第3章-席卷全球的社会保障制度改革分析优秀PPT.ppt

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1、社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材第3章 席卷全球的社会保障制度改革社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材本章重点世界上不同类型国家的社会保障制度发生的问题世界上不同类型国家的社会保障制度发生的问题世界上不同类型国家社会保障制度改革的思路与措施世界上不同类型国家社会保障制度改革的思路与措施中国社会保障制度改革的缘由中国社会保障制度改革的缘由中国社会保障制度改革的方向中国社会保障制度改革的方向社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教

2、材世纪公共管理系列教材3.1 发达国家社会保障制度的改革3.1.1 发达国家社会保障制度出达国家社会保障制度出现的的问题及其背景及其背景经济发展对社会保障制度的影响经济发展对社会保障制度的影响社会人口结构对社会保障制度的影响社会人口结构对社会保障制度的影响社会保障制度自身存在的问题社会保障制度自身存在的问题社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材3.1 发达国家社会保障制度的改革3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施达国家社会保障制度改革的思路与措施改革缴费制度，增加缴费收入改革缴费制度，增加缴费收入改进计发方法，节约支出改

3、进计发方法，节约支出增加社会保障制度的层次性增加社会保障制度的层次性社会保障制度渐进式社会保障制度渐进式改革的思路改革的思路社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材3.1 发达国家社会保障制度的改革3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施达国家社会保障制度改革的思路与措施养养老老保保险险制制度度改改革革 推行多支柱的养老金体系是近年来发达国家养老金制度改革最明显的特征之一。在世界银行以及诸多经济学家的提倡下，一些国家起先降低政府管理的公共养老金的给付水平，同时，以税收实惠、资金支持等方式激励发展职业年金和个人储蓄型养老金。多支

4、柱的养老金制度也变更了原有的养老金财务模式，即由现收现付制向基金积累制转变。上述转变使其给付模式由给付确定型（defined benefit）向缴费确定型（defined contribution）转变。所谓给付确定型，是指雇员将来领取的养老金的待遇标准是事前已经确定的社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材3.1 发达国家社会保障制度的改革3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施达国家社会保障制度改革的思路与措施提高医疗保障制度的筹资实力提高医疗保障制度的筹资实力整合分散的基金结构，提高医疗保整合分散的基金结构，提高医疗保障

5、资金的互助共济实力障资金的互助共济实力扩大覆盖范围扩大覆盖范围医医疗疗保保障障制制度度改改革革医保机构从被动补偿走向战略购买医保机构从被动补偿走向战略购买社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材3.1 发达国家社会保障制度的改革3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施达国家社会保障制度改革的思路与措施扩大失业保险的覆盖面扩大失业保险的覆盖面将失业保险与职业介绍、就业培训相结合，将失业保险与职业介绍、就业培训相结合，实施主动主动的失业保险政策实施主动主动的失业保险政策实行敏捷的失业保险政策，激励企业削减实行敏捷的失业保险政策，激

6、励企业削减解雇的行为解雇的行为失失业业保保险险制制度度改改革革社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材3.2 经济转轨国家社会保障制度的改革建立市场经济下的社会保障体系提高社会保险基金的运营与监管水平改革社会保险制度创建主动的失业保险制度改进社会保障制度的缴费及给付标准发展农村社会保障制度社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材3.3 发展中国家社会保障制度的改革u3.3.1 发发展中国家的展中国家的经济发经济发展与社会保障展与社会保障u 发发展中国家在展中国家在经济发经济发

7、展展过过程中，往往缺乏足程中，往往缺乏足够够的的储储蓄用于蓄用于投投资资，其，其较较低的低的经济发经济发展水平也制展水平也制约约了社会保障制度的了社会保障制度的发发展。展。所以，所以，发发展中国家社会保障制度所能供展中国家社会保障制度所能供应应的保障水平一般低于的保障水平一般低于发发达国家。达国家。u3.3.2 发发展中国家社会保障制度改革的特点展中国家社会保障制度改革的特点u 发发展中国家与展中国家与发发达国家在达国家在经济发经济发展水平、展水平、经济结经济结构等方面构等方面的不同，使的不同，使发发展中国家的社会保障制度改革更展中国家的社会保障制度改革更侧侧重于社会保障重于社会保障体系的覆盖

8、面和社会救助制度，更留意社会保障制度的消退体系的覆盖面和社会救助制度，更留意社会保障制度的消退贫贫困的作用。困的作用。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材3.3 发展中国家社会保障制度的改革u3.3.3 发发展中国家的社会保障制度改革展中国家的社会保障制度改革u1981年，智利年，智利实实行养老金制度改革，行养老金制度改革，实实行完全个人行完全个人账户账户制，新制，新参与工作的参与工作的员员工必需加入，老工必需加入，老员员工工则选择则选择留在旧制度中或是加留在旧制度中或是加入新制度。政府通入新制度。政府通过发过发行行“认认可可债债

9、券券”的方式解决制度的方式解决制度转轨转轨的成的成本本问题问题。智利全国成立了。智利全国成立了12家私家私营营的基金管理机构供参保者的基金管理机构供参保者选选择择，这这些管理机构之些管理机构之间间可以开展可以开展竞竞争。争。u3.3.4 发发展中国家的医展中国家的医疗疗保障制度改革保障制度改革u为实现为实现世界世界卫卫生生组织组织提出的提出的“人人享有基本健康保健人人享有基本健康保健”的目的目标标，发发展中国家的医展中国家的医疗疗保障制度以保障制度以扩扩大保障覆盖面，确保居民享受大保障覆盖面，确保居民享受基本医基本医疗疗保健保健为为主。主。社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2

10、121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材3.4 中国社会保障制度的改革社会保障覆盖面狭窄，制度条块分割状况严峻给付水平差别过大与平均主义并存总体经济发展低水平下存在局部高福利3.4.1 支配经济体制下我国社会保障制度存在的若干问题支配经济体制下我国社会保障制度存在的若干问题社会化程度低社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材3.4 中国社会保障制度的改革改革养老保险制度，建立多层次的养老保险新模式改革医疗保险制度，建立新的医疗保险体系完善就业保障制度3.4.2 我国社会保障制度的改革方向与措施我国社会保障制度的改革方向与措施完善

11、城乡最低生活保障制度提高社会保险基金的管理运营与监督水平建立和完善居民住房保障制度社会保障的法制化建设社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材关键术语社会保障制度改革 reform of social security system养老保险制度改革 reform of pension insurance system医疗保险制度改革 reform of medical insurance system社会保障概论（第五版）社会保障概论（第五版）新编新编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材思索题1.发达国家在社会保障方面遇到了哪些问题？它们是如何解决的？2.经济转轨国家在社会保障方面进行了哪些改革？3.发展中国家的社会保障制度进行了哪些变革？4.我国支配经济体制下社会保障制度的主要问题及改革的主要措施是什么？5.其他国家的社会保障制度改革对我国有哪些可借鉴之处？