2022-05-13石迎军在市十四届政府第三次廉政工作会议上的讲话.docx
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1、2022-05-13石迎军在市十四届政府第三次廉政工作会议上的讲话 石迎军在市十四届政府第三次廉政工作会议上的讲话 同志们: 廉政工作会议是政府系统履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任要求的重要会议。刚才,我们一起收听收看了省政府其次次廉政工作暨优化营商环境工作电视电话会议,陈省长在讲话中,分析了当前政府系统廉政建设中存在的突出问题,对全省政府系统的廉政工作作出了详细支配部署。全市政府系统要立足工作实际,仔细学习领悟陈省长重要讲话精神,做好实行。下面,我就做好我市政府系统廉政工作,强调三点看法。 一、充分确定全市政府系统廉政建设工作成果 过去一年,全市政府系统广阔干部职工深化学习贯彻习近平新
2、时代中国特色社会主义思想,在省委、省政府和市委的正确领导下,仔细落实全面从严治党要求,着力转职能、转政风、严纪律、强监管、肃贪腐,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。一是坚持以深化改革推动源头反腐。政府对微观经济运行干预过多、管得过死,既制约市场活力,也简单滋生腐败。对此,我们加快转变政府职能,围绕打造最佳营商环境,深化“放管服”改革,实施“双随机、一公开”监管,推行“互联网+政务服务”,在项目审批领域实行“容缺办理”“口述申请”等模式。这些改革举措,不仅有效激发了市场活力和内生动力,也有力压缩了权力寻租空间,从源头上降低了发生腐败的风险。二是坚持以制度建设规范权力运行。深化推动依法行政,扎
3、实开展服务型行政执法建设,树立了严格规范公正文明的行政执法形象。建立重点项目建设周例会制度,规范规委会、土委会运行机制,出台政府投资项目建设管理方法,确保了项目依法依规顺当推动。完善政务公开制度,加大政务公开力度,完成政府门户网站升级改造,开设市镇村三级政务公开专栏,实现统一标准公开、统一绩效考核。国家基层政务公开标准化规范化试点工作通过省级验收。财政预决算公开工作在全省专项检查中排名第一。三是坚持以肃穆纲纪促进政风转变。坚决实行党中心八项规定及其实施细则精神,严格执行省委、市委实施方法,持之以恒订正“四风”,“三公”经费压减11.5%。支持纪检监察机关肃穆查办违纪违法案件,2018年全市纪检
4、监察组织共处置问题线索471件,立案296件,赐予党纪政务处分335人,查处违规和管理不规范资金5.67亿元,促进财政增收节支3200万元,核减投资额2265万元。四是坚持以激励问责推动勤政有为。围绕推动党中心、国务院和省委、省政府重大决策部署落地见效,创新方式方法开展综合督查、专项督查,对干得好的赐予表扬和激励,对落实不力的肃穆问责,对不作为、乱作为的进行肃穆处理,既推动了政策落地生效,又促进了干部履职尽责。总的来说,过去一年,全市政府系统广阔干部职工深化推动党风廉政建设和反腐败斗争,有效提高了政府公信力和执行力,为济源经济社会加快实现高质量发展供应了有力保障。 在确定成果的同时,我们也要醒
5、悟看到,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在一些问题和不足。比如:个别部门落实全面从严治党要求还不到位,党纪政纪法纪意识仍需加强。一些重点领域和关键环节的制度还不够健全,腐败风险仍旧存在,一些已经出台的制度存在执行不肃穆、问责不到位的问题。“四风”问题反弹回潮隐患依旧存在,侵害群众切身利益的不正之风还没有彻底杜绝。政府职能转变还不到位,权力寻租空间仍旧存在,滋生腐败的土壤尚未根除。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依旧严峻困难,全面从严治党和廉政工作任重道远。 今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我市建设国家产城融合示范区的关键之年。政府系统
