第八章关税法律制度案例优秀PPT.ppt
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1、海关法教程海关法教程第八章关税法律制度陈霞陈霞第一节关税法律制度概述一、关税概述关税的概念:海关代表国家依据国家制定、公布、实施的税法,对进出境货物、物品征收的一种流转税。关税法律制度:是以关税为核心构筑的法律制度体系。关税的特征:税收共同特征和关税的特有特征。共同特征:有三个特征,即“税收三性”1 1、强制性(保障)、强制性(保障)2 2、无偿性(核心、最本质)、无偿性(核心、最本质)3 3、固定性、固定性(国家对征税的要素事国家对征税的要素事先以法的形式固定好了,并保持先以法的形式固定好了,并保持相对稳定。)相对稳定。)特殊特征:征收对象特定性、涉外性和主权性。征收对象特定:特地针对进出境
2、货物、物品征收的。涉外性:关税的纳税义务人有外国人;征税标的为进出口货物和进境物品。主权性:国家的关税自主权是否驾驭在本国政府手中,是国家主权丢失与否的重要标记。关税分类:依据关税征收对象的流向:进口税、出口税、过境税。依据关税征收目的:财政关税和爱护关税。依据关税征收的标准:从价税、从量税、复合税和选择税。关税的征收(一)从量关税课税标准:货物的计量单位(如重量、长度、面积、容积、件数等)公式:关税税额=进口数量*从量关税税率举例:原油、部分农产品、啤酒、胶卷从量关税计算名称名称最惠国进口关税税率最惠国进口关税税率普通关税税率普通关税税率麦芽酿造的啤酒麦芽酿造的啤酒0 07.57.5元元/升
3、升求8升啤酒的进口关税?关税=8升*(7.5元/升)=60元从量关税优点(1)征税手续简便,简洁计算。只核对货物的名称和数量即可计算出税款。(2)因其每单位的税额固定,对质次价廉的低档商品与质优价高的商品征收同样的税款,进口低档商品相对利润较低,因此,抑制进口的作用较大,各国常常用它来抵制廉价商品的进口。从量关税缺点(1)对同一种商品不论其价高价低、质优质次,均按同一税率征税,税负不太合理。(2)因单位税额是固定的,物价变动时很难刚好调整,尤其是在物价上涨时,税负相对降低,其爱护作用和财政作用均会减弱。(3)从量关税对每类商品必需事先制订出应税金额,有些商品不便运用,如艺术、珍物等销售价格变动
4、幅度很大的商品和一些事先无价可资查考的新产品,适用性小。(4)制订税则时需对种类庞杂的每种商品分别确定其每单位的应税金额,费时费劲。关税的征收(二)从价关税课税标准:课税对象的价值量公式:关税税额=完税价格*从价关税税率适用:大部分商品从价关税计算名称名称进口关税税率进口关税税率汽车汽车25%25%求CIF价500万汽车的进口关税?关税=500万元*25%=125万元从价税特点税负公允合理征税方法简洁有利于各国关税水平比较普遍实施关税的征收(三)复合税同时运用从价、从量两种标准计算公式:关税税额=(进口数量*从量关税税率)+(完税价格*从价关税税率)举例:录像机、放像机、摄像机、数字照相机、摄
5、录一体机等复合关税计算名称进口关税税率进口关税税率广播级录像机(高于广播级录像机(高于20002000美元美元/台)台)每台每台54805480元元3%3%从价税从价税五台5000美元的录像机的进口关税?税额=(5台*5480元/台)+(5*5000*6.3*3%)=32125元 二、关税的作用二、关税的作用关税的作用:指由关税征收对象确定、关税税率规定、关税征收,而对社会经济产生的影响。关税的作用,依据关税征收目的,主要二个方面:关税在社会经济方面的作用:爱护作用、促进作用和调整作用。爱护作用:通过对进出境商品征收关税,调整进出口货物的数量和价格,以爱护本土的生产和产品的生存和发展。促进作用
6、:通过征收关税,对国内须要发展的产品进行爱护通过制定较低的税率或减免税,激励国外产品和先进技术设备进口,吸引外资等。调整作用:通过关税征收,限制进口货物数量和价格,对国内企业生产、市场供求、物价水平、财政和外汇收支产生影响。关税在财政方面的作用:国家财政收入的重要来源。三、我国关税立法及主要内容三、我国关税立法及主要内容我国关税征收法律依据海关法第五章关税条例(2003年)该条例依据国务院令第588号第六十六条修改;依据国务院关于修改部分行政法规的确定(国务院令第645号)对第三十九条修改。海关进出口货物征税管理方法(2005年)(该方法于2010年11月15日,依据海关总署第198号、第21
