晏蒲柳同志：在全省旅游工作会议上讲话.docx

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1、晏蒲柳同志：在全省旅游工作会议上讲话 在2018年全省旅游工作会议上的讲话 省旅游委党组书记、主任 晏蒲柳 2018年3月20日 （依据录音整理） 同志们： 唐诗说，春种一粒粟，秋收万颗子。在这个春意盎然、万物勃发的季节里，我们召开会议布置工作，就跟农夫播种一样，期望年底有个好收成。今日我们召开2018年全省旅游工作会议，主要任务是深化实行党的十九大精神，贯彻十九届一中、二中、三中全会精神和这次全国两会精神，全面落实省委十一届二次全会，省十二届人大一次会议和全国旅游工作会议精神，总结2017年的旅游工作，分析当前旅游发展形势，部署2018年的旅游工作，进一步推动全省全域旅游、优质旅游发展，努力

2、建设旅游经济强省。 这几天正在召开的十三届全国人大一次会议，取得了一系列的重大成果，引起了国内外的广泛关注。今日大会闭幕，明天我省就将召开会议传达“两会”精神。这次十三届全国人大一次会议的主要成果有表决通过了宪法修正案，选举习近平为国家主席和中心军事委员会主席，会议还表决通过了十三届全国人大一次会议关于国务院机构改革方案的确定，批准了这个方案。我们旅游业的发展又将面临一个新的、更大的、历史性的发展机遇。所以，我们今日的会议是在十三届全国人大一次会议取得一系列重大成果的背景下召开的，有着某种特别的重要意义。 刚才，省农业银行、鄂旅投、武汉市旅游委、恩施州旅游委、卓尔文旅集团5家单位在会上作了发言

3、，这五个单位都是我们开展旅游产业推动工作中的佼佼者，大家从不同侧面沟通了支持旅游、发展旅游的好阅历、好思路和好建议，听了以后，我们很受启发。这些单位、这些同志在工作中体现的开拓进取和勇于拼搏的精神，让我们很受感动、很受教化。 下面我讲三点看法。 第一，从习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的政治高度，充分相识加快全省旅游大发展的重要意义 习总书记指出，“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。”当前旅游消费大众化、旅游市场国际化、旅游需求品质化、旅游发展全域化的趋势日益凸显，一个旅游大发展的新时代正在加速到来。湖北旅游经济大发展，事关老百姓的华蜜，事关转型发展，事关湖北形象，因此

4、对于把湖北建成中部崛起的重要战略支点具有重要的现实意义。 习总书记在十九大报告中还指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要冲突已经转化为人民日益增长的美妙须要和发展不平衡、不充分之间的冲突，带领人民创建美妙生活是我们党始终不渝的奋斗目标，作为“五大华蜜产业之首”，旅游日益成为人民群众常常性的刚性消费，我们旅游行业要主动适应新时代社会主要冲突的转化，从旅游需求侧着眼，在旅游供应侧发力，挖掘新潜能，激活新要素，聚集新动能，加快推动湖北旅游经济大发展，努力满意人民对美妙生活的需求。 习总书记在十九大报告中进一步强调，“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”，“必需坚持质量

5、第一、效益优先，以供应侧机构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革。”旅游业是现代化经济体系的重要组成部分，既是朝阳产业，又是绿色产业，具有软硬兼施，融合度高，覆盖面广，拉动力强等特点，能有效带动人流、物流、信息流、资金流、技术流，促进一二三产业融合发展，供应大量的就业机会，起到“一业兴百业旺”的综合效应。这些年，我省服务业对经济发展和结构调整的贡献取得了历史性突破， 2012年到2017年，我省的服务业占GDP的比重从36.8%提升到了45.2%，5年提高了8.4个百分点，比全国增速高了2.1个百分点，这是总结我省5年经济发展成果时的一个重要数据，反映出服务业对经济增长的贡献

6、率在进一步提高，旅游业是服务业的重要组成部分，在我省经济发展和服务业比例提升上贡献作用是非常显著的。 全省旅游行业的同志，要牢牢把握旅游业发展的特点和趋势，把发展旅游业作为当前优化经济结构、推动服务业发展的重要手段，在中高端消费领域培育新的增长点，形成新动能。同时，要把发展旅游业作为实施乡村振兴战略的重要举措，带动农夫脱贫致富，促进漂亮乡村建设。因此，我们要领悟和贯彻习近平新时代中国特色社会主义新思想抓好旅游发展，围绕“以人为本和优质发展”两个核心推动旅游经济强省建设。一方面，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把旅游作为人民美妙生活须要的重要组成部分来定位、谋划和推动。另一方面，要把旅游业融入

