第三讲-老人社会福利优秀PPT.ppt

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1、第三讲第三讲 老年福利老年福利主要内容主要内容o第一节主要介绍老年福利的含义、产生、需求和内第一节主要介绍老年福利的含义、产生、需求和内容。容。o其次节介绍发达国家老人福利，主要是美国、瑞典、其次节介绍发达国家老人福利，主要是美国、瑞典、英国、日本，通过这些国家老人福利政策、做法的英国、日本，通过这些国家老人福利政策、做法的介绍，了解发达国家老人福利的状况介绍，了解发达国家老人福利的状况.o第三节重点了解我国古代养老制度，内容包括历代第三节重点了解我国古代养老制度，内容包括历代养老律法，直到支配经济时期的养老制度。养老律法，直到支配经济时期的养老制度。o第四节主要内容是市场经济条件下老年福利现

2、状第四节主要内容是市场经济条件下老年福利现状 我国养老保险的现状我国养老保险的现状 有固定养老金的和离退休人员不到有固定养老金的和离退休人员不到5555岁以上老人比重的岁以上老人比重的30%30%，全国三分之二的老人不能享受养老金待遇，没有养，全国三分之二的老人不能享受养老金待遇，没有养老保险金的农村人口高达老保险金的农村人口高达90%90%。将来养老保障体系的阶段性目标将来养老保障体系的阶段性目标 2020 2020年前年前,基本实现人人享有老年保障。争取基本实现人人享有老年保障。争取20122012年实年实现养老保险覆盖城乡全部无保障老人，现养老保险覆盖城乡全部无保障老人，6565岁以上无

3、保障老岁以上无保障老人月补贴分别达到人月补贴分别达到300300和和100100元。元。20202020年，补贴率实现并达年，补贴率实现并达到到555555和和285285元。元。第一节第一节 老人福利的含义和内容老人福利的含义和内容o一一 老年老年 老年需求老年需求 老人福利老人福利o(一一)老年的含义老年的含义o一般意义上的老年和社会福利意义上的老一般意义上的老年和社会福利意义上的老年年o一般意义的老年一般意义的老年o1.1.生理老年生理老年o2.2.心理老年心理老年o3.3.社会老年社会老年(二二)社会福利中的老年社会福利中的老年o一般是依据国家或政府法律制度规定的享一般是依据国家或政府

4、法律制度规定的享受社会福利或退休金的年龄标准来确定。受社会福利或退休金的年龄标准来确定。这个标准各个国家不一样，发达国家退休这个标准各个国家不一样，发达国家退休年龄标准一般在年龄标准一般在60656065，而不发达国家，而不发达国家退休年龄在退休年龄在50605060。(三三)老年福利需求老年福利需求o1.1.经济需求经济需求o2.2.健康需求健康需求o3.3.生活需求生活需求o4.4.精神需求精神需求o5.5.社会需求社会需求 二二 老年福利的产生老年福利的产生o老年福利的产生是人口老龄化、工业化和家庭结老年福利的产生是人口老龄化、工业化和家庭结构功能变更的必定结果。在这三个缘由中，工业构功

5、能变更的必定结果。在这三个缘由中，工业化又是最为主要的缘由。化又是最为主要的缘由。o(一一)人口老龄化与老年人口的增多人口老龄化与老年人口的增多o1 1 什么是老龄化？什么是老龄化？o国际社会老龄化的标记，是以国际社会老龄化的标记，是以6060岁以上老人占人岁以上老人占人口总量的比例来表示的，一般认为口总量的比例来表示的，一般认为6060岁以上的人岁以上的人口数量占总人口数量的口数量占总人口数量的10%10%，或者，或者6565岁以上人口岁以上人口占占7%7%就标记着有人口老龄化趋势。就标记着有人口老龄化趋势。2 2 我国人口老龄化我国人口老龄化o我国从我国从2000年起先，年起先，60岁以上

6、老年人口比例达到岁以上老年人口比例达到10.34%，宣布，宣布了我国进入老龄化社会。了我国进入老龄化社会。o中国人口信息探讨中心的中国人口老龄化趋势文献中，提出中国中国人口信息探讨中心的中国人口老龄化趋势文献中，提出中国人口老龄化发展有三个阶段。人口老龄化发展有三个阶段。o第一阶段，第一阶段，1990-2000年，中国人口由成年型向老年型转变年，中国人口由成年型向老年型转变o其次阶段其次阶段20002020，进入典型老龄化阶段，形成老年型人口，进入典型老龄化阶段，形成老年型人口国家。老龄人口将达到国家。老龄人口将达到2.45亿，老龄化水平达到亿，老龄化水平达到16.61%，80岁以岁以上的人口

