第五讲影子银行与银行业稳定性优秀PPT.ppt
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1、第五讲第五讲 影子银行与银行业稳定性影子银行与银行业稳定性山东高校经济学院山东高校经济学院于殿江于殿江从从2007年美国次年美国次贷危机起先,影子危机起先,影子银行行这一一领域便受到域便受到颇多关注,近几年来中国的多关注,近几年来中国的理理论和和实务界界对其的探其的探讨也越来越多。也越来越多。尤其是尤其是2009年以来中国的影子年以来中国的影子银行快速行快速发展壮大,展壮大,银信合作信合作产品、民品、民间金融机构等金融机构等种种形式种种形式纷纷涌涌现,引,引发了学了学术界以及界以及监管部管部门对其可能引起系其可能引起系统性性风险的担的担忧。有探有探讨显示,就中国影子示,就中国影子银行行问题而言
2、,而言,其中最关其中最关键的的风险触触发点是信托公司点是信托公司领域,域,而最可能的系而最可能的系统性性风险爆爆发点点则在商在商业银行系行系统,并且整体来看,影子,并且整体来看,影子银行引致系行引致系统性性风险的可能是随着的可能是随着时间渐渐增增长的的(首届中国金融(首届中国金融发展学展学术论坛论文集,文集,2013)。)。中国影子中国影子银行系行系统性性风险的的测度度探探讨C.首届中国金融首届中国金融发展学展学术论坛,2013-10-112014年初,国年初,国务务院院发发布了被外界称布了被外界称为为“107号文号文”的文件,就中国影子的文件,就中国影子银银行的行的监监管管问题问题定下定下总
3、总体基体基调调。这这份文件首先表明白当局份文件首先表明白当局对对影子影子银银行在多方面行在多方面发挥发挥正面作用的确定正面作用的确定看法,并首次看法,并首次颁颁布了关于布了关于这这一一问题问题的的监监管管系系统统框架,框架,显显示了政府示了政府对对影子影子银银行行这这一存一存在的重在的重视视。一、影子一、影子银行的基本含行的基本含义影子影子银行行这一概念于一概念于2007年由美国太平洋年由美国太平洋投投资管理公司管理公司执行董事麦卡利首次提出,行董事麦卡利首次提出,意指游离于意指游离于监管体系之外的,与管体系之外的,与传统、正、正规、接受中心、接受中心银行行监管的商管的商业银行系行系统相相对应
4、的金融机构,它的金融机构,它们筹集到的多筹集到的多为短期短期不确定的不确定的资金,没有再金,没有再贴现的的权利,也不利,也不能加入存款保能加入存款保险组织。这些机构些机构处于于银行体系之外、行体系之外、业务类型与型与传统银行。行。一般意一般意义上包括投上包括投资银行、行、对冲基金、冲基金、债券保券保险公司、公司、货币市市场基金、私募股基金、私募股权基基金、金、结构性投构性投资工具等非工具等非银行金融机构。行金融机构。可可见,影子,影子银行行这一概念一概念产生于生于实务界,界,最初并不是一个最初并不是一个严谨的学的学术名名词,再加上,再加上各国金融各国金融环境不同(境不同(结构和构和发展展阶段均
5、有段均有差异),因此,影子差异),因此,影子银行在不同国家的构行在不同国家的构成并不相同,且不同机构和学者成并不相同,且不同机构和学者对影子影子银行体系的范畴、本行体系的范畴、本质的理解也有差异。的理解也有差异。金融金融稳定理事会的定定理事会的定义:影子:影子银行是行是指游离于指游离于银行行监管体系之外、可能引管体系之外、可能引发系系统性性风险和和监管套利等管套利等问题的信的信用中介体系(包括各用中介体系(包括各类相关机构和相关机构和业务活活动)。)。影子影子银行引行引发系系统性性风险的因素主要的因素主要包括四个方面:期限包括四个方面:期限错配、流淌性配、流淌性转换、信用、信用转换和高杠杆。和
