2015形势与~政策.doc

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1、.2015 形势与政策补充重大时政资料2014 年 11 月 12 日 21:52一、十八届三中全会（报告解读和十八届三中全会练习题具体内容在 10 月 28 日新浪长微博）二、APEC 会议亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议在北京举行 习近平主持会议并发表讲话倡导推进区域经济一体化 共建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议 11 月 11 日在北京怀柔雁栖湖国际会议中心举行。各成员领导人围绕“共建面向未来的亚太伙伴关系 ”主题深入交换意见，共商区域经济合作大计，达成广泛共识。中国国家主席习近平主持会议。习近平在讲话中强调，面对新形势，亚太经济体应深入

2、推进区域经济一体化，打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局，共建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，为亚太和世界经济发展增添动力。习近平指出，亚太经合组织成立 25 年来，见证了亚太发展的历史成就，亚太发展也赋予亚太经合组织新的使命。今天，我们聚首雁栖湖，讨论亚太经合组织如何承前启后、继往开来、加强合作、展翅齐飞，书写亚太发展新愿景。习近平强调，面对新形势，我们应该深入推进区域经济一体化，打造有利于长远发展的开放格局，大力推进亚太自由贸易区进程。我们应该全力推动改革创新，挖掘新的增长点和驱动力，通过结构调整释放内生动力。我们应该加快完善基础设施建设，打造全方位互联互通格局，让脚

3、下之路、规则之路、心灵之路联通太平洋两岸全体成员。习近平就此提出 4 点主张。第一，共同规划发展愿景，把在启动亚太自由贸易区进程、推进互联互通、谋求创新发展等方面达成的重要共识转化为行动。第二，共同应对全球性挑战，妥善应对流行性疾病、粮食安全、能源安全等全球性问题。第三，共同打造合作平台，将亚太经合组织打造成推进一体化的制度平台，加强经验交流的政策平台，反对贸易保护主义的开放平台，深化经济技术合作的发展平台，推进互联互通的联接平台。中方将捐款 1000 万美元，用于支持亚太经合组织机制和能力建设，开展各领域务实合作。第四，共同谋求联动发展，加大对发展中成员的资金和技术支持，扩大联动效应，实现共

4、同发展。未来 3 年，中国政府将为亚太经合组织发展中成员提供 1500 个培训名额，用于贸易和投资等领域的能力建设项目。.习近平指出，一花不是春，孤雁难成行。让我们以北京雁栖湖为新的起点，引领世界经济的雁阵，飞向更加蔚蓝而辽阔的天空。各经济体领导人围绕主题，就“推动区域经济一体化”，“促进经济创新发展、改革与增长”，“加强全方位基础设施与互联互通建设”3 项重点议题展开讨论。习近平指出，要为亚太区域经济一体化规划新愿景，为实现亚太自由贸易区采取务实行动，发挥亚太经合组织引领和协调作用，不断加大对经济技术合作和能力建设的投入。要拓宽战略视野，展现政治勇气，把握好平衡，积极采取行动，推动实现亚太经

5、济创新发展、改革、增长，巩固全球经济引擎地位。要推进基础设施建设，加强政策沟通和规制衔接，促进人民友好往来，深化双边、区域、国际各层面合作，共同致力于实现亚太全方位互联互通。习近平强调，开展互联互通合作是中方“一带一路”倡议的核心。中方欢迎志同道合的朋友积极参与有关合作，共同将“一带一路” 建设成为大家的合作之路、友好之路、共赢之路。各经济体领导人一致认为，在当前全球经济形势下，要加快亚太自由贸易区建设，积极推进区域经济一体化，加强基础设施建设，促进互联互通。各方赞同习近平主席提出的有关倡议和主张，高度评价中国为促进亚洲和世界经济繁荣、推动亚太经合组织发展发挥的重要作用，感谢中方为举办本次会议