7、达上的人口达3000万，占老年人口的万，占老年人口的12.07%o第三阶段第三阶段20202050，属于严峻老龄化时期，到，属于严峻老龄化时期，到2050年老龄年老龄人口超过人口超过4亿，达到亿，达到4.38亿。老龄化水平达到亿。老龄化水平达到28.76%，80岁以上岁以上的老人，占老年人口的的老人，占老年人口的21.81%3 3 世界人口老龄化世界人口老龄化o1990年世界人口老龄化已经起先，人口比年世界人口老龄化已经起先，人口比例达到例达到9%。现在全世界正处于人口老龄化。现在全世界正处于人口老龄化之中。人口老龄化的速度和比例成加速度的之中。人口老龄化的速度和比例成加速度的方式上升。方式上

8、升。o据估计，在将来据估计，在将来30年内，世界年内，世界60岁以上的岁以上的老年人口将达到老年人口将达到4亿，占人口比例由亿，占人口比例由1990年的年的9%上升到上升到2030年的年的18%。(二二)家庭结构与家庭养老功能的变更家庭结构与家庭养老功能的变更o传统家庭结构下，养老的方式是家庭养老，传统家庭结构下，养老的方式是家庭养老，而现代社会家庭结构和功能都发生变更，家而现代社会家庭结构和功能都发生变更，家庭规模越来越小，家庭功能越来越单一，家庭规模越来越小，家庭功能越来越单一，家庭养老模式面临着变更。养老必需走向社会庭养老模式面临着变更。养老必需走向社会化、制度化。化、制度化。(三三)社

9、会转型：由农业走向工业化社会转型：由农业走向工业化社会转型的三种理解社会转型的三种理解:一是指体制转型，即从支配经济体制向市场经济体制一是指体制转型，即从支配经济体制向市场经济体制的转变。的转变。二是指社会结构变动，二是指社会结构变动，社会转型的具体内容是结构转社会转型的具体内容是结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变。在社会转型换、机制转轨、利益调整和观念转变。在社会转型时期，人们的行为方式、生活方式、价值体系都会时期，人们的行为方式、生活方式、价值体系都会发生明显的变更。发生明显的变更。”三是指社会形态变迁，即三是指社会形态变迁，即“指中国社会从传统社会向指中国社会从传统社会向现代社会、从

10、农业社会向工业社会、从封闭性社会现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展向开放性社会的社会变迁和发展”。三三 老年福利含义老年福利含义o(一一)老年社会福利的含义老年社会福利的含义o老人福利是指在政府的指导下，在社会各老人福利是指在政府的指导下，在社会各方面力气的参与下，对处于特殊逆境下的方面力气的参与下，对处于特殊逆境下的无劳动实力、无生活来源、无法定赡养人无劳动实力、无生活来源、无法定赡养人和抚养人的孤寡老人和部分生活不能自理、和抚养人的孤寡老人和部分生活不能自理、家庭无力照看的老年人所供应的供给、医家庭无力照看的老年人所供应的供给、医疗、康复、消遣和教化方

11、面的服务。疗、康复、消遣和教化方面的服务。(二二)老年福利内容老年福利内容 1.1.基本理念基本理念 爱老敬老爱老敬老 社会风气社会风气 2.2.老年保障老年保障养老金养老金 医疗保险医疗保险 亲属抚养和贫困救助亲属抚养和贫困救助3.3.机构照看机构照看老年抚养老年抚养 老年病养老年病养 老年养息老年养息和老年综合服务和老年综合服务4.4.老年服务老年服务询问服务询问服务 医疗康复医疗康复 家庭服务和免费住宅家庭服务和免费住宅5.5.老年活动老年活动休闲活动休闲活动 团体活动团体活动 老年教化和老年就业老年教化和老年就业6.6.社会敬老社会敬老礼遇礼遇 老年节老年节 实惠老人实惠老人其次节其次

