县创建健康促进县工作实施方案.docx
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1、XX 县创建健康促进县工作实施方案为进一步巩固我县创建省级卫生县城工作成果，全面推进健康促进县创建工作，按照 XX 省“健康促进县”创建工作要求，结合“健康 2030”规划纲要、卫健委等 10 部门关于加强健康促进与教育的指导意见（国卫宣传发201662 号）等文件精神，为确保我县完成各项创建工作任务，如期实现创建目标，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以 XXXX 思想为指导，以XX 省 2020 年健康促进县（区）建设项目方案为依据，与全民健康生活方式行动有机结合，落实疾病预防控制及高血压、糖尿病等综合干预措施， 引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“每个人是自己健康第一责
2、任人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高我县居民健康素养水平，达到健康促进县标准，为创建卫生县城奠定坚实的基础。二、工作目标（一）总体目标在县级层面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，建立健康促进工作长效机制。结合新冠疫情常态化防控工作，进一步健全公共卫生服务体系建设。建设健康支持性环境，营造浓厚的健康促进氛围，提高居民健康素养和健康水平。（二）关键指标1. 建立健康融入所有政策的工作机制，出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。2. 健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例分别不低于 20%
3、、20%、40%、50%、50%、20%。居民、学生、职工健康促进创建知晓率达 70%。3. 居民健康素养在 2020 年初基础上提高 20%，或高于当年全省平均水平。4. 成人吸烟率在 2020 年初基础上降低 20%，或低于当年全省平均水平。5. 健康散步道、健康主题公园等群众性健身场所指标达到省级相应标准。6. 有完善的覆盖城乡的健康促进工作网络，县、乡（镇）、村（社区）三级及各单位（部门）有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。7. 创新体制机制，总结适合基层实际的、在全县范围内推广的健康促进综合的干预模式，探索促进区域健康工作发展的长效机制。三、工作步骤
4、根据 XX 省健康促进项目统时间安排，创建工作实施分为三个阶段：第一阶段：建章立制，全面启动（2021 年 1 月）制定下发XX 县创建健康促进县工作实施方案，各乡（镇）、城市社区，各单位（部门）与县签订XX 县创建健康促进县工作目标责任状，公开承诺开展健康促进县创建工作。成立 XX 县创建健康促进县工作领导小组（下称县创建工作领导小组），下设办公室（下称县创建办），召开创建工作启动会。第二阶段：综合干预，全面达标（2021 年 2 月2021 年7 月）各乡（镇）、城市社区，各单位（部门）制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，层层落实责任。创建健康促进支持性环境，组织实施
5、并开展监督指导，全面推进健康促进县建设。第三阶段：考评督导，效果评价（2021 年 8 月2021 年9 月）对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到健康促进县标准。按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接省级考核验收。四、工作内容（一）建立健全健康促进工作机制1. 承诺。县公开承诺开展健康促进县创建工作，将健康促进县建设纳入重点工作和发展规划，列入综合考评。（责任单位：县办、县创建办）2. 逐级组建工作网络。县创建办牵头建立覆盖乡（镇）、城市社区、单位（部门）、学校、医疗卫生单位、企业的健康促进工作网络。各乡（镇）、城市社区，各单位（部门）负责组建
6、本辖区或本单位（行业）内工作网络。配齐配强专（兼） 职人员承担健康促进与健康教育工作。（责任单位：县创建 办，各乡（镇），城市社区管委会，县属各部门，县直、驻县各单位）3. 建立健康教育专业机构和网络。成立专业机构县健康教育中心，按照 1.75/10 万口标准配置编制和人员。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医疗卫生单位的健康促进专业网络，为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。（责任单位：县编委办，县人社局，县卫健委）4. 制定工作方案。开展基线调查和需求评估，了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素 养、健康状况和疾病负担和健康需求情况，分析主要健康问
7、 题。确定重点人群和优先干预的健康问题。结合健康促进县评价标准，研究制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的创建工作实施方案和干预计划，明确责任部门和完成时限。（责任单位：县创建办）5. 开展人员培训。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力和开展二级培训的能力。及其组成部门健康促进网络工作人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。健康教育工作人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业
