廉凯：在全省无线电管理工作电视电话会议上的讲话.docx

《廉凯：在全省无线电管理工作电视电话会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《廉凯：在全省无线电管理工作电视电话会议上的讲话.docx（22页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、廉凯：在全省无线电管理工作电视电话会议上的讲话 在全省无线电管理工作电视电话会议上的讲话 廉凯 同志们： 2017年，山东省无线电管理办公室全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深化实行习近平总书记系列重要讲话精神，根据“简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能”的工作目标，围绕“三管理、三服务、一突出”中心工作，深化开展“两学一做”学习教化，严格履行“一个定位、三个提升”的部署要求，主动适应新常态，努力实现新发展，确保了各项工作任务扎实推动。 过去的一年，全省无线电管理战线的干部职工，在各自岗位上团结协作，努力拼搏，甘于奉献，争创一流，各项工作取得了明显成效，在这里我代表省办班子

2、对大家一年来的辛勤工作表示诚心感谢！受省办班子托付，下面对大家报告一下2017年的主要工作状况，支配部署2018年的工作。 一、2017年主要工作状况 （一）科学合理配置无线电频谱资源。 一是扎实开展广播电视、卫星广播等重点频段的频谱运用评估工作。完成数据采集、存储、预处理、传输等任务。通过与省新闻出版广电局对接，完成广播电视业务频段频谱运用评估报告，提升频谱资源精细化管理实力。二是创新监管手段。实行约谈方式推动1.4GHz频段“无线宽带数字集群政务网”共网建设进度，提升频谱利用效率。协调以市场化合作的方式共同建设青岛市宽带数字集群专网。三是做好京沪高速铁路频率爱护协调工作。探讨GSM-R系统

3、和公众移动通信网的干扰协调问题，推动建立铁路与运营商双边无线电专用频率爱护工作长效机制。四是做好1.8GHz重点频率运用协调工作。召集省海洋与渔业厅和6个相关管理处，规范完成山东省县级海疆动态监管实力建设项目网络建设审查和频率指配工作。五是利用全国无线电频率数据综合查询展示系统，常态化开展频率审批数据录入工作。 （二）做好无线电台站和设备管理工作。 一是开展全省广播电视台站核查工作。依据频谱运用评估工作数据采集和分析结果，结合数据库核实在用广播电视台站信息，比对发觉非法用频设台状况，提升台站设置事中事后监管水平。二是做好船舶制式电台行政许可实施主体变更连接工作。明确过渡阶段电台执照、电台识别码

4、和频占费代收缴等工作。三是推动开展无线电放射设备销售备案。做好顶层设计，明确销售备案申请材料书目和登记表，落实销售备案工作属地化责任，促进无线电放射设备市场的健康发展，规范市场销售行为。四是结合国际电信联盟海岸电台和特别业务电台名录，核查我省海岸电台和特别业务电台设置状况，进一步做好台站数据优质化工作。 （三）维护空中电波秩序和频率运用平安。 一是严格落实干扰查处工作。刚好办理群众和设台用频单位干扰申诉，胜利组织查处了美国土壤湿度主被动探测（SMAP）卫星干扰、民航山东空管气象雷达干扰等重大干扰。二是全力打击无线电违法行为。联合公安、广电等部门，持续加大对“伪基站”、“黑广播”依法查处力度，十

5、九大前期，针对“黑广播”、“黑电视”违法活动开展了一系列打击治理活动，效果显著。全省全年查处“黑广播”案件272起，缴获设备277台（套），查处“伪基站”45台（套），其中诈骗“伪基站”14台（套）。查处卫星干扰器16台（套），其他非法无线电台（站）122台（套）。三是完善民航频率爱护机制，7月份在全省组织开展了民航专用频率爱护专项检查，联合新闻出版广电、民航等部门开展了现场检查。四是亲密同610办公室、公安、平安等有关单位联系，防范不法分子利用无线电技术手段实施破坏行为。在重要节点期间，严格执行“24小时”值班和“零报告”制度。五是主动防范利用无线电技术实施考试作弊行为。全省全年在26大类考