12、节 发达国家老年福利发达国家老年福利o一一 英国老人福利英国老人福利o(一一)社会保险和经济资助社会保险和经济资助o退休金退休金 公共救助公共救助 养老年金养老年金o(二二)医疗保健医疗保健o(三三)老人住宅老人住宅o(四四)老年教化老年教化o(五五)其他社会服务其他社会服务二二 瑞典老年福利瑞典老年福利o(一一)社会保险与年金社会保险与年金o(二二)老年住宅老年住宅o(三三)医疗保健医疗保健o(四四)老年教化老年教化三三 美国老年福利美国老年福利o(一一)老年福利立法老年福利立法o(二二)老年保险与救助老年保险与救助o(三三)医疗保健医疗保健o(四四)老年住宅老年住宅o(五五)老人福利机构老

13、人福利机构o(六六)老人福利服务老人福利服务四四 日本老年福利日本老年福利o有关立法有关立法o社会保险和医疗保健社会保险和医疗保健o养老机构养老机构o居家服务居家服务o其他福利服务其他福利服务第三节第三节 我国老年福利我国老年福利o一一 我国古代养老制度我国古代养老制度o家庭养老是中国养老制度的主要方式家庭养老是中国养老制度的主要方式o1.1.国家法令规定亲属的赡养义务国家法令规定亲属的赡养义务o2.2.从财产制度上为老年人供应物质上的保从财产制度上为老年人供应物质上的保障障o3.3.官吏退休制度确定了老年人在社会上的官吏退休制度确定了老年人在社会上的地位地位二二 支配经济时期老年福利支配经济

14、时期老年福利o这一时期主要指这一时期主要指2020世纪世纪5050年头到年头到8080年头，这年头，这一时期的福利模式完全是国家负责，政府包一时期的福利模式完全是国家负责，政府包办民政福利模式和单位包办的职工福利模式办民政福利模式和单位包办的职工福利模式 。o老人福利基本上是城乡二元福利结构老人福利基本上是城乡二元福利结构o城市老人福利，表现为职工福利城市老人福利，表现为职工福利o农村老人福利农村老人福利:五保制度五保制度 和和 养老院养老院支配经济时期老年福利的三个有关规定支配经济时期老年福利的三个有关规定o1951年中华人民共和国劳动保险暂行条例，条例规定；企业职工养老保险费由企业负担，从

15、今建立企业职工退养息 老制度。o1955年国务院颁发了国家机关人员退休处理暂行方法，对在国家机关，人民团体和事业单位工作的人员退休制度赐予规定。o1957年，劳动部草拟了国务院关于个人、职工退休处理的暂行规定，1958年2月实施，规定放款了退休条件，提高了待遇标准，明确老人退休以后的生活、医疗保健、消遣和服务全有单位负责。三三 市场经济时期老年福利市场经济时期老年福利o90年头中期,我国起先着手社会保障方面的改革，确立了养老保险改革的总体思路，即将来养老保险应当是以国家集体兴办老人福利机构为主干，以社会力气兴办老人福利机构为新增长点，以社区老年人福利服务为依托，以家庭养老服务和保障为基础的具有

16、中国特色的老人福利体系。到到20002000底取得的成果底取得的成果o1 1 政府办的老人福利机构在逐步增多，福利设施在改善政府办的老人福利机构在逐步增多，福利设施在改善o20002000年底，全国共有街道年底，全国共有街道59025902个，有个，有45344534个建立了老人福个建立了老人福利设施，有居委会利设施，有居委会108000108000个，建立老年福利设施的有个，建立老年福利设施的有3554435544个，个，农村乡镇农村乡镇4351143511个，建养老院的有个，建养老院的有3734437344个。个。o2 2 城乡福利事业有了发展城乡福利事业有了发展o城乡福利事业单位城乡福利

17、事业单位4 4万个，床位万个，床位113113万张，收养人数万张，收养人数85.485.4万。万。其中国有福利单位，床位其中国有福利单位，床位22.122.1万，占万，占19.6%19.6%；集体全部的床位是；集体全部的床位是87.887.8万张，占万张，占57.7%57.7%；民办福利单位床位；民办福利单位床位3.13.1万张，占万张，占2.7%2.7%。6565岁以上老人每千人平均拥有床位岁以上老人每千人平均拥有床位1010张张o农村建立社会保障网络的乡镇有农村建立社会保障网络的乡镇有1185511855，覆盖率为，覆盖率为43.3%43.3%，集体供应五保户集体供应五保户208208万人