8、技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、居委会诊断和现场调查等基本专业技能。（责任单位：县创建 办，县卫健委）6. 建立督导评估工作机制。定期了解各项工作进展，听取各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况，开展项目督导和技术评估。（责任单位：县办，县创建办）7. 经费保障。将健康促进县工作经费纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。（责任单位：县财政 局）（二）制定健康政策8. 落实“将健康融入所有政策”方针。县创建办牵头组织举办“将健康融入所有政策”策略专题培训
9、。（责任单位：县创建办）9. 建立“将健康融入所有政策”工作机制，形成公共政策健康审查制度。明确工作责任，建立领导协调机制，成立由县主要负责人担任主任、相关行业部门主要负责任人为成员的健康促进委员会，共同审议和推动跨部门行动。成立健康专家委员会为健康政策修订提供技术支持。建立公共审查制度，制定促进健康的公共政策。相关部门和乡（镇）梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修 订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。各创建成员单位每年制定 1-2 条以上有利于公民健康政策性文件和措施。（责任单位：县办，县创
10、建办，县创建工作领导小组各成员单位）10. 跨部门行动。针对需要优先应对的健康问题，开展针对新冠等传染病防控、慢性病防控、健康生活方式、妇幼健 康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行 动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。（责任单位：县创建工作领导小组各成员单位、县老干局）（三）建设健康促进的场所和公共环境11. 建设健康村（社区）。在全县范围内开展建设 20%健康社区/健康村。将健康村（社区）建设纳入各乡（镇）、城市社区发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。建立乡（镇）、城市社区，村（社区）两级健康促进领导小 组，配备专（兼）职工作人
11、员负责的两级工作网络。公开承诺并倡导全体居民参与健康村（社区）建设，广泛组织村（社 区）开展健康讲座和多种形式的健康促进活动，按照健康村/健康社区标准（2016 版）抓好各项创建工作。（责任单位：各乡（镇），城市社区管委会）12. 建设健康家庭。在全县范围内开展建设 20%健康家庭。县妇联、县文明办按照健康家庭标准（2016 版），建立健康家庭评选工作机制，开展示范健康家庭创建工作。各乡（镇）、城市社区负责按照健康家庭评选机制抓好村、社区健康家庭创建。（责任单位：县妇联，县文明办，各乡（镇），城市社区管委会）13. 建设健康促进医院。在全县范围内开展建设 40%健康促进医院。坚持预防为主，推进
12、防治结合，实现以治病中心向以健康为中心转变，推动健康管理关口前移，发挥优势大力开展健康促进服务。制定健康促进医院建设方案，成立健康促进工作领导小组并明确专（兼）职健康教育人员，将健康促进医院建设纳入医院发展规划，明确医院创建职责，制定工作计 划，开展健康教育进社区、进学校、进乡村、进企业活动。按照健康促进医院标准（2016 版），抓好健康促进医院的创建工作。（责任单位：县卫健委）14. 建设健康促进学校。在全县范围内开展建设 50%健康促进学校。成立县教科体局、学校两级健康促进工作领导小组并明确专（兼）职健康教育人员。将健康促进学校建设纳入规划，明确学校创建职责，公开承诺师生参与健康促进学校建
13、 设。组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高 20%。到 2021 年底前，50%的中小学校达到健康促进学校标准；95%以上的学生达到学生体质健康标准合格以上等级；儿童青少年肥胖率不超过 8%；学校保健人员或校医培训率达 95%以上；学生健康知识知晓率达 80%以上。组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。按照健康促进学校标准（2016 版），抓好健康促进学校的创建工作。（责任单位：县教科体局）15. 建设健康促进机关。在全县范围内开展建设 50%的健康促进机关
14、。各机关、企事业单位承诺建设健康促进机关，倡议动员机关全体职工参与建设。成立健康促进领导小组，明确专（兼）职人员负责健康教育，针对机关单位职工存在的健康问题制定健康教育计划，开展健康促进活动。积极开展无烟单位创建，做好控烟宣传，室内公共场所、工作场所全面禁止吸烟。设置固定健康教育宣传栏，每年更换不少于 6 期，有条件的单位建设健康步梯、健康小屋等健康环境。每年 4 次以上健康讲座和 2 次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动。到 2021 年底前，职工肥胖率下降 5%、吸烟率下降 3%。开展工间操活动、提高职工身体素质，职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高 20%。职工对
15、健康促进机关和事业单位的知晓率达 70%以上。按照健康促进机关标准（2016 版），抓好 “健康促进机关”建设。（责任单位： 县创建办，各机关、企事业单位）16. 建设健康促进企业。在全县范围内开展建设 20%的健康促进企业。县工信局负责全县大中型企业健康促进企业的建设，工业园区管委会负责黄埠工业园区健康促进企业的建设。成立两级健康促进工作领导小组，明确专（兼）职健康教育人员，公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参 与。制定配套的政策、文件和管理制度，根据企业职工存在的健康问题制定健康教育年度计划，开展健康促进活动。开展无烟环境建设，打造控烟阵地，定期开展宣传。设置固定健康教育宣传栏
