宋文豹：在全市政协提案工作座谈会上的讲话.docx

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1、宋文豹：在全市政协提案工作座谈会上的讲话 在全市政协提案工作座谈会上的 讲话 宋文豹 同志们： 今日我们召开全市政协提案工作座谈会，主要任务是实行习近平总书记关于政协提案工作的重要要求和全省政协提案工作座谈会精神，进一步统一思想相识，深化改革创新，不断推动提案工作制度化、规范化、程序化建设，推动全市政协提案工作创新发展。 刚才，怀兰同志通报了今年以来提案重点工作状况，县市区政协沟通了提案工作阅历。今年以来，全市政协全面贯彻中心、省委、市委的部署要求，以提高提案质量和提案办理质量为方向，以构建提案工作新机制为重点，坚持问题导向，改革创新引领，主动探究实践，取得了明显成效。总结全市的提案工作阅历，

2、主要有以下几个特点。一是构建了党委、政府和政协主要领导三方共同领办督办重点提案的新格局。把提案办理协商作为贯彻习近平总书记系列重要讲话的一项重要工作，放在发展社会主义民主、加强民主政治建设的战略高度加以推动，坚持把提案办理协商作为科学民主决策的重要形式，作为转作风抓落实的重要手段，建立了党委、政府、政协三方主要领导共同领办督办重点提案制度。省委常委、市委书记周霁带头领办政协综合治理水污染，促进长江大爱护提案，27名市级领导领办督办46件重点提案， 13个县市区委书记、县市区长都领办了政协重点提案，深化推动了中心、省委、市委重大决策部署的实行。二是出台了规范提案办理协商的新制度。先后出台了市级领

3、导领办政协提案工作制度提案办理协商实施方法督办提案工作制度重点提案遴选与督办暂行方法，将协商民主贯穿于提案办理的全过程和各方面。三是建立了督办重点提案新方式。有的探究了依托报纸、电视、移动客户端、官微等全媒体平台，与主要新闻媒体舆论监督联合开展重点提案办理和督办；有的探究了预约提案、会后立案、重点追案、会审评案四步棋；有的实行了提案办理效果背靠背测评、委员满足度测评、不达标二次测评；有的构建政府交办、领导领办、部门承办、委员参办、政协督办工作格局有的建立了“两访两核”机制，走访当年提案承办单位，回访历年提案办理状况，主席会议审核提案办理落实状况、党委政府综合考核提案办理工作状况等等。各级各地的

4、探究实践，各具特色、鲜活生动，值得学习和推广。希望大家相互启发，相互借鉴。下面，我谈三点体会。 一、坚持思想引领，切实重视政协提案工作。 党的十八大以来，党中心把提案作协商民主的基本形式作出重要部署，中心印发了关于加强社会主义协商民主建设的看法，中办印发了关于加强人民政协协商民主建设的实施看法关于进一步加强人民政协提案办理工作的看法。去年和今年的全国“两会”期间，习近平总书记在党员负责人大会上都强调，要高度重视提案工作，重视提高提案质量和提案办理质量，指出：“政协提案不在多而在精，提出提案要更加注意质量，反映状况要精确，分析问题要深化，提出建议要详细。”全国政协俞正声主席提出了“注意提高提案质

5、量，严格立案审查，增加集体提案比重，深化提案办理协商，加强重点提案督办”的重要要求。省政协张昌尔主席在全省政协提案工作座谈会上对提案办理协商提出了明确工作要求，这些重要精神和新要求为做好政协提案工作供应了遵循，指明白方向，我们要仔细学习领悟，不断深化相识。 提案具有基础性、全局性、常常性的显明特点，是最干脆、最规范、最广泛、最有效的履职方式，体现了协商民主的本质，体现了建言献策的才智，体现了群众的期盼、愿望和诉求，体现了委员的建议、看法和指责，是政协协商的重要形式，是民主监督的重要手段，是参政议政的重要渠道。我们要提高政治站位，从全局高度来相识提案工作的重要性、规律性、导向性，不断推动提案工作

