在2022年县委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话.docx

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1、在2022年县委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话 在2017年县委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话 这次县委农村工作暨扶贫开发工作会议的主要任务是，全面实行中心和省市委农村工作会议、县委全委（扩大）会议暨经济工作会议精神，仔细总结2016年全县农业农村及扶贫开发工作，深化分析探讨当前“三农”工作形势，全面支配部署今年农业农村和脱贫攻坚各项任务，动员全县各级各部门抢抓时令，快速掀起农业农村工作新热潮；克难奋进，持续打好精准扶贫精准脱贫攻坚战；统筹推动，全面提升我县“三农”工作水平。 去年以来，全县上下仔细实行中心及省、市关于农业农村和脱贫攻坚工作的一系列决策部署，紧紧围绕“建设梯田产业强县，

2、打造文化旅游名县，全面建成小康社会”奋斗目标，坚持“1355”总体思路，聚焦做强现代农业、抓好脱贫攻坚、创优发展环境，凝心聚力，务实苦干，全县农业农村工作呈现出产业规模和质量效益双提升、农村条件和发展活力同提高、农夫生产和群众生活齐进步的良好态势，实现了“十三五”良好开局。一是脱贫攻坚精准扎实。始终强化“一号工程”意识，从严落实“七位一体”责任体系，在全县上下进一步形成了逐级传压、各负其责、扎实推动的扶贫工作机制。持续加大路、水、电、气、房等基础设施建设力度，贫困群众的生产生活条件不断改善；大力扶持富民产业，5000万元专项扶持资金有效撬动了短、平、快产业发展，促进了贫困群众稳产增收；主动开展

3、就业培训，大规模、多层次提升农夫技能素养，贫困户的自我发展实力进一步增加；全面优化公共服务，有序发放扶贫贷款，金融支持和社 会兜底促进了全县惠民保障水平进一步提升；与天津市河西区和兰州市城关区建立对口帮扶关系，有效拓宽了致富增收渠道。全年实现稳定脱贫1.64万人，在国家第三方评估和省市上考核验收中取得了较好成果。二是富民产业扩量增效。苹果产业新植补植果园11.1万亩，实现了更高水平、更高标准的相宜区全覆盖；深化实施“五个三”工程，大力推广“四新”技术，建成了一批欧盟标准、国家标准和市级标准示范园，有力促进了全县果产业扩量提质增效创牌。畜牧产业在发展规模养殖、推广畜-沼-果模式、加强禽畜污染治理

4、上成效显著，全省农村能源转型升级现场培训会在我县召开，向全省推广了胜利阅历。洋芋产业在科技创新上不断取得新突破，引进国际领先水平的马铃薯原原种“雾培法”栽培技术，建成了全省第一个“雾培法”原原种繁育基地。同时，因地制宜发展蔬菜、中药材等区域特色产业，经济效益进一步凸显；大力推广旱作农业技术，农业综合生产实力明显提高。三是生态建设掀起热潮。各乡镇和林业部门自我加压，在去年春季先后两次掀起植树造林高潮，建成了以304线万亩造林绿化工程为代表的一批亮点工程、精品工程，全年造林面积、投入资金、工作成效是近年来最好的，得到了国家部委和省、市的充分确定。全市春季林果业建设现场会在我县胜利举办，农业部确定我

5、县为全国休闲农业和乡村旅游示范县，在全国加快推动国土绿化现场会上，我县作为全国唯一的县（区）介绍了阅历做法。四是漂亮乡村创出模式。建成新农村25个，完成农村危房改造任务，妥当搬迁安置一批困难群众，配套建成了幼儿园、卫生室和村文化室，有效改善了农村人居环境和群众生产生活条件。特殊是在漂亮乡村建设中，创出了郑河上寨、通化中庄、韩店石桥等乡村旅游模式，水洛吊沟、赵墩蛟寺、卧龙绵沟等因地就势建设模式，南坪阴洼等移民搬迁模式，规划设计各有特色，功能布局科学合理，公共服务、产业培育、绿化美化等配套到位，群众反响好，为今后的新农村建设创出了新模式。五是环境整治富有特色。各乡镇、各有关部门亲密协作，以交通主干

6、道为重点，全面实施乡村环境综合整治工程，加大治脏、治乱、治违力度，农村环境在短时间内得到较大改观，取得了明显成效。特殊是部分乡镇统筹危房改造、整村推动等项目， 全民动员、全线整治，高起点规划，高标准建设，做到了翻新与治乱并举，绿化与美化同步，为全县进一步做好综合整治树立了典型、供应了阅历。六是民计民生保障有力。全面加强县乡马路改造提升，实现了全县全部贫困村全部通沥青（水泥）路的目标，建制村通畅率达到100%，群众出行条件大幅改善；全面改造提升农村平安饮水工程，开建了花崖河水库，完成了南坪水厂改扩建工程，多方筹资钻井蓄水，在持续干旱、水源不足的严峻形势下，有效保障了城乡群众供水。扎实推动农村平安

