刘志明市长在市政府全体（扩大）会议上关于政府自身建设讲话.docx

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1、刘志明市长在市政府全体（扩大）会议上关于政府自身建设讲话 加强政府自身建设 不断增加政府公信力、执行力、创建力 这次会议把加强政府自身建设作为重要内容，主要是基于三个方面的考虑：第一，泰兴再创科学跨更加展黄金期，须要市政府狠抓落实，高效运作。现在泰兴干群精神激昂，干事氛围浓烈，发展势头不错，是乘势而上的好时机。但同时也要看到，我们须要超越的领域还许多，须要追逐的方面也不少，即使是一些领先的方面，打下的基础还不牢，拉开的差距还不大，远远没有可以沾沾自喜、傲慢自满，甚至可以停一停、歇一歇。特殊是市委确定的再创发展黄金期的部署，要一条一条、一项一项分解落实到详细的项目和详细的工作措施中去，任重而道远

2、。其次，政府的作为，不是靠一个人、一班人、一些人，而是要靠一群人，整个团队。团队的形成，要有共同的价值取向，要有高效的运作机制，这次会议要探讨部署这方面的内容。第三，现在政府运行中有许多好的传统，好的阅历，哪些须要继承？也有不少还不够细致、不够完善的方面，假如不做一些明确，也会影响依法运作、高效运作，甚至影响市委、市政府的威信，哪些须要优化？因此，这次会议把加强政府自身建设作为一个重点进行专题部署。 总的来讲，政府的自身建设中要强化政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，提高施政实力和服务水平，建设人民满足的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。这个要求内涵很丰富，今日我不四平八稳讲，着重

3、强调要提升政府的公信力、执行力和创建力。讲公信力，就是要求市政府及组成部门都要百倍珍惜政府的决策信用、行为信用和程序信用，言出必行，有禁即止，说到做到，不放空炮，让上级和市委放心，让群众信任满足。讲执行力，就是要求市政府及组成部门擅长超前谋划，强化执行意识，抓铁有痕，踏石留印，通过优化决策、优化分工、加强协同、加强督查，确保大张旗鼓，落地生效。讲创建力，就是要求市政府及组成部门都要有敢为人先的锐气，有逢山开路、遇河搭桥的志气，解放思想，开拓创新，擅长谋划一些工作推动的载体和抓手，创建性开展工作，求得更好更快的发展。 （一）关于推动实力建设 新常态下，政府工作面临许多新的形势和挑战，张口能说、提

4、笔能写、遇难能解、办事能成，靠的是实力水平的保障。针对近期在调研中和领导干部的接触，这里，我重点强调在学习和实践中不断提升三个方面的实力： 1、提升专业素养、专业化实力。有的领导干部工作有热忱、有干劲，也很努力，但工作的成效并不明显，一个重要缘由就是不懂规律，不识门道，缺乏专业思维、专业学问、专业素养，往往被工作牵着鼻子走，很难打开局面，创新突破。专业化实力也不是高不行攀的，只要我们埋下头来，扑下身去，一靠学习，二靠实践，自然会不断构筑起从事专业工作所要的学问结构、实力结构。能不能提升专业化实力，根子通在对工作、对职责的责任心上，通在是不是有一个不辱使命、干好工作的使命感上，通在是不是常常让自

5、己处于一种学习、探讨、思索的状态上。办公室的同志告知我，市委张书记在政府工作时，要求部门新任“一把手”一年要熟识业务，二年要成为专家，我觉得这个要求提得很到位。专业化水平不高，实力不强，必定导致少知而迷、不知而盲、无知而乱。我们每个领导干部都要有这种相识，你对形势发展一窍不通，对新的学问一知半解，又不花功夫去学习、去了解，怎么驾驭工作主动权？怎么去领导一个方面、一个部门的工作？怎么对你的下属提出这样那样的要求？ 我看，这方面，政府各位市长要带头，要作表率，引领大家增加专业化实力，做明白人，不当糊涂官。也希望每位领导同志，每个阶段确立一些学习的重点，边学边干，长学常新，学思结合，学用结合，不断进

