社区卫生服务管理的基本理论和方法优秀PPT.ppt
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1、 社区卫生服务管理的理论与方法社区卫生服务管理的理论与方法 卫生事业管理教研室卫生事业管理教研室l一基本概念一基本概念l1 管理:指通过组织、支配、限制等活动的功管理:指通过组织、支配、限制等活动的功能,把一个组织(机构)所拥有的资源,包括能,把一个组织(机构)所拥有的资源,包括人力资源、金融资源、物资资源和信息资源充人力资源、金融资源、物资资源和信息资源充分运用起来,使之发挥最大效率,产生最大效分运用起来,使之发挥最大效率,产生最大效益,达到组织目标,完成组织任务。益,达到组织目标,完成组织任务。l2 社区卫生服务管理社区卫生服务管理l 定义:是综合运用管理学理论、方法和技术,定义:是综合运
2、用管理学理论、方法和技术,对开展社区卫生服务的人、财、物、信息、时对开展社区卫生服务的人、财、物、信息、时间和空间等资源进行的科学管理。间和空间等资源进行的科学管理。l 从管理的职能作用方面包括预料和支配、组从管理的职能作用方面包括预料和支配、组织和指挥、监督和限制、挖潜和创新。织和指挥、监督和限制、挖潜和创新。第一节第一节 社区卫生服务管理的基本理论社区卫生服务管理的基本理论l社区卫生服务管理理论是指导社区卫生服务工社区卫生服务管理理论是指导社区卫生服务工作的理论基础,是在社区卫生服务管理的实践作的理论基础,是在社区卫生服务管理的实践中形成的,引入管理学的基本理论和原理,并中形成的,引入管理
3、学的基本理论和原理,并结合社区卫生服务的实际形成了社区卫生服务结合社区卫生服务的实际形成了社区卫生服务的基本理论框架;包含了社区卫生服务管理的的基本理论框架;包含了社区卫生服务管理的理论体系、基本理念和基本原理等内容。理论体系、基本理念和基本原理等内容。一、社区卫生服务管理的理论体系一、社区卫生服务管理的理论体系l(一)社区卫生服务管理理论和思想体系(一)社区卫生服务管理理论和思想体系l1、社区卫生服务管理的理论系统、社区卫生服务管理的理论系统 现代化管理须要用现代的科现代化管理须要用现代的科学管理理论来指导,是社区卫生服务管理实践与现代管理理论的学管理理论来指导,是社区卫生服务管理实践与现代
4、管理理论的结合,其理论系统包括辨证唯物主义方法论、系统论、限制论、结合,其理论系统包括辨证唯物主义方法论、系统论、限制论、信息论、行为科学、决策论等方面的理论;信息论、行为科学、决策论等方面的理论;l2、社区卫生服务管理的观念系统、社区卫生服务管理的观念系统 管理观念是影响决策的主要因管理观念是影响决策的主要因素;管理观念是社区卫生服务发展的导航器,对社区卫生服务发素;管理观念是社区卫生服务发展的导航器,对社区卫生服务发展有全局性、根本性的作用;要破除小生产式的管理模式,包括展有全局性、根本性的作用;要破除小生产式的管理模式,包括家长式管理,供应式管理、封闭式管理、平均主义式管理。建立家长式管
5、理,供应式管理、封闭式管理、平均主义式管理。建立起反应社会化大生产规律要求的现代科学管理的观念;包括一切起反应社会化大生产规律要求的现代科学管理的观念;包括一切从实际动身、满足需求、系统观念,权威观念和时间观念。从实际动身、满足需求、系统观念,权威观念和时间观念。l3、社区卫生服务管理的观点系统 符合社会化大生产的观念:开放的观点,面对世界、面对将来的观点,激励观点,改革开放的观点。l(二)社区卫生服务管理的方法与技术系统(二)社区卫生服务管理的方法与技术系统l1、现代管理科学的一般方法与技术;、现代管理科学的一般方法与技术;l2、社区卫生服务管理的一般方法与技术、社区卫生服务管理的一般方法与
