李道丕:加快卫生与健康事业发展 奋力开创 健康遂宁建设新局面.docx
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1、李道丕:加快卫生与健康事业发展 奋力开创 健康遂宁建设新局面 加快卫生与健康事业发展 奋力开创 健康遂宁建设新局面 在2018年全市卫生计生工作会上的讲话 市卫计委党组书记、主任 李道丕 这次会议是在全面落实健康中国战略部署,深化推动健康遂宁建设的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是,全面深化贯彻党的十九大、市委七届五次全会和全国、全省卫生计生工作会议精神,总结2017年全市卫生计生工作,分析形势,明确任务,支配部署2018年重点工作,奋力推动健康遂宁建设。市委、市人大、市政府高度重视这次会议,自力市长亲自作出重要批示,杨颖常委、贺武副主任、袁冰副市长亲自出席今日的会议,一会儿杨颖常委还将作
2、重要讲话,请大家仔细学习领悟,抓好实行。下面,我讲几点看法。 一、真抓实干,锐意进取,全市卫生计生工作成效明显 2017年,在市委、市政府的坚毅领导下,在市人大、市政协的关切支持下,全市卫生计生系统和相关部门一道,扎实推动健康遂宁建设,持续深化医药卫生体制改革,健康扶贫工程成效显著,医疗卫生服务水平和实力大幅提升,卫生计生重点工作取得明显成效,人民群众获得更多健康实惠,健康遂宁建设迈出坚实步伐。 (一)开拓创新,深化医药卫生体制改革。一是稳步推动公立医院综合改革。全面推行城市公立医院取消药品加成实行零差率销售工作,公立医院药占比总体降到30%以下,2017年较2016年同期降低3个百分点,遂宁
3、首个院士工作站正式落户遂宁市中心医院。二是创新推动医联体建设。遂宁市中心医院与射洪县金华中心卫生院、遂宁市中医院与蓬溪县蓬南中心卫生院分别组建医联体,成立城市三甲医院乡镇分院,遂宁市第一人民医院与船山区永兴镇中心卫生院共建全市首个外科专科联盟,成立第一人民医院永兴分院,真正实现城市优质资源下沉,让基层老百姓足不出户享受到城市大型综合医院的先进技术与优质服务。四川日报以“以城带乡,遂宁破解走马观花式医疗帮扶”进行专题报道。四川新闻在“砥砺奋进的五年”专栏中以“医疗资源合纵连横,看病实惠便利”为题对我市城乡医联体建设进行新闻报道。三是有序推动分级诊疗。2017年全市基层医疗机构诊疗量894.12万
4、人,占全市总诊疗量的69.98%。大型医疗机构基本病种收治人数降幅达到3.8%,市域内就诊率达96%以上,跨市州就医行为逐步削减。共组建家庭医生签约服务团队972个,常住人口签约覆盖率达到51.87%,安居区分级诊疗阅历被总结为“安居模式”在全省沟通。四是加快推动“三医”信息化监管。将医疗机构、医务人员、医疗行为信息化监管纳入2017年医改重要内容,组建了包含监督执法、医务、临床等方面专家在内的数据分析、现场核查、裁定判决三个专家组。市级医疗机构领先与全省“三医”监管信息平台实行对接,得到省卫计委高度确定,被作为唯一市州在全省2018年医疗管理暨改善医疗服务工作会议上沟通发言。 (二)精准施策
5、,强力推动健康扶贫工程。全市90个拟“摘帽”贫困村已达到村卫生室标准化建设要求并投入运用,且均已配备合格乡村医生。全市建档立卡贫困人口在县域内住院医疗费用个人支付占比严格限制在10%以内。创新实施“联村示范卫生室建设”、“村医实力提升”、“医疗专家支医”等健康扶贫“三大工程”。去年10月10日,全国首创安居区保石镇水井村“天遂水井联村示范卫生室”开诊仪式隆重实行。10月18日,四川日报以“联村破题 村民看病不再跑远路”为题,对我市“联村示范卫生室”建设进行新闻报道。2017年4月14日27日,首期“村医实力提升”工程培训班实行专业理论培训、实践技能培训、临床进修学习等方式对109名贫困村乡村医