6、试中，发觉作弊信号172起，实施技术阻断91起，现场查处81起。高考期间，省委常委、省政府常务副省长李群等领导亲临无线电保障现场，对我办工作表示确定。 （四）加强无线电管理法治建设。 一是主动开展中华人民共和国无线电管理条例宣贯工作。制定宣贯工作方案，成立领导小组及办公室，详细落实宣贯工作的调度督导等工作。7月份在宁夏召开的条例重要制度落实及执法座谈会上，我办作了专题典型发言，条例宣贯工作得到国家无线电办公室认可。二是突出做好山东省无线电管理条例修订工作，联合省人大常委会法工委、省政府法制办等有关部门，开展调研、研讨工作，形成修订草案。目前，已拟列入2018年省人大常委会一类立法安排。三是全面

7、开展行政权力事项调整工作，更新省级行政权力清单。新增11项行政惩罚事项、1项行政强制事项、2项其他行政权力事项；取消其他权力事项2项；对8项行政权力事项名称进行修改。四是修订出台山东省无线电管理行政惩罚和行政强制法律文书示范文本。五是落实政务公开和政府信息公开工作，完成6次信息公开申请和17次网上信箱询问。六是聘用省办年度法律顾问，加强法律顾问管理，为省办及各管理处工作供应法律顾问服务。 （五）贯彻“放管服”要求，不断推动政府职能转变。 一是做好简政放权的“减法”。取消“生产无线电放射设备型号核准初审”，制定取消后加强事中事后监管的措施。取消“国内海洋渔业船舶制式电台执照审批”，与省海洋与渔业

8、厅对接工作。二是做好放管结合的“加法”。制定双随机一公开工作细则（试行），明确检查内容清单和工作规范流程，对山东教化电视台、济南铁路局济南车务段进行了“双随机一公开”监管。规范“无线电台执照的核验”列入“省级年检事项清单”，增加“无线电频率运用年度报告”制度。三是做好优化服务的“乘法”。开展证照和有关资料免费快递工作，推动行政许可事项“零跑腿”。梳理政务信息资源173项，分类制定对外共享策略，提交共享需求。以“清理规范中介服务项目和证明材料”为契机，规范政务服务办理要件56项。 （六）推动无线电技术、资金和固定资产监管实力建设。 一是扎实推动无线电管理技术设施建设。推动全省无线电管理技术设施“

9、十三五”一、二期工程项目的实施，加快推动我省边海防（一期）、航空、铁路监测网（二期）以及国家特种车试验项目等重点工程项目的建设，进一步完善超短波无线电监测网的功能与性能，增加我省应急无线电平安保障、快速查处无线电干扰的实力。二是强化无线电频占费等运用管理。完成对全省2015、2016年度无线电频占费资金运用的专项审计，接受国家专项审计并受到国家检查组确定。启动省办内部限制制度体系建设工作，截至11月份已初步制订公务接待、会议费运用等多项管理方法。三是全面运用固定资产管理系统，对全部办公用品进行条形码登记。对省办盘盈盘亏的固定资产进行了账务处理，进一步加强了省办的固定资产管理工作。 （七）主动深

10、化探究援疆援藏工作。 与西部战区、新疆、西藏无线电管理机构共同签署了军民融合援疆援藏边疆无线电监测试验项目协议，联合提出的军民融合援疆援藏边疆无线电监测试验项目技术方案，该项目对促进新疆、西藏边疆地区军地无线电管理融合发展有着重大意义。主动参与对口救济地区的相关无线电管理工作，先后完成新疆喀什地区边疆电磁环境测试任务和超短波无线电监测技术设施建设的论证工作。 （八）做好军地无线电管理统筹协调。 一是适应军改新要求，建立与北部战区联合参谋部信息保障局电磁频谱管控军地协调机制，加强用频沟通协调。多次军事重大任务期间，梳理航空、铁路等180多个重要频率进行爱护，对重点频率和地域加强监测和分析，做好地

11、方电磁频谱管控事宜。二是加强拟建海军某机场的净空和电磁环境爱护，协调地方政府划定爱护区域。三是保障军队用频平安，多次解决省内军队航空、雷达等设备受无线电干扰问题。 （九）加大无线电管理宣扬和培训工作力度。 一是出台山东省无线电管理政务信息报送方法（试行），为逐步建立科学规范的政务信息报送体系奠定了坚实的基础。二是实行多种方式宣扬条例，重要无线电节日，无线电管理宣扬月期间，在主动开展科普进校内、进社区、进博物馆的基础上，大胆借力，开创了微信转发送流量，共享单车主题骑行等新宣扬路子。三是多次组织全省统一培训，内容涉及资金运用、条例宣贯、日常执法、频率管理、监测检测等各个方面。邀请到工信部无线电管理

