车俊：在2022年全省审计工作电视电话会议上的讲话.docx

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1、车俊：在2022年全省审计工作电视电话会议上的讲话 加强审计工作 服务改革发展 车俊同志在2017年全省审计工作电视电话会议上的讲话要点 （2017年1月22日） 过去的一年，全省审计机关围绕中心工作、服务大局，根据“发展、改革、法治、反腐”的工作主线，依法履职尽责，突出审计重点，创新方式方法，强化整改落实，在全国审计系统领先以政策跟踪审计统揽审计项目安排，在跟踪政策落实、维护经济平安、促进民生改善、规范权力运行、推动反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作，审计各项工作在全国名列前茅，有力地保障了全省改革发展大局。 去年，习近平总书记对浙江提出了“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新

2、要求。习总书记在浙江工作期间，也曾对全省审计工作提出了“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的殷切期望。在新的历史发展方位，浙江践行新使命、落实新要求，实现转型发展走在全国前列，审计工作必需要走在全国前列，更好地履行监督保障职责，当好改革促进派。今年全省审计工作总的要紧紧围绕打好转型升级组合拳、推动供应侧结构性改革，坚持稳中求进工作总基调，根据“促发展、促改革、促平安、促绩效”目标，践行审计新理念、推动审计全覆盖、提升成果运用水平、深化审计体制改革，为高水平全面建成小康社会供应有力保障。 一、践行审计新理念，精确把握新时期审计工作的新定位新要求 审计监督作为党和国家监督体系的重要组

3、成部分，是保障改革发展、制衡公权力的重要途径，是全面从严治党、打造浙江铁军的重要保障。党的十八大以来，党中心、国务院高度重视审计工作，相继作出了一系列决策部署，进一步明确了新时期审计工作的新定位新要求，给予了审计机关维护经济秩序、保障发展、推动改革、推动法治、促进廉政、强化问责等重要职责，为做好我省审计工作指明白方向。李克强总理强调，审计法不仅审计机关要执行，其他部门单位也要执行，接受审计是各部门各单位应当履行的法律义务；有关方面要全力支持协作审计工作，依法自觉，主动接受审计监督，切实落实整改责任。当前，关键要从三方面精确把握审计工作的新内涵：一是从审计范围来看，审计工作已由对单位财政财务收支

4、的审计，扩展到对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行状况的全覆盖式审计。二是从审计职能来看，审计不仅是对各级财政预算执行状况和公共资金进行审计监督，履行经济监督职能；还要重点对各地、各部门实行国家和省重大政策措施状况进行审计监督，发挥政策保障功能。三是从审计作用来看，审计不仅要揭露重大违纪违法、重大损失奢侈、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题，更要在促进深化改革、推动法治建设、提高政府绩效等方面发挥作用。换言之，审计工作虽然面对的是数字，但数字反映的却是方针政策，承载的是责任，影响的是决策。各地、各部门要站在国家治理体系和治理实力现代化的高度重视审计工作，放在浙江改革发展的大

5、局中重视审计工作。 新时期，审计要当好公共资源的“守护者”，当好反腐倡廉的生力军，还要当好改革的促进派，为敢于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当，为全省树立激励改革创新、担当有为的显明导向供应审计支持。要根据习总书记“审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探究实践与以权谋私”的“三个区分”的要求，坚持依法审计、激励创新，客观作出结论和处理。全省各级审计部门要与时俱进，切实转变观念，既不能简洁地以新规定去衡量老问题，也不能用旧制度衡量新事物，既要让审计监督有力度，更要让审计保障有“温度”，充分发挥审计作为国家利益“捍卫者”、经济发展“平安员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、

6、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。 二、根据全覆盖的要求，以审计监督推动改革发展任务落地见效 去年，我省以重大政策跟踪审计为龙头，扎实推动审计监督全覆盖，取得了明显的成效。中心和省委经济工作会议已经明确了今年经济社会发展重点，应当说我省的改革发展任务非常繁重，迫切须要发挥政策效应和财政资金“撬动力”来对冲经济下行、保障改善民生，也亟待审计发挥监督保障作用。要持续在五个方面加大力度： 一是要持续推动重大政策措施落实。政策跟踪审计是党中心、国务院给予审计机关的一项新职能。近年来，国务院连续开展三次大督查和多次专项督查，大督查中发觉的不少问题是靠审计前期供应的线索。去年，我省在重大政策跟踪审

