在全州促进就业暨2022年大中专毕业生就业创业工作电视电话会议上的讲话.docx

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1、在全州促进就业暨2022年大中专毕业生就业创业工作电视电话会议上的讲话 在全州促进就业暨2014年大中专毕业生就业创业工作电视电话会议上的讲话 副州长马志山 （2014年6月16日） 同志们： 今日，州人民政府召开全州促进就业暨2014年大中专毕业生就业创业工作电视电话会议，主要任务是：实行全省促进就业暨2014年一般高校毕业生就业创业工作电视电话会议精神，分析当前我州就业创业工作面临的形势，支配部署以大中专毕业生为重点的就业创业工作。下面，我讲三点看法： 一、提高相识，正确把握当前就业形势 过去的一年，各级、各部门在州委、州人民政府的正确领导下，面对困难多变的宏观经济形势和大中专毕业生人数创

2、历史新高的严峻就业形势，同心协力，完善机制，攻坚克难，狠抓落实，多渠道开发就业岗位，不断优化创业环境，统筹推动重点群体就业，实现了全州就业形势的总体稳定。2013年，全州实现城镇新增就业16763人，帮助城镇失业人员再就业2225人，帮助就业困难人员就业1698人；开发公益性岗位1328个，保持城镇零就业家庭实现动态清零；发放创业扶持贷款3.53亿元，扶持5087人、31户劳动密集型小企业，带动和吸纳1.1万人就业；城镇登记失业率限制在3.13%。过去的一年，我们加大创业贷款扶持大中专毕业生创业就业力度，“贷免扶补”扶持大中专毕业生创业140人，发放比例达到8.1%，实现了扶持比例不低于8%的

3、省级要求。这些成果的取得，是全州各级各部门相互协作、共同努力的结果，是在座各位以及战斗在一线各级各有关部门的同志辛勤工作的结果，在此，我谨代表州人民政府向大家表示诚心的感谢！ 在充分确定成果的同时，我们也要看到2014年的就业形势比2013年更加严峻，任务更加艰难。主要表现在以下几个方面：一是经济发展下行导致用工需求减弱。2014年，我州同全国、全省一样，经济下行压力进一步加大，受经济增长势头衰减的影响，大部分中小企业特殊是制造、采矿、冶炼等用工量较大的企业面临减岗裁员的局面。据全州失业动态监测数据显示，一季度全州30家重点用工监测企业就业人数18621人，比2013年同期削减692人，就业人

4、数整体呈下滑态势。导致就业人数削减主要因素是：经济性裁员占28.78%，停业整顿占27.16%，正常解除合同占35.87%，自然减员占3.19%，其他缘由占5%，就业形势不容乐观。二是就业需求增长导致岗位供应不足。当前，劳动力供大于求的总量冲突仍旧存在。2014年全国大中专毕业生总数将达到727万人，创历史新高。我省高校应届毕业生将达到15.4万人，加上近年来离校未就业人员，总量将达到18万人左右。文山藉大中专毕业生达18153人，加上2013年离校未就业毕业生523人，总量将达到18676人。农转城方面，截至2013年底，我州累计农转城人数达到23.2万人，2014年还将有一部分农夫转户进城

5、，解决就业的任务日益加重。三是供求结构冲突导致招工求职两难。近年来，“就业难”与“招工难”并存的现象已在我州逐步显现，并在一些领域表现比较突出。随着我州产业转型升级、企业技术改造和承接东部产业转移示范区建设加快，科技型、加工型中小微企业的快速发展，拉动了对技能人才的需求，但一般农夫工达不到岗位要求，大中专毕业生又不适应或不情愿从事这些职业，技能人才招工难普遍存在。同时，不论是大中专毕业生，还是新生代农夫工，大多选择到发达地区、大城市就业，而不情愿到欠发达地区、中小城镇就业，也不情愿从事一线普工和服务员等低端、低薪岗位，导致就业区域性、结构性冲突更加突出。 在看到就业严峻形势的同时，我们也有很多

6、有利条件。一是中心、省、州党委、政府实行了一系列稳增长的措施，政策效应正在逐步显现，为就业创业供应了更有利的支持。二是2014年是中心和省全面深化改革之年，改革红利将进一步释放。州人民政府也出台了关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的看法，提出了扭转经济下滑、促进全州经济社会平稳增长的十六条政策措施，经济活力不断增加。三是随着产业结构调整和经济转型升级的深化推动，一些新兴产业发展壮大和新的增长点不断涌现，将不断创建出新的就业岗位。因此，全州各级各部门要根据中心、省的要求和州委、州人民政府的统一部署，增加责任感和紧迫感，既要看到就业形势的严峻性，把困难估计得更充分一些，把措施做得更扎实一些；