12、局领导和专家前来予以指导。同时，推动以点带面铺开学习，各地市分别组织培训，扩高校习效果，经过培训，全省无线电管理战线上的工作人员加深了对条例的理解，丰富了工作手段，提升了技术水平。 二、2018年主要工作 （一）全面提升依法行政实力，制度体系更加完善。 加快山东省无线电管理条例修订，抓好频率许可、台站执照、设备管理等规章、规范性文件的制修订和实行。明确执法主体，完善执法程序，优化审批流程，推动行政许可、行政惩罚、行政强制等工作的规范化和信息化。细化行政惩罚自由裁量权基准。修改完善无线电管理的行政权力清单、责任清单、服务事项和工作流程等，更新各类服务指南和业务手册。全面落实无线电管理“双随机一公

13、开”和“双公示”工作。抓好提升无线电管理机构执法实力专项行动相关工作。做好法律顾问聘用管理工作。 （二）全面提高频率资源运用效率，促进经济社会发展作用更加凸显。 宣扬贯彻新版无线电频率划分规定，落实国家230MHz、800MHz专网及公众网对讲机频率规划调整政策。做好年度频谱运用评估工作。落实无线电频率运用许可管理方法，适时开展发放频率许可证工作。激励无线电新技术、新业务的应用：支持5G技术、车联网、eMTC蜂窝物联网及广域物联网、无线电充电技术、LTE-R等新技术新设备的研发、试验，加强1.4GHz、1.8GHz宽带集群等业务频段应用统筹协调，为政府提升社会治理效率，保障公共平安奠定良好基础

14、，推动我省工业技术提升和创新，打造经济增长新动能。 （三）全面推动放管服深化开展，频率台站管理效能更加优化。 加大无线电管理创新实力建设，探究无线电台执照和资料报备电子化。落实地面无线电台站管理规定和公众移动通信基站设置运用管理规定等规章和规范性文件，规范地面无线电台站设置运用。根据国家频率台站数据优质化标准，做好全省频率台站数据库维护。探讨制定符合我省实际的无线电放射设备销售备案管理方法，全面开展放射设备市场销售备案。探讨重点台站城乡规划爱护措施。转变政府职能，加强事中事后监管，规范台站年检，落实1.8GHz频段专网频率台站管理指导看法。 （四）全面深化军民融合发展，军地双方协调协作更加广泛

15、。 着眼国防建设发展需求，健全完善军地无线电频率协调机制，加强军事演习和武器装备试验等重大军事活动的无线电平安保障工作,做好军用频率的协调爱护。创新具有山东特色军地共建联管模式，构建一体化战略平安体系。 （五）全面构建平安保障体系，维护空中电波秩序更加有力。 完善无线电管理突发事务和重大事项处置应急预案。健全完善民航、铁路无线电专用频率爱护长效机制，做好专用频率爱护工作。落实无线电干扰申诉及查处工作机制，刚好受理并快速处置各类无线电干扰申诉。主动防范和打击利用无线电设备进行考试作弊的行为。加大打击治理“黑广播”、“伪基站”工作力度。会同新闻出版广电部门，开展调频广播电台集中整治专项行动。 （六

16、）有序推动技术设施建设，管理实力和手段更加有效。 细心组织“十三五”技术设施建设，搞好技术设施新项目建设的绩效分析、调研论证、技术指导以及政府选购等相关工作，组织开展中期评估。根据山东省无线电监测工作规范，强化无线电管理监测网、信息网和仪器仪表的维护和管理，落实好国家无线电管理技术设施实力测试验证工作。加快边海监测网建设，协作国家做好无线电特种车辆改装试验工作。科学开展日常监测、月报监测和频谱评估数据采集工作，提高监测数据综合分析利用效率，加强民航、铁路无线电专用频率爱护性监测，刚好查处各类有害干扰，加大主动查找不明信号工作力度，切实维护好空中电波秩序。 （七）持续加大舆论宣扬力度，无线电管理

