工业节能设备公司企业管理内部手册方案.docx

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1、泓域/工业节能设备公司企业管理内部手册方案工业节能设备公司企业管理内部手册方案xxx集团有限公司目录一、 产业环境分析2二、 推进重点领域能效提升绿色升级3三、 必要性分析3四、 公司概况4公司合并资产负债表主要数据5公司合并利润表主要数据5五、 企业管理模式百花齐放6六、 组织结构柔性化、扁平化7七、 企业管理者的成败8八、 企业管理者队伍的职业化9九、 政治和法律环境11十、 社会和文化环境13十一、 发展规划分析17十二、 组织架构分析21劳动定员一览表21十三、 项目风险分析23十四、 项目风险对策25一、 产业环境分析建设高质高效、持续发展的经济发展强市。经济保持平稳较快增长，产业结

2、构优化升级，实体经济不断壮大，质量效益明显提高。创新驱动成为经济社会发展的主要动力，科技创新能力明显增强。区域协同发展取得明显成效，开放型经济达到新水平。产业强市成效显著，项目建设鳞次栉比，传统产业优化升级，新兴产业蓬勃兴起，现代农业和服务业迅猛发展、蒸蒸日上，市域综合经济实力和影响力迈上新台阶。建设生态良好、环境优美的秀美生态城市。城镇化进程进一步加快，中心城区综合服务功能大幅提升，中小城市和特色小城镇格局基本形成，城镇化率达到60%以上。生态文明建设加快推进，具备条件的农村基本建成美丽乡村。节约型社会、循环经济深入发展，主要污染物减排如期实现省下达目标任务，森林覆盖率大幅提升，环境质量明显

3、改善，经济、人口与资源环境相协调的发展格局初步形成。二、 推进重点领域能效提升绿色升级持续开展国家绿色数据中心建设，发布名单及典型案例，加强绿色设计、运维和能源计量审查。引导数据中心扩大绿色能源利用比例，推动老旧数据中心实施系统节能改造。支持制造企业加强绿色设计，提高网络设备等信息处理设备能效。推动低功耗芯片等产品和技术在移动通信网络中的应用，推动电源、空调等配套设施绿色化改造。到2025年，新建大型、超大型数据中心电能利用效率（PUE，指数据中心总耗电量与信息设备耗电量的比值）优于1.3。三、 必要性分析1、现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高

4、的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。2、公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求

5、，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。四、 公司概况（一）公司基本信息1、公司名称：xxx集团有限公司2、法定代表人：尹xx3、注册资本：710万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2013-3-107、营业期限：2013-3-10至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx（二）公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额5163.804131.043872.85负债总额2577.642062.111933.23股东权益合计2586.162068.

6、931939.62公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入18630.0414904.0313972.53营业利润4322.033457.623241.52利润总额3864.953091.962898.71净利润2898.712260.992087.07归属于母公司所有者的净利润2898.712260.992087.07五、 企业管理模式百花齐放1.创新发展成为主流进入21世纪10多年，企业商业模式创新已经成为常态，不积极创新意味着落后。企业创新发展，就是要树立市场竞争观念和风险经营观念，善于将企业资源转化为经营优势，提高企业的创新应变能力，以在急剧的外部环境变化

7、中，把握开拓市场的主动权。随着互联网技术的迅猛发展，许多借助于互联网发展的新型网络企业呈现出许多新的商业模式，并带来新型的组织结构和人力资源概念。互联网企业的组织形态和其商业模式，导致了企业边界被模糊化，企业人力资源与顾客的概念没有明晰的边界，资源力量在许多热点上碰撞、共振，爆发出高热量的创新产品和市场需求，不断更新人们的价值观。2.“软件”管理将更加系统化现代企业管理的系统模式是由战略、结构、制度、技巧、人员、作风及共同价值观七方面组成的，简称“7S”模式。在此模式中，战略、结构和制度是管理的“硬件”，它适用于一切企业的管理；而技巧、人员、作风、共同价值观则是管理的“软件”，不同的企业有不同