7、到推动经济高质量发展的大格局来思索，不断优化产品供应、产业供应、服务供应和政策供应，让旅游业成为经济高质量发展的重要实践和先导产业。 其次，根据习近平新时代中国特色社会主义思想的精神，仔细总结湖北旅游发展的现状，充分确定我省旅游业发展取得的成果 2017年，在省委、省政府的正确领导下，全省各级党委政府都把发展旅游经济摆在更加突出的位置，各地各部门纷纷出台促进旅游改革发展的看法，加强旅游产业的大力推动和统筹协调。一批市州党政主要领导亲自挂帅旅游产业发展领导小组。截止目前，武汉、黄石、宜昌、襄阳、十堰、黄冈、咸宁、恩施、仙桃、神农架等十个市州成立了旅游发展委员会，咸宁市县两级全部实现局改委。一些市

8、州还特地成立了旅游项目联席会议工作机制，特地出台支持旅游发展的各项政策。比如省委副书记、武汉市陈一新书记，特地主持召开全旅游发展大会，特地到会发表重要讲话，特地支持出台推动旅游发展的政策文件，从政府以奖代补、用地保障、建立涉旅农用地流转机制等方面赐予旅游发展项目实在的、有力的支持。全省像武汉市一样党政主要领导重视旅游、推动旅游的市州还许多，使全省旅游行业呈现出百舸争流、千帆竞发的蓬勃发展态势，为全省经济社会发展做出了主动贡献。 （一）全省旅游经济整体实力明显增加。经过多年的努力，旅游业已经成为全省新的经济增长点，成为我省国民经济重要的支柱产业。2017年全省接待旅游者6.39亿人次，同比增长1

9、1.5%，实现旅游收入5515亿元，同比增长12.8%。据测算，旅游业实现增加值约2360亿元，占全省GDP的6.5%，占全省第三产业增加值15.1%，强有力地拉动了全省经济增长。前面讲了，我省服务业占GDP的比重从2012年到2017年提高了8.4个百分点，据我们初步估算，旅游业在其中至少贡献了2个百分点以上。2017年全年旅游综合消费5500亿元，占全省社会消费品零售总额的31.2%，同时带动相关行业消费3.85万亿元。过去五年，我省消费对经济增长的贡献率提高16.7个百分点，其中相当一部分贡献是旅游消费带来的，因为旅游业涵盖面、带动面特别广，旅游行业投资1元，带动其他行业投资4.3元；旅

10、游行业收入1元，带动相关行业收入7元；旅游行业1个人干脆就业，可带动其他行业5个人就业，这是习近平同志任浙江省委书记时在全省旅游发展大会上讲话的内容。旅游业无论从拉动投资、消费，还是促进就业和推动服务业增长方面，都具有特别强的综合带动效应。从旅游提升人民群众华蜜指数方面来看，我省人均旅游消费从2011年的411元上升为2017年的877元，城市居民年均旅游消费的增长和农村居民因为开展乡村旅游带来收入的增加，两上增长之间紧密联系，已经成为人民群众生活华蜜指数提高的重要指标。此外，旅游业对相关产业的贡献实力也非常显著，对住宿业的贡献率超过80，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化消遣业的贡

11、献率超过50%，对餐饮业和商业的贡献率超过40%。从各地看，旅游综合收入过百亿元的市州达到11个，其中武汉、宜昌、十堰、襄阳、咸宁、恩施6个市州突破200亿元。总之，旅游业成为名副其实的国民经济重要支柱产业。 （二）旅游业成为全省吸纳投资的重要桥梁。2017年，全年完成旅游投资1034亿元，同比增长12.3%，带动相关行业投资4250亿元，占全省固定资产投资的12.8%。当年新签约旅游项目513个，总投资5011.63亿元。旅游带动的投资大都是民营企业投资，是最符合市场在配置资源中起确定性作用的社会主义市场经济体系要求的投资。除了传统的景区和酒店项目外，各类资本通过旅游这个桥梁进入城市建设、乡