6、所做的出色工作。下午 4 时，会议落下帷幕。习近平致闭幕辞，对会议讨论情况进行总结，指出与会各方回顾了亚太经合组织的历史成就和宝贵经验，展望了亚太长远发展愿景和方向，并就会议议题进行了热烈而富有成果的讨论，达成许多重要共识：大力加强亚太伙伴关系；推进区域经济一体化，启动亚太自由贸易区进程；批准全球价值链、供应链、能力建设等领域重要合作倡议；支持多边贸易体制，推动多哈回合谈判早日结束；加快创新和改革步伐；共同探索适合自身实际的发展道路和发展模式，加强交流互鉴；加强全方位基础设施和互联互通建设；拓展基础设施投融资领域务实合作；共同应对全球性挑战。会议发表了北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太 亚太

7、经合组织领导人宣言和共建面向未来的亚太伙伴关系 亚太经合组织成立 25 周年声明。会议结束后，习近平向中外记者介绍了会议情况和取得的成果。习近平指出，这次会议是亚太合作进入历史新阶段的一次重要会议，也是亚太经合组织大家庭的又一盛会。会议取得丰硕成果，实现了预期目标，各方对此感到满意。我们决心发扬互信、包容、合作、共赢精神，共同构建面向未来的亚太伙伴关系。.习近平亚太经合组织工商领导人峰会演讲当前，世界经济复苏艰难曲折，亚太经济保持了良好发展势头，同时也面临着新的挑战。人们期待这次会议能为本地区乃至全球经济增长注入新的活力。世界经济仍然处于深度调整期，既有复苏迹象，也面临基础不稳、动力不足、速度

8、不均的问题。主要发达经济体的结构性问题远未解决，加强宏观经济政策协调的必要性突出。新兴市场经济体增速放缓，外部风险和挑战增加。世界贸易组织多哈回合谈判举步维艰，贸易和投资保护主义有新的表现。实现世界经济全面复苏和健康成长，将是一个长期而曲折的过程。面对世界经济形势带来的新挑战，无论是发达经济体还是发展中经济体，都在努力寻求新的增长动力。增长动力从哪里来？我的看法是，只能从改革中来，从调整中来，从创新中来。亚太一直是世界经济增长的重要引擎，在世界经济复苏缺乏动力的背景下，亚太经济体应该拿出敢为天下先的勇气，推动建立发展创新、增长联动、利益融合的开放型经济发展方式。只有这样，才能做到“山重水复疑无

9、路，柳暗花明又一村 ”，使亚太经济在世界经济复苏中发挥引领作用。中国正在进行着这样的努力。上半年，中国经济同比增长 76，较之以往 8以上的增速确实有所放缓。一些朋友对中国经济前景有些担心，有的人提出了一些问题：中国经济会不会“硬着陆”？中国经济能不能持续健康发展？中国将如何应对？中国经济形势会给亚太带来什么影响？对此，我愿谈几点看法。首先，我要强调的是，综合分析各方面情况，我对中国经济发展前景充满信心。第一，信心来自于中国经济增速处在合理区间和预期目标内。中国经济增速从以前的两位数增长到 2011 年的 93 和 2012 年的 78 ，再到今年上半年的 76 ，总体上实现了平稳过渡。76

10、的增长，在世界主要经济体中名列前茅。中国经济基本面是好的，经济增长及其他主要经济指标保持在预期目标之内，一切都在预料之中，没有什么意外发生。中国经济增速有所趋缓是中国主动调控的结果。因为，实现我们确定的到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番的目标，只要 7的增速就够了。我们在提出中长期发展目标时就充分进行了测算。同时，我们认识到，为了从根本上解决中国经济长远发展问题，必须坚定推动结构改革，宁可将增长速度降下来一些。任何一项事业，都需要远近兼顾、深谋远虑，杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展是不会长久的。第二，信心来自于中国经济发展质量和效益稳步提升。今年上半年，中国经济发展