8、的“软件”。未来企业管理的重点，就是要提高企业“软件”管理的水平。其中，企业文化将显示出越来越重要的作用。3.权变管理将扮演主要角色现代企业管理的发展将是实行一种宽严相济的权变管理，能因人、因时、因地随机采用各种各样的方式进行管理，使企业管理中一方面具有严格控制的刚性，另一方面又允许甚至坚持从最下级的普通职工起都享有自主权，且富于企业家精神和创新精神，体现企业管理的柔性。在人力资源关系发生巨变的今天，管理者与被管理者的关系也显示了微妙的变化，领导力的被选择和被接受不仅影响管理者的权威，也在时刻挑战企业的凝聚力。因此，权变管理的理念和方式对于提升企业管理活力具有积极贡献。4.管理更善于借用外脑在

9、面对外部环境剧烈变化的挑战时，企业已不能完全依靠企业内部管理人员开展决策活动，而必须借助外部力量，特别是借助对企业的生产、技术、经营、法律等方面有专长的专家和顾问，为企业提供经营管理方面的咨询服务。由此，咨询服务业已经超越了一般层面的咨询业务，开始与发达国家接轨，形成承接决策业务外包的高水平外脑团体，成为企业的高级智囊团。六、 组织结构柔性化、扁平化一个经营良好的企业，一定有一个良好的组织结构给予支持。以著名的管理组织学家韦伯、法约尔等为代表的专家，提出了建立良好的企业组织结构应遵循的一些原则，如严格的等级制度，命令和指挥的统一，合理的专业化分工，适当的控制幅度等。这种早期的原则实际上是建立金

10、字塔形结构的原则，适合于一个相对稳定的外界环境。今天，森严的垂直等级制度在企业里已经被淡化，为了满足快速反应的需要，决策的层次已经逐步放低。由此，企业的组织结构开始由金字塔形的刚性结构走向柔性化、扁平化，即减少管理层次，提高信息沟通效率，强化协同与合作，提升组织的敏捷性和决策效率。七、 企业管理者的成败人生有成功，也会有失败。成功当然值得庆贺，但失败并不需要垂头丧气。企业管理者不仅应该能够坦然面对成功，也应该能够坦然面对失败。坦然面对成功或失败是需要有一定能力的。具备这种能力的管理者才能在取得成功之后不骄傲、不目空一切、不自以为是、不忘乎所以。简言之，没有忘记自己是谁，能够冷静和从容地与大家分

11、享成功的喜悦。具备这种能力的管理者也才能在遭遇失败之后不气馁、不心灰意懒、不唉声叹气、不一蹶不振，能够牢记自己的责任，积极分析失败的原因、吸取失败的教训、学习他人的成功经验，从而能够从失败的阴影和困境中从容地走出来，不仅能够避免重蹈覆辙，还在站起来后取得巨大成功。这是一种很重要的能力，是企业管理者必须具备的能力。成功是应该庆贺的，但如果管理者缺乏理性认识成功的能力，因为成功而迷失方向和失去理智，那么就会上演“成功乃失败之母”的悲剧。对于企业而言，成功变成了失败的前奏，这实在是不应该发生的。同样的问题，失败本身也并不可怕，一次失败并不一定是致命的，可怕的是管理者缺乏正确认识失败的能力，在失败后放

12、弃了追求，在失败中迷茫和颓废，这样的企业就没有希望可言，这才是真正致命的问题。所以，管理者的能力是不仅能够领导企业取得一次成功，还要能坚持不懈地不断取得成功；不仅能承受失败的痛苦和压力，更能够充满自信并鼓舞士气反败为胜。在这方面，中国的史玉柱和美国的乔布斯是两个典型人物，他们的成功与失败以及东山再起，都是典型的案例，值得管理者们学习和借鉴。八、 企业管理者队伍的职业化企业的正常运行，需要从事各方面工作的管理者，为了提高管理的效率和有效性，必须推动管理者队伍的职业化。职业经理人的主要职能分工有以下几类：1.市场营销管理、市场营销的管理者主要从事以下几方面的组织管理工作：市场信息的收集，提出符合市