12、村振兴、城乡统筹发展等领域。一批重大旅游项目接连开工和建成，如荆州投资120亿元的华夏历史文化科技园、咸宁投资100亿元的131军旅小镇等“六菜一汤”项目、蕲春61个亿的李时珍文化旅游区、宜昌20个亿的海航通航产业园、黄冈12个亿的黄梅菩提小镇等项目实现开工，武汉总投资50亿元的蔡甸花博汇、宜昌投资1.2亿元的三峡国际房车营地、黄石投资6亿元的华新水泥旧址文化创意中心、襄阳投资5亿元的保康九路寨旅游区等等相继建成开业，全省旅游开发建设如火如荼。 目前各地正在申报旅游项目，包括旅游投资项目和须要省旅游委支持的重大节庆项目，报上来的旅游投资总额已经超过了1000亿元。但这些项目比较单一，几乎都集中

13、在旅游景区建设方面。我们知道，现在旅游业已经形成吃、住、行、游、购、娱等较为完善的产业体系，旅游产品、旅游项目从传统的观光向休闲度假、商务会展、购物消遣、节庆表演各类综合性项目发展，所以统计旅游项目时，旅游会展、旅游购物、旅游节庆、旅游演艺等因旅游而兴，以服务游客为主的项目，也应当属于旅游项目，这些项目产生的带动也应当纳入旅游业总体贡献中来。统计这些数字，主要目的是要凸显旅游业对经济社会发展的贡献和强大的综合效益，从而更加坚决我们的信念，并使全社会更加关注旅游、更多支持旅游。所以下一步，在统计全省旅游重大项目时，请各地旅游部门要仔细梳理摸底，不仅要报重大的旅游景区建设项目，还要报重要的旅游会展

14、、旅游演艺、旅游商贸项目，也要报重要的旅游宣扬、旅游广告、才智旅游建设项目等。 2017年全省旅游人数达到6.39亿人次，浩大的游客数量，就是我们的工作抓手。我们要为游客服务，通过游客这个强大的纽带和桥梁，围绕游客旅游活动的各要素配套，一方面把改革发展、城市建设、乡村振兴、生态环保的成果串联起来，让广阔游客共享。同时，以游客的进入为载体，为经济社会发展注入更多的机会，形成很多新的项目和业态，促进当地更好的发展，这就是为什么许多行业情愿和我们握手，主动要求做“+旅游”的缘由。所以各地在申报旅游项目的时候，应当这样去思索问题。 （三）全省旅游要素发展取得新成效。2017年全省旅游设施的建设，取得了

15、新的进展。各地结合当地的实际，加大了旅游基础设施建设力度，建设了一批逐步上档次、上规模的旅游项目和配套设施，宾馆饭店和旅行社有了明显发展，全省旅游接待实力不断增加。目前全省旅游星级饭店505家，其中4星级以上饭店120家，另外还评定了56家银树叶绿色饭店，15家金树叶绿色饭店。现在旅行社已经发展到了1117家，比2016年增加了70家。全省道路运输条件也大大改善，缩短了游客旅途时间，增加了游客的舒适感，旅游设施也不断改善，为国内外游客供应了良好的旅游环境。2017年全省入境游客368.15万人次，旅游外汇收入21.05亿美元,分别增长9.06%和12.4%，接待人数和外汇收入排列中部其次（安徽

16、第一，湖南第三）。出境游也有的新发展，从过去的港澳台、东南亚逐步向俄罗斯等欧美国家发展，形成了旅游对内对外互促互进的发展格局，这与我省民航国际直航线路开通有很大关联。 （四）全域旅游发展取得新进展。全域旅游从字面上看就是把全社会当成一个大景区来建设，没有盲点和空白。从内涵上讲，依据国家旅游局发布的全域旅游示范区创建工作导则的定义，就是将肯定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满意大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。基于这肯定义，全域旅游的目标，就是探究和建立与全域旅游

17、发展相适应的现代治理体系和综合管理机制。首先要强化规划的引领作用。在区域经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境爱护等相关规划中，充分考虑和体现旅游主体功能和建设的要求。其次要加强旅游规划的实施管理。规划不只是“墙上挂挂，纸上画画”。要出台支持全域旅游发展的政策性、综合性文件，加强旅游基础设施的建设，重视提升旅游服务，推动旅游品质、人性化的建设。再次是要坚持重点突破。目前我省有33个全域旅游示范区，各地都有各自特色，比如恩施将此称为“第一战略、第一推动”，神农架叫做“全域打造、全面改造”，黄陂是“全域景区、设施共享”，赤壁是“全域融合”，夷陵是“以景带村，全域建设”，英山是“旅

