国家标准制定程序国家标准审查部姚晓静主任.ppt

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1、国家标准制定程序国家标准审查部姚晓静主任 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望内容提要内容提要 国家标准制定程序国家标准制定程序背景背景 国家标准制定程序国家标准制定程序 国家标准化指导性技术文件国家标准化指导性技术文件国家标准制定程序背景国家标准制定程序背景l 国家标准制定程序的依据国家标准制定程序的依据l GB/T 16733-1997 （国家标准制定程序的阶段划分及代码（国家标准制定程序的阶段划分及代码）l标准化法标准化法l标准化法实施条例标准化法

2、实施条例l国家标准管理办法国家标准管理办法lISO/IEC导则导则 第第1部分部分:技术工作程序技术工作程序(1995年版年版)国家标准制定程序的依据国家标准制定程序的依据l 制定目的制定目的 适应加入适应加入WTO的需要的需要 加强对我国国家标准制修订工作的管理加强对我国国家标准制修订工作的管理 GB/T 16733-1997国家标准制定程序的阶段划分及代码国家标准制定程序的阶段划分及代码 l 制定目的制定目的l 特点特点 与国际规则接轨与国际规则接轨 提出了制定标准的提出了制定标准的“快速程序快速程序”提出了提出了“指导性技术文件指导性技术文件”（GB/Z）GB/T 16733-1997国

3、家标准制定程序的阶段划分及代码国家标准制定程序的阶段划分及代码 l 制定目的制定目的l 特点特点l 与其相关的管理文件与其相关的管理文件 采用快速程序制定国家标准的管理规定采用快速程序制定国家标准的管理规定 国家标准化指导性技术文件管理规定国家标准化指导性技术文件管理规定GB/T 16733-1997国家标准制定程序的阶段划分及代码国家标准制定程序的阶段划分及代码 国家标准制定程序国家标准制定程序l 程序类别程序类别l 各阶段工作内容各阶段工作内容程序类别程序类别l 正常程序正常程序l 快速程序快速程序各阶段工作内容各阶段工作内容l 预阶段（阶段代码预阶段（阶段代码00）前期研究前期研究 要点

4、要点 前期研究的重要性前期研究的重要性 目的性目的性 可行性可行性 适时性适时性 与有关文件的相互协调与有关文件的相互协调 联络与合作联络与合作l 预阶段（阶段代码预阶段（阶段代码00）前期研究前期研究 要点要点 阶段任务：提出新工作项目建议阶段任务：提出新工作项目建议 成果代号：成果代号：PWI（新工作项目建议）（新工作项目建议）(Preliminary Work Item)各阶段工作内容各阶段工作内容l 立项阶段（阶段代码立项阶段（阶段代码10）阶段任务：提出新工作项目阶段任务：提出新工作项目 阶段周期：一般不超过阶段周期：一般不超过3个月个月 成果代号：成果代号：NP（新工作项目）（新工

5、作项目）(New work item Proposal)各阶段工作内容各阶段工作内容l 立项阶段（阶段代码立项阶段（阶段代码10）国家优先立项项目国家优先立项项目各阶段工作内容各阶段工作内容 基础基础 通用通用 方法方法 公益公益 安全安全 环保环保 节能节能 高新技术高新技术 等同采用国际标准等同采用国际标准 国际贸易国际贸易 自主知识产权自主知识产权 l 起草阶段（阶段代码起草阶段（阶段代码20）要点要点 组建标准起草工作组组建标准起草工作组 制定工作计划制定工作计划 收集有关文件收集有关文件 试验验证工作试验验证工作 编写相关文件编写相关文件各阶段工作内容各阶段工作内容l 起草阶段（阶段

6、代码起草阶段（阶段代码20）要点要点 组建标准起草工作组组建标准起草工作组成员成员u 专业知识（专业、标准化）专业知识（专业、标准化）u 协调协调 沟通沟通u 文字语言表达文字语言表达u 外语水平外语水平u 组织管理组织管理各阶段工作内容各阶段工作内容l 起草阶段（阶段代码起草阶段（阶段代码20）要点要点 制定工作计划制定工作计划 计划项目任务书计划项目任务书 制定工作方案制定工作方案l 任务要点任务要点l 国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明l 工作步骤及计划进度工作步骤及计划进度l 工作单位及分工工作单位及分工(负责单位负责单位 项目负责人项