6、技术 l 是现代管理方法与技术的专业化、好用化和具体化。是现代管理方法与技术的专业化、好用化和具体化。l(1)决策层:有关社区卫生服务事业发展的整体性、全局性、)决策层:有关社区卫生服务事业发展的整体性、全局性、方向性和战略性的宏观决策方法,如规划法、预料法、目标决策方向性和战略性的宏观决策方法,如规划法、预料法、目标决策法等。法等。l(2)管理层:社区卫生服务管理重大决策与发展对策确定后,)管理层:社区卫生服务管理重大决策与发展对策确定后,在支配执行过程中,进行组织实施、监督检查、限制和评价的管在支配执行过程中,进行组织实施、监督检查、限制和评价的管理方法,是社区卫生服务职能部门的管理职能;
7、理方法,是社区卫生服务职能部门的管理职能;l(3)执行层指制基层执行单位,贯彻执行有关社区卫生服务服)执行层指制基层执行单位,贯彻执行有关社区卫生服务服务工作支配所实行的支配管理方法,是基层管理者的管理职能。务工作支配所实行的支配管理方法,是基层管理者的管理职能。l(三)社区卫生服务管理实力体系(三)社区卫生服务管理实力体系l1、理解推断实力:能相识并领悟农村管理方面的有关方针政策、理解推断实力:能相识并领悟农村管理方面的有关方针政策、文件指令、目标任务,并运用管理原理对社区卫生服务服务工作文件指令、目标任务,并运用管理原理对社区卫生服务服务工作中具体问题进行分析、综合,做出客观精确的推断;中
8、具体问题进行分析、综合,做出客观精确的推断;l2、规划决策实力:能合理利用社区卫生服务资源并对其资源的、规划决策实力:能合理利用社区卫生服务资源并对其资源的规模、结构、层次和布局进行统筹规划,对社区卫生服务工作方规模、结构、层次和布局进行统筹规划,对社区卫生服务工作方向性、全局性的重大问题做出决断;向性、全局性的重大问题做出决断;l3、组织协调实力:能正运用管理的组织职能,构建符合社区卫、组织协调实力:能正运用管理的组织职能,构建符合社区卫生服管理特点和规律的组织网络,确定组织目标,制定组织支配,生服管理特点和规律的组织网络,确定组织目标,制定组织支配,培训有关人员,并能够组织实施,擅长协调社
9、区卫生服务部门内培训有关人员,并能够组织实施,擅长协调社区卫生服务部门内部与外部之间的关系部与外部之间的关系l4、开拓创新实力:能对社区卫生服务工作进行探讨、开拓创新实力:能对社区卫生服务工作进行探讨、开发,建立健全社区卫生服务管理体系,拓展社区卫开发,建立健全社区卫生服务管理体系,拓展社区卫生服务领域,转变服务模式,改革创新,开拓进取;生服务领域,转变服务模式,改革创新,开拓进取;l5、社会活动实力:能为有效开展社区卫生服务工作,、社会活动实力:能为有效开展社区卫生服务工作,在社区交往和人际关系方面进行广泛活动,并为社区在社区交往和人际关系方面进行广泛活动,并为社区卫生事业的发展创建良好的外
10、部环境;卫生事业的发展创建良好的外部环境;l6、业务实施实力:依据上级制定的目标、方针政策,、业务实施实力:依据上级制定的目标、方针政策,具体实施有关社区卫生服务服务规划与任务,刚好处具体实施有关社区卫生服务服务规划与任务,刚好处理工作中存在的某些问题。指挥乡村卫生人员顺当完理工作中存在的某些问题。指挥乡村卫生人员顺当完成各项医疗卫生服务任务。成各项医疗卫生服务任务。二、社区卫生服务管理的基本理念二、社区卫生服务管理的基本理念l(一)以人为本、以健康为中心的社区卫生服(一)以人为本、以健康为中心的社区卫生服务管理理念:务管理理念:l以人为根本,从人的整体性动身去相识问题、以人为根本,从人的整体