13、场需要的产品计划，开展行之有效的宣传和广告，分析顾客心理、需求的变化趋势，以及组织实际的产品推销活动。2.生产运作管理生产运作的管理者掌管制造产品和提供服务的运作系统，负责计划和控制企业的日常生产活动。他们的主要工作包括：生产规划、质量控制以及有关工厂的布局、厂址的选择等。受技术进步和资源短缺的影响，生产业务经理在企业中的作用不可低估。随着企业不断推动的非核心业务外包的发展，物流与供应链管理逐步成为生产运作管理的核心业务，形成批新型的职业经理人岗位。3.财务管理财务管理的管理者负责企业的资金筹集、预算、核算、成本控制和投资等各项管理及与之有关的其他活动，是企业的关键管理岗位。4.人力资源管理人

14、力资源的管理者，顾名思义就是从事企业的人力资源管理，如人力资源的计划、招聘和选择组织所需要的合格人才，并对各类人员进行经常的和有效的培训及合理使用，建立合理而有效的业绩评估、晋升、奖励和惩罚等。随着市场竞争的日益激烈，人力资源的角色越来越关键，人力资源管理的难度也随之提高，人力资源部门的地位已经显得越来越重要。5.行政管理企业内部行政事务是很繁琐的，行政管理的管理者犹如大内总管，帮助企业总经理把持好企业内部的各项流程，确保企业的正常运行和信息流畅。尤其是大型企业，行政管理方面的职业经理人扮演着更加重要的角色。随着企业组织结构的变革与发展，国内外不少企业现在都设立了专职的公共关系经理岗位，用于处

15、理公共关系方面的事务。有的企业还设有研究与开发方面的经理岗位；用于组织新产品研发和协调、处理科技人员与其他部门的合作等事务。特别是，随着知识价值的提升，知识产权管理也逐步成为企业的重要管理领域，许多创新型企业相继设立了知识产权总监。由此可见，企业需要设置方方面面的职业经理人岗位来管理其运作活动。这些岗位无论级别高低，都必须清楚岗位的任务，要善于学习、不断进步，才能适应企业发展和岗位的需要。九、 政治和法律环境国家的政治和法律环境直接影响企业的发展战略。政治与法律属上层建筑领域，它们相辅相成，互为因果关系。政治与法律环境由当权的政府构造，企业必须在既定的法律构架下从事生产和经营。从世界范围内分析

16、，构成一个国家政治环境的要素有：政党多寡；执政党的主张；政权的稳定性；政府官员的廉洁勤奋程度；行政手续繁简；社会开放及民主程度；对工商企业管制程度；对外国投资企业管制程度，等等。政府在政治环境中扮演着重要的角色，它影响着每一个企业和人们生活的各个方面。一方面，为了促进商品的生产，政府可以制定一系列的法规、政策，刺激经济的扩张和发展。例如，对某些特定行业进行补贴，给予税收优惠，支持研究开发工作，甚至采取更加特殊的保护政策，以促进这些行业或企业的发展。另一方面，政府有权监督企业在法律、政策允许的范围内从事生产经营活动，为维护社会公民的合法权益而制约和规范企业经营行为。比如，在价格体系方面，为了保护

17、劳动者、消费者和社区的利益，各国政府都采取了积极干预行动，政府除了提供定价体系外，还颁布相关的法规，加强对企业的监督和对物价波动的管制，这样做既有利于市场的健康发展和企业的健康竞争，又有利于社会的稳定。2014年中国发改委实施大规模的反垄断调查，揭露和打击了众多跨国企业凭借其资本和技术优势，在发展中国家实施长期垄断的恶劣行径。政治和法律给企业的生产经营创造了复杂的环境。因此，企业管理者要熟悉适用于本企业经营活动的法律上的必要条件和限制因素。有见识的企业管理者通常聘请法律和政治方面的专家当自己的顾问；请他们帮助预见和处理政治问题，预见和应对法律问题，以减少企业的决策失误，进而减少决策损失。十、

18、社会和文化环境一个社会的价值观念、风俗习惯、社会成员接受教育的程度等因素也会影响企业的生产和经营。（一）社会环境社会是人群生活所组成的各种组织体及行为规范与态度的集合。在社会这个大家庭中，企业只是一个成员，比较重要的社会组织还有家庭、学术团体、公益团体、体育团体等，在资本主义国家，一些同乡会、职业公会、劳动工会、宗亲、宗教团体也比较发达。企业与这些组织同处共生，不得不注意相互之间的影响关系。1.家庭对于企业管理者、员工以及顾客的行为都会产生积极或消极作用。比如家族式企业，具有浓厚的家庭色彩，对于企业的发展战略、管理体制、管理者行为以及员工的心理和行为都有影响。另外，随着三口之家的小家庭逐年增加