7、建设，促进社会和谐，人民群众的平安感和华蜜感不断提升。 回顾过去，是为了展望将来；总结成果，是为了再创佳绩。通过各级各部门和广阔干部群众的一年来的拼搏实干，我们深刻相识到，要保持全县农业农村工作良好的发展势头，既要充分确定成果，坚决发展信念；更要总结提炼阅历，接着克难奋进。一是必需进一步加强农业基础地位。农业农村工作是庄浪的发展之基、优势所在，必需从思想的高度、重视的程度、投入的力度上进一步强化“三农”工作重中之重的战略地位，大力营造重农、强农、兴农的良好氛围，不断开创“三农”工作新局面。二是必需进一步坚决脱贫攻坚决心。脱贫攻坚是全党的“一号工程”，必需从思想上、行动上听从整县脱贫、全面小康这

8、个大局，作决策、上项目、用干部优先考虑扶贫、倾力支持扶贫，举全县之力，集各方之智，以更大的决心、更强的韧劲、更实的举措打好脱贫攻坚战。三是必需进一步巩固“三农”发展优势。立足我县是“全国梯田化模范县”的独特优势，充分巩固我们近年来在农业农村工作方面打下的良好基础，依托百万亩梯田，持续做大做强果薯畜主导产业，坚决不移地走强农兴农、三产融合、绿色崛起之路，加快建成具有核心竞争力的梯田产业强县。四是必需进一步深化供应侧结构改革。推动供应侧结构性改革，是有效破解制约“三农”发展深层次冲突的必由之路，我们必需紧跟中心和省、市部署，敏锐把握形势，细化配套措施，大力发展市场前景广袤、需求长久旺盛、高附加值的

9、现代高效农业。五是必需进一步发扬苦干实干作风。弘扬庄浪精神，发扬实干作风，是我们各项工作取得不断进步的制胜法宝。我们必需接着保持“实干”的作风和“苦干”的拼劲，忠诚担当、勇于创业、敢于突破，在全县形成讲实干、重实绩、出成效的深厚氛围。六是必需进一步突出问题导向。正视问题、解决问题，是保证决策科学性、提高工作针对性的有效途径。要充分相识我县农业结构不合理、设施配套跟不上，产业开发层次低、链条短，区域发展不均衡，农夫脱贫难度大等突出问题，大力提升果薯畜等产业的规模化、标准化、市场化程度，打造农业优势品牌，激发农村发 展活力，推动全县“三农”工作再上新台阶。 立足新起点、新征程，面对新形势、新任务，

10、我县已经步入农业的转型期、脱贫的攻坚期、发展的加速期。时代和人民给予的历史责任迫切须要我们认清大势，理清思路，以更加雄伟的目标、更加宽广的视野、更加科学的理念指导农业农村工作实践。今年，是各项强农惠农政策叠加的一年。中心和省委1号文件接着聚焦“三农”，国家脱贫攻坚和支持贫困地区、革命老区的各项利好政策将加快释放，东西部对口扶贫协作项目将集中落地，为我们在破解农村瓶颈、调优农业结构、实施精准扶贫精准脱贫等方面争资金、上项目带来了机遇、搭建了平台、创建了条件。今年，是深化农业供应侧结构改革的一年。推动供应侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国经济发展的主线。作为整体改革重要一环的农业供应侧改革，从

11、生产端、供应侧发力，把增加优质农产品供应放在突出位置，注意在更高水平上实现农业供需关系新的平衡。中心和省市的新部署、新要求、新举措，为推动我县农业生产方式转变找准了着力点和突破口，为推动农业特色产业提质扩量创牌增效注入了活力和动力。今年，是厚植我县农业发展优势的一年。经过多年持之以恒地抓产业、求突破、促提升，我县农业农村工作奠定了厚积薄发、翻身赶超的坚实基础。只要我们在新的一年里再接再厉，善做善成，全县现代农业和致富产业的后发优势将逐步显现，经济社会发展将步入一个由量变到质变、由转型促升级的阶段。 综合推断，2017年，是我县“三农”工作承前启后、加快发展的机遇期和赶超期。全县农业农村工作的总

12、体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻中心和省、市委农村工作会暨扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕“1355”发展思路，以推动农业供应侧结构性改革为主线，以农业增效、农夫增收、农村增绿为目标，以脱贫攻坚为重点，以产业转型升级为突破，以改革创新为动力，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农夫安家立业，为建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会奠定坚实的基础。 一、明确任务，突出重点，全面提升“三农”工作水平 县十六届三次全委会议暨县委经济会议召开之后，全县各级各部门抢抓先机、快速行动，经济社会发展各项工作全面启动，特

