何治洪：在市政府经济普查领导小组第一次（扩大）会议上的讲话.docx

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1、何治洪：在市政府经济普查领导小组第一次（扩大）会议上的讲话 在市政府经济普查领导小组第一次（扩大）会议上的讲话 局长 何治洪 各位领导： 昨天，我们领导小组成员单位领导在电信参与四川省人民政府召开的四经普电视电话会议，省统计局局长陈炜对近期普查工作进行支配部署，乐山市沟通了普查工作阅历，最终常务副省长王宁同志就全省四经普工作提出要求，第四次全国经济普查已经进入到关键时期，我们务必引起高度重视，所以今日我们召开我市领导小组会议，并邀请乡镇（办事处）主要领导参与，就是要切实推动此项工作，下面我就第四次全国经济普查的有关状况和我市四经普前期打算工作向各位领导作简要汇报。 一、第四次全国经济普查工作基

2、本状况 2017年12月4日，国务院发出了关于开展第四次全国经济普查的通知，今年1月26日，省政府发出了关于开展第四次全国经济普查的通知。6月12日，国务院召开了第四次全国经济普查领导小组办公室第一次全体会议。为实行国务院、省政府文件精神，2018年3月市政府下发了关于开展第四次全国经济普查的通知，正式启动了我市第四次全国经济普查工作。 （一）四经普的主要目的 全面调查其次产业和第三产业的发展规模、布局和效益，驾驭产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展状况，进一步查实各类单位的基本状况和主要产品产量、服务活动，全面精确反映供

3、应侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。 （二）四经普的对象和范围 我国境内从事其次产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。 （三）四经普的时点时间 四经普的标准时点为2018年12月31日，时期指标填写2018年年度数据。 单位清查工作主要集中在2018年8月-11月；普查各项打算工作在2018年底前完成；普查登记在2019年1-4月；普查数据处理工作在2019年4-9月；2020年底前全面完成数据发布、资料开发及总结表彰等工作。 （四）四经普的普查方法 四经普实行“地毯式”清查确定普查对象，对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事其次、第三产业的个体

4、经营户进行全面清查。全面清查后，对从事其次、第三产业的法人单位、产业活动单位和抽中的个体经营户在其主要经营地进行普查登记，对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。 在技术手段上，一套表单位登录国家统计联网直报平台填报普查表，非一套表单位和个体经营户采纳PAD填报普查表。 在组织分工上，根据“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参加”的原则，各级政府全面组织实施本行政区域内的普查。 在数据获得上，在全面清查基础上，通过联网直报和PAD等方式采集数据，开展干脆调查。同时各级普查机构还从部门取得单位名录信息、行政记录信息、业务量等资料。 （五）四经普工作纪律 国务院、省政府明确了普查工

5、作纪律要贯穿普查工作全过程，坚持依法普查。对普查中出现的违纪违法行为，严格依法依纪依规追究相关单位和个人责任。对于违反普查工作纪律要求的、严峻统计失信企业进行公示并开展联合惩戒。 （六）四经普质量限制 四经普要求全面加强普查全过程质量限制，各级政府普查机构要设立普查质量管理小组，建立本地区普查全过程质量限制标准和实施细则。 二、我市四经普前期工作开展状况 （一）高度重视，突出政府行为 一是市政府发文部署普查工作。3月市政府印发关于开展第四次全国经济普查的通知，标记着我市第四次全国经济普查工作全面启动。二是将经济普查工作纳入全市重点工作。为确保经济普查工作顺当、高效地开展，市政府把第四次全国经济

6、普查纳入全市重点工作，对各县（区）和市级重点参加部门进行考核。三是组建高规格经济普查领导机构。市政府成立了以市委常委、常务副市长杨洪江为组长，统计局局长何治洪副组长，21个市级部门分管领导为成员的经普领导小组。5月25日前，乡镇（街办）已全部成立了经济普查领导小组。 （二）强化保障，筑牢普查基础 一是落实人员经费。根据“精、强、优”的标准，实行部门抽调、对外聘请等方式选拔业务骨干，截止目前，全市共落实普查专兼职工作人员300余人；本着厉行节约、实事求是的原则编制了普查经费总预算和分年度预算，目前市级共批复2018年普查工作（包括试点）经费200 余万元。二是保障场地等硬件设备。市政府为普查中心

7、调拨办工用房三间，购置电脑打印机等办工设备，普查专用设备PAD已调试维护到位。三是健全各项制度；建立了通报、抽查、答疑、联络员等制度，制定了领导小组办公室工作规则、成员单位职责等。四是做实宣扬工作；市经普办紧紧围绕“四经普”各阶段工作重点，拓宽渠道、多种形式开展普查宣扬。在主流媒体持续报道“四经普”相关工作；市统计局官方网站上开拓经济普查专栏，发布宣扬信息动态40余条；制作下发各类宣扬用品，制定大型户外广告宣扬；统计官方微信公众平台进行“四经普”专题宣扬；征集宣扬标语口号30余条；在统计月报上增加经济普查宣扬标语。 （三）强化业务，做到“五个全覆盖” 一是数据比对全覆盖。充分运用共享信息平台，