6、担当着推动经济社会发展这一光荣而艰难的历史使命,必需坚持发展第一要务,实行新发展理念,巩固和扩大经济稳中向好势头,大力推动高质量发展,打好三大攻坚战,提高保障和改善民生水平,为全面建成小康社会收官打下确定性基础,以优异成果庆祝中华人民共和国成立70周年。当前,我市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,面临着严峻困难的国际国内形势和艰难繁重的改革发展任务。在这样一个大背景下,我们要履行好推动经济社会发展的法定职责,必需加快建设人民满足的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,其中廉洁政府建设尤为关键。因为腐败既严峻减弱政府公信力和执行力、影响社会公正、败坏社会风气,也严峻扭曲
7、市场公允竞争规则,破坏营商环境,阻碍经济发展,严峻损害人民的利益。只有大力加强廉洁政府建设,进一步遏制和解决腐败问题,才能凝合起人民群众战胜困难和挑战的强大合力,才能营造良好营商环境、进一步激发市场活力和社会创建力。各单位、各部门要充分相识加强廉政工作的重要性和紧迫性,切实增加责任感、使命感,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,以更坚决的决心和扎实有力的举措,不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深化。 二、以权力制约监督为重点推动廉洁政府建设 今年政府系统党风廉政建设,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推动“五位一体”总体布局,协调推动“四个全面
8、”战略布局,围绕建设廉洁政府目标,深化标本兼治,加快职能转变,加强制度建设,严格正风肃纪,深化推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效,努力营造风清气正的经济社会发展环境。就详细工作而言,关键是要强化权力制约和监督。权力是把“双刃剑”,用得好可以为民造福,用得不好或滥用就会滋生腐败,侵害人民群众的利益。要加大改革创新力度,扎笼子、堵漏洞、强监管,构建起防范遏制腐败的长效机制。 (一)加快推动政府职能转变。面对新形势、新任务,全面正确履行政府职责,既要减权限权,也要用好权力、实现有效的政府治理,增加政府执行力和公信力。一要主动推动政府机构改革。依据党和国家机构改革部署、国家产城融合示范区建设要
9、求,今年,我们要完成政府机构改革工作。要以这次机构改革为契机,根据新的政府机构职能设置,进一步完善政府部门权责清单,明晰政府权力边界,做到清单之内政府部门必需履职尽责,清单之外禁止擅自设权扩权,以制度刚性约束权力任性,加快建立事权划分科学、结构扁平优化、管理高效统一、运行公开透亮的新型行政管理体制。二要持续深化“放管服”改革。简政放权、放管结合、优化服务改革是推动政府职能转变的“牛鼻子”,具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的“一举多得”之效。去年以来,国务院和省政府不断加大“放管服”改革力度,政府职能转变步伐不断加快,受各种客观因素影响,我市的“放管服”改革步伐在肯定程序上受到了制约,但我们的
10、改革方向和措施是明确的,职责也是明确的。所以,各相关责任部门要克服各种不利因素,以打造最佳营商环境为目标,持续加大“放”的力度、完善“管”的体系、提升“服”的质效,强化政策统筹协调,坚决兑现涉企承诺,切实解决痛点难点堵点问题。要加快启动相对集中行政审批权改革,以高频事项服务优化为突破口,再造审批流程,推动“一网通办”下的“最多跑一次”改革落到实处。要加快市民之家办事大厅改造提升,加强基层便民服务中心规范化建设,全面推动审批服务“立刻办、网上办、就近办、一次办”。要主动对接全省一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统,提升政府管理数字化水平,最大限度利企便民。在此,我再强调一下营商环境,刚才的电
11、视电话会上,陈省长明确提出要在全省开展最佳营商环境的综合评价,对18个地市营商环境进行排名。营商环境事关济源的形象和发展的大局,全市各单位、各部门要根据“单项工作争第一,整体工作上水平”的要求,同心协力,共同把济源的营商环境打造为全省“最佳”;市营商办要把优化营商环境作为近期最重要的工作来抓,坚持问题导向,主动找差距、补短板,确保考核排名位于全省前列,力争第一。 三要切实提高执行效率。效率是政府工作的生命线,行政执行力是政府权威的标记,也是部门责随意识的详细表现。各单位、各部门对市委、市政府决策部署和领导交办事项,要不等不靠、尽快探讨、抓紧部署,做到常事快办、特事特办、到手即办。对遇到的问题,