13、殊是春耕备耕生产已经绽开，春季林果业建设掀 起声势，脱贫攻坚工作扎实推动，充分体现了各级各部门的实干作风和担当精神。要做好全年农业农村工作，必需同心同德抓好“四个三”： 要紧盯“三大美妙愿景”： 坚固树立民为邦本、农为根本的思想，切实把“农业强、农村美、农夫富”作为全县农业农村工作的动身点和落脚点，以高度负责的使命感和责任感，优化思路，强化举措，狠抓落实，全力做大做强以果薯畜为主导的现代农业产业，全力优化美化以宜居宜业为要求的农村人居环境，全力打造以群众满足为标准的华蜜美妙生活，不断开创“三农”工作新局面。 要做强“三大主导产业”： 一是苹果产业。近几年，我们举全县之力，持续推动苹果相宜区全覆

14、盖，不断提高果园标准化管理水平和助农增收效益，但仍旧存在栽植品种单一，标准园、丰产园总量不大，点上精细、面上粗放、管理严峻断档，龙头企业小而弱，产业链条短，品牌效应不明显等问题。要破解这些问题，在栽植环节，要大力推广新技术、新品种、新机制、新模式，今春新植补植标准化果园11.45万亩，其中发展短枝新品种苹果4万亩以上、矮化密植示范园3000亩以上。要把好苗木品种、苗木质量、苗木栽植三个关键关口，规范招投标管理，健全苗木供应和责任倒查机制，并做好全程指导，严格栽植标准，科学合理间作，确保新植、补植果园成活率达到95%以上。要全力推动技术创新，县果树果品探讨所要切实发挥职能作用，推广温室育苗、组培

15、育苗等先进技术，引进培育苹果优良品种，建成矮化密植苗木试验基地500亩以上，加快推动苹果苗木产业良种化进程。在管理环节，从严落实果园标准化管理措施，加大技物投入，创建欧盟标准示范园1000亩、国家标准示范园1万亩、市级标准示范园10万亩，改造乔化老果园1万亩以上。尤其要抓好我县被省上确定为全省创建果菜茶有机肥替代化肥示范县的机遇，全面加大果园有机肥的施用范围，推动果品提质增效。要集中抓好果产业提升工程，突出庄华、庄静、庄莲、苏庄等马路沿线断档区域，多品种栽植，早晚熟搭配，全面补齐产业空挡，努力形成标准化果园片带发展、纵深推动、整体提升的良好格局。充分发挥果品专业合作社的作用，整合项目资金，加大

16、果农培训力度，全面提高果农管理技能。要高度重视霜冻、冰雹 等自然灾难预防，全面做好政策性农业保险的组织参保，尽可能地降低果农风险。在营销环节，大力发展果品储存加工企业，推动中国供销物流园项目落地建设，促进基地、农户、市场关联配套，生产、加工、销售一体发展，全面提高果农收入和果产业效益。加大农超对接，有效提高上海、兰州等大中城市苹果专卖店的营销效益，在大中城市进一步扩大果品专卖店增设，大力发展电子商务，全面提高线上线下交易量，拓展延长果品营销网络。细心办好全市第四届金果博览会和第一届庄浪苹果节，不断扩大我县苹果品牌的知名度和影响力。 二是马铃薯产业。马铃薯是我县传统优势产业，种植、加工、销售链条

17、完整，科技创新、种薯繁育、粉条产品在全国都有肯定的知名度。但仍旧受制于种植基地规模小、种薯繁育商品转化率低、加工企业工艺落后等问题，马铃薯产业没有真正做大做强，助农增收的比重偏小。针对这些问题，要扩大商品薯种植规模，重点扩大“雾培法”原原种生产基地，在关山林缘区发展“庄薯3号、4号”种薯繁育基地20万亩，引进省内外其他优质种薯示范种植，不断增加商品薯和种薯供应量，推动马铃薯种植大县向种薯繁育强县转变。要在严把环保关的前提下，扶持现有龙头企业进行技术改造，主动引进国内领先的马铃薯精深加工企业，延长产业链条，加大品牌营销，切实走出一条“庄薯”系列优良品种繁育、推广、加工一体化发展的路子。 三是畜牧

18、产业。近年来，全县畜禽养殖业长足发展，规模养殖场和小户散养相结合，牛、猪、鸡饲养量逐年上升，但存在的主要问题是一哄而上、盲目布局，价格波动严峻，规范管理和环境爱护跟不上，部分养殖户在经济受损的同时还不同程度的影响了周边环境。在今后的畜牧业发展中，肯定要坚持科学规划，严格根据“远离村庄、靠近果园、可大可小、循环发展、注意环保”的原则，大力推动畜禽良种化、养殖设施化、防疫制度化、粪污处理无害化、质量监管常态化，年内新建养殖场18个，全县牛、猪、鸡饲养量分别达到12.8万头、27.6万头、160万只。要加强养殖企业和养殖户的规范管理，集中做好春季补栏、疫病防控，提高出栏率和商品量；加大环保投入力度和