17、职能作用更加彰显。 实行全国无线电管理宣扬纲要（试行）和全省无线电管理宣扬工作实施方案，组织开展好无线电日、无线电管理宣扬月等宣扬活动，突出做好中华人民共和国无线电管理条例宣扬工作。加强宣扬品牌建设，做好“国家无线电管理”宣扬标识和口号运用管理工作，办好山东无线电管理杂志和门户网站，主动开展无线电管理科普宣扬活动。抓好无线电管理工作动态、“两报一刊”及政务信息组稿工作，提高信息报送质量和水平。 （八）不断加强机关内部建设，主动争创文明单位动力更加强劲。 抓好机关办公一体化平台建设，完善规章制度，提升服务水平，优化管理环境，提高工作效率，为管理工作供应服务保障。规范机关经济活动管理，抓好内限制度

18、建设，落实频占费支出绩效评价管理制度，加强对资金运用状况的监督问效，推动频占费资金建设项目全生命周期管理，切实提高资金运用效益。主动做好全省无线电管理业务培训和技术演练活动，不断提高管理队伍素养。接着做好技术援疆、援藏工作。完善落实山东省无线电管理工作综合评议考核方法，切实抓好文明单位创建活动。 三、几点要求 当前，我省正处于全面实行党的十九大精神、开展新旧动能转换重大工程的关键时期。深化实施“制造强国”和“网络强国”战略，加快推动转型升级和创新驱动，催生移动通信、物联网、车联网、工业限制系统等新技术新业态飞速发展，对无线电频谱资源的需求将越来越突出，对管好用好无线电频谱资源提出了更高要求。与

19、此同时，空中电波环境日益困难，各类无线电干扰日益增多，利用无线电技术手段进行不法活动的行为时有发生，“黑广播”、“伪基站”等违法设台除而不尽、打而不绝。而我们在管理手段、技术实力、工作作风、监管机制等方面仍旧存在诸多不足、面临着各种困难和挑战。因此，在2018年的工作中，要进一步增加政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，切实做到增实力、解难题、促发展、保平安。 （一）要健全完善执法实力体系，提高行政执法水平。 一是持续推动无线电管理法制建设。今年，山东省无线电管理条例修订工作已经列入了省人大常委会一类立法安排，这是我省无线电管理事业发展的又一机遇，同时，要进一步完善相关工作制度，加快行政许可

20、、行政惩罚、行政强制等工作的规范化、信息化进程，用完备的制度体系来支撑、促进行政执法工作的有效开展。二是不断提高执法队伍素养。长期以来，无线电管理机构执法实力较弱的问题比较突出，工信部无线电管理局今年将开展提升全国无线电管理机构执法实力专项行动，要抓住这次机会，学习先进省份执法阅历，不断加强执法人员培训，提高执法队伍整体素养。三是大力开展行政执法活动。执法活动是检验执法实力的试金石，要在严格依法开展执法活动、确保执法公正性和精确性的基础上，加大执法力度，主动开展案件取证、现场调查等工作，总牢固践阅历，形成全省统一规范有效的执法做法，力争使我省无线电管理行政执法水平能够上一个新的台阶。 （二）要

21、脚踏实地抓落实，全面提升行政许可和事中事后监管水平。 一是抓好新条例和各项配套规章制度的落实。要结合无线电频率运用许可管理方法和即将出台的无线电放射设备管理规定、地面无线电台站管理方法等规定要求，统一做好行政许可服务指南和业务手册的更新工作，做到许可事项标准一样、高效规范。二是重点做好无线电频率许可证的发放工作。频率运用许可证对我们来说是新事物，务必做好许可证发放的顶层设计和频率运用许可的事中事后监管工作，落实频率运用率等新要求。三是持续加强事中事后监管。在抓好台站年检的基础上，要进一步落实“双随机一公开”制度，全面开展我省无线电放射设备销售备案，规范各类无线电台站设置运用，提升频率台站数据库