11、的特点是总体平稳、稳中有进。“稳” 是指经济增长处在合理区间， “进”是指经济发展方式转变步.伐加快。中国经济发展正在从以往过于依赖投资和出口拉动向更多依靠国内需求特别是消费需求拉动转变。从上半年经济数据看，结构调整的拉动作用正在显现，内需拉动经济增长 75 个百分点，其中消费拉动 34 个百分点。我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。事实证明，这一政策是负责任的，既是对中国自身负责，也是对世界负责。第三，信心来自于中国经济的强劲内生动力。中国经济发展的内生动力正在不断增加，并将继续增强。持续进行的新型城镇化，将为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向

12、更高水平的生活创造新空间。中国教育水平不断提高，新一代劳动者成长为素质更高、视野更广、技能更强的现代化、专业化人才。中国大力实施创新驱动发展战略，推动科技和经济紧密结合，推动科技创新和新兴产业发展。中国不断拓展的内需和消费市场，将释放巨大需求和消费动力。中国坚持以人为本的理念，推动发展成果惠及更广泛地区、更广大民众。这些都将转化为推动中国经济发展的强劲内在动力。第四，信心来自于亚太发展的良好前景。在亚太各经济体共同努力下，亚太地区资金、信息、人员流动已经达到很高水平，产业分工日渐清晰，亚太大市场初具轮廓。正在酝酿的新科技革命和产业革命将为亚太地区积聚优势。亚太各经济体抗风险能力大大增强，汇率机

13、制更加灵活，外汇储备水平显著提高，各种多边和双边金融安排为应对复杂局面提供了机制保障。中国对亚太发展前景抱有信心。受益于亚太经济增长大环境，中国实现了自身发展，同时又以自身发展为亚太经济增长作出了贡献。我相信，这一互动势头会越来越强劲，为亚太地区发展创造更多机遇。我对中国经济持续健康发展抱着坚定信心。同时，我们对需求下滑、产能过剩、地方债务、影子银行等问题和挑战保持着清醒认识，对外部环境可能带来的冲击高度关注，正在采取稳妥应对举措，防患于未然。中国经济已经进入新的发展阶段，正在进行深刻的方式转变和结构调整。这就要不断爬坡过坎、攻坚克难。这必然伴随调整的阵痛、成长的烦恼，但这些都是值得付出的代价

14、。彩虹往往出现在风雨之后。有句话说得好，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。再高的山、再长的路，只要我们锲而不舍前进，就有达到目的的那一天。中国要前进，就要全面深化改革开放。面对人民群众新期待，我们必须坚定改革开放信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革开放，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会创造活力。.中国正在制定全面深化改革的总体方案，总的是要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，努力破解发展过程中出现的难题，消除经济持续健康发展的体制机制障碍，通过改革为经济发展增添新动力。我们将完善基本经济制度，加强市场体系建设，推进宏观调控、财税、

15、金融、投资领域体制改革，深化利率和汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，逐步实现人民币资本项目可兑换。我们将推进行政体制改革，进一步转变职能、简政放权，理顺政府和市场关系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。我们将健全科技体制，提高科技创新能力，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。我们将以保障和改善民生为重点，促进社会公平正义，推动实现更高质量的就业，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系和基本公共服务体系。我们将加强生态环境保护，扎实推进资源节约，为人民创造良好生产生活环境，为应对全球气候变化作出新的贡献。我们将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、

16、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，推动对外贸易平衡发展；坚持“引进来”和“走出去” 并重，提高国际投资合作水平；深化涉及投资、贸易体制改革，完善法律法规，为各国在华企业创造公平经营的法治环境。我们将统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。我们认识到，改革是一场深刻的革命，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善。中国改革已进入攻坚期和深水区。这是因为，当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后

17、、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，切实做到改革不停顿、开放不止步。亚太是个大家庭，中国是大家庭中的一员。中国发展离不开亚太，亚太繁荣也离不开中国。中国经济持续健康发展，将会给亚太发展带来更大机遇。中国将坚定维护地区和平稳定，为亚太共赢夯实基础。我在今年博鳌亚洲论坛等多个场合说过，和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。没有和平，发展就是无