19、监察力度，配齐配全粪污处理设施，坚决杜绝禽畜粪便直排，切实爱护农村环境。要大力推广“畜沼果”循环农业技术，实现养殖废弃物的循环利用，着力解决畜禽粪污无害化处理与果园有机肥投入不足的冲突，实现生态效益与经济效益同步推动。 同时，要结合乡镇地域差异和群众经济实力，因地制宜、因户施策，主动扶持发展蔬菜、中药材等特色产业，年内新 建日光温室150亩、塑料大棚2000亩，发展高原夏菜5000亩，带动全县种植蔬菜12万亩以上；种植中药材2万亩以上，满意市场多元化需求，拓宽群众的增收渠道。 要创优“三大发展环境”： 一是设施完善的基础环境。近年来，我们抢抓国家进一步加大对农村和中西部地区基础设施及公共服务投

20、入的政策机遇，主动争取和实施各类基础设施项目，切实增加了农业农村发展后劲。但是，全县基础条件差、发展环境不优、路水电房等一些民生问题难以保障的问题依旧突出。因此，要全力抓好农村路网改造工程，针对全县城乡道路等级低，通村通社道路硬化任务还很大的现状，尽快开建泾源至秦安庄浪段、阳川至大庄等马路改扩建工程；接着加大村社道路硬化路和梯田产业路建设力度，新建通建制村通畅工程212公里、梯田产业路800公里；全面加强农村道路修理管护，确保道路网络互联互通，全面提升我县对外通达、对内通畅实力。要全力抓好城乡饮水保障工程，针对我县水利基础设施落后，水库、供水管网、水源地爱护、污水处理设施急需扩容升级，当前抗旱

21、节水形势依旧严峻的形势，肯定要把保障城乡居民用水作为头等民生大事来抓。着眼当前水源不足的现实，要将水质达标的河道支流和沟坝全部纳入应急水源，加快抗旱应急水源补水工程建设进度，力争供水管线尽快并入城乡人饮管网；着眼长远用水，要主动争取白龙江调水、引洮二期、梁河水库等重大水利项目，全面加快花崖河水库、农村饮水平安巩固提升、中部山区人饮工程和店峡南调花崖河水厂等项目建设进度，从根本上解决全县饮水难题。要全力抓好漂亮乡村建设工程，当前的漂亮乡村和新农村建设，存在“四热四冷”现象，一是点上热、面上冷，一个村只选一个社或相近的几个社，搞得绘声绘色，其他社改造提升缓慢；二是前期热、后期冷，新建时整村推动，后

22、期管理明显专心用力不够；三是基础热、产业冷，大多注意基础改善，不注意培育产业和发展集体经济；四是土建热、绿化冷，一些新农村的规划不科学，设计无特色，绿化美化不到位，民俗气息不深厚。这些问题要引起高度重视、全力解决。在今年的10个漂亮乡村和27个新农村规划建设中，要根据规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注意工程质量的原则，突出区域特色、文化内涵、生态环境和产业培育，既留住青山绿水和漂亮乡愁，又提升人居环境和生活质量。要全力抓好环境整治提升工程。去年，我们大力实施环境整治工程，全县城乡环境、对外形象明显改观。但客观来讲，乡镇与乡镇之间、山区与川区之间的重视程度、谋划 层次、整治力度、提升效

23、果存在差异，同时在全县普遍存在整治成果巩固不够、常态长效机制没有建立等问题。各级各部门要坚固树立打长久战、歼灭战的思想，在巩固去年整治成效的基础上，提高标准、彰显特色、整体推动，再掀城乡环境综合整治新热潮。要突出交通主干道沿线，县城和各乡镇出入口，因地制宜、因势造景，注意文化气息和地域风格，立体化设计建设花园、花坛；要大面积栽植木本草本花卉，做到“四季常青、三季有花”，切实形成几大景观带。要突出拆违治乱，拆除改造废旧塌陷、破旧凌乱、影响村容村貌的房屋，并把治脏、治乱、治违、治差向通村、通乡道路延长，向关山大景区周边出入口、道路、村庄和河道延长，做到综合整治与长效管理相结合，进一步提升环境整治成