22、精确率和规范度，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （三）要加大打击违法行为力度，保障各项无线电业务平安。 一是坚固树立政治大局意识。近年来，我们开展打击治理“伪基站”、“黑广播”力度很大，成效明显，对保障航空、广播、通信频率平安发挥了重要作用，但“伪基站”、“黑广播”仍旧打而不绝，形势依旧严峻。二是不断探究有效打击方式。对擅自设台用频等传统无线电违法行为，要多措并举，不断探究源头治理、技防人防并重等多种形式的排查打击方式；对非法销售、修理无线电放射设备等较新的违法领域，要通过扩大宣扬覆盖、强化部门合作等方式提高发觉查处效率。三是注意保障各类行业平安。既要保证航空、铁路、广电、通信等关系国

23、计民生的行业无线电业务平安，也要做好防范打击重大考试利用无线电作弊、反邪教、维稳等非传统领域平安保障工作，要统筹支配好监测和执法力气，做到全面兼顾、重点突出。今年，工信部无线电管理局将组织开展调频广播电台集中整治专项行动，要充分利用此次契机，进一步规范相关行业用频管理、保障用频平安。 （四）要扎实推动技术设施建设，不断提升技术管理实力。 一是细心组织“十三五”规划技术设施建设。抓好技术设施新项目建设的绩效分析、调研论证、技术指导等相关工作，适时组织开展项目中期评估。相关管理处要根据工程项目建设的详细内容、要求以及国家无线电管理技术设施项目建设技术规范，做好“十三五”二期工程“边海防无线电监测网

24、一期工程”、“济青高铁监测网”、国家无线电管理特种车试验等重点建设项目的协调协作以及相关附属设施的配套建设。二是进一步规范技术设施管理运用。持续加强电波监测，科学开展日常监测、月报监测和频谱评估数据采集工作，提高监测数据综合分析利用率，全面提升全省技术管理实力。三是主动开展电波监测。加强民航、铁路无线电专用频率爱护性监测，刚好查处各类有害干扰，加大主动查找不明信号工作力度；打击“黑广播”、“伪基站”专项行动和防范打击利用无线电设备进行考试作弊等有关电波监测工作，切实营造良好电磁环境。 （五）要加强全省运维工作，提高技术设施运维服务效能。 进一步加强全省无线电管理技术设施集中运行维护工作，深化运

25、行维护工作实施质量和效果的考核监督，仔细总结运维工作中好的阅历做法和存在的问题，刚好反馈总结，不断提高全省技术设施运维服务水平。依据国家统一要求和省办部署，落实全省无线电管理技术设施测试验证工作，保证新建和已建各类技术设施的质量和稳定运行，为全省无线电管理工作供应有力技术支撑。 （六）要加强业务实力培育，全面提升队伍素养。 一是加快学问更新,优化学问结构。深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、金融等各方面学问，不断适应经济发展新常态，努力具备专业思维、专业素养和专业方法。二是提升专业学问实力水平。广泛开展形式多样的各类培训

26、演练活动，加强无线电管理业务人才和专业技术人才队伍培育。围绕重大活动保障等重点工作开展，有针对性地组织技术演练和岗位练兵活动，进一步提高业务本事。三是优化综合评议考核管理制度。科学调整考核方式，合理规范考核内容，促进综合评议考核管理的规范化和精细化。 （七）要抓好党风廉政建设，扎实提高党建工作水平。 一是坚决政治立场和正确方向。深化实行党的十九大精神，坚固树立“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决维护党中心权威和集中统一领导，自觉同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样。二是加强党员教化工作。深刻领悟和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和实践要求，全面贯彻党的基本理论、基本路途、基本

27、方略，仔细开展“不忘初心、牢记使命”主题教化。三是坚持抓好作风建设。坚决实行中心八项规定及实施细则和省委实施方法精神，驰而不息整治“四风”。加强志向信念和道德品质教化，通过开展“道德讲堂”、廉政警示教化等多种方式，筑牢拒腐防变的思想防线，坚持抓早抓小、防微杜渐，教化广阔干部职工廉洁修身、勤勉尽责、干干净净，为服务经济社会发展供应坚毅政治保证。 同志们，2018年是全面实行党的十九大精神、全面启动新旧动能转换重大工程的开局之年。我们要根据省委省政府的统一部署，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，适应引领经济发展新常态，根据“三管理、三服务、一突出”的总体要求，坚持“四个并重”，用好“四种手段”，全面做好今年无线电管理工作，切实维护好空中电波秩序，为加快山东经济文化强省建设，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出新的贡献。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页