区长周应海：在全区防汛抗旱暨河长制工作会议上的讲话.docx

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1、区长周应海：在全区防汛抗旱暨河长制工作会议上的讲话 区长周应海在全区防汛抗旱暨河长制工作会议上的讲话 今日召开全区防汛抗旱暨河长制工作会议，主要任务是实行中心和省、市关于防汛抗旱和河长制工作部署，总结2016年全区防汛抗旱工作，分析当前工作形势，支配部署今年防汛抗旱和河长制工作。 第一，关于防汛抗旱工作 一、高度重视，保持警醒，科学全面研判今年的防汛抗旱工作形势 一是从气象预料来看，今年的防汛形势非常严峻。依据气象、水文部门预料，今年我国气候状况总体偏差，可能出现极端气象水文事务。区域性暴雨洪水可能重发，登录和影响我国的台风较常年偏少，但强度偏强，防汛防台风形势严峻。从淮河流域看，预料江淮东部

2、降水明显偏多，淮河以南降水偏多12成。因此，我们必需树立底线思维，切实做到有备无患，万无一失。 二是从我区防洪工程体系看，今年的防汛任务依旧艰难。孔集湾内涝问题。2010年汛后到2011年汛前完成了李嘴孜泵站更新改造，孔李大沟部分段清淤清障等工程，但在去年汛期强降雨中仍出现了严峻涝灾，孔集湾内涝问题仍是我区的防汛难点。城市防洪问题。新庄孜截洪沟受城区施工影响，部分沟段被改造，部分淤积严峻，排洪实力下降。全区的机电排灌站设备老化。现有机电排灌站设备大部分为上世纪六、七十年头建设，损坏率高，检修难度大，必需加快抢修，满意排灌须要。人员物资薄弱问题。基层人员动员组织和物资储备比较薄弱，亟需加强，才能

3、满意紧急状况下的抢险需求。 二、突出重点，统筹推动，切实抓紧抓实今年的防汛抗旱工作任务 （一）抓紧抓实重点环节。一是隐患排查要到位。目前已经进入初汛期，各单位要在前期汛前检查的基础上，对存在的隐患实行有效措施，确保各类隐患得到刚好有效处置。区里将对各单位的防洪状况进行逐一检查，对存在隐患整改不落实的，将肃穆追究相关责任人的责任。二是物资储备要足够。各单位各部门要根据责任书的要求，抓紧补充防汛物资和抢险器材。对有故障的设备要刚好维护修理，确保能正常投入运用。对超过储备年限的物资要抓紧更新，“宁可备而无用，不行用而不备”。三是预案体系要完善。各有关单位依据工程现状抓紧修订各类预案，并按程序报批或备

4、案，努力提高预案在防汛抗旱工作中的指导性和可操作性。四是抢险力气要加强。各责任单位要结合实际，主动实行措施，组织好群众性防汛队伍，并将队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任并适时演练，提高抢险水平和专业技能，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。 （二）抓紧抓实重点部位。一是堤防。新庄孜矿要严格根据预案要求加强巡堤，尽快修理堤顶路，肯定保证防汛道路畅通。二是水库。山王镇要仔细落实小水库防汛责任人，要严格执行水库汛期调度运用安排，不得随意超蓄，确保群众生命平安。切实加强水库防汛值守，汛期实行24小时值班，确保险情隐患早发觉、早报告、早处理。三是截洪沟。区住建委及有关单位要对城市排涝设施进行仔

5、细检查，刚好检修排涝设备，主汛前肯定要完成重点段清淤、清障。新庄孜矿、山王镇要抓紧对孔集湾截洪沟清淤，新庄孜矿和矿业集团安装处要做好新应台孜泵站、西四排涝站、李嘴孜排涝站的排涝打算工作，确保汛期泵站正常运行。四是新谢隔堤。小煤矿停产以后，新谢隔堤基本比较稳定，但新庄孜矿仍旧要对堤坝加强巡查，落实抢险物资，确保堤坝平安。五是下六坊行洪堤。八公山镇要做好下六坊行洪堤责任段的防守工作，确保行洪区内群众生命财产平安。六是矿区及塌陷区。区安监局、区沉治办、新庄孜矿等部门要扎实做好沉陷区平安度汛工作，有关部门汛期要加强对沉陷区堤防的防守，沉陷区发生险情时，要严格根据度汛预案，开展防汛抢险和人员转移工作，确

6、保人员平安。 三、强化责任、加强领导，全面实行防汛抗旱工作要求 一是严明责任。各有关部门和单位也要依据状况刚好调整防汛指挥所组成人员，进一步建立健全组织机构和工作制度，确保任务有人接、工作有人管、事情有人抓。要根据防洪法、国家防总和省、市要求，完善防汛责任制，逐级分解任务，层层抓好落实。二是严密协作。区防汛指挥部成员单位要依据各自的分工，仔细履行好防汛职责。要步调一样，协调有力，深化一线协调解决工作中存在的问题，共同努力做好我区的防汛抗旱工作。三是肃穆纪律。防汛如战场，调度如军令。各单位、各部门要严格执行上级政府和防指的调度吩咐，做到政令畅通、令行禁止。各级要分级建立防汛平安监督机制。对履行职