24、效。针对垃圾围城、围村现象，要投入专项资金，在城乡结合部和每个行政村都设立垃圾收集点，配套环卫设施，支配环卫人员，建立垃圾清理整治长效机制，定时清理收集垃圾，有效整治村庄环境卫生。 二是漂亮宜居的生态环境。尽管去年全县生态造林成效很大，效果很好，取得了显著成果，但比照市委、市政府创建国家森林城市的目标，仍存在差距和不足，主要是个别乡镇思想重视不够，谋划起点低，推动力度不大；城乡造林绿化不均衡，乡镇村社对绿化程度高、工作推动力度大，而城区和机关单位、学校绿化美化工作一般化，整体工作没有新突破；有些乡镇单位造林工程规模小，树种单一，成活率不高；有些管护措施没有同步跟进，建管脱节。对这些问题，必需引

25、起各级各部门的高度重视，实行有力措施，全力改进，努力提升全县生态建设整体水平。今年，全县生态建设要接着根据“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、中学低立体栽植”的模式，围绕增绿量、上档次、创精品，突出县城和乡镇驻地面山、群众集中居住区等重点区域，高起点规划、高标准推动、整流域治理，确保完成生态造林10万亩以上。要快速掀起造林绿化热潮。抓住当前气温回暖的有利时机，广泛宣扬、层层动员，组织机关干部、企业员工、群团组织、社区居民、中小学师生、离退休老干部，主动参加全民义务植树活动。要坚持造林与造景相结合，绿化与美化同步，根据城区景观化、乡村园林化、庭院花园化、城乡一体化的模式和要求，在全面推动“三荒”造林

26、、面山绿化、行道树栽植、村庄绿化的同时，加大公园广场、居民小区、机关单位、学校医院、企业园区、主支街道的绿化美化力度。要严把苗木选育关，多选与本地气候、土壤、环境相适应的树种，适当搭配景观树种，加强技术指导和长效管护，确保栽一片、成一片。要全面提高生态造林质量。各级各部门要坚持把规范 栽植、保证质量贯穿造林绿化全过程，突出抓建一批标准高、机制活、示范带动作用强的城乡造林绿化典型，高质量、高标准抓建立林绿化示范点，通过点上的特色亮点，推动面上工作，努力提升全县林果业建设的层次和水平，真正把绿色作为一种资源、一种财宝留给后人。要重视绿化美化管护工作，建立健全造林绿化和环境美化长效管护机制，制定具体

27、措施，确定人员力气，组建管护队伍，明确管护责任，全面加强对造林绿化工程的管护，对人为毁坏林木花卉、违规放牧等行为要肃穆查处，对管护责任落实不到位的乡镇和部门要从严追究责任，切实巩固造林绿化美化成果。要突出抓好农村环境爱护。针对畜禽养殖业环保不达标，一些重点行业和领域环保风险和隐患仍旧存在的问题，要着力抓好畜禽养殖厂排污治理、农村清洁厕所改建、面源污染防治以及一些工业企业的节能减排工作。同时，加强对养殖企业、加工企业的绿化工作，进一步净化、美化环境。 三是和谐稳定的社会环境。全县农业农村工作连续多年取得了显著成效，关键是通过各级党组织的坚毅领导和广阔群众的共同维护，创建了和谐稳定的发展环境。但一

28、些乡镇和领域仍旧存在惠农政策落实不到位、冲突纠纷化解不刚好、管理体系不健全等问题，不同程度地引发了一些社会冲突，影响了群众的创业劲头和发展信念。针对这些问题，要突出信访维稳、惠农政策落实、农村治安环境整治等工作，创新农村社会管理方式，进一步强化乡镇、有关部门和村“两委”的职能，发挥各级包乡驻村领导、双联干部、帮扶工作队的作用，探究设立村民理事会等群众组织，推行“网格化”管理模式，切实形成基层党建核心化、公共服务普惠化、村民社会自治化、乡风习俗文明化的格局，全面构建安家立业、诚信遵守法律、平安和谐、充溢活力的农村社会环境。 要聚合“三大致富力气”： 一是改革动力。当前，我县农业发展的结构性冲突依

29、旧突出，粮食生产和果、薯、畜等产业都面临成本和价格的双向挤压；农村工作的推动模式、开展方式受传统思想、惯性思维的影响，发展的视野不开阔，质量不高，动力不足。因此，我们要以深化农业供应侧结构性改革为契机，精确把握政策精神，突出重点领域，扎实推动农村各项改革，进一步激发农业农村工作活力。要稳步推动土地制度改革。全面完成农村土地确权、经济林权等登记颁证和国有林场改革任务，启动实施“房地一体”农村集体建设用地和宅基地运用权确权登记工作，进一步规范土地流转行为，防止流转土地非农化，做准做实各项改革，促进农村土地集约高效利用。要大力推动产业化经营。紧紧围绕苹果、洋芋、畜牧主导产业，吸引外来资金，盘活民间资