18、，供应金额万人，供应金额20.520.5亿亿o3 3 社会服务工作人员组织壮大社会服务工作人员组织壮大o社区服务工作人员有社区服务工作人员有7575万人，志愿者组织万人，志愿者组织6.66.6万，志愿者万，志愿者377.2377.2万人万人四四 我国老年福利存在的问题和对策我国老年福利存在的问题和对策o老人福利事业初具规模，但与老龄人口比例老人福利事业初具规模，但与老龄人口比例还不协调还不协调.应当应当大力兴办民办福利事业大力兴办民办福利事业o社区服务功能不健全社区服务功能不健全,服务单一服务单一.应当大力发应当大力发展社区服务展社区服务,构建居家养老体系构建居家养老体系 o弘扬传统文化，发展

19、民间弘扬传统文化，发展民间”“义务助老义务助老”1 1老年福利事业初具规模，但与老龄人口老年福利事业初具规模，但与老龄人口比例还不协调比例还不协调.应当应当大力兴办民办福利事大力兴办民办福利事业业o20062006年，全国或许有年，全国或许有1.341.34亿老人，其中有亿老人，其中有14001400万老万老人有进入福利院养老的要求，可是现有福利院的床人有进入福利院养老的要求，可是现有福利院的床位远远不够，（位远远不够，（113113万），只有不到万），只有不到10%10%的床位储备的床位储备 。o天津，和平区在本市领先出台激励扶持社会力气天津，和平区在本市领先出台激励扶持社会力气兴办养老机构

20、的看法。今后，假如您在和平区兴兴办养老机构的看法。今后，假如您在和平区兴办养老机构，和平区政府将赐予一次性开办资金补办养老机构，和平区政府将赐予一次性开办资金补贴，达到贴，达到5050张床位的机构补贴张床位的机构补贴5 5万元，每增加一张万元，每增加一张床位增加补贴费床位增加补贴费10001000元。元。o北京市民政局年的一项调查显示，想入住北京市民政局年的一项调查显示，想入住养老机构的北京老人有万之多。北京去年，补养老机构的北京老人有万之多。北京去年，补助民办养老事业经费助民办养老事业经费500500万万.在十一五期间，北京民在十一五期间，北京民办老人福利床位数要达到总数的办老人福利床位数要

21、达到总数的40%40%。o纯粹民办的每张床补贴纯粹民办的每张床补贴100100元，民办公助的补助元，民办公助的补助5050元。元。o 年，民办养老院有多家，这些院的年，民办养老院有多家，这些院的床位数占全市总床位数的，预料年床位数占全市总床位数的，预料年将达到总床位数的甚至更多。将达到总床位数的甚至更多。2 2社区服务功能不健全社区服务功能不健全,服务单一服务单一.应当大应当大力发展社区服务力发展社区服务,构建居家养老体系构建居家养老体系o在国外特别重视社区服务在国外特别重视社区服务o法国已有个地区制定了特地的社区服务法国已有个地区制定了特地的社区服务支配，社区供应的服务包括为老年人找佣人，支

22、配，社区供应的服务包括为老年人找佣人，上门服务等；上门服务等；o德国的社区服务则包括做饭、料理家务、侍候德国的社区服务则包括做饭、料理家务、侍候饮食起居、选购饮食起居、选购、询问、探望、陪伴外出、询问、探望、陪伴外出、流淌图书馆、巡游、日间护理以及消遣及康复流淌图书馆、巡游、日间护理以及消遣及康复治疗。治疗。o我国社区服务事业刚刚起先我国社区服务事业刚刚起先 北京朝阳区北京朝阳区o北京朝阳区北京朝阳区2121个街道已全部建成个街道已全部建成“为民服务办为民服务办公室公室”。“为民服务办公室为民服务办公室”目前可以为本街目前可以为本街道居民供应的服务为家政服务、生活服务、文道居民供应的服务为家政

23、服务、生活服务、文化教化、法律服务、就业服务、公益服务、中化教化、法律服务、就业服务、公益服务、中介服务、卫生服务、环境爱护、平安服务等服介服务、卫生服务、环境爱护、平安服务等服务项目。同时，还可以依据居民的特殊状况，务项目。同时，还可以依据居民的特殊状况，供应针对性的便民服务。供应针对性的便民服务。o北京市将大力发展社区卫生服务，将来可以实北京市将大力发展社区卫生服务，将来可以实现看病不出现看病不出300300米。社区卫生保健费由每人米。社区卫生保健费由每人5 5元元提高到提高到2525元，全市将开办元，全市将开办360360个社区卫生服务中个社区卫生服务中心，服务站心，服务站2700270