18、游脱贫、全域发展”。全域旅游的确是一个宽泛的概念，每个地方都在全域旅游的重点领域有所侧重和突破，这就是他们成为全域旅游示范区的关键所在。因此，我们在总结推广旅游发展成果的时候，应当看到全域旅游将带来区域经济发展模式的创新、带来社会治理水平的提升、带来人们思想观念转变和文明开放水平的上升等，这就是发展全域旅游的目的根本所在。 （五）旅游扶贫取得新成效。过去一年我们联合有关部门深化开展旅游强县、旅游名镇、旅游名村、旅游名街、星级农家乐“五级联创”，旅游业成为城乡统筹发展的重要力气。去年全年乡村共接待旅游者2.53亿人次，实现旅游收入约2500亿元，同比增长10.4%、11.2%。尤其是乡村旅游蓬勃

19、发展，成为乡村振兴中最活跃的因素。去年在恩施宣恩开展的茶文化旅游，伍家台茶场全年接待64.3万人次，茶叶供不应求，带动全县3300户1.1万人稳定增收。去年底，在松滋县启动“乡村美食购物游”，通过“网红”直播，宣扬造势，仅开幕式当天，卸甲坪乡几百个展位旅游商品销售收入达175万元（含同步电商收入），全镇农家乐和温泉度假消费达352万元。所以，“网红”这支队伍的力气不行小视，我们肯定要利用好、发挥好他们的作用，让他们在传播和营销湖北旅游中发挥更大“粉丝集群”效应。 从就业扶贫来看，2017年，我省旅游行业新增干脆就业11万人，占全省新增城镇就业人口的11%，带动相关行业新增就业52万人。2017

20、年，全省旅游干脆带动4.3万户、25万人实现脱贫。5年来全省累计通过旅游脱贫约110万人，占全省5年来脱贫人口的20%以上。现在旅游脱贫成为了一项重要的政治任务，当前的主要模式是景区带村、能人带户、合作社+农户等。2017年，我省730家旅游景区和乡村旅游企业对口帮扶贫困户6333个，帮扶贫困人口13267人。乡村旅游重点村户平均增收5000元以上。前几天，省领导转来一份调研报告，其中提出能否实行旅游景区资产化，能否让景区内或周边的贫困群众也能占有股份。旅游大户在带动贫困户发展旅游的时候，其土地、房屋流转后，是否可以转换为资产入股。还有这些地区的优质空气、森林等生态环境是否可以作为资产的一部分

21、让当地农夫共享。我们旅游部门过去的关注点更多在外来游客，现在看来还须要更加关注旅游目的地贫困群众的现实须要，让他们有更多的获得感和华蜜感，让旅游发展实现主客共享、城乡共赢，这是须要大家仔细思索探讨的一个重要课题。 （六）旅游成为传播中华文明的重要舞台。2017年，我省推出的一批文化旅游演艺项目大受欢迎，多台旅游文化剧目如新龙船调、汉秀、知音号等，一经推出，一票难求。旅游业就有这样的特点，集物质消费与精神享受于一体，旅游者在观赏自然风光、名胜古迹、风土人情的同时，也获得了历史文化、民族传统、文学艺术和科学常识等方面的学问，开阔了视野，陶冶了情操，接受了教化，有利于推动精神文明建设。发展旅游经济，

22、不但能够满意人民群众不断增长的物质文化需求，而且对增进国家和地区之间、民族之间的沟通和沟通，弘扬我国优秀文化传统，增加中华民族的凝合力，都具有非常重要的意义。比如，我们通过知音号让大汉口的历史再现，传播了上世纪二、三十年头长江游轮上唯美的爱情故事；通过新龙船调，呈现了浓郁多彩的土家族、苗族文化等。这些都说明，旅游与文化密不行分，旅游是传播中华文明的大舞台。 文明须要培育，更须要呵护。2017年，我们深化开展了“旅游市场整治暑期行动、旅游平安整治行动、旅游景区整治百日行动”等七大行动，公布景区“红黑榜”，打破景区“终身制”，处理景区31家，其中摘牌17家，让我省旅游环境更加优化，受到社会良好反响

23、。我们持续开展“晒赛文明”活动，营造了良好的文明旅游大环境。因此，旅游业已经成为塑造文明、传播文明的重要载体。 总结过去一年的工作，我省旅游工作取得了突出的成果，全省旅游经济发展总体良好，但仔细分析也还存在不少困难和问题，与建设旅游经济强省的要求相比，与旅游经济发达的省份相比还有不少差距。首先，虽然我省旅游业每年保持两位以上的增速向前发展，旅游总收入和旅游接待人数等主要经济指标总体上处于全国第一方阵，但是与湖北资源禀赋、与经济发展总体水平还有差距。依据湖北旅游大数据平台分析，在鄂游客平均逗留时长为1.76天，可见我们的吸引力还不够强。其次，旅游市场竞争力还有待加强。旅游景区开发建设可谓遍地开花