7、又要看到各种有利条件，坚决信念，挖掘潜力，调动好各方面的主动性，切实把就业创业工作做得更好。 二、强化措施，全面完成2014年就业创业工作目标任务 我州2014年就业工作的主要目标任务是：城镇新增就业0.8万人；城镇下岗失业人员再就业0.2万人；就业困难人员再就业0.16万人；城镇登记失业率限制在4.3%以内；开发公益性岗位1350个；新增发放创业小额担保贷款2.6亿元扶持3650人（户）创业。为确保完成以上工作目标任务，要重点抓好以下工作： (一)抓住重点，突破难点。针对2014年就业形势严峻的状况，要一手抓稳增长，一手抓就业，做到每月分析一次就业形势，刚好查找就业工作中的薄弱环节，找准制约

8、就业工作的瓶颈和群众反映的突出问题，实行强有力措施，突出工作重点，接着抓好大中专毕业生、城镇困难家庭、农转城、退役军人等重点群体的就业工作。一是要高度重视就业困难群体的帮扶工作。要加强对困难高校毕业生的人文关怀，将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象赐予重点帮扶，进一步完善就业救济制度，加大就业创业指导和服务工作力度。接着组织好“就业救济月”、“民营企业聘请周”、“高校生就业服务月”、“春风行动”和“退役士兵专场聘请周”等就业专项服务活动，强化服务，全面落实社会保险补贴、公益性岗位安置等政策，加强职业介绍、岗位开发，促进城镇就业困难人员就

9、业，确保城镇零就业家庭动态清零。在对享受城乡居民最低生活保障家庭和我州瑶族山瑶支系、彝族僰人支系的高校毕业生赐予求职补贴的基础上，将残疾高校毕业生也纳入求职补贴发放范围，从2014年起，将求职补贴标准提高到每人1000元，并确保在毕业生离校前全部发放到位，所需资金从就业专项资金中列支。二是要高度重视“农转城”人员的就业工作。近年来，州委、州人民政府着力推动城镇化建设，仅2012年和2013年就有23.2万农夫转户进城，随着城镇化进程加快，还有更多的农夫转户进城。我们要围绕“进得了城、就得了业”的目标，把“农转城”人员作为就业培训的重点群体，加大培训力度，提高他们的就业技能，使他们尽快融入城镇生

10、活，推动城镇化的发展。三是要高度重视军转干部和退役军人的就业安置工作。在第六次全国军转表彰大会暨2014年军转安置工作会议上，习总书记指出：“军转干部是党和国家的珍贵财宝，我们要倍加关切、倍加爱惜。军转安置工作非常重要，关系改革发展稳定全局和国防军队建设。各级党委和政府要高度重视并满腔热忱做好军转安置工作”。我们要不折不扣地实行好习总书记的重要指示和中心、省、州党委、政府各项政策，按安排、按要求，妥当解决好退役军人的就业安置工作。 (二)执行政策，落实待遇。近年来，中心、省、州党委、政府先后出台了一系列促进大中专毕业生就业的政策措施。5月22日，省政府办公厅下发的关于进一步做好一般高等学校毕业

11、生就业创业工作的通知（云政办发201430号）中又提出了20条政策措施和工作要求。我们要接着把促进大中专毕业生就业摆在就业工作的首位，抓好各项政策落实。对新出台的政策，有关部门要主动抓紧探讨操作方法，使符合条件的大中专毕业生都能刚好享受到这些政策。例如，对敏捷就业的高校毕业生按规定赐予社保补贴；对与小微企业签订1年以上期限劳动合同的高校毕业生个人也赐予社保补贴；对经评审认定的高校毕业生创业项目按规定赐予35万元资助；对实体创业、网络创业的高校毕业生赐予5000元、2000元创业补贴；对经“贷免扶补”政策扶持且发展势头良好的创业项目可再次赐予50万元以内的贷款扶持，根据基准利率的60%赐予贴息；