7、目负责人 参加单位及分工参加单位及分工)l 制定过程中可能出现的问题与解决措施制定过程中可能出现的问题与解决措施l 标准化技术经济效果预测标准化技术经济效果预测 l 经费预算经费预算各阶段工作内容各阶段工作内容l 起草阶段（阶段代码起草阶段（阶段代码20）要点要点 收集有关文件收集有关文件 法规法规l 国家相关法规国家相关法规l 标准化法律相关标准化法律相关各阶段工作内容各阶段工作内容l 起草阶段（阶段代码起草阶段（阶段代码20）要点要点 收集有关文件收集有关文件 法规法规 标准化工作导则标准化工作导则 标准化工作指南标准化工作指南 标准编写规则标准编写规则GB/T 1.1-1.2 GB/T

8、20000.1-20000.4 GB/T 20001.1-20001.4 专业文献专业文献 引用及相关标准引用及相关标准各阶段工作内容各阶段工作内容l 起草阶段（阶段代码起草阶段（阶段代码20）要点要点 试验验证工作试验验证工作l试验参数试验参数l技术指标技术指标l采用国际标准的可行性采用国际标准的可行性 各阶段工作内容各阶段工作内容l 起草阶段（阶段代码起草阶段（阶段代码20）要点要点 编写相关文件编写相关文件 标准草案征求意见稿标准草案征求意见稿 编制说明（编制说明（国家标准管理办法第国家标准管理办法第16条）条）l主要内容主要内容 工作简要过程工作简要过程 确定标准主要内容确定标准主要内

9、容 主要试验验证的分析主要试验验证的分析 采用国际标准或国外先进标准的情况采用国际标准或国外先进标准的情况 与有关国外现行同类标准的对比与有关国外现行同类标准的对比 与国家法律法规、强制性标准的关系与国家法律法规、强制性标准的关系 重大分歧意见的处理过程和依据重大分歧意见的处理过程和依据 贯彻标准的建议和措施贯彻标准的建议和措施各阶段工作内容各阶段工作内容l 起草阶段（阶段代码起草阶段（阶段代码20）要点要点 编写相关文件编写相关文件 标准草案征求意见稿标准草案征求意见稿 编制说明编制说明l主要内容主要内容l目的目的各阶段工作内容各阶段工作内容l 起草阶段（阶段代码起草阶段（阶段代码20）要点

10、要点 阶段任务：完成标准草案阶段任务：完成标准草案 稿稿 阶段周期：一般不超过阶段周期：一般不超过10个月个月 成果代号：成果代号：WD（标准草案征求意见稿）（标准草案征求意见稿）(Work Draft)征求意见征求意见各阶段工作内容各阶段工作内容l 征求意见阶段（阶段代码征求意见阶段（阶段代码30）要点要点 广泛征求各方意见广泛征求各方意见 意见汇总处理表意见汇总处理表 充分民主充分民主 协商一致协商一致各阶段工作内容各阶段工作内容l 征求意见阶段（阶段代码征求意见阶段（阶段代码30）要点要点 广泛征求各方意见广泛征求各方意见 代表性代表性 生产、销售、使用、科研、检验单位、大专院校、管理生

11、产、销售、使用、科研、检验单位、大专院校、管理 各阶段工作内容各阶段工作内容广泛性广泛性l 征求意见阶段（阶段代码征求意见阶段（阶段代码30）要点要点 意见汇总处理表（国家标准管理办法附件意见汇总处理表（国家标准管理办法附件4）意见汇总意见汇总 逐条处理逐条处理 不采纳的原因不采纳的原因各阶段工作内容各阶段工作内容l 征求意见阶段（阶段代码征求意见阶段（阶段代码30）要点要点 充分民主充分民主 协商一致协商一致 各阶段工作内容各阶段工作内容l 征求意见阶段（阶段代码征求意见阶段（阶段代码30）要点要点 阶段任务：完成标准草案阶段任务：完成标准草案 稿稿 阶段周期：一般不超过阶段周期：一般不超过

