映急需解决的问题主要有三项：一是搞好新宅基地规划；二是解决贷款资金，帮助农民搞畜牧养殖和蔬菜种植；三是搞好道路的硬化及桥梁的维护。二、存在的主要困难和问题（一）村两委干部威信偏低，班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。主要原因：一是由于村两委干部年龄偏大，知识层次偏低。在村里的四个班子成员中，党支部书记、村长和其他两委成员年龄都在50岁左右，文化程度均为初中、小学。二是思想观念陈旧，没有打破传统农村靠地吃饭思想观念的束缚。由于村两委班子年龄和文

7、化程度的制约，导致多年来，村里村民思想观念陈旧，良好的区域优势没有得到发挥。与该村邻近的城关镇顺河村相比，杨庄村人均耕地1亩，外出做生意的户数仅有10余户，搞家庭小加工的几乎没有；而顺河村人均耕地不足0.5亩，由于离县城较近全村做生意的人数几乎家家都有，除农忙外，几乎整年在外经商做生意，靠在县城和赶农村集会卖一些日常生活用品，用村民话讲，只要开着三轮车去外做一趟生意，几十元上百元钱就到了手上，谁还会在家里老守着土地做文章。而这恰恰和杨庄村形成了极大反差。三是存在家族势力，管理难度大。全村90%为李、张两个大姓，在村两委班子成员当中，都为李、张两姓。而且由于多年来受传统的家族势力的影响，村两委班

8、子成员缺乏活力，而村里一些真正有本事、有能力的年轻干部走不到领导岗位上来，从而导致村两委干部多年来威信偏低，班子缺乏战斗力、凝聚力和号召力。（二）农民收入偏低，农村集体经济严重滞后。一是村民收入偏低。从村民整体收入来看，温饱问题虽已解决，但并不富裕，甚至可以说还相差甚远。在我们调查中发现，家庭住房一般都建房较早，新房较少，且由于地基较低，屋里阴暗潮湿。家里虽有电视机、洗衣机及一些机动生产工具，但总体上家庭摆设陈旧，家里有电冰箱、摩托车的不足20%，安装有线电视的人数不足15%。尤其是在村支书的家里，几乎看不到一件值钱的家电。二是集体经济严重滞后。全村虽近靠县城，但村里没有一个村办企业，也没有一

9、点集体经济，直接影响村两委班子带领全村人民致富奔小康。（三）农业结构调整步伐较慢。大多沿袭传统的一季小麦、一季玉米的单一种植模式，粮食作物所占比重大，经济作物少，二、三产业所占比例极地。村里虽然也有畜牧养殖、蔬菜种植，但仅仅为刚刚起步，不成规模、科技含量偏低。一是畜牧养殖规模较小，不成体系，有待积极引导；二是蔬菜种植简单，大多为露天养殖，反季节性蔬菜少。在调查的家庭收入主要来源一项中，80%的农户主要收入仍是来自粮食作物，畜牧养殖、蔬菜种植没有成为全村农民新的经济增长点。（四）村貌脏、乱、差，基础设施建设严重不足。在全村几乎看不到一处较好的路段，除两座桥外，村里道路全为土路，没有一条干净整齐的

10、街道，而且桥梁年久失修，村边的西桥已成危桥，桥栏杆全部损坏，该桥已发生过两起因无桥栏杆导致村民死亡的事故，再加上卫河污染严重，村里的环境面貌仍然相当落后。对此群众意见较大。三、下步工作思路面对杨庄村的现实状况，我们工作组认为，该村虽然问题较多，但优势仍相当明显，只要紧紧抓好村两委的班子建设这个总抓手，以转变村民的思想观念为着入点，充分发挥和依托紧邻县城的区位优势，抓住农业结构调整这条主线，通过大力发展畜牧养殖，花卉种植，蔬菜种植，积极搞好劳务输出，该村的经济就会得到较快的发展。下步，我们的整体工作思路是：（一）紧紧抓住加强两委班子建设这个总抓手。村里经济建设能否有个大发展，农民收入能否得到较快