19、，顾客的消费行为也发生着很大变化，企业必须看到这一现实与发展趋势，创造机会，促进企业的生产经营和发展。2.社会团体现代社会里的各种团体形形色色、五花八门，比如有学术团体、公益团体、体育团体等。一个越开放及进步的社会，此类团体的数量和活动就越多；反之，越落后和闭塞的社会；这些团体及活动就越少。学术团体不仅在专业技术领域可以为企业技术进步提供帮助，在创造和拓展市场方面也能起到积极作用。目前，在节能环保方面，学术团体的影响力已经越来越大。体育团体对于相关产业的影响力是很大的，比如健身运动可以影响健身器材、服装鞋帽等的生产和品牌的发展。公益团体在近几年发展较快，特别是为关注社会公益事业、具有社会责任的

20、企业在大众中树立良好形象起着积极作用。3.人才观念人力资源的发展变化对于企业的影响是很关键的，不仅是管理者队伍和员工的整体素质，还有顾客的发展变化，都与此密切相关。教育水平和人才观念是其中很重要的因素。从“读书无用”发展到“唯有读书高”，我国的教育发展有了翻天覆地的变化，大量的接受高等教育的人才队伍推动了企业的发展。同时，顾客的消费观念和行为也随着教育水平的提高，有了很大发展。目前的问题是，在技术工人队伍的成长方面，由于受到狭隘的教育思想影响，技术工人缺乏健康发展的土壤，造成这一类人才紧缺。（二）文化环境文化是人类社会所拥有的知识、信仰、道德、习惯和其他才能与偏好的综合体。从总体，上看，文化环

21、境的变化是缓慢的，但就一段时间（如相隔10年、20年）比较，其变化还是明显，的，尤其是物质文化的改变。一个40岁的人再回顾20年前的事物与人们的行为，必然会感叹文化变化的快速。文化的不断演进对企业而言是一项重要的影响因素。人类学家早就指出，文化的不同将反映出价值观的差异，从而影响企业经营的方法。1.对权威及部属的看法我国传统文化尊重中央集权，比较讲究部下的忠诚、服从，此种文化对行政管理和维护国家的统一是非常有效的；但在大型、复杂的企业组织里，效果并非最佳。从现代企业管理的发展趋势看，大型企业更需要分权、尊重下级、民主和参与精神。2.机构间的合作精神中国传统文化缺乏“合作”的要素，这可能是中国漫

22、长的封建社会统治，不允许人们组，织起来、中国农民祖祖辈辈养成了一家一户的个体劳作等原因所造成的。一个有益于企业，管理的文化应该是企业组织、政府机构、教育机构及各社会团体相互密切合作，形成社会化的环境，使全国成为一个“公司”。在这方面，日本树立了一个良好的榜样。尽管日本的企业众多，为了各自的利益相互竞争，但在对外贸易、涉及民族利益时却抱成一团，如同一个公司，确切地说是一个坚实的“联合体”。3.追求团体成就并努力工作的态度高度追求精神上的成就并努力于个人工作岗位的态度，是社会文化的一个重要方面；越是倾向于全心致力于团体成就的文化，就越有助于现代企业的经营，同时个人若能时刻思考如何贡献于工作岗位，而

23、非只想靠岗位混日领薪，企业的发展也会更有希望。中国的传统文化鼓励个人努力于工作岗位。中国人的勤奋、耐心举世闻名。个人工作努力也许为物质生活而为，也许为心理成就所动，但若能再培养高度追求团体成就的精神，则是一个企业乃至整个社会所追求的文化。4.社会阶层及就业迁移性从贵族世袭到靠能力竞争的社会文化变迁，非常有利于企业的发展。海纳百川，大批高校毕业生进入城市就业，其文化融合不仅有助于社会的发展进步、促进了市场繁荣，也推动了企业的健康成长。5.追求财富及物质享受的态度财富只是人类成就的一种表现，它是引导人们勤奋工作、发展经济、提高生活水平的原始动力。中国政府正在引导人民奔小康，先后出台一系列发展经济的