6、高杠杆。在中国,学者和有关部在中国,学者和有关部门对影子影子银行的界定行的界定存在分歧。中国存在分歧。中国银监会会发布布2012年年报 首次明首次明确影子确影子银行的行的业务范范围:“银监会所会所监管的六管的六类非非银行金融机构及其行金融机构及其业务、商、商业银行理行理财等表外等表外业务属于影子属于影子银行。行。”中国学者王浡力、李建中国学者王浡力、李建军(2013)认为从功从功能角度界定影子能角度界定影子银行内涵更加全面,将影子行内涵更加全面,将影子银行界定行界定为具有信用具有信用转换、期限、期限转化与流淌化与流淌性性转化的信用中介化的信用中介。中国社科院金融探中国社科院金融探讨所所发展室主
7、任易展室主任易宪容容认为:只要涉及借:只要涉及借贷关系和关系和银行表外行表外业务都属都属于于“影子影子银行行”。中国社科院金融探中国社科院金融探讨所金融重点所金融重点试验室主室主任刘煜任刘煜辉认为,中国的,中国的“影子影子银行行”包含两包含两部分:一部分主要包括部分:一部分主要包括银行行业内不受内不受监管管的的证券化活券化活动,以,以银信合作信合作为主要代表,主要代表,还包括托付包括托付贷款、小款、小额贷款公司、担保公款公司、担保公司、信托公司、司、信托公司、财务公司和金融租公司和金融租赁公司公司等等进行的行的“储蓄蓄转投投资”业务;另一部分;另一部分为不受不受监管的民管的民间金融,主要包括地
8、下金融,主要包括地下钱庄、庄、民民间借借贷、典当行等。、典当行等。在中国的市在中国的市场现实中,影子中,影子银行主要涵盖行主要涵盖了两了两块:一:一块是商是商业银行行销售得如火如荼售得如火如荼的理的理财产品,以及各品,以及各类非非银行金融机构行金融机构销售的售的类信信贷类产品,比如信托公司品,比如信托公司销售的售的信托信托产品,另一品,另一块则是以民是以民间高利高利贷为代代表的民表的民间金融体系。金融体系。其中,其中,规模模较大,涉及面大,涉及面较广的是广的是“银信合信合作作”,银信合作的信托方式属于干脆融信合作的信托方式属于干脆融资,筹筹资人干脆从融人干脆从融资方吸取方吸取资金,不会通金,不
9、会通过银行系行系统产生派生存款,生派生存款,这样就降低了就降低了货币供供应的增速。的增速。2014年初,国年初,国务院的院的“107号文号文”指出:指出:我国我国影子影子银行主要包括三行主要包括三类:一是不持有金融牌照、完全无一是不持有金融牌照、完全无监督的信用督的信用中介机构,包括新型网中介机构,包括新型网络金融公司、第三金融公司、第三方理方理财机构等。机构等。二是不持有金融牌照,存在二是不持有金融牌照,存在监管不足的信管不足的信用中介机构,包括融用中介机构,包括融资性担保公司、小性担保公司、小额贷款公司等。款公司等。三是机构持有金融牌照,但存在三是机构持有金融牌照,但存在监管不足管不足或或
10、规避避监管的管的业务,包括,包括货币市市场基金、基金、资产证券化、部分理券化、部分理财业务等。等。二、影子二、影子银行的行的规模模虽然然说“影子影子银行行”的概念出的概念出现于于2007年金年金融危机后的美国,但普遍融危机后的美国,但普遍认为美国美国“影子影子银行行”产生于上世生于上世纪6070年年头,这时欧美国欧美国家出家出现了所了所谓脱媒型信用危机,即存款机脱媒型信用危机,即存款机构的构的资金流失、信用收金流失、信用收缩、赢利下降、利下降、银行倒行倒闭等。等。为了了应对这种脱媒型信用危机,不种脱媒型信用危机,不仅政府政府大大规模放松金融部模放松金融部门的各种管制,而且激的各种管制,而且激烈