24、0个。完成这个工程须要市和县个。完成这个工程须要市和县（区）两级政府投资（区）两级政府投资2020个亿，个亿，20102010年前社区服年前社区服务人员全部拿到岗位合格证书。务人员全部拿到岗位合格证书。东城区领先进行社区卫生服务试点东城区领先进行社区卫生服务试点o首批选定了17个社区卫生服务站，30个医生工作室。参与第一批试点的医护人员有194人，医护人员75%以上具有医生和护士证书，剩余人员一年内要持证上岗。o服务站实行全部网络化管理。为居民建立健康档案，电子病理和处方。为居民发放健康卡，有健康卡可以按进价买药，比市场便宜10%20%，免收挂号和诊疗费。目前已经为一些慢性病患者、老人、儿童、

25、残疾人、低保人员发放健康卡2.7万张。居家养老服务体系居家养老服务体系o20082008年，北京市年，北京市“关于加快养老服务机构发展的看关于加快养老服务机构发展的看法法”提出，到提出，到20202020年，年，90%90%的老年人在社会化服务的老年人在社会化服务帮助下通过家庭照看养老，帮助下通过家庭照看养老，6%6%的老年人通过政府购的老年人通过政府购买社区照看服务养老，买社区照看服务养老，4%4%的老年人入住养老服务机的老年人入住养老服务机构集中养老。构集中养老。o居家养老一般由民政部门牵头，通过街道支配社区居家养老一般由民政部门牵头，通过街道支配社区内的大龄下岗女职工以家庭养护员的身份实

26、现再就内的大龄下岗女职工以家庭养护员的身份实现再就业，进入生活有困难的孤老家庭，照看老人的日常业，进入生活有困难的孤老家庭，照看老人的日常生活起居，以生活起居，以“家庭养老院家庭养老院”的形式帮助老人度过的形式帮助老人度过健康安乐的晚年生活。健康安乐的晚年生活。上海居家养老服务实践上海居家养老服务实践o上海市上海市2.82.8万名居家养老服务员为万名居家养老服务员为13.313.3万名老人供应社万名老人供应社区居家养老服务，其中为区居家养老服务，其中为6.86.8万名经过需求评估的困难万名经过需求评估的困难老年人供应了服务补贴；为老年人供应了服务补贴；为2 2万名以独居为主的老人安万名以独居为

27、主的老人安装紧急呼叫装置。目前，社区居家养老服务形式已从上装紧急呼叫装置。目前，社区居家养老服务形式已从上门做饭、洗衣、打扫卫生等简洁的服务，逐步向助餐、门做饭、洗衣、打扫卫生等简洁的服务，逐步向助餐、助浴、集中洗衣被等项目化、集约化运作形式发展。部助浴、集中洗衣被等项目化、集约化运作形式发展。部分区县探究推动老人助餐服务，全市已建有分区县探究推动老人助餐服务，全市已建有118118个助餐个助餐点，近点，近60006000名老人受益；为名老人受益；为3 3万名困难老人开展了万名困难老人开展了“冬冬季为老助浴季为老助浴”活动。活动。o20072007年，新建年，新建2121家社区示范型老年人日间

28、照料中心，完家社区示范型老年人日间照料中心，完成新建、改建成新建、改建300300家社区标准化老年活动室。目前，上家社区标准化老年活动室。目前，上海市共有海市共有234234家社区助老服务社，家社区助老服务社，108108个社区老年人日间个社区老年人日间服务中心，近服务中心，近35003500个标准化老年活动室，个标准化老年活动室，500500余家养老余家养老机构共设置了近机构共设置了近7 7万张床位，为老年人供应居家养老和万张床位，为老年人供应居家养老和机构养老服务，基本满足了老人的需求。机构养老服务，基本满足了老人的需求。青岛市南区居家养老服务 o青岛市南区有青岛市南区有6060岁以上的老