6、步。这里特殊强调一下，要高度重视学习探讨政策和先进地区阅历。各部门特殊是综合经济部门要定期不定期形成重要政策探讨解读报告和外地先进阅历探讨分析报告，并结合泰兴实际，提出建议对策，供应给领导决策和基层学习借鉴。 2、提升发觉问题、解决问题的实力。挑毛病、找问题和担责任、找方法，哪个含金量高？毫无疑问，发觉问题是“前道工序”，能解决问题才是实打实的进展。做干部，要有“问题”意识，更要有问题导向下的“解决”意识。这也是当好一个领导干部的基本功。 这里强调两条：一是增加发觉问题、探讨问题的自觉性。市政府的每位分管领导，围绕分管领域中下决心探讨解决的突出重大问题，每个季度初要提出3条左右重大选题；市委、

7、市政府主要领导也将交办一些重大课题，一并作为月度或季度探讨重点，明确结题时间；在调查探讨和集思广益基础上，提出解决问题的方案，依据问题特点提交集体探讨决策。同时，各园区、各乡镇（街道）、各部门围绕中心工作、围绕任务完成、围绕改革创新、围绕形成特色亮点，每季度也要提出须要探讨的重大问题，并明确牵头领导，限时结题。这样，一轮一轮聚焦问题，再把探讨思索的成果转化成工作部署，肯定能促进全市的改革发展。政府办每季度初要对市政府领导成员和园区部门乡镇的选题进行汇总，给市政府全部领导，再按分工分级管理和推动。我将重点关注市政府分管领导和部门主要负责同志的探讨课题。这里强调一下，这个要求绝不是让大家写几篇华而

8、不实、花里胡哨的调研文章。在探讨过程中，要注意实效，不要搞出一批“八股”文章。我看有的问题只要状况说得清、思索也到位，干脆提出几条有思想、有内容、有针对性、有操作性的干货也可以。此外，发改、经信、商务、统计、财政等部门要建立健全经济运行月度分析监测制度，在对真实数据、实际状况的监测、分析、研判中刚好发觉问题，找寻对策。二是提高提出问题、提出方案的自觉性。今后部门向分管领导或主要领导、分管领导向主要领导提出事项，以及提交事项集体探讨时，相关方面既要精确深化地把问题说清晰，更要提出解决的方法或思路。交给领导的，不应当是“问答题”，让领导回答怎么解决，而应当是有方案比选的“推断题”、“选择题”，供市

9、委、市政府推断、完善、决策。 3、提升突出重点、统筹推动工作的实力。政府工作任务重，头绪多，一些同志整日忙劳碌碌，却事倍功半、效果不佳，问题出在思路不清、重点不明、没有学会“弹钢琴”。领导同志要擅长探讨全局工作重点在哪里，全年工作重点是哪些，阶段性重点是什么，突破口在哪里，擅长形成重点工作集中精力抓，难点工作全力攻坚突破，紧急任务争分夺秒完成，一般工作依靠机制有条不紊推动的格局。 这里也明确几条：一是通过长远规划安排来聚焦重点。市委、市政府确定的重大决策要编制成五年发展规划或三年行动安排，在此基础上，形成每年度重点工作安排。当前重点是围绕市委提出的“践行五大理念，推动六大工程，再创一个科学跨更

10、加展黄金期”探讨每一项工程的落实安排。 二是通过年度重点安排来聚焦重点。编制年度重点工作安排，现在已经是一个制度，但其中存在的问题是谋划不够充分、谋划不够超前。许多时候还是急匆忙交个差事。我想，今年我们尝试一下，各位分管领导牵头，8月份起先，对下一个年度分管工作重点抓什么、怎么抓就及早谋划。今年9月底前着手听城建工作方面，10月底前听经济工作和改革创新工作等方面，11月底前听社会事业、社会治理和民生工作等方面下年度安排。在此基础上形成下一年度政府工作重点，同时探讨确定政府年度重大行政决策事项，形成事项书目清单，报经市委探讨后确定。希望大家一手抓工作推动，一手抓工作谋划，抓早抓紧，抓实抓细，合理