11、的市烈的市场竞争形成一股金融争形成一股金融创新潮。各种新潮。各种金融金融产品、金融工具、金融品、金融工具、金融组织及金融及金融经营方式等方式等层出不出不穷。随着美国金融管制放松,一系列的金融随着美国金融管制放松,一系列的金融创新新产品品不断涌不断涌现,“影子影子银行行”体系也在体系也在这过程中程中渐渐形形成。比如,在各成。比如,在各类金融金融产品中,美国衍生品中,美国衍生产品和品和结构性构性产品品发展更是展更是远远超超过传统金融金融产品。品。1999年至年至2007年年间,衍生,衍生产品名品名义合合约额超超过了了165万万亿美元,其年均增美元,其年均增长为21.7%,而同期,而同期传统金融金融
12、产品的年均增品的年均增长率只有率只有5.9%。而住房按揭而住房按揭贷款的款的证券化是美国券化是美国“影子影子银行行”的核的核心所在。心所在。这种住房按揭种住房按揭贷款融款融资来源方式的来源方式的变更,更,不不仅降低了住房按揭者的融降低了住房按揭者的融资成本,也成本,也让这种信种信贷扩张通通过衍生工具全球化与平民化,成了系衍生工具全球化与平民化,成了系统性性风险的新来源。(金融危机的源的新来源。(金融危机的源头)巴塞巴塞尔金融金融稳定委定委员会(会(FSB)数据)数据显示:美国示:美国拥有最大的有最大的“影子影子银行行”系系统,2011年年资产达达23万万亿美元;其次是欧元美元;其次是欧元区,区
13、,22万万亿美元;英国美元;英国9万万亿美元,日美元,日本本为4万万亿美元。美元。不不过美国在全球美国在全球“影子影子银行行”系系统中的份中的份额近年来在降低,而欧元区和英国近年来在降低,而欧元区和英国则有有所增加。所增加。FSB数据数据显示示2013年,全球主要年,全球主要经济体影子体影子银行行总规模超模超过75万万亿美元,美元,这相当于相当于这些些经济体体GDP的的120%,已接近,已接近2007年年123.4%的高点。的高点。影子影子银行占全球整体金融行占全球整体金融资产的的1/4,相当,相当于于银行行业资产的的1/2。美国和欧元区的影子美国和欧元区的影子银行系行系统在全球所占在全球所占
14、比重各比重各约为三分之一,英国和日本分三分之一,英国和日本分别占占12%和和5%,中国,中国为4%。据中国据中国银监会会2013年估年估计,其,其规模达到模达到8.2万万亿元人民元人民币(合(合1.3万万亿美元)。不美元)。不过很很多分析多分析师表示,真表示,真实数字要高得多,德意数字要高得多,德意志志银行行(Deutsche Bank)估估计,中国影子,中国影子银行行业规模模为21万万亿元人民元人民币,相当于国内,相当于国内生生产总值(GDP)的的40%。2012年至年至2013年,年,一一场信信贷旺盛推旺盛推动中国影子中国影子银行行规模增加模增加了了38%。下面表格中的数据下面表格中的数据
15、显示的是中国影子示的是中国影子银行行的确定的确定规模,模,显示出影子示出影子银行自身的行自身的变更更状况:状况:数据来源:中国人民银行、银监会、中国信托业协会网站,并结合高盛高华证券数据来源:中国人民银行、银监会、中国信托业协会网站,并结合高盛高华证券探讨报告探讨报告 综合整理综合整理为了更全面地了解影子了更全面地了解影子银行体系在宏行体系在宏观动态环境境下的下的变更更趋势,用,用“影子影子银行确定行确定规模模/当年当年GDP”来表示影子来表示影子银行的相行的相对规模。模。2002-2012年中国影子银行规模示意图年中国影子银行规模示意图通通过上述上述图表数据,我表数据,我们可以清晰地可以清晰