11、性动身去相识问题、考虑问题、分析问题和解决问题。考虑问题、分析问题和解决问题。l(二)以现代医学模式为理念的社区卫生服务(二)以现代医学模式为理念的社区卫生服务管理管理l(三)以团队合作为理念的社区卫生服务管理(三)以团队合作为理念的社区卫生服务管理三三 社区卫生服务管理的基本原理社区卫生服务管理的基本原理l(一)(一)管理的基本原理:管理的基本原理:l1、系统原理:、系统原理:2、人本原理、人本原理 3、动态原理:、动态原理:4、效益原理效益原理l(二二)管理的基本原则管理的基本原则(1)管理的整分合原则;)管理的整分合原则;封闭原则;封闭原则;能能级原则;级原则;动力原则;动力原则;行为原
12、则;行为原则;反馈反馈原则;原则;弹性原则;弹性原则;价值原则。价值原则。l3 管理理论和原理探讨:管理理论和原理探讨:有助于管理理论和有助于管理理论和思想体系的形成;思想体系的形成;有助于其管理方法和技术有助于其管理方法和技术体系的建设;体系的建设;有助于管理者管理水平和实力有助于管理者管理水平和实力的提高。的提高。l 特点:学科的综合性和交叉性;技术与管理特点:学科的综合性和交叉性;技术与管理的双重属性;社区卫生服务管理的实践性;社的双重属性;社区卫生服务管理的实践性;社区卫生服务管理的广泛性。区卫生服务管理的广泛性。l(三(三)管理的职能、功能和效能)管理的职能、功能和效能l 管理的职能
13、:是管理原则、方法在全部管理管理的职能:是管理原则、方法在全部管理活动中的体现,现代管理有七种职能:支配、组织、活动中的体现,现代管理有七种职能:支配、组织、限制、激励、创新、信息、培训职能。限制、激励、创新、信息、培训职能。l管理功能:管理所具有的外在的根本属性及其所担当管理功能:管理所具有的外在的根本属性及其所担当的基本职能,是实现管理价值的基本依据。的基本职能,是实现管理价值的基本依据。l结合力功能:将构成管理系统的各相关因素结合起来结合力功能:将构成管理系统的各相关因素结合起来的功能的功能l驱动力功能:在促使各管理对象发生变更的方面所具驱动力功能:在促使各管理对象发生变更的方面所具有的
14、属性和职能有的属性和职能l传输力功能:促使构成各管理对象的各种形式的物质、传输力功能:促使构成各管理对象的各种形式的物质、能量、信息按确定方向进行沟通的属性和职能。能量、信息按确定方向进行沟通的属性和职能。l这三种功能是相互联系、彼此渗透、共同发挥这三种功能是相互联系、彼此渗透、共同发挥作用的。作用的。l管理效能:管理方法和手段在特定条件下的系管理效能:管理方法和手段在特定条件下的系统内部所发挥的功能。现代管理讲求统内部所发挥的功能。现代管理讲求l提高工作效率,但考核管理的指标是效能。提高工作效率,但考核管理的指标是效能。l 管理效能目标方向管理效能目标方向工作效率工作效率 (目标方(目标方向
15、是首要因素)向是首要因素)其次节其次节 社区卫生服务管理的基本方法社区卫生服务管理的基本方法l一、社区卫生服务管理方法体系一、社区卫生服务管理方法体系l(一)社区卫生服务管理方法体系的理论基础(一)社区卫生服务管理方法体系的理论基础l1、系统方法:把所要探讨的对象作为一个整、系统方法:把所要探讨的对象作为一个整体系统来看待,着重从系统的整体与组成系统体系统来看待,着重从系统的整体与组成系统的要素、要素与要素、系统与环境之间的相互的要素、要素与要素、系统与环境之间的相互联系、相互作用的关系中,综合地视察对象,联系、相互作用的关系中,综合地视察对象,以达到全面、精确了解对象,并对存在问题做以达到全