11、支配，超前安排，努力让重点更明确，真正抓到“麻筋”上。今年我们尝试，办公室注意跟踪，年底总结后形成今后的制度性支配。 三是通过建立报大事、查要事、议难事制度聚焦重点。报大事、查要事、议难事，实质是对全市重点、难点工作进行“沟通、协调、统筹、交办、督办”，形成抓大事、议难事、谋全局、抓落实的工作机制。本月起，每个月市委、市政府党政联席会之前，各位副市长要仔细梳理好分管领域中的大事、要事、难事。同时，接着实行每周小结和预支配制度，把一周干了的事登记来，想干的事列出来，每周末发电子邮件给我。报的内容分为三项：一是日常工作，一般不超过5条；二是大事要事，2-3条；三是提请主要领导重视或协调会商的难事，

12、依据各自条线实际梳理上报。现在这项制度已经建立，但是在执行中存在有的板块思索谋划还不多，排的基本以日常事务工作为主，大事要事难事少的问题。这从一个侧面反映了我们的工作抓得还不够紧、不够深化，开创性的工作还不够多，满意于过得去。希望大家借助执行这项制度，进一步加强班子之间信息互通，集中精力抓好大事、要事、难事。 四是通过重点工作推动机制来聚焦重点。市委、市政府层面确定的机制，政府部门要细心打算，提请市委、市政府主要负责同志推动落实。着重接着建立落实好四项机制。每季度的第一个月15日左右召开一次经济形势分析例会，对上季度指标完成状况进行分析，对下季度工作推动状况进行部署。这项工作由“两办”、统计局

13、牵头组织。每月召开一次企业家座谈会，这项工作由经信委牵头组织。每半年至少一次银企对接活动，这项工作由经信委、人行牵头组织。每半年对民生实事进行一次督查，这项工作由效能办牵头组织。从我落实分工责任的角度，将建立以下机制：每月最终一个周周三左右重大项目会办制度，对各园区、各乡镇（街道）5亿元以上重大项目建设过程中须要解决的问题进行梳理，集中会办，定完成要求、定完成时间、定工作责任；同步对亿元以上项目须要解决的问题汇总，一般通过交办单形式交办。这项工作由发改委、商务局牵头组织。每月10日前召开一次财政收入形势分析会，这项工作由财政局牵头组织。每两周周四支配一次到城建口听状况的制度，跟踪督办拆迁项目、

14、重点工程项目进展，会商一些重大问题。这项工作由城建办牵头组织。希望各位领导也能够在自己分管领域围绕重点工作建立完善一些制度性支配，让下面的同志知道到什么时候抓些什么重点，也紧起来、忙起来，避开只求过得去不求过得硬、一般性抓工作的状况。 （二）关于推动状态建设 政府工作，来不得半点虚的，这就要求我们每个同志都要在状态，都要保持良好状态。泰兴现在总体上状态不错，但是也不能估价过高，最近调研下来，我也发觉一些问题：有的争第一的意识强，但工作中实招不多；有的表面上很忙，但实劲用得不足；有的安于现状，没有开拓精神，工作平平，没有特色、没有亮点；有的答应得快，反应得慢，不推不动，不催不急；有的取得了一些成

15、果，存在一些自满心情，缺乏更上一个台阶的干劲和斗志；有的遇到一些挫折，心灰意冷，要么不敢去闯，要么不愿去干；有的习惯于坐在办公室里搞指挥，没有身先士卒，作出表率；等等。 泰兴的发展是我们的使命，我们没有理由不调优状态。我们要的状态，就是争创一流、争做旗帜的状态；就是不怕困难、满怀激情的状态；就是立刻就办、办就办好的状态。希望大家在面对困难时，少坐而论道，多潜心探讨，少讲客观缘由，多做主观努力；在讲主观努力时，少谈辛苦努力，多比工作成效；在比成效时，少谈有进展有改变，多想争第一创一流。每一个部门每一个单位，都要把做泰州改革发展一面旗帜作为目标追求，付出实际行动，这是检验一班人在不在状态的最佳试金