24、，但高品质、高品位的大景区、旅游综合体相对不足，很多地方还存在低水平重复建设。从投资主体上看，2016年全国投资百强企业我省只有2家。虽然星级旅游饭店和旅行社许多，但大型的旅游集团和国际知名的品牌连锁饭店、旅行社还不多，我省旅游“满天星斗、没有月亮”的局面没有变更。另外，旅游演艺项目欠缺。我省文化底蕴非常深厚，但是文化挖掘策划包装和利用还不够，比如，三国演义一百二十回，其中有近八十回发生在湖北，但是这些重要的事务和人物原委在哪些地方，怎么让其历史再现，须要仔细去考证。我们去镇江考察过，镇江有个北固山，北固山上有个北固亭。据说当年孙权的妹妹孙尚香在此惊闻夫君刘备病殁白帝城的噩耗后，旋即投江自尽。

25、后人在她投江的地方建了一个祭江亭，就是现在的北固亭，自三国后，北固亭就成了镇江一个闻名的景点。南宋闻名爱国主义诗人辛弃疾曾在这里两次写下喜闻乐见的诗篇。我们湖北的三国故事许多，比如刘备和诸葛亮协商联合孙权攻打曹操就发生在湖北，究竟在哪一个地方，值得深化考证。三国故事中，湖北不仅仅只有赤壁之战、隆中对，还有许多许多。日韩国游客特别喜爱并崇拜三国的人物和故事，这须要我们去仔细探讨策划，并形成旅游产品，形成消费市场。这仅仅是举一个例子而已。一个地方的旅游，不仅仅是靠独特的自然资源，老祖宗给我们留下的珍贵人文资源更值得挖掘，我们的旅游服务也不仅仅是供应一些基础设施，还有人文的东西更须要供应，比如旅游书

26、店、地方小吃，这些让人留下乡愁、留住记忆的东西更值得挖掘和彰显，这是新时代旅游发展的必定选择。 第三，关于2018年的工作支配 今年省政府下发了报送“双十”行动方案的通知，将“灵秀湖北旅游形象提升工程”纳入全省推动经济高质量发展的十大行动之一。现在跟大家部署一下今年我们要着力推动的九大重点行动。 （一）旅游投资促进行动。编制旅游项目招商册，加大招商引资力度，引导各类资本加快进入旅游领域。联合金融单位每年遴选发布全省旅游优选投资项目，加强银企合作，引导银行加大支持旅游项目建设力度。在召开旅游项目投资建设现场会暨旅游投资培训班、整体引导和推动全省旅游项目建设的同时，重点推动鄂州恒大童世界文化旅游综

27、合体、荆州纪南生态文化旅游区、十堰武当太极湖旅游度假区、武汉后官湖旅游度假区、宜昌三峡国家旅游度假区、襄阳唐城旅游区等大型旅游项目。到2020年，完成旅游投资3000亿元以上，其中2018年完成旅游投资1000亿元。 （二）旅游景区创建行动。突出“景区业态、内涵品质、综合功能、配套设施、管理服务”五大重点，指导咸宁赤壁三国古战场、随州炎帝故里、襄阳古隆中、恩施利川腾龙洞、黄冈麻城龟峰山、宜昌三峡大瀑布创建5A级旅游景区，以“硬件标准化、服务温馨化、产品多样化、平安稳健化”为导向，引导各地创建4A级及以下旅游景区。指导评定首批省级旅游度假区，主动举荐争创国家级旅游度假区和国家级生态旅游示范区。到

28、2020年，4A级以上旅游景区增加10家以上，其中2018年增加4家左右；增加国家级生态旅游示范区3家以上，其中2018年1家以上；增加旅游度假区6家以上，其中2018年增加2家以上。 （三）全域旅游示范行动。实施“八推动八统筹”，即推动规划统筹合一，推动旅游规划与城乡、土地、交通、环保等规划融为一体；推动资源统筹利用，用新的旅游资源观推动旅游资源由分散、分割转为统筹利用；推动设施统筹配套，以旅游厕所为龙头，推动旅游交通、游客集散中心、旅游标识标牌、旅游停车场、旅游询问服务中心、旅游驿站、旅游汽车营地、才智旅游等设施配套建设；推动产业统筹融合，实施“旅游+、+旅游”战略；推动品牌统筹创建，以旅