30、本，用工业化思维发展农业，主动培育农夫专业合作社、家庭农场和龙头企业，进一步优 化农业产业体系、生产体系、经营体系，培育新型农业经济主体、服务主体和外向型经营主体，促进农夫、产业和市场有机结合。同时，大力发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新产业、新业态，拓展农业产业链、价值链，提高农业供应的实力和质量。要加快壮大村级集体经济。针对我县村级集体经济薄弱、大多为集体经济“空壳村”的现状，创新农村集体经济发展思路模式，加大专项资金投入、贴息贷款、财政补助的力度，规范推动村级集体经济发展项目审批程序，探究资源开发、租赁经营、服务创收等多种实现形式，促进村集体经济从无到有、从小到大发展，切实增加农村经济

31、自我“造血”功能。 二是组织活力。在农村改革发展稳定各项工作中，全县各级党组织特殊是农村基层组织充分发挥了战斗堡垒作用，广阔党员干部的先锋模范作用得到充分展示。但随着农村经济社会发展的深刻变革，农村基层组织和队伍建设出现了一些新问题、新冲突。主要表现在：部分村级班子懦弱涣散，村干部思想观念落后，带领群众致富、协调处理冲突纠纷的实力不强，农村党员数量偏少、年龄偏大、文化程度偏低，党员队伍朝气活力不足等。对此，我们要从加强党在基层执政实力建设的高度，着力提高村级组织带富致富、做好群众工作的实力。要整顿懦弱班子。把整顿懦弱涣散组织作为基层党建的一项硬任务，制定切实有效、针对性强的整顿措施，对农村党员

32、干部要集中轮训；对班子懦弱涣散、不胜任现职的，要限期调整；对管理混乱、冲突纠纷突出的，要刚好把问题理清晰、把冲突化解掉；对制度不落实、活动不开展的，要进行规范整治，形成常态化整顿机制。在村“两委”班子的配备上，要注意从复员退伍军人、返乡青年以及企业胜利人士中选拔懂经济、会管理的优秀党员，切实增加班子的战斗力。要管好支部书记。从严加强村干部队伍特殊是党支部书记的管理，教化引导他们坚固树立“四个意识”，把纪律和规则挺在前面，着力推动全面从严治党主体责任向基层延长。着眼调动广阔村党支部书记的主动性、主动性、创建性，全面落实村干部酬劳待遇，激励支持他们依法依规、富有创建性地开展工作，有效提升党的基层组

33、织及其带头人的影响力、号召力和示范力。同时，创新基层组织创建模式，推动基层党支部建在产业链上、党员聚在产业链上、农夫富在产业链上。要凝合干群合力。以健全体系、完善机制为重点，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党性定期分析等制度，规范落实党务公 开、村务公开、“双议双评”等民主决策、民主监督制度。同时，加大对损害群众利益问题的整治力度，严惩发生在群众身边腐败问题，不断规范完善村级组织运行机制，切实增加党在农村基层的凝合力和向心力。 三是群众实力。农夫群众是发展农业、建设农村的主体，只有农夫自身综合素养的不断提高，才能为“三农”问题的有效解决供应根本保证。但我们

34、在发挥群众主体性作用，调动群众自主性和创建性方面还要进一步强化措施、搭建平台。在今后的工作中，要以培育新型职业农夫为方向，大力实施农夫技能培训“33111”工程，建立健全系统化、专业化、长效化的教化培训体系，整合培训资源，精准对接培训需求，创新培训方式，切实加大村干部、农夫专业合作社负责人、种养大户等农村人才的培训力度，培育一支生产技能型、经营管理型、技术服务型和市场营销型职业农夫队伍。要以弘扬社会主义核心价值观为指向，深化对农夫的教化管理，深化推动农村精神文明创建、“最美家庭”评比等活动，着力培育农村群众的国家意识、法治意识和社会责任感，努力营造知法遵守法律、重德明礼的文明新风尚，全面提高广

35、阔农村群众自我提高、自主发展、自强致富的实力和水平。 2、精准施策，统筹推动，全面提高脱贫攻坚实效 3、 脱贫攻坚是全党的“一号工程”，是最大的政治任务。当前，我县脱贫攻坚已经进入了关键阶段，越往后任务会越艰难，肯定要戒骄戒躁、长久用力、扎实推动，要在总结发扬成果的同时，醒悟相识到我们依旧存在识别甄别不准、帮扶措施缺乏针对性和操作性、脱贫质量不高不稳定、一些脱贫户仍有返贫的可能等问题。今年，我们要以更大的决心和力度，进一步增加紧迫感和责任感，坚固树立使命意识和担当意识，坚持“12345”工作思路，倾听群众呼声、突出薄弱环节，注意综合施策，全力提高脱贫质量和攻坚实效。 要紧盯“一个靶心”：就是紧