7、8号对部分条款修改)海关审定进出口货物完税价格方法(2013年)我国关税法的主要内容关税征收、关税的实惠、关税征收程序,以及纳税争议解决 其次节其次节 关税征收制度关税征收制度 关税征收:是海关依据有关法规,以国家名义向货物收发关税征收:是海关依据有关法规,以国家名义向货物收发关税征收:是海关依据有关法规,以国家名义向货物收发关税征收:是海关依据有关法规,以国家名义向货物收发货人、进境物品携带入境人员、进境邮递物品的收件人以货人、进境物品携带入境人员、进境邮递物品的收件人以货人、进境物品携带入境人员、进境邮递物品的收件人以货人、进境物品携带入境人员、进境邮递物品的收件人以及以其他方式进口物品的
8、收件人等,无偿地、强制性地征及以其他方式进口物品的收件人等,无偿地、强制性地征及以其他方式进口物品的收件人等,无偿地、强制性地征及以其他方式进口物品的收件人等,无偿地、强制性地征集确定货币的一种监督管理活动。集确定货币的一种监督管理活动。集确定货币的一种监督管理活动。集确定货币的一种监督管理活动。关税征收制度:有关关税征收各项管理规则的总和。关税征收制度:有关关税征收各项管理规则的总和。关税征收制度:有关关税征收各项管理规则的总和。关税征收制度:有关关税征收各项管理规则的总和。内容包括:内容包括:内容包括:内容包括:关税的征收机关;关税的征收机关;关税的征收机关;关税的征收机关;关税的征收对象
9、;关税的征收对象;关税的征收对象;关税的征收对象;关税的纳税义务人;关税的纳税义务人;关税的纳税义务人;关税的纳税义务人;关税的实际征收程序。关税的实际征收程序。关税的实际征收程序。关税的实际征收程序。一、关税征收机关及征收对象一、关税征收机关及征收对象关税征收机关关税征收机关是国家通过立法形式,授权其行使征收关税职权的机关。海关法赐予海关征收关税权,确立海关为征收关税执行机关的法律地位关税征收对象进出口的货物进口货物:除在税则中列名不征税外,均应按规定的归类原则归入合适的税号,并依据适用的税率征税。出口货物:限于在税则中列名并订有出口税率的,征收出口关税,反之,一律不征出口税。进境物品:除个
10、人自用合理数量范围内的物品,全部允许个人携带进口或邮寄进口的物品,均按进口税征收方法征收进口关税。二、纳税义务人二、纳税义务人纳税义务人的概念:是货物、物品出入境时,依法应当向海关担当交纳税款义务的责任人。具体纳税义务人:主要纳税义务人:进口货物收货人、出口货物发货人和进境物品携带入境人员、进境邮递物品的收件人、以其他方式进口物品的收件人。其他纳税义务人:进出口货物收发货人代理人和进境物品纳税义务人的受托人;特定状况下,保税仓储业的经营人成为纳税义务人。三、进出口货物关税征收进出口货物关税征收:是指进出口货物的纳税义务人依法向海关申报纳税,海关对申报内容进行审核,依法确定税款额和税款的实际征收
11、入库的步骤。(一)纳税义务人向海关申报纳税申报时间、地点的要求进口货物申报时间:自运输工具申报进境之日起14日内,向进境地海关申报;进口货物到达前,经海关核准可以先行申报。出口货物申报时间:货物运抵海关监管区后、装货24小时前,向出境地海关申报。进出口货物转关运输申报时间:现场申报、提前申报、直转申报几种。按规定申报时间向入境地、指运地、启运地海关办理转关、报关手续。申报内容和单证、资料的要求申报内容包括:进出口货物的商品名称、税则号列、规格型号、价格、运保费及其他相关费用、原产地、数量等。申报单证、资料:规定供应的有关单证;必要时,供应确定完税价格、进行商品归类、确定原产地以及实行反倾销、反