16、石。绝不能有“小成即满”的思想，决不能容忍在位不谋其政，在岗不在状态的现象。要瞄准排头找差距，比照先进学阅历。多想想我们的工作与上级要求还有多少差距，与先进地区的水平还有多少距离，盯着排头干，追着标杆赶，不断迈向更高的目标。要坚持常规工作出精品，亮点工作创品牌。强化精品意识，不做则已，做则做好，努力把优势工作做成亮点，把亮点工作创成品牌，体现泰兴“高度”，形成泰兴“标记”，作出泰兴“示范”。要坚持薄弱环节补短板，滞后工作争进位。醒悟相识到问题和不足，知耻后勇，对标找差，精准发力，在一步一个脚印的进步中实现争先进位。我想，9月份起各口谋划下年度支配的过程中，各位分管领导都能围绕创一流，各自梳理好

17、一批明年工作的特色亮点和重大突破点。 （三）关于推动团队建设 政府工作千头万绪，靠一个人或几个人忙，是忙不过来的。须要把各级政府班子建设成一个心往一处想、劲往一处使的团队，一个既各负其责又协作协作、既讲规则守纪律又充溢活力的团队，一个想干事、会干事、干成事、不误事、好共事的团队。我想从三个方面做起： 一是坚持集体领导，落实好民主集中制。民主集中制是落实集体领导，实现科学、民主、依法决策的重要保证。必需始终坚持“民主基础上的集中和集中指导下的民主”，重大事项根据集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定的程序进行决策。这里特殊强调要增加三重一大事项集体探讨决策的意识。进一步完善决策制度，重大事项决策

18、前要充分酝酿，上会前该汇报的要汇报、该沟通的要沟通。在做出决策、出台文件、签署协议、运用印鉴等过程中要严格把关，确保凡属重大行政决策事项均经集体探讨决策。要严格执行十八届四中全会确定中明确的重大行政决策“老百姓参加、请专家论证、风险评估、进行合法性审查、集体探讨确定而不是行政领导一个人拍脑袋”五大法定程序制度，完善集体探讨前各项程序的内控机制，落实好决策后的公示、决策实施、后评估等制度，加强决策责任的分解和落实。 二是提倡分工负责，各司其责。要根据分工，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。这里重点强调一下，分管领导对分管部门的工作要加强指导和督查推动，促进部门的高效运转。 三是建立工作职责

19、AB岗制度。AB岗工作制是指在工作日内，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的工作制度，这是保证工作无缝连接、杜绝“空岗”“漏岗”现象的有效举措，有利于形成团结协作、相互补台、运转流畅的良好工作格局。市政府将建立市长、副市长工作职责替代AB岗制度。互为AB岗的市政府领导一方因出差或其他缘由离岗的，另外的同志代为履行相关职责。离市外出，应事先报告市政府主要负责同志，并提前一天向另一方交接好有关工作；互为AB岗的市政府领导，原则上不同时出差或休假；特别状况，再由市政府主要负责同志或主持工作的常务副市长支配市政府其他领导代为工作。 （四）关于推动规范建设 没有规则，不成方圆。要坚持把“严”的要求贯穿到政府

20、规范建设的全过程，从严建章立制，从严执行落实。这里，着重强调以下几个方面的规范： 1、要坚持在市委统一领导下开展工作。政府全部组成人员都要切实增加核心愿识、看齐意识，坚决听从市委领导、坚决执行市委决策。各位副市长分管范围内的重要工作，既要刚好向政府主要领导汇报，也要在事前、事中、事后全程与市委保持亲密沟通，报告工作，接受指令，争取支持。政府办要主动加强与市委办的联系，互动消息，刚好沟通市委、市政府负责人的日常工作支配、重点工作进展等方面的状况，实现市委、市政府在工作上的无缝连接、高效联动。 2、要完善政府内部运行机制。加强办文办会管理，政府办要履行好对政府文件、会议、活动统一扎口管理的责任。进

21、一步规范办文程序，全部文件都要由办公室扎口流转，政府办要提示和帮助部门做好文件进入流转程序前的沟通会商工作。严格按规定制定出台规范性文件，严格公文会签、签发制度，严禁公文倒流，严格落实公文办结时限。要进一步控减会议数量和规模，提倡开短会、合并开会。原则上每次专题性的会议都要限制在一个半小时以内，会前主办会议领导要根据这个要求细化会议方案，主持会议时要把握好会议进程。凡开会都必需充分打算，决不开打算不足、无实际效果的会，决不为开会而开会。市政府全体会议每年召开一至二次，市政府常务会议一般每月召开一次，市长办公会议依据须要不定期召开。市政府常务会议每个季度支配一次学法和探讨平安生产工作的内容。完善