16、地谛视历年影子年影子银行的确定行的确定规模与相模与相对规模模变更更状况。可以看出我国影子状况。可以看出我国影子银行的确定行的确定规模模逐年上升,尤其是从逐年上升,尤其是从2009年起先,其上升年起先,其上升势头显著,每年增著,每年增长额度明度明显扩大;影子大;影子银行的相行的相对规模也始模也始终呈呈现上升上升趋势,仍,仍是以是以2009年年为分界分界线,在,在2009年之前,其年之前,其增增长较为平平缓,而,而2009-2012这4年年间,影子,影子银行的相行的相对规模急速上升,从最初的模急速上升,从最初的22.38%飞速升到了速升到了47.78%。依据中国社会科学院的数据,影子依据中国社会科
17、学院的数据,影子银行行机构机构牵涉的涉的资产达达27万万亿元人民元人民币(4.39万万亿美元美元),相当于中国正,相当于中国正规银行体系行体系资产的五分之一。的五分之一。FSB的的报告告显示,依据最广示,依据最广义的非的非银行行金融机构衡量金融机构衡量标准,中国在全球影子准,中国在全球影子银行体系中所占比重在行体系中所占比重在2007年末至年末至2013年年增增长了三倍,达到了三倍,达到4%。三、影子三、影子银行的特征行的特征其一,交易模式接受批其一,交易模式接受批发形式,有形式,有别于商于商业银行的零售模式;行的零售模式;其二,其二,进行不透亮的行不透亮的场外交易。影子外交易。影子银行行的的
18、产品品结构构设计特特别困困难,而且,而且鲜有公开有公开的、可以披露的信息。的、可以披露的信息。这些金融衍生品交些金融衍生品交易大都在柜台交易市易大都在柜台交易市场进行,信息披露制行,信息披露制度很不完善;度很不完善;其三,杠杆率特其三,杠杆率特别高。由于没有商高。由于没有商业银行行那那样丰厚的丰厚的资本金,影子本金,影子银行大量利用行大量利用财务杠杆杠杆举债经营;其四,影子其四,影子银行的主体是金融中介机构,行的主体是金融中介机构,载体是金融体是金融创新工具,新工具,这些中介机构和些中介机构和工具充当了信用中介功能;工具充当了信用中介功能;其五,由于影子的其五,由于影子的负债不是存款,主要不是
19、存款,主要是是实行金融行金融资产证券化的方式,最初目券化的方式,最初目的是要分散的是要分散风险,因此,不受,因此,不受针对存款存款货币机构的机构的严格格监管,存在管,存在监管套利的管套利的行行为。也就是也就是说,它具有和商,它具有和商业银行行类似的融似的融资贷款中介功能,却游离于款中介功能,却游离于货币当局的当局的传统货币政策政策监管之外。管之外。另有另有观点点认为:我国影子:我国影子银行具有以下特行具有以下特点:点:1、流淌性、流淌性转换:无无论是以吸取存款、投放存款是以吸取存款、投放存款为主的主的传统商商业银行,行,还是通是通过批批发融融资和和资产证券券化等方式化等方式进行投融行投融资的影
20、子的影子银行,其行,其业务中都包含着中都包含着对流淌性的流淌性的转换,一,一边是流淌是流淌性性较差的差的资产,如,如项目目贷款和房地款和房地产贷款,款,另一方是流淌性另一方是流淌性较高的高的负债,如存款或批,如存款或批发融融资。因此,任何。因此,任何银行,包括行,包括传统银行行和影子和影子银行,或多或少都面行,或多或少都面临流淌性流淌性错配配的的问题。2、期限、期限转换转换 传统传统商商业银业银行和影子行和影子银银行行业务业务的另一个突的另一个突出特征是用短期出特征是用短期负债负债支持支持长长期期资产资产,即,即进进行期限行期限转换转换。商。商业银业银行的存款期限通常短行的存款期限通常短于于贷