12、对于科技型小微企业招收毕业年度高校毕业生达到规定比例的，可申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息政策等。各县（市）人民政府要高度重视，实行主动措施，狠抓落实，确保符合条件的大中专毕业生都能享受到以上各项实惠政策。 (三)正确引导，更新观念。近年来，高校生村官、农村特岗老师、三支一扶、高校生志愿服务西部安排等一系列基层服务项目的实施，既培育熬炼了人才，又为基层各项事业的发展发挥了主动作用。而企业，特殊是中小微企业是创建就业岗位、吸纳大中专毕业生的主渠道，当前中小微企业快速发展，对人才的需求非常旺盛，也非常迫切。我们要仔细宣扬好、落实好激励大中专毕业生到基层和企业就业的实惠政策，既

13、要引导广阔大中专毕业生坚固树立“行行可建功、到处能立业”和“先就业、后择业”的理念，主动投身基层和中小微企业发展；又要主动引导基层和中小微企业用好政策，强化人才意识，完善吸引人才、留住人才的制度，吸引更多的大中专毕业生到基层和中小微企业就业。 (四)注意扶持，激励创业。近年来，我州仔细实行扶持大中专毕业生创业的政策措施，毕业生自主创业人数逐年增加，成效喜人，但与州委、州人民政府的要求和人民群众的愿望还有较大差距。2014年，我们要花更多的功夫和精力、下更大的气力，支持和引导大中专毕业生自主创业。要加快高校生孵化基地建设，充分发挥基地作用引导和带动一批高校生创业就业；要充分利用创业小额贷款和“贷

14、免扶补”等扶持政策重点扶持大中专毕业生创业，努力形成多渠道、全方位扶持大中专毕业生自主创业的新格局，力争使有创业意愿、有创业安排的高校生都能去实践创业，力争贷免扶补扶持高校生创业比例不低于10%。 (五)强化培训，提升技能。“招工难”与“就业难”并存的结构性冲突，一个重要缘由就是劳动者的职业技能与岗位要求不匹配。特殊是我州人均受教化程度低，劳动者职业技能总体偏低。我们要紧紧围绕全州产业发展的须要，整合培训资源，制定培训安排，优化培训内容，提高培训的针对性和实效性，高度重视和大力实施急需技能人才“订单式”培训和岗前技能培训工作。各级、各部门要各司其职，发挥各自优势，组织实施好“青年技能人才培育工

15、程”、“云岭企业职工职业技能提升工程”、“云岭首席技师培育工程”等项目；要主动开展“春潮行动”、“阳光工程”、“雨露安排”和离校未就业大中专毕业生技能就业专项行动等活动。 (六)结对救济，跟踪服务。从2013年起先，我州实施了以“离校未就业毕业生实名登记”为核心内容的高校生就业促进安排，确保了毕业生离校前后服务不断线。今年要在去年的基础上仔细组织，有力推动，要在9月底前完成离校未就业大中专毕业生信息对接。各级、各部门要把就业困难毕业生纳入就业救济体系，建立特地台账，实行一对一重点指导，实行有针对性帮扶措施帮助他们就业，对有就业意愿的，要刚好供应用人信息；对有创业意愿的，组织其参与创业培训，供应

16、创业服务，落实创业扶持政策；对短暂不能实现就业的，组织参与就业见习和职业培训。要主动开发公益性岗位，大力推动政府购买服务，做到凡城乡低保家庭、残疾以及连续失业一年以上的高校毕业生，只要有就业意愿，都要落实托底政策，支配公益性岗位，赐予岗位补贴和社保补贴，切实帮扶困难高校毕业生实现就业。对零就业家庭、社会优抚对象家庭、城乡低保家庭以及残疾人等就业困难的高校毕业生要重点加以帮扶，供应“一对一”服务，全力以赴帮助其实现就业。 (七)深化改革，办好教化。教化部门和各院校要以就业和社会需求为导向，创新人才培育模式，主动调整教化结构，大力发呈现代职业教化。深化校企合作、校地合作、校产合作、工学结合，推动行

17、业特色院校转型发展，加大应用型、复合型、技术技能型人才培育力度，进一步强化实践教学环节，增加毕业生就业创业和职业转换实力。要限制公办院校招生规模，支持民办院校发展，引导院校从注意数量规模扩张向注意内涵式发展，特殊是要建立专业退出预警机制，提高办学质量，使院校培育出来的人才更加符合经济社会发展须要。各院校要主动公布就业质量年度报告，建立和完善就业与招生、培育、经费、院校设置联动机制。要建立大中专毕业生就业创业指导机制，整合学校、单位、社会等各方面专家人才，建设高水平的就业指导队伍，为毕业生和用人单位供应高效便捷服务和特性化的就业指导，要把就业指导人员纳入到专业技术职称评聘范围，不断提高为毕业生就