29、年人岁以上的老年人8.18.1万人，占全区总人口的万人，占全区总人口的15.6%15.6%，其中空巢老人，其中空巢老人2 2万余名、低保老人万余名、低保老人13001300余名、孤寡老人余名、孤寡老人4545名。名。o依据区民政局近日下发的关于深化居家养老服务工作的看法，依据区民政局近日下发的关于深化居家养老服务工作的看法，o1.1.该区该区6060岁以上的岁以上的“三无三无”老人、伤残优抚对象及市级以上劳动老人、伤残优抚对象及市级以上劳动模范中低收入家庭且生活不能自理或半自理老人、享受最低生活模范中低收入家庭且生活不能自理或半自理老人、享受最低生活保障且生活不能自理或半自理的老人，可享受每天

30、保障且生活不能自理或半自理的老人，可享受每天1 1小时免费服务小时免费服务和每天一袋奶；和每天一袋奶；o2.602.60岁以上伤残优抚对象及市级以上劳动模范的低收入家庭且身岁以上伤残优抚对象及市级以上劳动模范的低收入家庭且身体多病须要帮助照看的老人、享受最低生活保障且身体多病须要体多病须要帮助照看的老人、享受最低生活保障且身体多病须要帮助照看的老人、低收入帮助照看的老人、低收入“空巢空巢”老人且生活不能自理或半自理老人且生活不能自理或半自理的老人，可享受每天半小时免费服务和每天一袋奶；的老人，可享受每天半小时免费服务和每天一袋奶；o3.603.60岁以上独自居住的老年人，可享受每天探视和每天一

31、袋奶，岁以上独自居住的老年人，可享受每天探视和每天一袋奶，并依据须要临时申请每月不超过并依据须要临时申请每月不超过4 4小时的无偿服务。近日，该区实小时的无偿服务。近日，该区实行深化居家养老服务暨行深化居家养老服务暨“敬老爱心奶敬老爱心奶”启动仪式，首批启动仪式，首批21002100名名6060岁以上独自居住的老年人，每天都可以喝上一袋由社区义工送来岁以上独自居住的老年人，每天都可以喝上一袋由社区义工送来的免费牛奶，并享受半小时至的免费牛奶，并享受半小时至1 1小时不等的免费服务。小时不等的免费服务。成都市农村成都市农村“空巢老人空巢老人”居家养老工居家养老工作作o一是无偿服务一是无偿服务o对

32、特困老人中半自理、不能自理的老人实行无偿服务，由政府出对特困老人中半自理、不能自理的老人实行无偿服务，由政府出资为每位老人每天供应一个小时以上入户服务崇州市每五户资为每位老人每天供应一个小时以上入户服务崇州市每五户“空巢老人空巢老人”确定确定1 1名巡察责任人，名巡察责任人，2424小时内进行一次上门探视和护小时内进行一次上门探视和护理服务，每个巡查责任人每月赐予理服务，每个巡查责任人每月赐予100100元劳务费。龙泉驿区驿都社元劳务费。龙泉驿区驿都社区为区为3535户户“空巢老人空巢老人”安装了安装了“紧急呼叫器紧急呼叫器”，随时供应应急服，随时供应应急服务。务。o二是邻里互助服务二是邻里互

33、助服务o对空巢老人、孤寡老人、生活自理困难老人，由村或社区牵线自对空巢老人、孤寡老人、生活自理困难老人，由村或社区牵线自愿组成邻里愿组成邻里“一加一一加一”互助对子，每日探视一次，为老人供应力互助对子，每日探视一次，为老人供应力所能及的服务，并将有关状况反馈给村或社区养老服务站乡村干所能及的服务，并将有关状况反馈给村或社区养老服务站乡村干部带头和组织为部带头和组织为“空巢老人空巢老人”服务如蒲江县鹤山镇城南社区一对服务如蒲江县鹤山镇城南社区一对困难老年夫妇家住彭磅山种果树，因有残疾行动不便。每次需用困难老年夫妇家住彭磅山种果树，因有残疾行动不便。每次需用肥料时都是社区书记买好送到他们家；肥料时

34、都是社区书记买好送到他们家；o三是志愿服务。各地发动共青团、学校、企业和社会团体组织自三是志愿服务。各地发动共青团、学校、企业和社会团体组织自愿者服务队伍，定期、不定期上门开展生活帮助和精神安慰服务愿者服务队伍，定期、不定期上门开展生活帮助和精神安慰服务活动。新津县部队、公安、企业和农村中便涌现出一大批爱老敬活动。新津县部队、公安、企业和农村中便涌现出一大批爱老敬老先进单位和先进个人；老先进单位和先进个人；o四是四是“日托日托”服务服务o对生活自理困难又有确定经济实力的老人，利用敬老院、对生活自理困难又有确定经济实力的老人，利用敬老院、乡（镇）养老服务站等养老机构，开展老人乡（镇）养老服务站等

