王天琦在宿迁经济技术开发区调研座谈会上的讲话20220319.docx

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1、王天琦在宿迁经济技术开发区调研座谈会上的讲话20220319 在宿迁经济技术开发区调研座谈会上的讲话 （2013年3月19日，录音整理稿） 同志们： 今日是我到宿迁工作后，第一次专程到宿迁经济技术开发区调研，一方面是来认认门、认认人，了解一下开发区发展状况；另一方面主要是围绕开发区升格为“国家级开发区”后，与大家一起商议，如何在更高的平台上推动开发区科学发展、跨更加展。 今日上午，我们实地调研了开发区经济社会发呈现场，刚才又听了党工委、管委会的状况介绍。总体来说，有这样几个方面的印象比较深刻：一是发展思路比较清楚。近两年来，党工委、管委会紧紧围绕 “近学苏宿园、远学金鸡湖，两年翻一番、增速争第

2、一”的奋斗目标，我很赞许，学习先进须要胸怀和才智，苏州工业园区的确有许多值得我们学习的地方。学，是为了超越。现阶段，我们要追逐，但最终的目的是超越。目前，开发区全面掀起了大招商、大开发、大建设的热潮。从各项指标的完成状况看，“两年翻一番”的目标已基本完成，各项事业都取得令人激昂的业绩。二是产业发展势头强劲。围绕机械电子、轻工食品、纺织服装、新型材料等优势主导产业，开发区汇聚了一批国内外享有盛誉的大企业、大集团，像今日看到的蒙牛乳业、泰源光电等在行业内都颇具竞争力和影响力。泰源光电，作为光电产业的最上游，它对下游企业有很强的吸引力。这两年，光伏、光电、光热还是比较低迷的，宿迁也没有特殊优势，想形

3、成产业园是比较困难的，但是看了泰源光电后，我对此充溢信念，能够在开发区看到这么多的大项目、好项目，的确让我们对开发区的发展前景更加充溢希望，更加充溢期盼，更加充溢信念。三是设施配套不断完善。道路、管网、标准化厂房、商务大楼等基础设施不断健全，国家白酒产品质量监督检验中心、苏北工业技术探讨院等正式投入运用；特殊是今年又启动实施了总投资240亿元的33项重点工程，必将为承载大项目奠定更加坚实的基础。今日一路走下来，我还特殊留意到，经开区特别注意生态和景观的建设，重要的道路和节点都留足了空间，希望能够坚持下去。最让我感到激昂的是，面对宏观环境更加趋紧和区域竞争更加激烈的严峻形势，开发区的同志始终对事

4、业充溢激情，对工作充溢热忱，形成了“猴气”、“牛气”、“羊（洋）气”等显明的特质，成为推动开发区全面提升、跨更加展的不竭动力与源泉。所谓“猴气”，就是精明，“牛气”就是实干，“羊（洋）气”就是充溢现代化气息，能够引领潮流，这几点对于苏北干部都是尤为重要的。苏南干部善操作、会落实，苏北干部线条要粗一点，操作实力相对弱一点，虽然现在苏北干部进步特别快，但在精明程度上还要不断提高，精细化应当成为我们的标识。“羊（洋）气”这一点是应当摆上议事日程的，不能让人一看到就知道是苏北的干部，无论是举止、言谈、装束、仪容和生活中的全部细微环节，都要和国际接轨，引领社会发展的潮流。 今年1月30日，开发区胜利升格

5、为“国家级开发区”后，市委第一时间在开发区专题召开了常委会，探讨和探讨了开发区今后发展问题。2月16日，在全市新型工业化大会上，市委蓝书记对开发区建设提出了明确要求。希望全区上下紧紧围绕市委、市政府特殊是蓝书记的要求，坚决不移地推动产业集聚、载体建设、产城融合、科技创新、机制创新，真正把开发区打造成为全市工业经济的主力、外向带动的标杆、转型升级的样板，打造成为苏北一流、全省争位、特色显明、优势明显的国家级开发区。下面，我结合开发区发展实际，简要提几点建议，供大家参考。 一要在产业发展上追求更高集聚。从2011年苏北41家省级以上开发区排名来看（2012年排名暂未出台），宿迁经济技术开发区的业务