7、责不力、玩忽职守、处置失当等人为因素酿成平安事故的，要依据相关法律法规，肃穆追究有关人员的责任。 其次，关于全面推行河长制工作 一、强化担当，充分相识全面推行河长制的重大意义 2016年10月11日，习近平总书记主持召开中心全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了关于全面推行河长制的看法。2016年12月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推行河长制的看法，并发出通知，要求各地区各部门结合实际仔细实行。此后，省、市相继印发了河长制实施方案。 “河长制”，就是由各级党政主要负责人担当“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和爱护工作。“河长制”工作的主要任务包括六个方面：一是加强水资源爱

8、护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理爱护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局；四是加强水环境治理，保障饮用水水源平安，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整齐美丽、水清岸绿；五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。 围绕这六个方面的工作，根据中心和省、市工作要求，今年4月，区委、区政府制定了八公山区全面推行河长制工作方案。方案明确，2017年5月底前，要建成区、镇(街道)、村三级河长制体系

9、，覆盖全区全部河流、水库；2017年12月底前，城市建成区黑臭水体总体得到消退。方案对2020年、2030年的工作目标也进行了明确。总结来说，我们实行“河长制”的目的，就是要努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管理爱护目标。 实行“河长制”是坚决落实中心和省、市决策部署的详细行动，是进一步强化环境爱护工作的有力举措，更是改善城乡面貌、优化城乡环境、推动全域旅游、加快转型发展的务实举措。全区上下要充分相识实行“河长制”的重大意义，主动作为、敢于担当，确保各项任务落到实处。 二、明确目标，精确把握全面推行河长制的任务要求 今年5月底前，要重点把握好三个关键，全面搭建起我区推行河长制的组织体系，

10、完善运作机制。 （一）抓紧制定本级工作方案。区级已正式出台工作方案，各镇、街道要结合各自工作实际，尽快制定各自的工作方案，方案要有明确的时辰表、路途图和阶段性目标。区农林水利局要对此项工作的进展状况进行督查和指导。 （二）建立健全河长制组织体系。重点抓好三个方面的工作：一是建立河长体系。区级河长体系已初步建立。各镇、街道要尽快制定各自的河长体系，总河长、副总河长由同级党委、政府主要负责同志担当，行政区域内各主要河湖要设河长，由本级的相关负责同志担当。二是明确河长会议成员单位及职责。区农林水利局要尽快牵头制定区级河长会议制度，明确成员单位及详细职责。河长会议成员由各相关单位主要负责同志担当。三是

11、组建河长制办公室。区河长制办公室设在区农林水利局，农林水利局局长兼任办公室主任。河长制办公室要尽快运作起来，要做到有制度、有职责、有任务、有人员。 （三）探讨制定相关工作制度和考核方法。重点抓好三项制度和一个方法”。即河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度和考核方法。区农林水利局要加强对全面推行河长制工作的监督考核，确保各项目标任务有效落实。 三、统筹推动，突出抓好全面推行河长制的重点工作 进一步细化河湖名录。要依据河湖的自然属性、跨行政区域状况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，抓紧提出由区、镇（街道）、村级领导分级担当河长的河湖名录。名录不仅包含重点河湖，还要把人民群众关注的沟

12、塘渠库也列入河湖名录，也要有领导干部担当河长。 做好一河（湖）一策的基础工作。一河（湖）一策的核心是从不同地区、不同河湖实际动身，统筹上下游、左右岸，解决好河湖管理爱护的突出问题。目前，省、市水利部门一河（湖）一策还没有拿出最终方案，但是区、镇（街道）要提前做好基础工作，以河长会议成员部门，镇（街道）、村为单位，将职责范围内，管辖区域内不同河湖的基本状况、存在问题以负面清单的形式统计出来，为一河（湖）一策的编制打下基础。 加快黑臭水体治理工作。要在2017年12月底前，基本消退城市建成区黑臭水体，这是区里根据市里要求确定的目标。目前，八公山涧沟水系治理项目已经进场施工，区住建委要发挥好项目责任

13、单位作用，加强调度协调，确保项目顺当推动。相关镇、街道要加快推动征迁工作，做好施工环境保障。涧沟沿线的镇、街道要进一步加大工作力度，持续做好水域范围的垃圾整治。这里强调一点，区、镇（街道）、村（社区）三级河长要切实发挥作用，区政府各分管副区长、各镇、街道、各部门负责同志肯定要高度重视河长制工作，明确各自职责，尽快“上岗”，尽快开展工作。 同志们，做好防汛抗旱和河长制工作意义特别、责任重大。为此，各有关单位和部门要仔细实行上级相关工作的决策部署，加强协调协作，形成合力，全面做好我区的防汛抗旱和水资源爱护工作。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页