18、源之水、无本之木。家和万事兴，中国是亚太大家庭的一员，愿意同所有家庭成员和睦相处、守望.相助，也希望亚太各方能珍惜来之不易的和平稳定局面，共同推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐亚太。中国将大力促进地区发展繁荣，为亚太共赢拓展机遇。中国是亚太许多经济体的最大贸易伙伴、最大出口市场、主要投资来源地。2012 年，中国对亚洲经济增长的贡献率已经超过 50。截至 2012 年底，中国累计批准外商投资企业 76 万多家，外商直接投资约 13万亿美元。中国已经同 20 个国家和地区签署了 12 个自由贸易协定，正在谈判的有 6 个，其中大多数自由贸易伙伴是亚太经合组织成员。今后 5 年，中国进口商品将超

19、过 10 万亿美元，对外投资将超过 5000 亿美元，出境旅游将超过 4 亿人次。随着中国国内需求特别是消费和投资需求扩大，将给国外投资者带来更多合作机会。中国将致力于构建横跨太平洋两岸、惠及各方的地区合作框架。太平洋之所以广大，是因为它没有任何自然阻隔，我们不应该为它设定人为的阻隔。我们要发挥亚太经合组织引领和协调作用，秉持开放包容、互利共赢思想，加强宏观经济政策协调、促进区域自由贸易安排的协调，深化区域一体化进程，防止出现“意大利面碗” 现象，推动在太平洋两岸构建更紧密伙伴关系，共谋亚太长远发展。“浩渺行无极，扬帆但信风。” 亚太是我们共同发展的空间，我们都是亚太这片大海中前行的风帆。亚太

20、未来发展攸关亚太经合组织每个成员的利益。中国对本次亚太经合组织领导人非正式会议充满期待，希望同亚太伙伴们携手同心，共同创建引领世界、惠及各方、造福子孙的美好亚太。对此，我愿分享 4 点愿景。第一，亚太地区应该谋求共同发展。亚太各经济体联系紧密、利益交融，要充分发挥各自优势，优化经济资源配置，完善产业布局，建设利益共享的亚太价值链，培育普惠各方的亚太大市场。发达经济体应该为发展中经济体提供更多支持和帮助，后者也要迎头赶上。只有缩小发展差距，亚太才能水涨船高。第二，亚太地区应该坚持开放发展。第二次世界大战结束后，全球有 13 个经济体实现25 年多的高速增长，其共同特征就是采取开放政策。我们要顺应

21、时代潮流，维护自由、开放、非歧视的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义。我们要携手建设开放型经济和区域合作框架，以开放包容精神推进亚太自由贸易区建设。第三，亚太地区应该推动创新发展。单纯依靠财政刺激政策和非常规货币政策的增长不可持续，建立在过度资源消耗和环境污染基础上的增长得不偿失。我们既要创新发展思路，也要创新发展手段。要打破旧的思维定式和条条框框，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。要不断提高创新能力，用创新培育新兴产业，用创新发掘增长动力，用创新提升核心竞争力。.第四，亚太地区应该寻求联动发展。亚太各经济体利益交融，命运与共，一荣俱荣，一损俱损。在这个动态平衡的链条中，每个经济体的发展都会

22、对其他经济体产生连锁反应。我们要牢固树立亚太命运共同体意识，以自身发展带动他人发展，以协调联动最大限度发挥各自优势，传导正能量，形成各经济体良性互动、协调发展的格局。当前，亚洲国家特别是新兴市场和发展中国家的基础设施建设融资需求巨大，特别是近来还面临经济下行风险增大和金融市场动荡等严峻挑战，有必要动员更多资金进行基础设施建设，以保持经济持续稳定增长，促进区域互联互通和经济一体化。为此，中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家的基础设施建设济的持续稳定发展。工商界是推动经济和贸易发展的主力军，也是推进亚太经合组织合作不可或缺的重要力量。中国高度重视工商界作用，愿意