12、补贴或者保障措施等所需的资料。(二)海关对纳税人申报内容进行审核o海关审核的内容、时间和方式o审核内容:对纳税义务人申报的进出口货物商品名称、规格型号、税则号列、原产地、价格、成交条件、数量等进行审核。o审核时间:程序性审核:在货物通关环节;实质性审核:在货物通关环节或货物放行后。o审核方式:申报单证审核;对实际进出口货物进行查验、化验、检验;对相关企业进行核查;查询银行或者其他金融机构开立单位账户资金往来状况等。o o (二)海关对纳税人申报内容进行审核(续)(续)o 海关审核的问题的处理o税则号列有误的:依据商品归类有关规则和规定予以重新确定;o申报价格不符合成交价格条件,或者成交价格不能
13、确定:o应当依据审定进出口货物完税价格的有关规定另行估价;o申报原产地有误的:通过审核原产地证明、实际查验或者审核其o他单证等,依据海关原产地管理的有关规定予以确定;o提交减免税申请或所申报内容不符合减免税规定:o应当依据规定计征税款;o纳税义务人违反海关规定,涉嫌伪报、瞒报的,应当依据规定移o交海关缉私部门处理。(三)应征税款额的确定应征税款额的确定:海关在对各个计税因素确定的基础上,确定实际应当缴纳的税款。计税因素:税则归类;税率的运用;完税价格的确定。确定税款额:接受纳税人申报的海关,在对各个计税因素进行审查的基础上,确定纳税义务人应当缴纳的税款。1、商品归类商品归类:具体进出口商品依据
14、归类规则在商品分类书目中找到最合适的位置,依据归类商品确定税率,计征关税。商品归类的主要法律依据:海关进出口税则海关进出口税则结构:由商品分类书目和税率栏目两部分组成。商品分类书目:不同商品加以综合,依据其不同的特征分门别类,分成数量有限的商品分类项目,将其依据确定的规律编排成表格的形式,是海关对进出口货物进行归类的依据。税率栏目:进出口货物依据商品归类确定其在商品书目中的位置,对应确定商品应当适用的税率标准。海关进出口税则适用:税则是一部技术性法律规范。正确归类,需要对法规条文的理解和确定的商品学学问。法规条文的理解和运用:理解和运用税则规定的归类总规则和各类、章的注释进行归类。归类困难的新
15、产品或特殊商品:海关填报税则归类问答书,向海关总署请示、询问,确定其适用税目。2、税率的运用税率:是计算课税对象应征税额的计税率。税率的分类:常规性的税率和临时性税率。常规性的税率:进口关税税率和出口关税税率。进口税率:有一般税率、实惠税率和关税配额税率实惠税率:最惠国、协定、特惠出口税率:一般出口税率、暂定税率临时性税率:暂定税率(出口)和报复性关税税率(进口)。税率的运用:将具体税率适用于某一具体进出口货物,确定货物的应征税额。主要涉及:差别税率的选择适用规则(原产地)税率运用时间标准的确定。上述差别税率正确适用的一个关键问题是,正确确定货物的原产国别,即确定进口货物的“国籍”。各国须要依
16、据本国立法确定的标准,鉴别进出口货物的“国籍”。这一标准就是就是一国的原产地规则。1986年海关总署曾制定有中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定,1992年3月国务院公布了中华人民共和国出口货物原产地规则,实行进口、出口原产地的不同认定标准。我国加入WTO后,须要依据世界贸易组织的原产地规则协议、协调非实惠原产地规则制定我国的原产地规则。国务院于2004年9月公布,2005年月日起起先施行中华人民共和国进出口货物原产地条例(以下简称原产地条例),该条例变更了进口、出口原产地接受不同标准的做法,是当前我国海关确定进出口货物原产地的基本法律依据。依据国务院制定的原产地条例的规定:货物原产
17、地主要接受整件生产标准和实质性加工标精确定。整件生产标准即是指完全在一个国家内生产或制造的进口货物。如在该国开采的矿产品、收获或收集的植物产品等。实质性加工标准是指经过几个国家加工、制造的进口货物,以最终一个对货物进行经济上可以视为实质性加工的国家为进口货物原产地。实质性加工意味着在海关进出口税则中某一级的税目归类发生了变更或加工增值部分占新产品总值比例的确定百分比以上。在依据税率适用规则,选择了税率的类别后,税率的适用还涉及到税率运用时间标准的确定。税率运用的时间标准的确定是指以哪一时刻为准计算税率。税率是依法确定的征税标准,它既有相对稳定性的一面,又有适时变更和调整的一面。进出口货物从抵达
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