24、政策，鼓励人们创造财富，允许一部分人、一部分地区通过自己的劳动先富裕起来，并最终带动全国人民达到共同，富裕的目的。无疑，这些做法对推进现代社会文化和现代企业发展十分有益。6.追求改变与冒险的态度现代企业成功的要素之一，就是创新、改变与冒险突破。企业是在市场竞争中求生存、求发展的。企业在竞争压力的困境里，最佳的解围策略就是集中力量于战略点的突破创新，优势是在变化中形成和发展的。在不断扩大对外开放的我国，物质文明、精神文明和政治文明并重向前发展，东西方文，化交织在一起，互融着、碰撞着、影响着人们的心理和行为，许多人的生活价值观念正在发生着变化，有些人的价值观念甚至发生了方向性的变化。作为现代企业管

25、理者，应该密切注意文化变化的新趋向，因为它会影响企业的现在和将来。十一、 发展规划分析（一）公司发展规划根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。公司将采取多元化的融资方式，来

26、满足各项发展规划的资金需求。在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括

27、直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。公司将严格按照公司法等法律法规对公司的要求规范运作，持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。（二）保障措施1、强化人才支撑建立多层次、多类型的产业人才引进、培养和服务体系。加强专业学位教育和继续教育，支持有条件的高等学校开设应

28、急相关专业，推动各方联合培养应急救援专业技术人才和管理人才。制定产业专家库，制定专家队伍储备机制和管理制度，打造一支有实力的专家队伍。对引进的高层次人才，给予相应的科研经费补贴和安家补贴，在签证、社会保险、子女入学、生活保障等方面提供便利。2、严格监督考核积极推进完善产业相关法律法规，依法构建产业管理体系。推动建立公开、公平、公正、有效管用的监督检查机制。定期开展产业发展状况调查和评估。组织大中型企业、上市公司发布年度社会责任报告，提高中小企业责任意识，充分发挥社会监督、舆论监督作用。3、扶持产业中小企业落实鼓励、支持和引导民营经济发展的一系列政策措施。推进中小企业公共服务平台网络建设，进一步

29、减免或取消涉及小微企业的行政事业性收费，增加采购预算中面向小微企业的份额。健全中小微企业金融服务体系，加快各类特色融资超市建设。4、加大政策研究力度组织行业协会和相关单位深入研究区域行业发展中的机遇及目前面临的问题，为决策部门制定行业发展政策提供依据。5、规范市场秩序营造良性市场秩序。综合运用政策引导、执法监管等措施，落实知识产权保护制度，打击侵权假冒、以次充好等不良行为，为企业营造良好的生产经营和研发环境。加强诚信体系建设。强化产业产品质量管理，完善产业企业质量信用动态评价和公布制度，建立区域行业企业及产品信用数据库和信用档案。对质量违法等不良行为的企业和个人纳入“黑名单”，营造“守信激励，

30、失信惩戒”的社会舆论氛围。规范行业自律。组建产业联盟，规范行业协会等社团组织行业自律，引导行业诚信经营、履行社会责任。6、加强技术指导各地应建立产业现代化专家委员会和关键技术人才库，负责对本地区产业现代化项目建设方案和应用技术进行论证把关。分层次培养产业现代化领军人才、中高级经营管理人才和专业技术人才。加强产业现代化实训基地建设，建立各种类型的产教联盟，建设大批量的高技能产业技术人才队伍。十二、 组织架构分析（一）人力资源配置根据中华人民共和国劳动法的要求，本期工程项目劳动定员是以所需的基本生产工人为基数，按照生产岗位、劳动定额计算配备相关人员；依照生产工艺、供应保障和经营管理的需要，在充分利

31、用企业人力资源的基础上，本期工程项目建成投产后招聘人员实行全员聘任合同制；生产车间管理工作人员按一班制配置，操作人员按照“四班三运转”配置定员，每班8小时，根据xxx集团有限公司规划，达产年劳动定员199人。劳动定员一览表序号岗位名称劳动定员（人）备注1生产操作岗位129正常运营年份2技术指导岗位203管理工作岗位204质量检测岗位30合计199（二）员工技能培训为使生产线顺利投产，确保生产安全和产品质量，应组织公司技术人员和生产操作人员进行培训，培训工作可分阶段进行。1、生产骨干和技术人员应在设备安装初期进入施工现场，随同施工队伍共同进行设备安装工作，以达到边安装边深入熟悉设备结构，为后期的