12、5个月个月 成果代号：成果代号：CD（标准草案送审稿）（标准草案送审稿）(Committee Draft)送审送审各阶段工作内容各阶段工作内容l 审查阶段（阶段代码审查阶段（阶段代码40）要点要点 审查内容审查内容 审查形式审查形式 审查会前的准备工作审查会前的准备工作 审查会要求审查会要求 完成的文件完成的文件 函审结论函审结论各阶段工作内容各阶段工作内容 审查阶段（阶段代码审查阶段（阶段代码40）要点要点 审查内容审查内容 送审稿是否符合标准化法、标准实施条例以及国家标准送审稿是否符合标准化法、标准实施条例以及国家标准 管理办法相关的规定；管理办法相关的规定；技术内容是否适应当前的科学技术

13、水平和市场需求，技技术内容是否适应当前的科学技术水平和市场需求，技 术规定是否先进，合理，安全，可靠；术规定是否先进，合理，安全，可靠；与相关标准是否协调一致，编写方法是否符合编写规定，与相关标准是否协调一致，编写方法是否符合编写规定，资料是否完整。资料是否完整。各阶段工作内容各阶段工作内容l 审查阶段（阶段代码审查阶段（阶段代码40）要点要点 审查形式审查形式 会审会审l 推荐会审推荐会审l 技术经济意义重大、涉及面广，意见分歧比较大技术经济意义重大、涉及面广，意见分歧比较大 l 强制性标准强制性标准各阶段工作内容各阶段工作内容l 审查阶段（阶段代码审查阶段（阶段代码40）要点要点 审查形式

14、审查形式 会审会审 函审函审各阶段工作内容各阶段工作内容l 审查阶段（阶段代码审查阶段（阶段代码40）要点要点 审查会前的准备工作审查会前的准备工作 组织会议代表组织会议代表l 单位单位 l 人员人员 l 代表性代表性 事先将会议文件送达审查人事先将会议文件送达审查人（标准送审稿和编制说明及意见汇总处理表等）（标准送审稿和编制说明及意见汇总处理表等）各阶段工作内容各阶段工作内容l 审查阶段（阶段代码审查阶段（阶段代码40）要点要点 审查会要求审查会要求 起草组报告起草组报告l 编制过程编制过程l 送审稿说明送审稿说明l 重点审查和讨论的问题重点审查和讨论的问题l 其他要说明的问题其他要说明的问

15、题 各阶段工作内容各阶段工作内容l 审查阶段（阶段代码审查阶段（阶段代码40）要点要点 审查会要求审查会要求 起草组报告起草组报告 从封面开始，逐句、逐条、逐章审查从封面开始，逐句、逐条、逐章审查 确定标准内容确定标准内容 对标准做出结论性意见对标准做出结论性意见 通过会议纪要（国家技术监督局通过会议纪要（国家技术监督局1991年年005号）号）各阶段工作内容各阶段工作内容l 审查阶段（阶段代码审查阶段（阶段代码40）要点要点 完成的文件完成的文件会议纪要（审查结论，主要修改意见）会议纪要（审查结论，主要修改意见）附参加审查会议的代表名单附参加审查会议的代表名单专家签字专家签字标准草案报批稿标

16、准草案报批稿 编制说明编制说明其他说明文件其他说明文件各阶段工作内容各阶段工作内容l 审查阶段（阶段代码审查阶段（阶段代码40）要点要点 函审结论函审结论 函审函审汇总函审意见汇总函审意见附函审单附函审单 各阶段工作内容各阶段工作内容l 审查阶段（阶段代码审查阶段（阶段代码40）要点要点 阶段任务：完成标准草案阶段任务：完成标准草案 稿稿 阶段周期：一般不超过阶段周期：一般不超过5个月个月 成果代号：成果代号：DS（标准草案报批稿）（标准草案报批稿）(Draft Standard)报批报批 各阶段工作内容各阶段工作内容l 批准阶段（阶段代码批准阶段（阶段代码50）要点要点 国家标准报批文件报送

17、工作要求国家标准报批文件报送工作要求 国家标准技术审查部审查国家标准技术审查部审查 国家标准化主管部门批准发布国家标准化主管部门批准发布各阶段工作内容各阶段工作内容l 批准阶段（阶段代码批准阶段（阶段代码50）要点要点 报送工作要求报送工作要求 国家标准报批文件规定国家标准报批文件规定l关于加强国家标准报批工作的通知关于加强国家标准报批工作的通知 国家标准化管理委员会国家标准化管理委员会 标委办计划标委办计划2006 52号文号文l报送国家标准报批文件细则报送国家标准报批文件细则 国家标准技术审查部国家标准技术审查部 国审字国审字 2006 09号文号文 各阶段工作内容各阶段工作内容l 批准阶