16、，每年更换不少于 6 期。组织各企业开展职业安全和职业防护培训，举办防护技能、应急演练。组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，每年不少于 4 次；每年举办2 次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动。到 2021 年底前，职工健康素养水平提高 20%；职工吸烟率下降 3%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。按照健康促进企业标准（2016 版）抓好健康促进企业建设工作。（责任单位：县工信局，县工业园区管委会）17. 建设无烟环境。大力推进无烟政机关建设。全面禁止室内公共场所、工作场所和公共交通工具内吸烟行为，医疗卫生机构和学校全面禁烟。员领干带头戒烟
17、。（责任单位：县创建办，县卫健委）18. 开展健康步道、健康主题公园、健康长廊、健康广 场、健康小屋等支持性环境建设。（责任单位：各乡（镇）， 城市社区管委会，县城管局，县卫健委）19. 人文环境建设。对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和居委会帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。（责任单位：各乡（镇），城市社区管委会，县民政局）（四）建设健康文化20. 媒体宣传。全面宣传创建健康促进县理念、促进居民健康的公共政策、健康生活方式核心信息以及健康促进县建设重点工作和成效。各类媒体（电视、新闻网）宣传报道健康促进县相关工作进展累计达到 20 次。在县电视台、新闻网等至少两类
18、媒体平台开设健康教育类固定专题节目或栏目，每周更新 1 次内容。组织至少 3 次媒体培训或媒体交流活动。制作“XX 县创建健康促进县”专题宣传片，电视台每天在热点时段播放“XX 县创建健康促进县”宣传内容的滚动字幕。制作编排以健康促进为主题的表演类节目，开展单位巡回演出，并制作成短视频在新媒体大力推广传播。（责任单位：县委宣传部，县文广新旅局，县融媒体中心）21. 节日纪念日主题活动。在重要节日纪念日宣传时段内，开展多部门联合、线上线下联合、单场活动不低于 200 人的健康主题活动至少 8 次。（责任单位：县创建办，各乡（镇），城市社区管委会，县教科体局，县卫健委，县文广新旅局，县总工会，县妇
19、联，团县委，县融媒体中心，县老干 局）22. 公共场所、窗口单位文化建设。在县行政服务中心设置健康教育宣传专栏，每 2 个月更新一次，利用电子屏幕播放健康促进标语，提高公众对“健康促进县”及健康知识的知晓率。在县汽车站抓好健康促进宣传，落实公交车、出租车张贴“XX 县创建健康促进县”宣传标语。在广场等公共场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息，每 2 个月更新一次。在县城主次干道安排适量的广告宣传牌（栏）进行健康促进县有关内容的免费宣传。利用全县各主要商场、餐馆、酒店、药店的电子广告、电子显示屏滚动显示健康促进核心信息标语，并设置健康教育宣传栏
20、，宣传科学饮食、合理用药、控烟等健康促进知识。在各美容院、旅店、浴室等场所设置固定宣传栏，开展健康生活方式的健康促进宣传。（责任单位：县行政服务中心管委会，县交通运输局，县城管局，县文广新旅局，县市场监管局，县卫健委）（五）建设健康环境23. 建设健康环境。环境空气质量优良天数占比80%。生活饮用水水质合格率达 100%。食品安全监督抽检合格达100%。城区生活垃圾无害化处理95%，农村生活垃圾集中处理率90%。生活污水集中处理达到 85%。公共厕所建设比例80%，农村无害化卫生厕所普及率60%。建成区人均公园绿地面积14.6 平方米。城镇居民人均住房面积达 35 平方米。人均体育场地面积达到
21、 1.8 平方米。社会基本养老保险参保率达到 90%。每千名老年人拥有床位数达到 35 张。城镇登记失业率控制在 5%以内。高中阶段教育毛入学率达到 90%。（责任单位：县生态环境局，县市场监管局，县农业农村局，县教科体局，县城管局，县住建局，县人社局，县民政局，县卫健 委，县公共就业人才服务局，县自来水公司）（六）培育健康人群24. 健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、中医养生保健素养为重点内容，利用电视台、移动媒体和新媒体定期播放健康公益广告等宣传材料，传播健康素养核心信息，组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育
22、活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。（责任单位： 县委宣传部，县卫健委，县文广新旅局，县融媒体中心）25. 卫生主题日宣传活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度。（责任单位：县卫健委）26. 健康行。以健康素养促进行动、新冠疫情常态化防 控、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，落实健康行动，推进健康 XX 建设。发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深
23、入人心，形成规模效应和品牌效应。（责任单 位：县委宣传部，县卫健委，县融媒体中心）27. 基本公共卫生健康教育服务。按照基本公共卫生服务项目要求，认真开展基本健康教育服务。通过播放健康教育视频、发放健康教育资料、开展健康讲座和咨询、个性化健康指导等形式，全面落实基本公共卫生健康教育服务，服务质量和服务频次达到要求。（责任单位：县卫健委）28. 开展居民健康素养调查。根据我县居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查，监测结果至少要在三家主流媒体公布。（责任单位：县卫健委，县
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