18、业创业的服务水平。 三、加强领导，始终把大中专毕业生就业创业工作摆在首位 党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理多次对就业工作作出重要指示和批示。特殊是2013年以来，中心把就业指标作为宏观经济政策调整的重要依据之一，把保就业作为经济运行合理区间的“下限”，出台了一系列政策措施，为推动就业创业工作供应了有力支撑。省委、省人民政府更是把就业创业扶持列在省人民政府10件惠民实事的第一位。州委、州人民政府仔细贯彻中心和省的要求，始终把就业创业工作摆在重要位置。我们肯定要高度重视，把做好就业创业工作作为一项重要的政治任务，仔细贯彻就业优先战略，实施更加主动的就业政策，狠抓各项工作落实，不断提高就业创

19、业工作质量。 (一)加强领导，形成促进就业创业的强大工作合力。各级各部门要切实加强组织领导，落实好就业创业工作规定，明确责任分工，加大投入力度，统筹支配就业创业资金。要把稳定就业作为经济发展的优先目标，主动培育就业容量大的经济增长点和新兴产业；建立宏观经济政策对就业影响的评估机制，完善就业失业动态监测统计制度；加强财税、金融、产业、贸易政策与就业政策的协调协作，形成推动经济发展和扩大就业的联动机制；深化就业创业制度改革，消退就业壁垒，努力促进就业公允。要加强目标责任督查，督促有关部门加快推动各项工作，确保大中专毕业生就业创业各项政策落到实处。 (二)用活资金，充分发挥创业贷款的效益。2013年

20、以来，国家对小额担保贷款政策进行了调整，限定了担保基金的放大倍率（要求严格限制在5倍以内），贴息资金由中心财政全额贴息调整为分级担当，对贷款人的资质条件作了更加严格的限制，客观上给我州创业工作带来了肯定影响，截至2014年3月，全州小额担保贷款贴息资金缺口2350.08万元。2013年以来，为解决贴息资金问题，州、县（市）人民政府实行了主动有效的应对措施，相关部门加强与省级有关部门沟通协调，多渠道筹措资金818.65万元垫付贴息，并且通过先挂账、逐年消化的方法解决贴息欠款。在下步工作中，各县（市）人民政府、各相关部门要把保证创业贷款良好运行作为一项硬任务来落实。一是要按州人民政府的要求，切实落

21、实好5%的创业贷款财政贴息资金，假如哪个县（市）担当的5%贴息资金落实不到位，影响创业贷款的，要追究责任。二是各创业贷款承办部门要亲密协作，不断创新创业小额贷款帮扶模式，在巩固城镇发展促进创业带动就业的基础上，探究推广“农户联保”和“公司+基地+农户”企业反担保的小额担保贷款方法，实施“三权三证”抵押贷款，不断拓宽创业小额贷款扶持创业范围，促进特色农业产业发展与解决农村富余劳动力就近就地就业的良性互动。三是各级金融机构要亲密协作、大力支持，确保创业贷款的刚好发放。各级就业经办机构要结合新要求，仔细审核贷款人资格，合理支配贷款额度，使有限的资金真正用在符合政策的创业者身上，提高资金运用效率。 (

22、三)加强宣扬，营造良好舆论氛围。各县（市）、各有关部门、大中专院校要高度重视宣扬工作，要在充分利用广播、电视、报刊等传统媒体大力宣扬的基础上，主动探究运用微博、微信、手机客户端等新媒体进行宣扬。同时，实行印制传单、宣扬手册深化基层、企业、大中专院校发放和进行宣讲，大力宣扬党和政府对大中专毕业生就业创业工作的重视和实行的政策措施。要通过对各项政策措施宣扬，引导用人单位履行社会责任，挖掘就业岗位吸纳更多大中专毕业生就业。同时，要亲密关注舆情动态，刚好了解和回应社会关切，驾驭舆论主导权。 同志们，大中专毕业生是珍贵的人力资源，就业是最大的民生之一，做好大中专毕业生就业创业工作是“稳增长、调结构、促改

23、革、惠民生”的重要内容。当前，全州上下正在开展党的群众路途教化实践活动，做好2014年的大中专毕业生就业创业工作，责任重大，使命光荣。我们肯定要根据中心、省、州党委、政府的统一部署，快速行动起来，把做好就业创业工作作为为民办实事的重要内容，坚决信念，团结奋进，务实工作，确保全面完成2014年就业创业目标，为全州经济社会和谐、稳定、发展做出应有的贡献。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页