18、段（阶段代码批准阶段（阶段代码50）要点要点 报送工作要求报送工作要求 国家标准报批文件规定国家标准报批文件规定l国家标准报批文件清单国家标准报批文件清单l报送国家标准报批文件细则报送国家标准报批文件细则各阶段工作内容各阶段工作内容l 批准阶段（阶段代码批准阶段（阶段代码50）要点要点 报送工作要求报送工作要求 国家标准报批文件规定国家标准报批文件规定l国家标准报批文件清单国家标准报批文件清单l报送国家标准报批文件细则报送国家标准报批文件细则 报送国家标准报批文件顺序报送国家标准报批文件顺序 报送国家标准报批电子文件报送国家标准报批电子文件 报送国家标准报批纸质文件报送国家标准报批纸质文件 接

19、收国家标准报批纸质文件要求接收国家标准报批纸质文件要求 退回国家标准报批文件退回国家标准报批文件各阶段工作内容各阶段工作内容l 报送国家标准报批文件顺序报送国家标准报批文件顺序l 第一步：报送电子文件第一步：报送电子文件 l 第二步：报送纸质文件第二步：报送纸质文件各阶段工作内容各阶段工作内容各阶段工作内容各阶段工作内容l报送国家标准报批电子文件报送国家标准报批电子文件登录登录“国家标准制修订工作管理信息系统国家标准制修订工作管理信息系统”http:/ 各阶段工作内容各阶段工作内容l报送国家标准报批纸质文件报送国家标准报批纸质文件 审查部接收纸质文件条件审查部接收纸质文件条件各阶段工作内容各阶

20、段工作内容l接收国家标准报批纸质文件要求接收国家标准报批纸质文件要求l依据电子文件中标准项目计划号接收依据电子文件中标准项目计划号接收l电子与纸质文件项目数量符合标准报批公文所列电子与纸质文件项目数量符合标准报批公文所列l电子与纸质文件一致电子与纸质文件一致 计划号一致计划号一致名称一致名称一致项目数量一致（与报批公文一致）项目数量一致（与报批公文一致）资料一致资料一致文本一致文本一致各阶段工作内容各阶段工作内容l退回国家标准报批文件退回国家标准报批文件l国家标准报批程序不符合要求国家标准报批程序不符合要求l国家标准报批文件多处不符合报送要求国家标准报批文件多处不符合报送要求l在报批的国家标准

21、项目名称、项目数量等方面，报送的在报批的国家标准项目名称、项目数量等方面，报送的电子文件与纸质文件不一致电子文件与纸质文件不一致通过登录通过登录“国家标准制修订工作管理信息系统国家标准制修订工作管理信息系统”上报国上报国家标准电子文件后，家标准电子文件后，未将其纸质文件按要求，未将其纸质文件按要求报送审查部，已上报的电子文件将报送审查部，已上报的电子文件将无效计划项目无效计划项目 1个月之内个月之内被系统自动退回被系统自动退回l 批准阶段（阶段代码批准阶段（阶段代码50）要点要点 报送工作要求报送工作要求 报送工作中注意的问题报送工作中注意的问题l报送电子文件的正确性、齐全性报送电子文件的正确

22、性、齐全性l报送纸质文件的齐全性、规范性报送纸质文件的齐全性、规范性l电子与纸质文件的一致性电子与纸质文件的一致性l报送、接收与时间要求报送、接收与时间要求各阶段工作内容各阶段工作内容l 批准阶段（阶段代码批准阶段（阶段代码50）要点要点 国家标准技术审查部审查国家标准技术审查部审查 审查内容审查内容l 对标准中有争议问题的协调处理；对标准中有争议问题的协调处理；l 贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策的情况；贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策的情况；l 与相关标准协调处理情况；与相关标准协调处理情况；l 制定标准依据的合理性、技术先进性、经济性；制定标准依据的合理性、技术先进性、经济性；l