29、游标准化为导向，深化推动旅游目的地体系、旅游要素体系品牌、旅游产品体系品牌创建；推动市场统筹营销，主动探究全方位、立体型、广覆盖、多方式的旅游营销；推动民众统筹共享，建设主客共享的华蜜产业；推动发展统筹合力，努力构建起党政发力、部门合力、社会协力的全域旅游发展体制机制和氛围，建立“1+3+N”旅游综合监管模式。到2020年，33个国家级、省级示范创建单位全部达标验收，其中2018年达标验收10家以上国家级、省级全域旅游示范区。 （四）乡村旅游振兴行动。一是深化实施“五级联创”工程。三年内创建10个精品旅游县、10个精品旅游镇、20个精品旅游村、20个乡村旅游后备箱基地、100个高水平农家乐（旅

30、游民宿），其中2018年完成工作进度的30%以上。二是大力培育乡村旅游目的地。三年内打造10条乡村旅游精品线路，并与乡村旅游景区开发和旅游接待设施建设相连接，培育形成十大乡村旅游目的地。三是接着开展“旅翼”扶贫行动。三年内创建20个旅游扶贫示范区，培育推广一批旅游扶贫典型单位和人物，示范带动全省贫困地区群众在参加旅游、服务旅游过程中实现脱贫增收。到2020年，全省要实现全部脱贫，旅游业要发挥重要力气，力争在全省剩下的建档立卡贫困人口中，通过旅游业带动脱贫20万人以上。 （五）基础设施建设行动。一是推动旅游交通建设。着重推动140家4A级以上旅游景区通达二级及以上马路，将观景台、旅游标记标牌等设

31、施与交通基础设施统一规划、设计。在这里，有一个重大消息共享给大家：湖北高铁旅游的发展机遇即将来临。目前，我们正在建设的一批重大铁路交通项目，如郑万高铁、武西高铁、沿江高铁开建，对我省旅游市场格局带来重大改变，其建成将使武汉、西安、郑州、重庆四个大城市到神农架的时间都缩短到2个小时左右。面对浩大的游客市场，神农架的接待实力急需扩容提升。我们可以设想，兴山、新华、巴东、保康四个站点将是旅客进入神农架的重要站点，也将成为重要的旅游集散地。重庆方向的客人主要可能在巴东北站下，沿“双神”旅游马路前往大九湖。神农溪及县城等巴东东部、北部地区的旅游资源将得到开发。另外，随着黔张常铁路、沿江高铁、郑万高铁、武

32、西高铁、荆荆铁路等开通，恩施、建始、宜昌、荆门、荆州沿线城市都将迎来前所未有的发展机遇，长江三峡旅游也将出现新的改变，高铁、游轮联乘联运、一航多载，“一江两山”和“双神”旅游线路将以新的方式融合。襄阳也将成为重要的旅游城市，成为对接中原城市群和京津冀地区客源市场的重要窗口。最明显的是陕西西安、河南南部和重庆一带，以武汉为中心形成2小时旅游经济圈，会亲密与武汉的游客双向流淌，国内市场或许会有10%以上的贡献率，国际市场依托西安可形成兵马俑恐龙化石武当山襄阳黄鹤楼遗产之旅等经典产品，对武汉的国际沟通、国际航线都会发挥主动作用。这就须要我们在应对措施上有备无患，提前谋划，有效承接这些机遇。比如，外部

33、交通改善了，但内部交通如何对接，这是个大问题。2016年我省旅游发展评价中，旅游交通10分，我省只占了4.9分，差距还不小。当前各有关旅游部门要加强对武西、郑万高铁带来的旅游发展机遇的分析探讨，开展旅游资源调查，做好武西、郑万高铁旅游宣扬，研判旅游发展趋势，策划旅游新项目，面对西安、郑州等市场主动开展招商、推介活动，推动旅游基础设施、服务设施建设，做好人才培育，应对旅游大发展所带来的挑战。因此，我们制定了推动旅游交通建设的工作安排、加快自驾游服务设施建设的安排、厕所革命三年行动安排，都是在这一背景下提出来的。 （六）才智旅游创新行动。推动湖北旅游基础数据库优化升级，建设多级一体的旅游产业监测与