35、养老机构，开展老人“日托日托”服服务，为他们解决吃饭、消遣等问题。金堂县三溪镇托老务，为他们解决吃饭、消遣等问题。金堂县三溪镇托老所便接纳了所便接纳了1212名名“空巢老人空巢老人”；o五是法律服务五是法律服务o都江堰市都江堰市3 3个律师事务所、个律师事务所、1 1个公证处为个公证处为“空巢老人空巢老人”供供应免费法律询问，代写法律文书，法院设立老年合议庭，应免费法律询问，代写法律文书，法院设立老年合议庭，对赡养案件实行快立、快审、快判、快执行，对涉老简对赡养案件实行快立、快审、快判、快执行，对涉老简易案件实行易案件实行“一步到庭一步到庭”程序，有效保障了老年人的合程序，有效保障了老年人的合

36、法权益。法权益。五五 几种最新养老方式几种最新养老方式o异地养老异地养老o 异地养老是指老年人离开现有住宅，到外异地养老是指老年人离开现有住宅，到外地居住的一种养老方式。异地养老其实质是地居住的一种养老方式。异地养老其实质是移地养老，包括旅游养老、度假养老、回原移地养老，包括旅游养老、度假养老、回原籍养老等方式。籍养老等方式。o异地养老类型异地养老类型o 旅游观光型旅游观光型 探亲交友型探亲交友型 休闲度假型休闲度假型 学习沟通型学习沟通型 候鸟式安居候鸟式安居 异地疗养型异地疗养型 探探险旅游型险旅游型北京市异地养老的调查北京市异地养老的调查,20%,20%多老人情愿异多老人情愿异地养老地养

37、老异地养老典型介绍异地养老典型介绍o海南还被誉为世界上少有的几块未被污染的海南还被誉为世界上少有的几块未被污染的“净土净土”，被称为被称为“长寿岛长寿岛”，海南省近年来大力打造的，海南省近年来大力打造的“健康岛健康岛”形象日益走红。形象日益走红。现在国内甚至国外有越来越多的老年人宠爱到海南现在国内甚至国外有越来越多的老年人宠爱到海南度假过冬，每逢严冬来临，这些老人就像度假过冬，每逢严冬来临，这些老人就像“候鸟候鸟”一样一样飞来海南，他们在这里充共享受暖和的阳光和干净的空飞来海南，他们在这里充共享受暖和的阳光和干净的空气。据王海滨介绍，由中国老年学会组织到海南过冬、气。据王海滨介绍，由中国老年学

38、会组织到海南过冬、度假、旅游的北京老年人，每年就有几万人，而整个北度假、旅游的北京老年人，每年就有几万人，而整个北京市，每年冬天到海南的老人至少有十万之众。京市，每年冬天到海南的老人至少有十万之众。来来海南过冬避寒的老人有的入住老年公寓，有的就租一间海南过冬避寒的老人有的入住老年公寓，有的就租一间房子住下来，少数经济条件富有的老人在海南购买房产房子住下来，少数经济条件富有的老人在海南购买房产长期居住或短期度假。长期居住或短期度假。o“快乐夕阳快乐夕阳”候鸟式休闲园是海南一家规模较大的老候鸟式休闲园是海南一家规模较大的老年人度假机构，年人度假机构，150150个床位最近两年每到冬天人满为患，个床

39、位最近两年每到冬天人满为患，甚至有来自韩国的老人有意入住。进入甚至有来自韩国的老人有意入住。进入1010月中旬就有新月中旬就有新疆、哈尔滨、兰州等北方老人打电话询问。来过冬的老疆、哈尔滨、兰州等北方老人打电话询问。来过冬的老年人一般到来年年人一般到来年2 2、3 3月甚至月甚至5 5月才返回。月才返回。以房养老以房养老o 南京 汤山的“温泉留园”o以房养老”两年前就在位于江宁汤山的“温泉留园”老年公寓静静试点。拥有60平方米以上产权房、年满60岁以上、无儿无女无亲戚的孤寡老人，只要自愿将房产抵押，经公证后便可入住老年公寓，双方签订产权协议。该公寓承诺：签订了“以房养老”协议的老人，在其有生之年