7、计中，发觉了财政资金盘活进度慢、政府部门间信息共享不顺畅、重大建设项目推动缓慢等问题。各级审计机关要主动履行好这项新职责，做到党委政府的重大决策部署推动到哪里，审计就跟进到哪里，当好政策落实的“督查员”。今年要重点围绕“三去一降一补”“拆治归”等转型升级组合拳，以及振兴实体经济、修复传统动能、发展壮大新动能、扩大有效投资等重大决策部署，在政策执行、政策实施效果等关键环节进行跟踪审计，刚好发觉和订正“上有政策、下有对策”“有禁不止、有令不行”等行为，确保各项政策措施落到实处、发挥效用。 二是要持续推动改革落地生根。当前，我省正处在全面深化改革的重要关口。我省深化改革的推动路径，就是根据“群众和企

8、业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，倒逼“放管服”改革，进一步加大政府自身改革力度，并以此带动国企、财税、金融、教化、卫生等经济社会各领域改革。现在，我省一些改革举措还没有完全落到实处。改革争在朝夕，落实难在方寸。全省审计机关要找准制约和阻碍改革推动的缘由，提出建议，在顶层设 计、破除改革障碍等方面为省委、省政府当好参谋助手。 三是要持续发挥揭示防范风险功能。审计是保障经济社会健康发展的“免疫系统”，要不断增加风险揭示和防范实力，坚决守住风险底线。从我省来看，伴随经济下行、产业转型，一些潜在的金融风险不断显现，“两链”风险加大，政府性债务居高不下。近年来，审计当中也发觉一些市县政府性债务负担

9、较重、贷款资金投向不符合要求等问题。特殊是近年来，我省地方政府性债务规模较快增长，债务风险不容忽视。要通过审计来推动“阳光举债”，对不该举债、无序举债的，审计发觉后要刚好反映，揭示风险隐患，提高政府性债务的透亮度。同时，各级审计机关要会同金融监管部门重点关注银行信贷“脱实向虚”、企业资金链和担保链、互联网金融等薄弱环节，推动完善风险防控机制，更好守住不发生系统性区域性金融风险的底线。 四是要持续推动民生改善。近年来，我省不断加大民生投入，全省财政支出增量的三分之二以上用于民生。但从审计结果来看，民生投入中的“跑冒滴漏”、民生政策执行中的“打折偏离”等问题仍较突出。民生资金事关老百姓切身利益，社

10、会各界非常关注，迫切须要发挥审计“守护者”作用。各地各部门要坚固树立以人民为中心的发展思想，坚持以标准化推动基本公共服务均等化，进一步加大对扶贫、社保、教化、就业、医疗、养老、低保、公共文化和保障性安居工程等与人民群众生活亲密相关领域的审计，在补齐民生短板、推动惠民政策落地中让老百姓有更多获得感。此外，要在去年湖州、开化试点的基础上，今年接着选择若干试点开展领导干部自然资源资产离任审计，推动绿色发展、践行“两山”理论。 五是要持续促进反腐倡廉。审计部门专业优势明显，要发挥反腐败“利剑”的作用，敢于“亮剑”、擅长“亮剑”，把权力关进制度的“笼子”。要根据党政同责、同责同审的要求，聚焦重点领域、重

11、点资金、重点项目、重点单位，加大对各级领导干部的经济责任审计监督，肃穆揭露和查处重大违纪违法行为，打破权力寻租空间，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。 三、以问题整改为突破口，进一步提升审计成果运用水平 近年来，我省审计机关的成果运用水平不断提高，促进解决了一批“老大难”问题，推动破除了不少体制机制性障碍，审计查出问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率均有了较大提升。特殊是去年，省政府还向省人大常委会报告了审计发觉问题的整改状况，专题召开审计整改工作会议，整改工作迈上新台阶。 中心有关文件和浙江省审计条例均对完善审计成果运用机制提出了详细要求，在问题整改、成果利用、追责问责

12、、结果公开等方面作出了明确规定。去年12月，省人大审议通过了浙江省预算审查监督条例，扩充了人大监督、审计监督内容，特殊是对加强审计整改、强化审计成果运用等方面作出了新规定。从我省来看，审计整改不到位、机制不健全、问责不严格、成果运用不深化等状况依旧存在，一些领导干部对审计整改不够重视，一些部门对审计成果利用不够主动。各地、各部门要高度重视，切实把审计整改责任担起来，把成果运用机制建起来，进一步提升审计成果运用水平。 第一，审计整改要狠抓落实。习总书记指出，“抓整改要动真碰硬、攻坚克难，上下协力、加强联动，持续用劲、步步为营，不达目的不罢休。”推动审计整改落实，不单单是审计部门或被审计单位的事情