36、盯贫困户稳定脱贫这一靶心，围绕完成2.5万贫困人口的年度脱贫任务，分级制定县、乡、村产业扶贫方案，逐户制定产业脱贫安排，真正把脱贫规划制定与当前林果业建设紧密结合，确保困难群众增收有产业支撑，确保贫困人员脱贫有增收渠道，确保各项脱贫指标全面达到省、市脱贫验收标准。 要实施“两项重点”：一是抓好贫困片区攻坚战。以西北部干旱山区贫困片带、东部高寒阴湿山区贫困片带和中南部浅山区贫困片带“三大片带”为重点，坚持领导力气、项目资金向最贫困片带倾斜，双联单位、帮扶力气向最贫困片带聚集，以点促面，全面攻坚，辐射带动全县脱贫攻坚工作整体推动。二是抓好项目争取实施。抢抓“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚

37、行动机遇，围绕产业发展、基础建设和民生需求，主动争取一批支撑财源建设、增加发展后劲的重点项目，不断充溢项目库；实行四大家分管领导分项抓、县级领导详细抓、部门“一把手”亲自抓和定时限、定标准、定任务的“三抓三定”责任制，争取更多更好的扶持项目和资金，要全力实施好204个重点建设项目，确保全年固定资产投资达到61亿元。 要紧扣“三个关键”：一是精准识别。严格根据省上识别标准，扎实做好建档立卡常态化“回头看”工作，对平安住房、社会兜底、产业扶持等行业标准进行重点核查，确保建档立卡“零差错”。围绕“七个一批”清单式管理要求，强化行业部门统筹协调、数据审核和行业验收责任，进一步加强基础数据精准化管理。二

38、是精准退出。严格比照贫困村和贫困人口退出标准，对指标规定的项目逐一组织实施，建立信息共享机制，刚好做好脱贫退出、返贫纳入工作，做到该退出的一个不留、该纳入的一个不少，有效防止“数字脱贫”。三是群众满足度。进一步加大惠农政策宣扬力度，提 高群众的信息知晓度和参加率；全面加强动态监管，提高贫困户退返的精准度；通过产业扶持、教化支持、医疗救助和社会兜底等措施，全力帮助贫困群众稳定脱贫，真正把每一项扶贫政策落实落细落小，切实增加群众的满足度。 要实现“四个提升”：一是提升基础设施建设水平。坚持惠农政策、项目资金向贫困村户倾斜，着力补齐路、水、电、房等突出短板，全年建成村社道路硬化路212公里、梯田产业

39、路800公里，加快花崖河水库建设进度，仔细实施梁河水库、高效节水浇灌、河堤治理、农村饮水平安巩固提升等工程，改造农村危房2091户，实施移民搬迁227户，抓建新农村示范村27个，大力改善贫困乡村基础设施条件。二是提升富民产业培育水平。根据“统一规划、分年度实施”的原则，制定全县“十三五”期间苹果产业、畜牧产业、关山林缘区产业发展和地方工业发展、生态林业建设等5个专项实施看法，为做大做强全县富民增收产业供应指导。苹果产业根据“四新”要求，加大果园新植补植力度，持续 推动有质量、高标准的相宜区全覆盖；马铃薯产业大力推广“雾培法”原原种生产技术，完善“庄薯”系列优良品种繁育、推广、加工体系，加快建设

40、种薯繁育供应大县；畜牧产业主动推广“畜-沼-果”循环模式，不断强化在农业中的基础地位；因地制宜发展中药材、蔬菜、育苗等特色产业，多渠道增加贫困群众收入。三是提升公共服务保障水平。持续办好省、市、县列惠民实事，新建校舍9.4万平方米，着力提升卫生服务管理水平，仔细落实安排生育各项政策，完善公共文化服务体系。推动城乡社会救助体系建设，完善就业创业服务，全面推动基本公共服务和社会保障普惠化、均等化、优质化。四是提升基层党建工作水平。以基层党建“规范化管理年”活动为总揽，从严落实党风廉政“3783”主体责任体系，持续深化“两学一做”学习教化，仔细组织实施“党组织书记全员轮训”和“农村党员致富实力培训”

41、工程， 不断提升基层党建工作规范化、务实化水平。 要落实“五项措施”：一是动态管理到位。突出规范性管理，充溢完善县、乡、村三级大数据信息平台，严格根据“853”挂图作业要求，对扶贫对象进出动态调整、精准管理，确保大数据平台信息采集精确。二是收入监测到位。比照今年2.5万人的脱贫目标，将有实力脱贫的3万人全部纳入监测范围，组织乡村干部、驻村帮扶工作队开展全面统计监测工作，做到每一个贫困村、每一户贫困户的收入数据有来源、有资料、算得清、数据准。三是帮扶责任到位。持续抓好“七位一体”责任体系落实，督促各级驻村工作队员履职尽责、驻村帮扶，实行精细管理，保证时间、任务、责任、监督四个到位。抓住国家实施东