40、不卖房，而是由公寓将房屋租出去，通过租金来为老人养老。假如房租高于每月840元，超出部分由老人自由支配。老人入住后，如生小病则由老年公寓报销医疗费；医疗费用如超过10万元，老人才能将房子卖掉。否则直到老人去世，老年公寓给老人办完丧事，房子才能卖掉，房款归老年公寓全部。上海上海“以房自助养老以房自助养老”o“以房自助养老以房自助养老”初定做法是：初定做法是：6565岁以上的老年人，可岁以上的老年人，可以将自己的产权房与市公积金管理中心进行房屋买卖交以将自己的产权房与市公积金管理中心进行房屋买卖交易，交易完成后，老人可一次性收取房款，房屋将由公易，交易完成后，老人可一次性收取房款，房屋将由公积金管

41、理中心再返租给老人，租期由双方约定，租金与积金管理中心再返租给老人，租期由双方约定，租金与市场价等同，老人可按租期年限将租金一次性付与公积市场价等同，老人可按租期年限将租金一次性付与公积金管理中心，其他费用均由公积金管理中心交付。金管理中心，其他费用均由公积金管理中心交付。o记者从有关方面获悉，即将试点记者从有关方面获悉，即将试点“以房自助养老以房自助养老”方案的是家住普陀区的一户老年夫妇家庭。两位老人均方案的是家住普陀区的一户老年夫妇家庭。两位老人均超过超过8080岁，他们将一套二居室房卖给公积金管理中心，岁，他们将一套二居室房卖给公积金管理中心，公积金管理中心将公积金管理中心将4040多万

42、元房款一次性交付老夫妻俩，多万元房款一次性交付老夫妻俩，同时再将此房返租给他们，并与其签订同时再将此房返租给他们，并与其签订7 7年租赁年限，年租赁年限，老人须将老人须将7 7年租金一次性交付公积金中心，并且双方约年租金一次性交付公积金中心，并且双方约定，定，7 7年后老人如健在则租金全免，不到年后老人如健在则租金全免，不到7 7年期限的，剩年期限的，剩余租金则退还老人的遗产继承人。余租金则退还老人的遗产继承人。课堂探讨课堂探讨:城市养老新模式城市养老新模式以房养老以房养老1 1 这种养老方式是否可行这种养老方式是否可行?2 2 有何利弊有何利弊?3 3 是否值得推广是否值得推广?上海有偿助老

43、新模式上海有偿助老新模式:照看爹妈子女可以领到补助照看爹妈子女可以领到补助.在上海普陀区长风街道在上海普陀区长风街道,只要和社区签定一份协议只要和社区签定一份协议,符合条件的子女符合条件的子女,就可以以助老服务员的身份就可以以助老服务员的身份,每月领取每月领取街道发放的街道发放的100_250100_250元的助老服务费元的助老服务费.目前长风街道已有目前长风街道已有239239名子女参与助老支配名子女参与助老支配,街道每月发放的补贴资金达街道每月发放的补贴资金达7.27.2万元万元,资金来源福利彩票中的养老专项资金来源福利彩票中的养老专项.探讨探讨1 1孝敬父母须要酬劳吗孝敬父母须要酬劳吗?

44、2 2能否推广能否推广?五 市场经济条件下的农村老年福利市场经济条件下的农村老年福利 市场经济条件下,农村老人福利总体状况有以下特点1农村老人没有退休制度，活到老干到老，这是极大的社会不公正2市场经济，农村和城市二元对立结构松动，农夫工向城市流淌，以家庭为主的养老模式受到冲击，老人不仅得不到年青人的关照，还不得不超期服役，养家，教化孙子，加剧了老年人的经济压力和精神压力，使老年人的福利下降3传统文化中“孝道”观念，在年轻人的心目中有淡化倾向，农村中出现大量不赡养父母的事情，这也极大的影响了老人生活质量，使老人身心受到损害4家庭结构变小，年轻人养老压力加大，老年生活质量相对受到影响5从家庭养老到社会化养老是农村老人福利发展的必定趋势思索题思索题o1 1老年福利制度的产生老年福利制度的产生o2 2老年福利的内容老年福利的内容o3 3农村老年福利存在的问题农村老年福利存在的问题