13、，而是要形成一个纵向跨越不同层级、横向涉及相关单位的联动机制，形成整改合力。审计整改要确保做到“三个坚决不放过”，即责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过，确保审计整改取得实效。审计部门要跟踪督促整改，严格执行问题整改“挂销号”制度。被审计单位要制定整改任务清单，主动落实整改：简洁问题要立审立改，困难问题要明确路途图、时辰表，限期整改到位；历史遗留的“老大难”问题，要供应改进方案并刚好向本级政府或上级主管部门报告。相关单位要主动协作整改，问题整改工作要纳入督查督办事项。 其次，审计成果要充分利用。这是发挥审计“免疫系统”功能的关键。各地、各部门要不断探究审计成果

14、运用的方式和路径，建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他相关主管单位的工作协调机制，把审计结果及整改状况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据，作为单位预算拨付、物资选购、工程建设管理的重要依据，让成果运用的机制更加科学。对审计反映的典型性、普遍性、政策性问题，刚好探讨，完善制度。 第三，重大问题要肃穆问责。审计监督要发挥震慑力，必需要强化责任追究、肃穆问责，尤其是对详细人员的问责。只有做到审出问题坚决查处，没有例外，才能达到“问责一人，警醒一片”的效果。各级政府要对审计发觉的重大违法违纪违规问题，依法作出处理，追究责任；对规定期限内整改不到位的，要与被审计单位主要责任人进行约谈

15、；对拒绝、拖延或者虚假整改的，要实行通报指责、停职检查、责令辞职、罢免等问责措施。今年，省政府将适时出台审计整改问责方法，切实增加审计整改工作的肃穆性。 第四，审计结果要刚好公开。公开是为了更好地接受社会监督。近年来，我省不断加大审计结果公开力度，有力地推动了问题整改落实，但仍存在各地公开冷热不均的问题。审计机关要依法依规公告审计结果，督促指导被审计单位公告整改结果；被审计单位要依法向社会公告整改结果，对未整改到位的问题，要公告缘由和下一步整改措施；各级政府要支持审计机关加大审计结果、整改状况、移送办结案件处理状况等的通报和公告力度。 四、主动稳妥推动人财物管理改革试点工作，着力打造浙江审计铁

16、军 开展省以下地方审计机关人财物管理改革，目的就是更好地依法独立行使审计监督权。作为全国7个试点省之一，去年我省改革试点各项工作扎实推动，取得了不错成效。可以说，改革试点的顶层设计和路径方法已经明确，关键是抓好落实。下一步，我省要接着根据审计署的部署，主动稳妥推动改革试点各项工作，确保圆满完成党中心、国务院交办的这一政治任务，为今年全国全面推广人财物管理改革供应“浙江样本”。 一要切实加强领导，提升凝合力。这次人财物管理改革不是其他系统垂直管理改革的简洁复制，而是在地方审计机关双重管理体制的框架下，加强上级党委和审计机关对下一级审计机关的领导和管理。各地、各部门必需要认清“三个没有变”，即地方

17、审计机关实行双重管理的体制没有变，审计机关是同级政府组成部门的属性没有变，审计机关围绕中心、服务大局的工作方针没有变，主动支持协作改革；全省审计机关要形成“一盘棋”，拧成“一股绳”，提升凝合力。各级党委、政府是改革试点工作的责任主体，主要领导是第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自推动，把改革试点工作摆上重要议事日程，刚好探讨解决改革中遇到的新状况、新问题。改革中遇到的重大状况，要刚好报告省委、省政府。 二要抓紧组织实施，提升执行力。各地、各有关部门要根据我省实施方案确定的各项任务，细化分工、厘清职责、明确时限，确保各项改革措施不折不扣落实到位。特殊是，组织、编办、财政、人力社保等部门要在领导

18、干部管理、机构编制和人员管理、经费和资产管理等方面，对政策的配套、完善赐予全力的支持协作并加强工作指导，增加改革推动的整体合力。省审计厅要加强协调，对试点阅历要刚好总结完善。 三要打造审计铁军，提升战斗力。审计事业的发展，人财物管理的改革，重点是“人”。去年省委十三届十次全会也提出，要努力打造肯定忠诚、干事担当、干净自律、充溢活力的干部队伍，打造一支勇立潮头的浙江铁军。各级审计机关要根据省委从严加强干部队伍建设的要求，以人财物改革试点为契机，努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，更好地服务全省审计事业发展。要做到参谋有道，树立大局意识，进一步提高把握宏观政策的实力、科学分析和客

19、观评价的实力，刚好为党委政府供应有理有据的审计报告和有价值的决策参考。要做到服务有方，坚持监督与服务并重，通过审计，督促和帮助被审计单位订正问题、建章立制、规范管理、提高效益，主动为全省经济社会发展服务。要做到创新有为，站在经济社会发展的战略高度，在审计理念、体制机制、技术方法等方面开拓创新，推动审计工作迈上新台阶 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页