21、贷款期限,影子的款期限,影子的这这一特征更加明一特征更加明显显,美国危机前影子美国危机前影子银银行的行的负债负债中大部分是短中大部分是短期甚至是隔夜的借款,而期甚至是隔夜的借款,而资产资产方方则则最最终终是是长长期的房地期的房地产贷产贷款。款。期限期限转换转换是是银银行体系的基本功能之一,没行体系的基本功能之一,没有期限有期限转换转换,长长期投期投资资就很就很难获难获得融得融资资,但期限但期限转换转换同同时时也造成了期限也造成了期限错错配的配的风险风险,这这也是全部也是全部银银行,无行,无论论是商是商业银业银行行还还是影是影子子银银行,面行,面临临的基本的基本风险风险之一。之一。3、信用、信用
22、转换转换(信用中介)(信用中介)银银行在确定程度上都行在确定程度上都应应从从经营风险经营风险中中获获利,利,这这体体现现在在银银行的行的资产资产和和负债风险负债风险水平并不一水平并不一样样,也就是,也就是银银行行进进行了信用行了信用转换转换,高,高风险风险的的资产资产(如(如贷贷款)款)对应对应的是低的是低风险风险的的负债负债(如存款)。商(如存款)。商业银业银行行实现实现信用信用转换转换的方式主要是通的方式主要是通过过自身的自身的风险风险管理和合理配置管理和合理配置资产组资产组合等方式,西方的影子合等方式,西方的影子银银行行实现实现信用信用转换转换的的方式方式则则更更为为困困难难,包括,包括
23、资产资产打包,分打包,分层层,评级评级和运和运用增信工具等,其中一些用于增信的工具,事后被用增信工具等,其中一些用于增信的工具,事后被证证明不明不仅仅没有在没有在实际实际中中实现实现信用信用转换转换,反而放大了,反而放大了风险风险。但是,。但是,银银行在行在经营经营中供中供应应的信用的信用转换这转换这一功一功能,在本能,在本质质上也上也导导致了致了银银行不得不面行不得不面临资产临资产和和负债负债风险错风险错配的配的问题问题,这这一一问题问题既适用于商既适用于商业银业银行,也行,也适用于影子适用于影子银银行。行。4、运用杠杆、运用杠杆绝绝大部分金融机构的大部分金融机构的资产负债资产负债都要大于自
24、都要大于自身的身的资资本金水平,本金水平,换换言之,金融机构通言之,金融机构通过过运用杠杆来放大运用杠杆来放大资资本金从事金融活本金从事金融活动动,商,商业银业银行和影子行和影子银银行也不例外。行也不例外。这这中中间间的差的差距主要是杠杆率的凹凸,和与之距主要是杠杆率的凹凸,和与之对应对应的的风风险险承受承受实实力。商力。商业银业银行由于受行由于受资资本本监监管限管限制,杠杆率存在上限。金融机构假如不受制,杠杆率存在上限。金融机构假如不受资资本本监监管限制,管限制,则则其杠杆率可以达到很高,其杠杆率可以达到很高,西方的影子西方的影子银银行在危机前就存在杠杆率行在危机前就存在杠杆率过过高的高的问
25、题问题。5、监监管缺失管缺失 影子影子银银行的关行的关键键特点之一是特点之一是监监管少或者根管少或者根本不受本不受监监管。事管。事实证实证明,缺少官方明,缺少官方监监管,管,仅仅仅仅依靠市依靠市场场自律的自律的结结果是果是发发生了在影子生了在影子银银行体系行体系过过度的流淌性度的流淌性错错配、期限配、期限错错配、配、风险错风险错配和高杠杆率。影子配和高杠杆率。影子银银行体系行体系发发生生的的“挤兑挤兑”和随后的崩和随后的崩盘盘,是全球金融危机爆,是全球金融危机爆发发和加和加剧剧的干脆的干脆缘缘由。由。6、最、最终贷终贷款人和款人和处处置机制缺失置机制缺失 与与传统传统商商业银业银行不同,影子行
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