11、增长，全村能否早日步入小康，村两委班子建设是关键。只要村里有一个团结一致、坚强有力的两委班子，有了一个好的领头雁，村里就会有一条好的致富路子，就会带领全村人员尽早摆脱贫困，早日步入小康。具体而言：一是帮助村两委班子搞好组织建设。通过组织村两委班子到与该村经济发展相类似的“三带三强”示范村进行参观学习，对照先进找差距，转变自身观念，选树培养帮扶出一个自身致富能力强的好村支部书记，达到村级组织健全，班子团结协调，有凝聚力、战斗力，解决自身矛盾和问题的能力明显增强，形成年龄、文化结构合理，并有两名以上村级后备干部。二是要切实加强村两委班子的自身建设，切实增强班子的凝聚力、战斗力。以“党员活动日”和“

12、党员联系农户”活动为载体，加强党员培训工作，全年计划培训党员干部6次以上，培训党员人数30人次以上，播放电教片10次以上，培训人数200人次以上。三是建立制度，规范管理。帮助村两委建立健全工作制度、学习制度等各项规章制度，并统一上墙。重点落实好村情民意恳谈会制度、两委班子议事制度、村务公开制度等制度建设，确保“村情民意恳谈会”、“党员活动日”、“大学生村官”等有计划、有活动、有效果。四是切实作好党员发展工作。通过发展一些年青人入党，增强村党支部的活力，解决党员老龄化和青黄不接的问题，巩固党在农村的群众基础和执政基础，增强党在群众中的影响力。2004年要新发展党员2名，为村级党组织注入新的活力。

13、五是积极协助完成第五届村委换届选举，群众满意率达80以上。（二）打破靠地吃饭、固守土地这一传统观念，让更多的闲散劳动力走出土地，切实增加农民收入。由于该村紧邻县城，具有良好的区域优势，便于围绕县城发展经济，增加农民收入。为此，我们认为应该重点搞好四个引导：一是选树典型，引导更多农民弃农经商，到县城做生意；二是引导村民进城打工、劳务输出，让更多的村民走出土地，开阔眼界，转变观念；三是引导农民搞一些小加工，尤其是围绕浚县古庙会的传统优势，发挥离两山较近的优势，搞一些小加工；四是引导农民学技术，通过学习，让他们掌握一定的实用技术，以增强自己发家致富的本领，2005年村农民人均纯收入较上年增长10以上

14、（三）充分依托良好的区域优势，积极搞好农业结构调整。要尽快转变目前的以粮食生产作物为主的经济结构模式，逐步形成一个以畜牧养殖业、蔬菜菌种花卉种植业为主的经济结构调整的新格局，要加大农业结构调整力度，为群众提供资金、技术、政策服务，扶持发展种、养殖专业户10户，形成示范带动，使60以上的农户有致富项目。具体而言：一是大力发展养殖业。经过多年的积累，村里已具有一定的畜牧养殖基础。在调查中发现，有相当一部分农户曾经搞过一定的畜牧养殖，诸如养猪、养鸡等。目前，村里已有2个养鸡专业户，养鸡规模达3000余只。工作组入驻后，积极协助村两委因势利导，新上1户养鸡专业户，目前鸡舍已基本建成，另有几户也有养鸡的

15、强烈愿望。下步，工作组将利用目前已有的畜牧养殖基础，积极搞好引导，尽早形成规模养殖。二是加快蔬菜种植业步伐。该村除以种植玉米、小麦等粮食生产作物外，经过几年的积累，也基本上形成了一定的蔬菜种植规模。目前，该村种植蔬菜的总亩数有100余亩，占村总种植面积的近1/6。另外，该村也具有一定的菌种种植基础。工作组入村后，积极协助村两委班子引导村民新上了一个鸡腿菇温棚，目前菌种已长出，长势良好。下步的工作重点是由目前的简单的、零星的、单一的蔬菜种植业向专业的、反季节的、带有一定科技含量的、品种多样的蔬菜规模种植发展；三是抓好花卉种植规模的发展。目前，该村搞花卉种植的已有2家，但规范较小。四、切实加强精神文明建设。一是对群众开展经常性的讲究科学、破除迷信和社会公德、家庭美德教育活动，开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，倡导健康向上的生活方式。二是组织开展科技、文化、卫生下乡活动。三是开展文明农户的评比活动，倡导文明新风，用先进文化占领农村思想文化阵地，新增文明农户20户。五、解决热点、难点问题，切实改变目前的村容村貌，加强农村的基础设施建设。一是帮助村里搞好村容村貌建设和整治；二是帮助村里搞好村室建设，帮助协调解决电视机等电教器材；三是积极协助村两委搞好村镇规划；四是帮助解决群众反映的其他问题，进一步密引党群、干群关系。2004年10月28日