6、总收入仅位列第23位；从2012年周边国家级开发区规模以上工业产品销售收入看，仅为盐城、徐州、连云港、淮安的39.7%、38.5%、94.8%、56.8%，这些都说明开发区综合实力特殊是工业总量尚需进一步提升。一方面要坚决不移地抓工业项目。工业项目是宿迁实现更大突破的关键点，也是提升综合实力的生命线，对于开发区更是如此。开发区建设要一门心思抓项目、勇往直前跑项目、一鼓作气建项目，不仅要把已经入驻的项目服务好，更重要的是招引一批与国家级开发区“招牌”相匹配的大项目、好项目。当前，要围绕“工业固定资产投资占全部投资比重、新兴产业和高新技术产业项目占全部项目比重”两个明显提升的要求，把更多精力、财力

7、、物力用在大项目的招引上，加快形成外资、国资、民资三资并进新局面。另一方面要坚决不移地抓产业集聚。一个开发区能不能打响“品牌”，能不能实现永续发展，并不是仅仅把企业集中进开发区这样简洁的一件事，更关键的是看其产业定位是否领先、产业特色是否显明。凡是发展得好的开发区，都有特色显明的主导产业。目前，开发区在机械电子、轻工食品等产业上已初步形成了集聚态势，下一步要根据基地化、规模化、高端化的发展思路，加快构建“以光电为主导产业，食品、机电、轻纺为支柱产业”的产业体系。特殊是光电产业集聚上，要细心编制光电产业集聚区的发展规划和空间布局规划，通过专家辅导、政策扶持、资金引导、要素保障，推动科技、人才、产

8、业、园区加快对接，实现光电产业由小到大、由低端向高端的集聚发展，为全市面上推动产业集聚发挥领先、领先的作用。 二要在载体建设上追求更严标准。通过多年的开发建设，开发区的承载实力有了肯定提高。但从目前状况看，无论是硬件设施建设，还是软件设施配套，都有很大的提升空间。一方面要抓紧完善基础配套，以实施“二次规划”为契机，真正把水、电、热、气等基础设施扎扎实实配套到位，同时根据“缺什么、补什么”的原则，尽快实现信息、市场、法规、配套、物流、资金、技术、人才、服务等新的“九通”。在这个问题上，大家要统一思想，舍得投入，该配套到位的肯定配套到位。另一方面要抓紧推动功能区建设，像保税区、物流区、保税仓库、通

9、关点等等，这些功能区其实就是各种招商引资实惠政策的实体化。特殊是综合保税区的争取上，目前很多省、市都在申报，竞争非常激烈，全省已获批8家（苏北淮安、盐城）。综保区的设立，不仅有利于完善开发区的载体功能，更有利于国际产业资本加快向宿迁转移；不仅有利于推动战略性新兴产业和特色产业发展，更有利于推动宿迁在更高层次和更高水平上扩大对外开放。对于宿迁而言，目前在综保区建设上，我们既缺乏专业人才、人脉资源，也缺乏申办阅历。在已胜利创建国家级开发区的基础上，希望开发区充分相识综保区建设的重要性和必要性，协作有关部门做好对上争取工作，确保综保区建设取得实质性进展。 三要在城市建设上追求更优质量。开发区作为中心

10、城市的“南部新城”，必需牢牢把握“产城一体”的发展方向，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，加快提升公共服务水平，实现产业和城市的互动融合。既要注意空间布局的优化，根据有利于产业集聚、项目集群的要求，充分考虑资源环境承载实力、现有开发强度和将来发展潜力，规划布局产业板块、生活配套板块和公共服务板块，形成布局科学、功能合理、特色突出、优势互补的发展框架。特殊是在土地空间利用上，要充分体现集约节约的理念，致力于建设“花园式”的园区，而不是“花园式”的工厂。又要注意生活功能的提升，统筹抓好文化、教化、体育、医疗等社会事业发展，加快推动园区公寓、邻里中心等功能设施建设，既为产业工人供应基本的生活保