23、倾听工商界意见和建议，为工商界尤其是中小微企业深入便利参与经济发展和区域合作搭桥铺路。APEC 会议练习题一、单选1.亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议 11 月 11 日在北京怀柔雁栖湖国际会议中心举行。各成员领导人围绕“共建面向未来的亚太伙伴关系 ”主题深入交换意见，共商区域经济合作大计，达成广泛共识。中国国家主席习近平主持会议。习近平在讲话中强调，面对新形势，亚太经济体应深入推进区域经济一体化，打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局，共建（A）A.互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系B.互利、安全、合作、共赢的亚太伙伴关系C.平等、包容、协作、互信的亚太伙伴关系D.民主

24、、互谅、合作、共赢的亚太伙伴关系2.习近平在亚太经合组织工商领导人峰会发表讲话中倡议筹建（）A.丝路基金 B.亚洲基础设施投资银行 C.金砖国家开发银行 D.亚洲货币基金组织二、多选.1. 亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议 11 月 11 日在北京怀柔雁栖湖国际会议中心举行。中国国家主席习近平主持会议。习近平强调亚太地区要共同打造合作平台，将亚太经合组织打造成推进一体化的制度平台()A.加强经验交流的政策平台 B.反对贸易保护主义的开放平台C.深化经济技术合作的发展平台 D.推进互联互通的联接平台2.亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议 11 月 11 日在北京怀柔雁栖湖国际会议中心举

25、行。中国国家主席习近平主持会议。习近平强调，面对新形势，我们应该深入推进区域经济一体化，打造有利于长远发展的开放格局，大力推进亚太自由贸易区进程。我们应该全力推动改革创新，挖掘新的增长点和驱动力，通过结构调整释放内生动力。我们应该加快完善基础设施建设，打造全方位互联互通格局，让脚下之路、规则之路、心灵之路联通太平洋两岸全体成员。为此，习近平提出的主张有（）A.共同规划发展愿景B.共同应对全球性挑战C.共同打造合作平台D.共同谋求联动发展3.亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议 11 月 11 日在北京怀柔雁栖湖国际会议中心落下帷幕。会议发表了北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太 亚太经合组织

26、领导人宣言和共建面向未来的亚太伙伴关系 亚太经合组织成立 25 周年声明。习近平致闭幕辞，对会议讨论情况进行总结，指出与会各方回顾了亚太经合组织的历史成就和宝贵经验，展望了亚太长远发展愿景和方向，并就会议议题进行了热烈而富有成果的讨论，达成重要共识有（）A.大力加强亚太伙伴关系；推进区域经济一体化，启动亚太自由贸易区进程B.批准全球价值链、供应链、能力建设等领域重要合作倡议；支持多边贸易体制，推动多哈回合谈判早日结束C.加快创新和改革步伐；共同探索适合自身实际的发展道路和发展模式，加强交流互鉴.D.加强全方位基础设施和互联互通建设；拓展基础设施投融资领域务实合作；共同应对全球性挑战4.亚太经合

27、组织第二十二次领导人非正式会议 11 月 11 日在北京怀柔雁栖湖国际会议中心落下帷幕。会议发表了北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太 亚太经合组织领导人宣言和共建面向未来的亚太伙伴关系 亚太经合组织成立 25 周年声明。各经济体领导人围绕主题，就下列哪些重点议题展开讨论（）A. 推动区域经济一体化B.促进经济创新发展、改革与增长C.加强全方位基础设施与互联互通建设D.地区安全和反恐5.习近平亚太经合组织工商领导人峰会发表讲话中指出：对中国经济发展前景充满信心。信心来自于（）A.中国经济增速处在合理区间和预期目标内B.中国经济发展质量和效益稳步提升C.中国经济的强劲内生动力D.亚太发展的良好前景。5.习近平亚太经合组织工商领导人峰会发表讲话中指出：“浩渺行无极，扬帆但信风。”亚太是我们共同发展的空间，我们都是亚太这片大海中前行的风帆。亚太未来发展攸关亚太经合组织每个成员的利益。中国对本次亚太经合组织领导人非正式会议充满期待，希望同亚太伙伴们携手同心，共同创建引领世界、惠及各方、造福子孙的美好亚太。亚太地区应该（）A.谋求共同发展 B.坚持开放发展 C.推动创新发展 D.寻求联动发展