6、生开展为期14天的全脱产集中培训,并通过理论考试、技能比武、舞台亮剑三大竞赛,达到了“以赛促学、以学促能、以能促用”的目的。从市县级共17家医疗机构中选派103名技术精湛、医德高尚的两高人才,开展“一对一”、“人对人”帮扶。我市健康扶贫工作得到上级领导的高度确定,先后在四川省推动卫生与健康发展研讨班、四川省卫计委主任暑期班上作健康扶贫阅历沟通。健康扶贫“三大工程”作为脱贫攻坚经典案例被编入由中国社会科学院企业社会责任探讨中心编制的企业扶贫蓝皮书(2017),南方周末对健康扶贫“三大工程”进行了整版报道。因参加我市健康扶贫三大工程,天齐锂业荣膺2017中国社会责任扶贫奖。 (三)做细做实,稳步提
7、升公卫服务水平。一是推动重大疾病、传染病防控工作。扩大结核病综合防治、精神卫生综合管理试点,疫苗接种率均达到95%以上。2017年1月24日,我市在冬春季突发急性传染病防控工作中,先后主动监测排查发觉9例人感染H7N9流感病例。在市委市政府的坚毅领导下,在市级相关部门的大力支持协作下,疫情得到有效稳控。9例患者中6例康复出院,3例因病情危重救治无效死亡,死亡率为33.3%,远远低于全国首发病例死亡率70%的平均指标,我市死亡病例平均存活28天,全国平均存活15天左右,存活时间远远高于全国平均水平,我市H7N9禽流感防控工作得到上级领导的充分确定。二是推动妇幼保健工作。为孕产妇供应艾滋病、梅毒和
8、乙肝检测106612人次,艾滋病感染孕产妇所生儿童早期诊断率和随访率均达100%;孕产妇死亡率限制在16.54/十万,新生儿死亡率限制在1.98。三是基本公共卫生成效明显。创新开展全民健康体检工作。全市投入资金480万元,在船山区龙凤镇、安居区会龙镇、蓬溪县三凤镇、射洪县广兴镇、大英县智水乡开展全民免费健康体检试点工作,实施免费体检2.42万人,为全市推广实施全民免费健康体检工作进行了主动有益探究。去年5月4日,省卫计委、省财政厅、省中医药管理局联合印发了全省基本公共卫生服务项目省级绩效考核状况通报,在全省21个市(州)的考核中,遂宁以90.78分的成果跻身全省前三。这是自2009年国家基本公
9、共卫生服务项目实施以来,我市基本公共卫生服务在省级绩效考核中取得的最好成果,创历史新高,市委副书记、市长杨自力对此特地作出重要批示确定。 (四)多措并举,完善医疗卫生服务体系。一是加快推动人才队伍建设。借助“遂州英才”组团聘请活动平台,协作组织、人社部门开展遂宁市“遂州英才”聘请活动全国行成都专场聘请工作,公开聘请卫生技术人员155名,引进硕士以上高层次卫生人才29人,急需短缺类卫生人才31人。二是加快推动数字化医院建设步伐。全市11家医疗机构通过省信息中心组织的数字化医院评审,二级甲等及以上公立医疗机构全部达到数字化医院标准,蓬溪县在11月底实现了贫困人口居民健康卡首发。蓬溪县三凤、明月等4
10、个乡镇中心卫生院胜利创建为全国“满足乡镇卫生院”。三是中医事业不断壮大。启动实施遂宁市“十三五”基层中医药服务实力提升工程行动安排。全市103家乡镇(中心)卫生院、10家社区卫生服务中心设置了中医科室,中医科室及中医诊疗设备设置率和配备率达95%以上,创建省级中医重点专科2个,建成中医馆15个。先后承办刘敏如国医大师基层行遂宁首站、全国中医医院院长健康扶贫暨医联体建设高峰论坛等活动。四是基层服务明显改观。大力整治群众最不满足的基层医疗服务条件差问题,全市共投入882万元,改善村卫生室条件351个,为村卫生室增加药品、器械配备161个,增配固定乡村医生46名,通过主动整治,赢得了群众的充分认可,
11、满足度达91%。 (五)强基固本,提升计生服务管理水平。一是全面推行实施两孩政策。以保持人口长期均衡发展、构建和谐人口环境为核心,以规范基层基础工作为重点,改革创新,安排生育工作接着呈现良好发展态势。2017年,全市诞生人数38051人,比2016年同期增加11.39%,人口自然增长率4.42,比2016年同期增长0.26个千分点;符合政策生育率99.02%,全面完成目标任务。二是扎实开展嘉奖扶助。2017年全市确认享受农村安排生育嘉奖扶助对象30297人,特殊扶助1986人,市、县奖扶配套资金2908.51万元于11月底前由金融机构干脆打卡发放到群众手中,有效杜绝了挪用、冒领现象。三是切实抓