32、单机调试和试生产打下良好的基础。2、应在试车前2个月左右时间内，组织主要生产岗位的操作人员分期分批进行理论培训工作，然后在到同类型、同规模工厂进行实习操作训练，以便于调试及生产之需要。3、在设备调试前，给技术人员、操作工人详细介绍本生产线的工艺、设备的特点、操作要点、安全生产规程等。在调试过程中，要在安装调试人员和设计人员的指导监督下，熟练掌握各工艺工序的操作，了解掌握各工段设备的操作规程。4、投产前，组织有关技术讲座，使公司技术人员了解生产工艺及技术装备，了解项目采用技术的发展情况。要对操作人员进行严格考核，合格者方可上岗操作。十三、 项目风险分析（一）政策风险本项目符合国家产业政策。项目实

33、施后，可以向市场提供需要的相关系列产品，同时稳定企业的生产经营，增加就业岗位，保障社会和谐，符合国家发展和谐社会的要求。根据市场调研分析，该系列产品市场空间大，需求旺盛，竞争力强，同时产品结构合理，产品灵活，因此政策风险很小。（二）社会风险本项目选址地势平坦，市政设施配套齐全，交通便捷，是建设该项目的理想地段。周边无任何文物古迹，矿产资源以烟煤为主，是非生态脆弱区。因此，分析该项目社会风险小。（三）经济风险经济因素在项目的全寿命周期内长期存在，影响频率高，交叉作用多见，原因较为复杂。主要有合同风险（如合同履约与变更问题，争议与索赔，合同的条款确定等）、建设成本风险（包括涉及到项目的建设成本的融

34、资问题、财务问题、利率与汇率波动、通货膨胀和物价波动问题等）、项目的竣工风险（主要是指项目的进度计划和竣工时间的不确定性）、税收政策的风险（指项目在建设期和运营期内负担的税赋和税率、税种变化的不确定性）。而对于以上各种风险，除非不可抗力的原因造成外，大部分风险是人为可控的，如合同风险、项目竣工风险等通常在执行过程中通过严格的程序化控制，其风险是可以接受的。本节不做分析。其他风险分析如下：1、税收风险：目前及未来几年，由于国家采用的是刺激消费，造福民生的宏观政策，税收应是越来越宽松的，因此，本项目不存在税收风险。2、利率汇率风险、通货膨胀风险和物价波动风险：目前世界金融危机已波及全球，原材料、产

35、品的价格波动会产生一定的影响。这些风险对本项目 而言，是可以接受的。3、财务风险：就项目财务的评价报告可以看出，本项目的静态与动态盈利能力超过了行业的基本标准，财务评价结果是良好的。（四）技术风险本项目涉及的生产技术为本公司既有技术，生产工艺、检测技术成熟，原材料有稳定供应渠道，生产操作条件温和、易控，产品质量稳定。本项目的技术风险较小。（五）管理风险项目由于管理原因而产生的安全、质量、责任事故影响恶劣，且后果损失巨大，其中多数因管理组织方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于对人员的管理教育而产生道德行为风险和职业责任风险。十四、 项目风险对策（一）政策风险对策目前，国内有良好的宏观经济政

36、策，但还需要把握机会，抓住国家目前鼓励符合产业政策项目建设的机会，让项目尽快进入实施阶段。（二）社会风险对策加强与当地各级政府部门的沟通，以期获得更好的支持和帮助，为项目的顺利实施提供保障。（三）经济风险对策密切关注国际金融和政治环境对本项目产品市场的影响，依据实际情况调整营销策略。另外，企业内部要不断地进行技术改进和管理创新，节能减排，使项目产品成本降至最低限度。同时，与下游客户建立良好的合作关系，形成稳固的销售网络。（四）管理风险对策选聘优秀的管理人才，并施以职业道德、修养、能力等综合方面的教育；同时制定合理高效适用的管理程序和制度，杜绝由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的风险。特别是在项目建设过程中应选择具有较好业绩和口碑的设计工程公司、监理公司、施工单位，确保项目按时按质完成建设，及时投运。