23、 采用国际标准和国外标准的情况；采用国际标准和国外标准的情况；l 制定程序、编写方法、报送文件等符合相关规定的情况制定程序、编写方法、报送文件等符合相关规定的情况。各阶段工作内容各阶段工作内容l 批准阶段（阶段代码批准阶段（阶段代码50）要点要点 国家标准技术审查部审查国家标准技术审查部审查 审查内容审查内容 退改或退回不符合要求的标准报批稿退改或退回不符合要求的标准报批稿 时间周期一般不超过时间周期一般不超过2个月个月各阶段工作内容各阶段工作内容l 批准阶段（阶段代码批准阶段（阶段代码50）要点要点 国家标准化主管部门批准发布国家标准化主管部门批准发布 批准批准 编号编号 发布发布 各阶段工

24、作内容各阶段工作内容l 批准阶段（阶段代码批准阶段（阶段代码50）要点要点 阶段任务：完成标准阶段任务：完成标准 稿稿 阶段周期：一般不超过阶段周期：一般不超过8个月个月 成果代号：成果代号：FDS（标准出版稿）（标准出版稿）(Final Draft Standard)出版出版各阶段工作内容各阶段工作内容l 出版阶段（阶段代码出版阶段（阶段代码60）阶段任务：提供标准出版物阶段任务：提供标准出版物 阶段周期：一般不超过阶段周期：一般不超过3个月个月 成果代号：成果代号：GB、GB/T或或GB/Z（标准出版物）（标准出版物）各阶段工作内容各阶段工作内容l 复审阶段（阶段代码复审阶段（阶段代码90

25、）阶段任务：定期复审阶段任务：定期复审 阶段周期：一般不超过阶段周期：一般不超过60个月个月(5年年)复审结果：复审结果：确认确认(继续有效继续有效)、修改、修订或废止、修改、修订或废止 各阶段工作内容各阶段工作内容l 废止阶段（阶段代码废止阶段（阶段代码95）对于经复审后确定为无存在必要的标准对于经复审后确定为无存在必要的标准 由国家标准委予以废止由国家标准委予以废止 进行公告进行公告 各阶段工作内容各阶段工作内容l 正常程序小结正常程序小结 前期研究要充分前期研究要充分 起草阶段要认真执行起草阶段要认真执行GB/T 1.1的规定的规定 符合任务书要求符合任务书要求 编写好编制说明编写好编制

26、说明 广泛征求意见广泛征求意见 完成好意见汇总处理表完成好意见汇总处理表 充分发扬民主，协商一致，开好审查会充分发扬民主，协商一致，开好审查会 按要求完成必要文件按要求完成必要文件 按规定上报文件按规定上报文件 正常程序小结正常程序小结快速程序快速程序l采用快速程序制定国家标准的管理规定采用快速程序制定国家标准的管理规定l 前提条件前提条件 已有成熟标准草案项目已有成熟标准草案项目 等同采用等同采用 修订修订 转化转化 适用于变化快领域适用于变化快领域 采用快速程序制修订应急国家标准的规定采用快速程序制修订应急国家标准的规定快速程序快速程序l采用快速程序制定国家标准的管理规定采用快速程序制定国

27、家标准的管理规定l 前提条件前提条件l 程序阶段程序阶段 立项立项 专业技术委员会和归口单位提出专业技术委员会和归口单位提出 说明快速程序原因和理由说明快速程序原因和理由 经国家标准委审核，批准下达经国家标准委审核，批准下达 快速程序快速程序l采用快速程序制定国家标准的管理规定采用快速程序制定国家标准的管理规定l 前提条件前提条件l 程序阶段程序阶段 立项立项 程序调整程序调整 报批文件齐全报批文件齐全l国家标准化指导性技术文件管理规定国家标准化指导性技术文件管理规定l 特点特点l 来源和形式来源和形式 国家标准化指导性技术文件国家标准化指导性技术文件l 与国际接轨，转化国际的与国际接轨，转化国际的TR (Technical Report)l 适应高新技术领域发展的需要适应高新技术领域发展的需要l 3年必须复审年必须复审l 可参与科技成果的评定可参与科技成果的评定特点特点l 国际国际TR (Technical Report)ISO/TR IEC/TR ISO/IEC/TR l 国际国际TR情况与国家标准化指导性技术文件对比情况与国家标准化指导性技术文件对比来源和形式来源和形式