42、西扶贫协作、天津市河西区和兰州市城关区与我县开展合作帮扶的机遇，在产业、就业、旅游、医疗、招商、教化等方面，开展深层次、广领域的合作，为我县早日脱贫摘帽注入新活力、走出新路子。四是典型引领到位。充分发挥典型的示范带动作用，在抓建层级上，分县、乡、村、户四个层面培树一批先进典型；在领域范围上，培育一批基础设施、产业发展、旅游扶贫方面的脱贫典型，示范带动全县脱贫攻坚整体工作提层次、上水平。五是督查考核到位。扎实开展“明查暗访督查年”活动，从严落实乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核方法，加大督查考核力度，逐项抓好任务落实，加强激励奖惩，以严明的制度机制和考核导向推动精准扶贫任务高效落实。 三

43、、加强领导、靠实责任，全面抓好各项任务落实 农业农村工作量大面广，脱贫攻坚任务艰难繁重，全县各级各部门和广阔干部必需进一步强化责随意识，以主动主动的看法、仔细负责的精神、持之以恒的努力，担当发展重任，破解发展难题，不折不扣完成各项任务落实。 一要全力抓好政策落实。切实增加政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，仔细学习贯彻习总书记系列讲话精神，不折不扣地实行中心和省、市、县委关于“三农”工作的决策部署和政策措施，更加主动主动地抓好农业农村和扶贫开发工作。各乡镇、各部门要严格执行政策、落实政策，管好用好强农惠农项目和资金。各职能部门要结合开展“两查两保”专项行动，加强对资金拨付、运用和管理的监督

44、检查，从严查处各种违法违纪行为，以铁的纪律确保各类资金刚好足额到位、政策措施充分发挥效益。 二是全力抓好项目实施。各级各部门要紧盯国家持续加大“三农” 投入、推动脱贫攻坚的机遇，结合全县动态项目库建设， 加强与中心和省、市有关部门的连接沟通，细心谋划论证，主动主动争取，努力在基础设施建设、农业产业开发、农村公共服务等方面争取实施一批带动实力强、投资规模大、发展前景好的重大项目，为全县“三农”工作和脱贫攻坚工作供应有力的项目支撑和资金保障。要抓好项目实施，强化项目监管，加快进度、保证质量，切实以大项目、好项目的落地见效推动农业农村工作提层次、上水平。 三是全力抓好典型示范。各乡镇、各部门要立足工

45、作基础和发展优势，围绕转变发展方式、做强特色产业，着力培育一批起点高、机制活、功能全、规模大、效益好、带动力强的现代农业典型。要围绕建设生态文明，优化发展环境，培育一批绿色环保、可循环利用畜牧养殖、农畜产品加工典型。要围绕发展产业示范村、富有一方农夫，抓建一批生产发展、村容整齐、管理民主的新农村建设典型。要围绕壮大优势产业、提升产业化经营水平，发展一批专业化生产大户、规模化养殖小区、标准化生产基地，为加快主导产业扩量提质增效树立样板。 四要全力抓好作风保障。各级各部门要仔细执行中心和省、市有关作风建设的各项制度规定，进一步转变工作作风，提高工作标准，创新推动机制，以严的要求、细的措施、实的作风

46、推动“三农”工作和脱贫攻坚各项任务落实，切实做到工作成效既能让群众得到实惠，又能经得起省、市的考核 验收。要仔细落实县级领导包抓责任制，包乡县级领导要常常深化乡镇村社、田间地头，现场办公，督促重点工作落实。各乡镇要把业务骨干调整到农村工作上来，主要领导要扑下身子、真抓实干，分管领导要干脆抓、详细抓，确保力气不减弱、工作不松劲。各涉农部门要坚固树立全局观念，将工作领域向农村覆盖、资金投入向农村倾斜、服务职能向农村延长，努力形成抓落实的合力。 五要全力抓好督查指导。坚持把督查考核贯穿于工作落实的全过程，把日常督查、重点督查、阶段性工作督查和年终综合考核结合起来，以严明的制度机制和考核导向推动“三农

47、”工作和脱贫任务落实。县脱贫攻坚工作领导小组和六项重点工作协调领导小组要充分发挥职能作用，刚好组织人员深化扶贫一线和工作现场，加强技术指导，对农业农村工作和脱贫攻坚工作中发觉的问题刚好督促整改、协调解决，推动整体工作上台阶、上水平。要从严落实乡镇领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核方法，严格执行干部驻村、督促检查等各项制度，加强激励奖惩，通过科学精确的考核评价，促使各级各部门真正把心思用在工作中，把精力用在落实上。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第33页 共33页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页