12、好流淌人口服务管理。2017年流淌人口电子婚育证明检查率为92.3%,船山区胜利创建为首批省级流淌人口基本公共卫生计生服务均等化示范单位。2017年,大英县作为全省唯一代表,被中国计生协会授予“首批安排生育基层群众自治示范县”。 这些成就的取得,是市委、市政府坚毅领导的结果,是市人大、市政协和各级各部门大力关切支持的结果,是全系统广阔干部职工共同奋斗的结果。在此,我代表市卫生计生委党组向长期以来关切支持卫生计生事业的相关部门和社会各界表示诚心的感谢!向全系统广阔干部职工致以崇高的敬意。 二、正视问题,理清思路,增加工作责任感和紧迫感 在确定成果的同时,我们也要醒悟的看到,我市卫生计生事业发展正
13、处于深化改革、跨更加展的关键时期,“资源总量不足、发展不均衡、服务质量不高”仍是我市卫生计生事业发展的基本特征,医疗卫生计生工作距市委、市政府的要求和人民群众的期望还存有肯定差距。 从资源布局和学科发展上看,发展面临“三个不平衡”。一是区域发展不平衡。医疗卫生事业发展不平衡,优质资源主要集中在市县(区)城区。城市和农村之间发展不平衡,城乡医疗卫生服务水平差距较大,农村地区医疗卫朝气构占比较低。二是领域发展不平衡。公共卫生、医院、基层医疗卫朝气构发展不均衡,疾控中心、精神卫生服务体系不够健全,妇幼卫生服务机构建设滞后,老年医学、互联网医疗、精准医疗等新兴专业处于起步阶段。三是健康需求不平衡。老年
14、人、孕产妇等重点人群自身对健康状况的关注度高和实际需求大,流淌人群、青少年人群等主动防病意识相对较低,贫困人群因卫生习惯、健康意识差异,导致大病慢病发病率较高,给健康扶贫带来较大压力。 从体系建设和服务质量上看,发展面临“三个不充分”。一是总体发展不充分。优质资源短缺,基层资源利用率差。我市进入全省乃至全国排名靠前的重点学科不多不广,主要集中在以市中心医院为首的市直医院。基层医务人员质量普遍较低,社区和乡镇卫生服务机构病床运用率低,每万人口全科医生数低于全省平均值。二是体制改革不充分。签约服务配套政策不够完善, “签而未服”、“服而不细”现象普遍存在。双向转诊格局尚未形成,“上转易、下转难”现
15、象还未根本改观。控费形势依旧严峻,个别医疗机构医疗总费用增幅较大,大处方、滥检查、泛耗材问题依旧较突出。一些医疗卫朝气构特殊是基层医疗机构激励机制不完善,医务人员主动性、主动性和创建性还需提高。三是健康保障不充分。个别医疗机构重医轻防现象还比较突出,疾病限制机构慢性病防控实力不能满意人民群众日益增长的健康需求。不健康生活方式、食品药品平安、环境污染等对人民群众健康的影响日益凸显,居民健康素养水平有待进一步提高。 同志们!当前发展内外环境正发生深刻改变,卫生计生事业正处于大有可为的战略机遇期,必需以高度的责任感和使命感,奋力抢抓机遇,勇于应对挑战,在审时度势中谋划开启新篇章。一方面,党的十八大以
16、来,以习近平同志为核心的党中心高度重视卫生与健康工作,从时代发展前沿以及党和国家战略全局高度,提出了把人民健康放在优先发展的战略位置、推动健康中国建设、把健康融入全部政策、全方位全周期保障人民健康等一系列新思想新战略,新组建了国家卫生与健康委员会,把以治病为中心转变到以人民健康为中心。市委、市政府高度重视卫生与健康工作,世勇书记、自力市长多次对卫生与健康工作作出重要指示和批示,要求我们必需乘势而上,主动作为,全面落实落细各项工作,加快推动健康遂宁建设。另一方面,随着我市经济社会发展水平、人民生活水平不断提高,多层次、多样化的健康需求不断释放,人民群众对政府保障大众健康、供应基本卫生与健康服务寄
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