8、不留死角，对数据进行全面比对。目前名录库单位社会信用代码完成比对率95%。二是名录库数据核查全覆盖；收集部门数据，全面核查，仔细核实，为清查工作供应一手参考。三是综合试点工作全覆盖。今年5–8月，我市圆满完成了省级综合试点任务，得到省局何健总统计师高度评价、南充市统计局多位领导充分确定阆中试点工作；普查工作流程分别在四个乡镇（街道）得到了全程演练，发觉了问题，找到了方法，总结出阅历，为正式普查奠定坚实基础。四是基层调研全覆盖。市经普办抽调人员组成调研组，分别深化各乡镇（街办）、社区（村）调研前期工作筹备状况和存在的困难，并探讨提出解决措施。五是业务培训全覆盖，市经普办先后四次接受省

9、、市业务培训，培育了五名业务骨干，都能独自担当各自的任务，为下一步乡镇培训奠定坚实基础。 三、当前我市四经普工作面临的严峻形势 （一）普查对象多 普查对象涉及国民经济行业的全部行业门类，普查登记对象包括其次、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。 （二）普查手段新 此次普查全面采纳手持终端干脆进行，普查工作分单位清查和正式登记两次入户，工作量加大，并且网络干脆报送给我们带来很大挑战，数据审核更严格，数据质量要求更高。 （三）普查对象协作程度低 经济普查的内容主要是企业的经营状况，许多指标对企业来说是商业隐私，企业的防范心理相当重，许多企业实行瞒报数据来防范，有些企业甚至不让普查员

10、进门。加上近几年来商业调查、行政调查大量增加，调查对象厌烦心情加大，协作程度下降。部分个体经营户对经济普查不了解，往往惧怕跟税务部门有关系，因此在普查过程中，尤其是抽样调查时，问及其经济指标，往往不愿供应真实数据，存在脸难看、门难进的不协作状况。 （四）“两员”选聘难 经济普查表式多、指标多、指标间逻辑关系困难，普查方式采纳移动终端采集，对“两员”的素养要求也相当高，不但要求他们能理解各项经济指标的含义和关系，还要能娴熟运用程序及网络，最重要的是具备沟通实力和工作责任心，普查数据质量才能得到根本保障。要选聘既懂会计、经济、统计，又熟识计算机、网络、的“两员”难度很大，培训任务非常艰难。 四、下

11、一步工作支配 （一）部门资料精确完善，单位清查有据可循 部门资料比对是开展单位清查的基础，从前期综合试点单位清查收集的部门数据看，部门供应的信息地址不具体、无联系电话，无统一社会信用代码等，调查人员根本无从查找；有的部门供应的名录中停业、破产、关闭多年的单位还在库中，造成空壳单位较多，给单位比对造成很大困难。因此，各部门需尽快整理行政登记资料，根据国务院规范格式供应部门数据。 （二）两员选聘重质控量，业务培训有板有眼 “两员”选聘干脆确定了普查源头数据质量。各乡镇（街道）肯定要早探讨、早筹划，必需选调责任心强、业务素养高、熟识本地状况的人员担当普查指导员和普查员。要细心组织“两员”培训，理论结

12、合实际分级分批培训一批四经普业务骨干，市四经普办将全程供应业务支持。 （三）乡镇部门联管联动，单位个体出名有实 激励个体经营户“无证变有证”，保证大量流淌运输车辆、网店、微店等不漏；仔细开展企业转型升级工作，激励符合条件的“个转企”。激励从制造业中分别动身展良好的服务业企业，挖掘培育一批“近限”企业，激励符合四上标准的纳入规上企业统计。要接着做好普查基础资料整理和规范工作。对规模以上企业逐项检查已有的原始记录、统计台账和相关证件，并留意相关财务指标的匹配性，做到数出有据。 （四）单位清查要摸清查实，保证不重不漏 根据国家普查方案，从今年8月起开展单位清查工作，到10月结束，以此确定普查登记对象

13、。单位清查是后期普查登记的一项重要基础性工作，是精确确定普查对象，规范界定各类普查报表实施范围，确保普查工作顺当实施的关键环节。要开展“地毯式”清查，努力做到“纵向究竟、横向到边、查全查清、不重不漏”。各乡镇（街道）、各部门要依据工作职责，帮助查找单位，刚好探讨解决单位清查中存在的问题。 （五）数据质量限制从严从紧，督查督办到点到位 严格执行普查方案，探讨制定行之有效的数据质量限制方法，对普查培训、单位清查、普查登记、数据处理、抽查验收等各个环节实行严格的全流程质量限制。要实行部门联合、上下联动、分级负责的方式，建立健全普查快速反应、督查督办、通报考核和追溯问责机制；同时注意创新工作方式方法，把握好节点限制，统筹协调推动普查各阶段工作措施落实，确保普查数据的客观、精确，确保普查工作经得起历史和实践的检验，向全市人民交上一份满足的答卷。 感谢大家！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页