6、整体质量的提升。 二、坚持创新引领，切实提升提案工作质效。 提案工作是一项具有政协特色的传统工作和常常性工作。做好政协提案工作，须要常抓不懈，须要与时俱进，更须要不断改革创新。 要构建“三全”工作格局。一是实行重点提案的遴选、办理、督办过程全监督。要着眼规范办理程序，围绕重点提案的提出、遴选、办理、督办等关键环节建立制度。二是实行党政领导领办重点提案全覆盖。各县市区委书记要充分发挥示范带动作用，领办政协重点提案；党委常委、副县（市区）长、法院和检察院“两长”都要领办政协重点提案；提案承办单位主要负责人都要领办政协重点提案；政协主席、副主席和各专委会也都要督办重点提案。三是实行政协与新闻媒体舆论

7、监督重点提案办理全方位。依托多位一体的媒体传播平台及渠道，对重点提案进行督办，既宣扬正面典型，也进行负面曝光。 要形成“三办”工作闭环。做到办前主动介入听取提办双方建议、办中主动协调促进提办双方沟通，办后刚好征询反馈看法，形成“办前沟通、办中监督、办后验收”的提案办理工作闭环。一是加强办前沟通。过去一般在提案交办三五个月后，政府、政协相关部门才组织提案人等进行提案督办，但那时大部分提案已基本办理完成，即使有看法也早已“生米煮成熟饭”。要在提案交办之前，组织提案人与提案承办单位刚好见面，零距离沟通，弄明白提案的案由，弄明白提案的内涵，弄明白提案的要求，弄明白提案建议的目标等，弄清哪些提案是本级能

8、办理的，弄清哪些提案是要向上级主动争取的，弄清哪些提案是不符合政策规定的，做到加深了解，增进共识，有的放失，避开避重就轻、以工作状况介绍代替针对性答复的状况。二是加强办中监督。在提案办理过程中，要组织提案人深化实地和现场调研督查，听取承办单位办理工作部署，了解须要帮助解决的问题，搜集基层看法建议，深化细化办理详细措施，并刚好反馈给提案承办单位，做到提、办双方随时互动沟通，提高办理实效。三是加强办后验收。长期以来，对提案办理质量的评价主要是开会听汇报、组织民主测评、看提案答复看法。要在提案办理结束后，组织政协委员、提案人、专家学者、新闻记者、基层群众代表深化现场实地查看，赐予相应的评价，看提案办

9、理的工作看法，看承办单位对提案办理工作的重视程度，不仅看提案者对提案办理的满足度，更要看人民群众对提案办理的满足度，坚持对提案办理质量的客观、全面评价，避开“被满足”，并将提案办理评价状况纳入党政目标综合考核内容。 要建立“四变”工作机制。一是变会议督办为现场督办。目前，提案督办主要还是依靠会议督办，这种方式难以驾驭提案办理的真实状况。要大力推行现场督办，把办理地点从会场移到现场，从室内搬到室外，从纸上改到地上。二是变重答复为重落实。政协委员每年提案几百件，建议几百条，政府不行能一年内都办妥，况且有的提案根本就难以办理，重答复轻落实是委员们反映最集中的问题。针对这种状况，既要狠抓提案质量，又要

10、做实提案办理协商；既要答复好，更要落实好；既要看客观缘由，更要看主观缘由；既要关注答复率、办结率，更要关注满足率；既要追求提案办复了多少，更要追求提案的办理成效。对一些有条件解决的问题，要先办事再办文、先解决后回复。对一些“文来文往”“空头承诺”的应付式办理，要坚决退回重办，推动提案建议真正被接受。三是变全会集中提交为会前会中提交。目前提案主要是全会集中提交，大量提案集中审查、立案、交办、承办，时间紧、任务重，经常出现“自己提、自己办”“不准、不刚好”的问题。要变全会集中提交为会前会中提交，提案人在年度全体会议前，将提案提交给提案委，由提案委组织人员进行初步审核和把关，到会议期间再由提案审查委