12、肯定要刚好协调解决;对协调过的事情,肯定要按时督查;对未按期完成的,肯定要进行责任追究;对已经办结的,肯定要第一时间作出书面汇报,确保件件有着落、事事有回音。四要加大政务公开力度。持续推动基层政务公开标准化规范化建设,以重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设“三大领域”为重点,全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,让权力在阳光下运行。要充分运用互联网、大数据等现代信息技术,实现全部行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追,有效治理不作为、慢作为、乱作为。这里,希望大家正确相识和对待监督,不要片面地把监督看成是束缚、限制,而要视作党和人民对干部的关切和爱惜,是为了
13、促进主动作为、规范作为。全体政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督,从严从紧要求自己,养成在监督下履职的习惯、意识和自觉性,真正做到干干净净做事、清清白白为人、堂堂正正做官,无愧于人民公仆的称号。五要加强政府诚信建设。刚才的电视电话会上,陈润儿省长和黄强常务副省长都反复强调了政府的诚信建设。政府诚信干脆关系政令畅通,关乎民心得失,也具有很强的社会示范效应。要把诚信施政作为重要准则,严格依法行政,严格履行承诺,完善政务诚信约束和问责机制,带动全社会树立诚信意识、提高诚信水平,努力营造有利于创业创新、诚信遵守法律、公允竞争的市场环境,同时削减滋生腐败的土壤
14、和寻租机会。 (二)确保公共资金平安高效。公共资金是纳税人的“辛苦钱”,一分一厘都不能奢侈,这也干脆反映政府的管理水平。去年,我市一般公共预算收入突破了50亿元,今年一季度,一般公共预算收入增长28.9%,增幅居全省第1位。“钱袋子”越来越沉,管理责任也越来越重。一要科学支配预算资金。管好用好资金,预算是“龙头”,全部支出都必需严格纳入预算。要加强项目预算管理,增加资金投向的科学性、合理性、精确性。要统筹包括地方政府债券资金在内的各类财政性资金,持续向民生倾斜,重点投向“三大攻坚战”以及教化、就业、社保、医疗、保障房等与民生亲密相关的领域,让改革发展成果更多更公允惠及全市人民,提高广阔人民群众
15、的华蜜感和获得感。二要切实强化预算执行。预算一经市人代会审查通过,就具有法律效力,各项支出必需严格根据预算执行,不得随意变更,对超收部分也要严格管理。去年以来,我市财税收入增幅比较高,在资金支配运用上要留意“瞻前顾后”、留有后手,既保持经济平稳健康运行,又有效预防腐败发生。要探究建立盘活财政存量资金的长效机制,加大财政性资金统筹力度,进一步加快财政支出进度,想方设法唤醒“趴”在账上的资金,努力增加资金有效供应,也有效防范滞留资金存入银行生息,导致支出不规范甚至腐败等问题。三要全面实施绩效管理。目前,全部财政资金支出,包括财政增收部分的支出,都要经本级人大的审议监督。要加快构建全方位、全过程、全
16、覆盖的预算绩效管理体系,将绩效管理覆盖全部财政资金,贯穿预算编制、执行全过程,做到花钱必问效、无效必问责,以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,推动财政资金聚力增效,切实解决个别部门重投入轻管理、财政资金运用效率不高甚至闲置奢侈等现象。同时,要深化财政涉企资金基金化改革,加大基金落地力度,进一步完善地方政府融资平台公司治理结构,提升市场化运作水平和市场竞争力。 (三)全程规范公共资源交易。土地运用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府选购等领域,交易环节多、市场分割严峻,极易出现行政权力干预交易、牟取私利等问题。要规范公共资源交易管理,完善交易方法,建立长效管理机制,净化招投标市场,发改、
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- 2022 05 13 石迎军 十四 政府 第三次 廉政 工作会议 讲话
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