34、应急管理体系，打造旅游服务大平台，向游客供应游前资讯查询获得和产品预定购买，游中导览导游导航和平安应急疏导,游后投诉评价共享等信息服务，实现湖北旅游全流程、“一站式”自助服务。到2020年，全省才智旅游创新应用不断深化，旅游业才智化水平显著提升，信息化引领旅游业转型升级取得明显成效。其中，2018年，全面建成省级旅游产业运行监测与应急指挥平台。才智旅游行业建设取得新进展，5A级景区和30%的4A级景区实现视频、人流等监控和免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。 （七）旅游形象推广行动。一是以央视和湖北卫视为重点，加强全媒体宣扬。依托央视高端平台进行广泛宣扬，国内市场选择

35、CCTV收视率较高的新闻档节目和纪录片等节目，海外市场选择CCTV-4晚间套装栏目。立足本土宣扬媒体，选择湖北卫视有全国影响的重磅节目开展形象和内容宣扬，扩大本省民众和全国民众对湖北旅游产品的认知度和参加度。二是以交通集散场所为阵地，加强户外广告宣扬。做好高铁媒体、机场媒体等的布局宣扬，提升湖北旅游的市场影响力和吸引力。三是以活动会议为载体，加强旅游行业和社会公众宣扬。以市州为主体，重点支持举办武汉国际旅游节、咸宁温泉文化旅游节、恩施三峡（巴东）纤夫文化旅游节、襄阳诸葛亮文化旅游节等有特色有内涵的旅游节庆活动，承办好首届上合组织旅游部长会议。 （八）旅游市场拓展行动。要围绕我省开通的国内和国际

36、直航航线的机遇，抓住快速发展的高铁机遇，用足用活72小时免签政策，进一步拓展我省国内外旅游市场。在省内，我们要围绕“湖北人游荆楚”这一重点，开展湖北茶文化游系列推广、“四季湖北”路演推广、“城乡互动游”推广等活动。去年底，我们做了一项调查，基层群众最剧烈的愿望，就是希望我们把游客带进去，游客去了，脱贫致富就有了希望，尤其淡季，游客一进去就可能搅活一方经济。他们还希望政府层面建立共享联动机制，引导市场客源的互动。这是旅游部门在促进经济发展和扶贫中最大的贡献。因此，我们必需仔细策划并组织实施好这些活动。在国内，我们要围绕高铁沿线的重点城市，比如往北郑州、西安、北京，往南长沙、广东，往西重庆、成都，

37、往东南京、上海等，在这些国内重点客源地市场进行有针对性的推广活动。同时主动组织参与2018中国国际旅游交易会等重点展会活动，全方位开发国内旅游市场。在境外，要依托国际直航航线和湖北旅游海外推广联合体，仔细探讨和落实72小时免签政策，在巩固港澳台和东南亚地区市场的基础上，逐步向欧美拓展，与德国、法国、美国等主流旅行商合作推广“在湖北遇见漂亮中国”系列线路，实现远程入境旅游市场新突破。 （九）服务质量提升行动。仔细做好旅游统计测算工作，更好地反映旅游业综合贡献。接着开展全省游客满足度调查，进一步完善评价体系。持续开展全国、全省旅游标准化示范城市、示范企业创建和星级饭店、星级游船、A级旅行社的评定工

38、作。会同有关部门开展全省旅游饭店职业技能大赛。与省文明办及有关厅局联合持续开展“赛晒文明”活动，选树一批文明旅游示范企业，不断提升公民文明旅游素养。充分发挥旅游综治职能作用，加强社会治安综合治理，打造“平安旅游”。这里强调一下，根据中心和省里“扫黑除恶”专项斗争行动，请各地旅游部门高度关注，凡是发觉在旅游经营和消费活动中有黑恶势力参加和干扰的，要刚好驾驭，刚好报告，妥当处理。深化旅游综合改革。深化推动旅游供应侧结构性改革，努力解决旅游发展不平衡不充分问题。仔细做好旅游业发展“十三五”规划中期评估工作。推动武汉市、咸宁市创建全国旅游改革创新先行区。推动实施“楚才强旅”安排，着力加强导游队伍建设和

39、各类旅游人才培训，全年培训各类旅游人才8000人次，推出一批旅游大师、导游名师和营销网红大咖。 要实施好上述九大行动，必需坚持目标化清单化管理，扎实推动各项工作落实。第一是要强化组织领导，要充分发挥各地旅游部门党组织的领导作用，更好的发挥政府的推动作用，各地的旅游委、旅游局要在省旅游产业发展委员会或者厅级联席会的框架里面，推动各成员单位为旅游发展办实事。定期召开旅游发展厅际协调会议，探讨解决“灵秀湖北”旅游形象提升工程的重大问题。其次是狠抓政策落实。切实贯彻湖北省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施看法（鄂政发201517号）、湖北省人民政府办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知（鄂政办发201