22、编委会、规委会议事制度。编委会由市政府主要负责同志主持召开，全部用人用编事宜都要上会探讨。规委会由市政府主要负责同志主持，常务副市长、分管副市长，市人大、政协分工负责人参与，涉及重大事项，会前由分管副市长向市委主要领导汇报，涉及技术层面的，由分管副市长牵头召开规审会。以市政府名义召开全市工作会议，须经分管副市长审核并报市政府主要负责同志批准。通知乡镇（街道）、园区、部门主要负责人出席的会议须经市政府主要负责同志同意。提交市政府全体会议、常务会议、市长办公会议探讨的议题，凡涉及人、财、物的问题，必需按要求完成征求看法、询问论证、风险评估、会前协调、合法性审查等程序，必要时，会前要向市委、市政府相

23、关领导汇报，凡审议材料不成熟、不齐全的，一律不予审议，政府办要严格把关。会议探讨确定的事项，一般3天内形成会议纪要，宜于公开的应刚好报道。 3、要健全部门协调协作机制。政府部门间的高效协调运转，对政府效能的提高有着确定性的作用。重要工作，部门主要负责同志之间要加强沟通，必要时刚好汇报市政府领导成员进行协调。同时，要利用信息平台、移动终端、自媒体等方式加强部门之间的信息沟通。 同时，要严格执行请销假制度，切实加强领导干部参与会议、外出等方面的管理。要进一步规范资金审批，严格按权限按制度审批，超出权限的需经市政府常务会议或市长办公会探讨同意；建立完善政府举债审批制度，从严限制各平台公司举债和对外担

24、保，切实强化财政资金绩效管理，确保资金平安规范高效运行。 （五）关于推动作风建设 作风确定作为，作风确定成败。我们要把为民、务实、清廉的要求牢牢记在心里，落实在行动上，特殊注意群众关切，特殊注意求真务实，特殊注意廉洁自律，在履职履责中锤炼作风、树好形象。在此基础上，我再着重强调三点： 一是大张旗鼓。要进一步确立“今日再晚也是早，明天再早也是迟”的理念，立说立行，不拖不等。定下来的事把握理解要快、布置推动要快、落实完成更要快。对突发重大事务，严格按要求按规程快速处置。 二是踏石留印。要以“钉钉子”的作风，抓铁有痕、踏石留印的劲头，久久为功、持之以恒。对重点工作的布置，要强化工作项目化、项目目标化

25、、目标责任化、责任考评化。对明确的责任主体，对完成的时间或时间节点，都要记录在案，效能办或相关方面按时督查反馈。规范责任分解制度。每年市委的重要会议、“两会”、政府的全局性重要会议结束后一周内，对工作报告中涉及政府工作的内容，要分解任务和责任，专题下达。政府今后发文，对任务也要明确牵头领导或牵头部门、责任主体或责任人，能明确完成时间和详细目标的肯定要将目标、时限详细化。 三是说到做到。大力提倡能做到的不全说，做不到的全不说。凡是向群众作出的承诺，事先都要充分调研、论证，做不到的坚决不说，说出去的，不管多大困难，也要坚决做到。市政府领导的批示看法和在各个场合交办的工作，政府办相关工作人员都要梳理

26、、汇总、督查，进展状况刚好反馈，完成的销号，因为主观缘由没有完成的要追责，因客观缘由一时不能办到的由市领导明确再推动的措施，确保事事务件都有回音，都有着落。市委领导批示交办事项，也要登记、汇总、销号，并向市委报告办理结果。 在岗就要担当，有位就应有为。组织上给了我们一个平台，人民给予了我们权力，我们要万分珍惜这个熬炼才能、展示才华的机会，万分珍惜这个为民用权、为民谋利的机会，开拓创新，务实苦干，努力以一班人的辛苦指数、奋斗指数换来老百姓的华蜜指数、信任指数，向上级组织和人民群众交出一份满足的答卷。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页