16、面、精确了解对象,并对存在问题做出最佳处理的方法,是综合探讨和处理有关对出最佳处理的方法,是综合探讨和处理有关对象整体联系的方法。象整体联系的方法。l2、还原方法:由高到低、向下进行探讨的,其实就、还原方法:由高到低、向下进行探讨的,其实就是分析。其特点是从部分了解整体,从微观了解宏观,是分析。其特点是从部分了解整体,从微观了解宏观,从低级运动了解高级运动,把探讨对象分成若干部分,从低级运动了解高级运动,把探讨对象分成若干部分,一部分一部分地去相识其每一个环节,是科学探讨逐一部分一部分地去相识其每一个环节,是科学探讨逐步深化,走向精确和严格的道路。步深化,走向精确和严格的道路。l充分体现建立在
17、系统科学基础之上的系统组织观和唯充分体现建立在系统科学基础之上的系统组织观和唯物辩证法的联系观,通过对社区卫生服务机构固有的物辩证法的联系观,通过对社区卫生服务机构固有的内在组织性、层次性以及该系统所具有的结构性、功内在组织性、层次性以及该系统所具有的结构性、功能性、整体性、开放性等普遍性特征的相识、总结、能性、整体性、开放性等普遍性特征的相识、总结、归纳、演绎,形成符合中国国情的社区卫生服务管理归纳、演绎,形成符合中国国情的社区卫生服务管理方法体系。方法体系。l(二)社区卫生服务管理方法体系框架(二)社区卫生服务管理方法体系框架l包括管理学基础的相关管理方法、社区卫生服包括管理学基础的相关管
18、理方法、社区卫生服务管理专业基础的相关管理方法和社区卫生服务管理专业基础的相关管理方法和社区卫生服务管理学方法三大部分。务管理学方法三大部分。二、循证卫生管理法二、循证卫生管理法l遵循科学证据的卫生管理。它将卫生管理者个人的管遵循科学证据的卫生管理。它将卫生管理者个人的管理实践和阅历与客观的科学探讨证据结合起来,将正理实践和阅历与客观的科学探讨证据结合起来,将正确的卫生管理方案、最有效卫生管理方法和最佳的卫确的卫生管理方案、最有效卫生管理方法和最佳的卫生管理技术用于卫生管理过程之中。强调应运用卫生生管理技术用于卫生管理过程之中。强调应运用卫生管理流行病学和卫生管理统计学的探讨方法与卫生管管理流
19、行病学和卫生管理统计学的探讨方法与卫生管理紧密结合。并从战略高度、方案设计、最佳方案的理紧密结合。并从战略高度、方案设计、最佳方案的选择与选择、管理方案的事实、管理效果的评价和调选择与选择、管理方案的事实、管理效果的评价和调查探讨方法等很多方面,多角度深化阐述应当怎样找查探讨方法等很多方面,多角度深化阐述应当怎样找证据,如何推断证据的牢靠性与可信度,证据是否客证据,如何推断证据的牢靠性与可信度,证据是否客观,怎样避开偶然性和偏倚。观,怎样避开偶然性和偏倚。三、社区卫生服务管理的常用方法三、社区卫生服务管理的常用方法l(一)卫生行政管理方法(一)卫生行政管理方法l(二)经济管理方法二)经济管理方
20、法l(三)法律管理方法(三)法律管理方法l(四)思想教化方法(四)思想教化方法l(五)询问顾问的方法(五)询问顾问的方法l(六)调查探讨方法(六)调查探讨方法l(七)综合分析管理方法(七)综合分析管理方法l(八)现代管理方法(八)现代管理方法第三节第三节 社区卫生服务管理常用的探讨方法与技术社区卫生服务管理常用的探讨方法与技术l一、社区卫生服务的调查与探讨方法一、社区卫生服务的调查与探讨方法l(一)社区卫生服务探讨方法(一)社区卫生服务探讨方法l1、描述性探讨:、描述性探讨:l任何一门科学中的探讨问题都可以分为两大类:任何一门科学中的探讨问题都可以分为两大类:一类一类是描述现象,通常称为是描述