40、631号）、湖北省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施看法（鄂政办发201638号），把大旅游产业综合推动体制和大旅游市场综合监管机制落到实处。仔细贯彻交通运输部、国家旅游局等六部门关于促进交通运输与旅游融合发展的若干看法（交规划发201724号）以及国家发改委等有关部门与国家旅游局联合下发的各个文件，真正形成部门联动发展旅游业的合力。第三是要强化资金保障。一方面，省旅游发展专项资金通过贷款贴息引导重点旅游项目建设，通过资金补助引导地方提升旅游厕所、旅游集散中心、旅游服务中心等旅游公共服务设施建设。另一方面，引导和推动各级政府逐步加大对旅游发展专项资金和旅游宣扬促销经费的投入力度。

41、第四是要强化监督考核。主动探究旅游业发展目标任务考评机制，主动争取把旅游业发展目标任务纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，纳入县域经济发展综合评价考核指标体系。与此同时，将旅游发展目标任务分解到各个有关部门，省旅游产业发展委员会定期组织开展专项督查，听取有关单位述职，年度对有关工作进行总结通报。五是要完善激励机制。建立健全嘉奖机制，对推动“灵秀湖北”旅游形象提升工程贡献突出、成果显著的单位和个人，进行通报表彰，并赐予肯定的嘉奖。制定特地嘉奖方法，对创建5A级旅游景区、国家级旅游度假区、5星级饭店、5星级游船和其他国家级旅游品牌的企业，赐予肯定的嘉奖。改革航线补贴方法，对每架次航班出入境

42、客源比提出明确规定，作为航线补贴的重要标准，以此破除入境旅游的发展瓶颈，变更国际航线以我省游客出境为主的状况。因此，今年我们将有关重点工作细化为目标责任清单，一件一件比照落实。 最终，我要特殊强调党的建设和党风廉政建设工作。推动旅游发展关键在党、关键在人，党是领导一切的，必需坚持党建引领，作风保障，切实提高旅游工作水平，提升旅游干部队伍形象。一要提高政治站位。仔细学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样，坚决维护以习近平同志为核心的党中心权威和集中统一领导，坚固树立“四个意识”，坚决“四个自信”，始终保持对党的

43、肯定忠诚，始终保持政治上的高度醒悟，始终保持坚决的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，始终严守政治纪律和政治规则，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样，做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推动党的建设新的宏大工程要一以贯之，增加忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，全面推动党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深化推动反腐败斗争，不断提高党的建设质量，为旅游业健康发展供应坚毅政治保障。二要提升工作实力。面对新时代旅游业发展新状况、新问题、新考验，我们必需增加学习本事，营造擅长学习、勇于实践的深厚氛围。要对标“五个过硬”要求，

44、苦练“八种本事”，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的实力，不断增加推动旅游高质量发展和建设现代化经济体系的本事，做到既政治过硬、又本事高强，努力成为复合型干部。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为破解难题、推动发展的“金钥匙”。三要保持抵腐定力。要扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教化，加强党风廉政建设，始终把纪律、规则挺在前面，筑牢廉政风险防线。严格执纪监督问责，驰而不息落实中心八项规定实施细则精神，以恒久在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒反对“四风”，维护风清气正的政治生态，为旅游业大发展营造风清气正的优质环境。四是要大兴务实之

45、风。要大兴调查探讨之风，找准优质旅游发展短板弱项，不断提升对旅游产业发展规律的认知，推动旅游产业发展与人民群众对美妙生活的憧憬更加匹配。要坚持工作目标化、清单化管理，强化保障措施。要多做打基础、补短板、固底板、强弱项、利长远的工作，一项一项抓详细、一件一件抓落实，久久为功，善作善成。当前，党和国家机构改革已经启动，这是一场深刻变革。我们要从战略全局和长远发展的高度来相识和推动这场深刻变革。改革必定涉及部门和个人利益调整，旅游系统必需做到思想不乱、队伍不散、工作不断，确保各项工作平稳有序有效推动。要不等不靠，主动作为，以时不我待、只争朝夕，敢于担当、奋勉有为的精神状态抓好各项工作落实。 同志们，旅游业发展站在了新的历史起点上，推动旅游业优质发展，努力建设旅游经济强省，是我们的光荣使命。我们要不忘初心，牢记使命，努力呈现湖北旅游人的使命担当，奋力创建无愧于新时代的新业绩，为广阔人民群众过上更加美妙生活做出更大的旅游贡献！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第31页 共31页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页