11、员会审查确定。严格提案审查，避开重复提案、相近提案，防止提案“回娘家”。四是变单向评价为复合评价。变更过去提办办理结束以后由提案人进行评价的做法，广泛征求提案人、群众、社会评价看法，对提案办理成效进行多层次的公共公正评价。 三、坚持质量引领，切实注意提高提案质量。 提案质量是提案工作的基础。提案工作的全部意义取决于提案质量，质量是提案的生命。我们要树立质量意识，坚持质量引导，严格质量标准，一手抓提案质量，一手抓提案办理质量，做到两手抓，两手都要硬。 要提高提案质量。写好提案是提高提案质量的前提和基础，提案质量越高，就越能受到重视和接受，提案所产生的社会效益和经济效益也就会越大。提案的内容应当围

12、绕国家大政方针、地方重要事务和群众生活的重要问题。提案的提出应有事实依据，提案的立案应考虑到实施的条件和可能，提案的目的就是要解决问题。写提案不能凭空想象，不能只为完成任务，不能写成研讨文章，要到基层接地气，要避开即兴之作。详细来讲，就是要围绕大局，反映大事；要大处着眼，小处着手；要加强调研，驾驭实情；要重点明确，言之有据；要一事一议，建议详细；要表意明白，符合规范；要既有看法，又有方法。要充分发挥委员的主体作用，不断提高委员的政治把握实力、调查探讨实力、联系群众实力、合作共事实力，引导委员擅长把紧要话讲出来，把重要理点出来，把关键点抠出来。 要提高集体提案比重。多年来，提案主要以委员提案为主

13、，集体提案比重不大。习近平总书记强调要重视提案质量，不追求数量 。俞正声主席指出，要深化开展提案办理协商理论探讨和实践探究，加大党派提案工作力度，探究以界别为单位提出集体提案。中心文件提出要 “增加集体提案比重，提高提案质量，建立交办、办理、督办提案协商机制”。中心领导和中心文件如此重视集体提案，在政协提案史上是第一次，意义非凡。可以说，当前提案工作已经进入到“从数量到质量”和“重视增加集体提案比重”的历史新阶段。政协提案在精不在多，我们要把加强集体提案工作摆到更加突出的位置，聚焦中心，加强策划，发挥优势，打造品牌，引导委员参加集体提案的撰写、调研、论证，不断增加集体提案比重，进一步提高办理质

14、量。 要提高提案信息化水平。要适应发展趋势和推动政协公开工作的新要求，进一步完善提案信息系统，优化网络提交平台、信息共享平台等，实现提案提交、审查、办理、反馈、查询等全程电子化。大力提倡、探究和实践提案提交的常态化，做到随时提、随时审、随时立，随时交办、随时领办、随时督办。利用互联网等现代信息技术，广泛开展提案线索公开征集。开展提案办理协商网络议政，拉近网民与政协的距离。 要提高提案公开力度。从目前提案办理的知情范围来看，知情范围太小，提案办理状况基本上只有提案承办单位、撰写提案的委员或政协参与单位以及市政协提案委有关人员知晓。尽管有提案反馈这个环节，但所反馈的看法有时也是出于无奈，给提案承办

15、单位留面子。我们要探讨制定提案公开方法，规范公开主体、公开程序和公开方式，推动提案内容公开、提案办理过程公开、提案复文摘要公开、提案办理结果公开，主动回应公众的关切，让群众的诉求有回复、有着落。要加大提案办理的监督力度，不断扩大提案办理公开范围和内容。要通过网站信息公开平台、微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式集中展示公开的建议和提案办理结果信息。 要提高提案工作合力。从自身来讲，要进一步完善主席会议成员督办、政协办公室统筹协调、各专委会分工负责、政协委员和党派团体界别广泛参加的提案工作机制。从外部来讲，要主动争取党委、政府的重视和支持，形成提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，形成合力。要坚持系统联动，加强对县市区政协提案工作的指导，加大提案工作宣扬力度。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页