21、现象,通常称为“描述性探讨描述性探讨”,是一门科学,是一门科学发展的基础;另一类是探讨现象发生的缘由和过程,发展的基础;另一类是探讨现象发生的缘由和过程,称为称为“说明性探讨说明性探讨”,是一门科学成熟的标记。,是一门科学成熟的标记。l描述性探讨描述性探讨(descriptive study)又称描述流行病学。又称描述流行病学。l描述性探讨利用已有的资料或对特地调查的资料,描述性探讨利用已有的资料或对特地调查的资料,按不同地区、不同时间及不同人群特征分组,把疾病按不同地区、不同时间及不同人群特征分组,把疾病或健康状态的分布状况真实地描绘、叙述出来。或健康状态的分布状况真实地描绘、叙述出来。l描
22、述性探讨在揭示因果关系的探究过程中是最基描述性探讨在揭示因果关系的探究过程中是最基础的步骤础的步骤,可以说,对任何因果关系的确定,无不始于可以说,对任何因果关系的确定,无不始于描述性探讨。描述性探讨。l2、分析性探讨:、分析性探讨:l在社区卫生服务抽样调查中,假如探讨目的在于检验在社区卫生服务抽样调查中,假如探讨目的在于检验疾病病因假设或探讨影响因素时,可称之为分析性探疾病病因假设或探讨影响因素时,可称之为分析性探讨。讨。l分析性探讨就是检验假设的一类探讨方法。但探讨结分析性探讨就是检验假设的一类探讨方法。但探讨结果也可产生新的假设。分析法主要有病例比照法和队果也可产生新的假设。分析法主要有病
23、例比照法和队列探讨法两种,后者又可分为前瞻性与回顾性两种。列探讨法两种,后者又可分为前瞻性与回顾性两种。l3、试验探讨、试验探讨l4、理论探讨、理论探讨l(二)社区卫生服务调查方法(二)社区卫生服务调查方法l1、普查:将组成总体的全部视察单位全部加、普查:将组成总体的全部视察单位全部加以调查,如:第六次人口普查以调查,如:第六次人口普查l2、抽样调查:一种非全面调查,它是从全部、抽样调查:一种非全面调查,它是从全部调查探讨对象中,抽选一部分单位进行调查,调查探讨对象中,抽选一部分单位进行调查,并据以对全部调查探讨对象作出估计和推断的并据以对全部调查探讨对象作出估计和推断的一种调查方法。一种调查
24、方法。l抽样调查可以分为概率抽样和非概率抽样两类抽样调查可以分为概率抽样和非概率抽样两类l(1)单纯随机抽样:这是一种最简洁的)单纯随机抽样:这是一种最简洁的一步抽样法,它是从总体中选择出抽样一步抽样法,它是从总体中选择出抽样单位,从总体中抽取的每个可能样本均单位,从总体中抽取的每个可能样本均有同等被抽中的概率。抽样时,处于抽有同等被抽中的概率。抽样时,处于抽样总体中的抽样单位被编排成样总体中的抽样单位被编排成 1n编码,编码,然后利用随机数码表或专用的计算机程然后利用随机数码表或专用的计算机程序确定处于序确定处于1n间的随机数码,那些在间的随机数码,那些在总体中与随机数码吻合的单位便成为随总
25、体中与随机数码吻合的单位便成为随机抽样的样本。机抽样的样本。l这种抽样方法简洁,误差分析较简这种抽样方法简洁,误差分析较简洁,但是须要样本容量较多,适用于各洁,但是须要样本容量较多,适用于各个体之间差异较小的状况。个体之间差异较小的状况。l(2)系统抽样法)系统抽样法 l这种方法又称依次抽样法,是从随机点起先在总体中依据确这种方法又称依次抽样法,是从随机点起先在总体中依据确定的间隔(即定的间隔(即“每隔第几每隔第几”的方式)抽取样本。此法的优点是抽的方式)抽取样本。此法的优点是抽样样本分布比较好,有好的理论,总体估计值简洁计算。样样本分布比较好,有好的理论,总体估计值简洁计算。l(3)分层抽样
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