11、障，也为园区居民供应一流的城市服务，打造商务、休闲、生活功能齐全的现代化园区。 四要在科技创新上追求更实成效。从2011年41家苏北开发区自主创新排名来看，宿迁经济技术开发区位于第30位，还有很大的提升空间，还有大量的工作要做。要始终坚持创新引领、人才为先的工作导向，旗帜显明地激励探究、崇尚创新、宽容失败，最大限度地激发创新创建活力和内生动力。一方面要注意以科技创新推动产业转型。依托国家白酒产品质量监督检验中心、苏北工业技术探讨院等科技研发平台，推动产学研联动、共建共享共用，运用先进技术推动传统优势产业转型高端发展，加强前沿技术探讨和高端产业开发培育壮大新兴产业，进一步增加对现代服务业发展的促

12、进作用，实现技术链、产业链和价值链相融合。另一方面要注意以人才集聚支撑产业发展。紧紧抓住市委、市政府实施“宿迁英才安排”的有利时机，围绕产业发展需求引才聚才育才用才，注意招商选资与招才引智、引进领军人才与引进创新团队、刚性引才与柔性引才、国内引才与国外引智相结合，以人才集聚推动产业创新。在此基础上，要加大人才安居、医疗、子女就学等保障力度，构建便捷高效的人才创业服务体系。 五要在体制机制上追求更大活力。开发区是开放创新的产物。开发区的体制机制一旦离开开放、离开创新，就没有了生命力，就不行能实现可持续发展。我感觉到，尽管宿迁思想很解放，干部群众的创新创建力很强，但是还需再向前推动一步。我们的实惠

13、政策还不如苏州，尤其是苏州在资金保障、实惠返还方面的条件远远优于我们。苏州的创新意识特别强，省内许多东西都是从苏州做起，在苏州无中生有，例如“两岸自贸区”。我们思想上的禁锢、圈圈和框框还是许多，我激励你们大胆地试、大胆地闯，我来支持你们，你们提出来设计、包装，通过创新来进一步释放生产力。开发区的体制机制创新，总体上要注意把握三个方面：一是更加注意行政机构的精简和高效。开发区的机构及职能设置不搞上下对口，切实防止管理模式向传统的行政体制回来。进一步明确开发区的管理权限，政府部门要简政放权，该给开发区的权力要给到位。开发区自身要更加自觉地把资源配置交给市场，把生产经营交给企业，把社会事务交给事业单

14、位或社会组织，始终保持开发区的体制创新活力，保证开发区的工作重点向园区开发、招商引资、项目服务倾斜。二是更加注意人员配备的精干和优化。要建立健全扁平化管理体系，精简内设机构，压缩管理层次，简化办事程序。围绕促进产业发展、满意企业需求来供应各种专业化服务，来定位开发区管理职能及相关的内部机构设置和人员配备，构筑适应开发区发展须要的精干高效、富有朝气和活力的新型行政管理体系。三是更加注意园区发展的质量和效益。要根据“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求，对投资强度、开发进度、招商引资额度、环境爱护力度以及投入产出率等设定详细的指标，把最优质的资源、最优秀的人才向开发区集中，促进开发区发展最先进

15、的产业、最具潜力的产业、最富成长性的产业，使开发区真正成为改革开放的先行区、创新发展的试验区、科学发展的示范区。 借此机会，有两项工作特殊强调一下：一是关于一季度经济工作。请党工委、管委会高度重视，严格按序时进度推动各项工作，确保不出现脱幅，实现一季度“开门红”。二是关于民计民生工作。围绕保持社会和谐稳定，切实加强社会建设，提高社会保障水平，努力让开发区发展的成果更多地惠及广阔老百姓。 这几年开发区总体发展状况特别好，刚才我赐予了高度评价。关于步健常委提出的几个详细问题，我都会仔细探讨。开发区是市委市政府的开发区，也是市委市政府经济发展最主要的载体，我们理所应当地要把主要力气用到支持经开区发展

16、上。原则上，刚才提出的几个建议都可以考虑，我不好一一现场答复，但会尽快答复，总体上支持你们发展。今日提出的全部问题都可以探讨，都会充分考虑到经开区的发展须要。总之，我会全力以赴支持你们努力实现更新、更大、更好的发展。 最终表个态，开发区作为全市尤其是中心城市扩大开放、发绽开放型经济的主战场，今后我确定会高度关注，常常来调研会办有关问题，有须要我服务的，我肯定不遗余力。也恳请大家对市政府和我本人的工作多支持、多帮助。感谢大家！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页