展之荣：在市建设安委会2022年第三次全体 （扩大）会议上的讲话.docx

《展之荣：在市建设安委会2022年第三次全体 （扩大）会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《展之荣：在市建设安委会2022年第三次全体 （扩大）会议上的讲话.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、展之荣：在市建设安委会2022年第三次全体 （扩大）会议上的讲话 在市建设安委会2018年第三次全体 （扩大）会议上的讲话 市住建局党组成员、市建设安委会副主任 展之荣 （2018年7月23日） 同志们： 刚才，传达学习了市安委会2018年第三次全体（扩大）会议精神以及市安委会副主任高志龙副市长讲话精神、地方党政领导干部平安生产责任规定精神，景泰县、白银高新区规划局负责同志汇报了上半年平安生产工作状况，张涛副局长通报了上半年全市住建领域平安生产状况，并就下一步工作提出了要求，我完全同意。 平安生产工作与其他工作的最大不同之处，就是平安生产事故的发生具有偶然性和突发性特征，而偶然性中又存在着必定

2、性。惯性思维、习惯性操作、疏于管理、责任心不强，等等，都是造成偶然事故的必定因素，每一起平安事故的发生，从深层次来分析，必定与内部管理松懈、违反操作规定、平安防护措施不到位等因素有着不行分割的关系。这是一项永不言好，不容有失的工作，稍有松懈就会前功尽弃，甚至发生事故，给人民群众生命财产带来损失。 2018年4月18日中共中心办公厅、国务院办公厅印发了地方党政领导干部平安生产责任制规定，于4月8日起施行。这是我国平安生产领域第一部党内法规，是习近平总书记关于平安生产重要思想的详细化、制度化，是推动平安生产领域改革发展的重要制度性支配，是新时代谋求高质量发展的必定选择，是满意人民群众对美妙生活憧憬

3、的重要保障。规定共六章二十九条,对县级以上地方各级党委和政府领导班子成员的平安生产，从工作职责、考核考察、表彰嘉奖到责任追究全过程进行了明确详细规定,指向特别明确,主题非常突出。尤其第六章其次十八条“本规定由应急管理部商中共中心组织部说明”。规定的规格之高，前所未有，意义之大，前所未有。这就更加要求我们要以讲政治的高度、仔细负责的看法带头学、深化学，精确理解规定的精神实质和重要意义，根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，进一步筑牢住建领域广阔干部职工的平安红线意识和发展理念，提升平安生产水平。 当前，各施工项目全面绽

4、开，是建设的黄金期，也是人流、物流相对集中的时期，另外，今年我市雨水较多，省市领导多次就汛期平安生产工作作出批示，在防汛抗灾的的关键时期，各种不确定因素叠加，大家务必要引起高度重视，时刻保持醒悟头脑，对工作中存在的问题再查找、再梳理，严格整改落实，决不行麻痹大意。下面，就做好当前平安生产工作讲几点看法。 第一、要认清形势，树牢平安发展理念。今年以来，全市上下深化实行习近平总书记关于平安生产的重要思想, 坚决不移践行平安发展理念，根据中心和省市部署要求，强化平安红线意识，依法加强平安监管，扎实开展专项整治，深化排查平安隐患，全市住建系统平安生产形势总体保持稳定，未发生较大及以上平安生产事故，但一

5、般事故时有发生，形式依旧严峻。一是落实监管责任有差距。个别单位、部门、企业对平安生产重视不够，心存侥幸、麻痹松懈，没有切实履行好平安生产工作职责，对上级的部署要求没有仔细抓落实，对违法违规企业，没能严格依照法律法规实施严厉惩罚和整改，失之于软，失之于宽。二是企业主体责任落实不到位。有些企业，特殊是位于建设领域末端的砂石料厂、商砼企业对平安生产工作重视不够，资金投入不足，甚至被动应付，管理制度不落实，隐患治理不深化、不细致，应急演练、平安培训等一些制度执行不力，基层基础还非常薄弱。三是推动改革力度不大。个别部门对平安生产改革相识不足、重视程度不够、工作推动不力，缺乏解决问题的主动性和主动性，没有

6、形成协调联动、齐抓共管的合力。 对于这些问题，大家必需引起高度重视，实行有力措施，切实加以解决。要始终把平安生产工作作为一项重大政治任务放在首要位置，根据“三管三必需”要求，主动作为，不断强化“红线”意识、“底线”思维，筑牢平安发展理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实平安生产责任，持续深化隐患排查治理，督促建设、勘察、设计、施工、监理“五方主体”严格落实平安主体责任，用管用的方法倒逼企业主体责任落实，形成不愿违、不敢违的强大震慑，推动平安生产工作再上新台阶、新水平，确保人民群众生命财产平安。 其次，要突出重点，狠抓工作任务落实。住建领域平安生产工作涉及面宽、面广，各级各部门、各企业、各行

7、业必需时刻高度警醒、居安思危，时刻紧绷平安生产这根弦，任何时候、任何状况下都不能有丝毫放松、半点懈怠，坚决预防遏制平安生产事故的发生。一要突出抓好房屋市政建筑施工平安监管。加强和规范房屋建筑和市政基础设施施工中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸、脚手架等危大工程的平安监管，坚决杜绝建筑施工群死群伤事故发生。要针对高处坠落、机械损害、物体打击、有限空间作业等一般性事故多发的问题，实行针对性监管手段，切实加以预防。要依法严厉查处压缩合理工期、不按规定履行法定建设程序、转包、违法分包和以包代管等行为，督促工程参建各方切实履行主体责任。二突出抓好市政设施运行平安监管。要加强对城市

8、供气、污水处理、排水、供热、地下管廊等设施的平安检查和监测，督促指导企业刚好发觉和消退平安隐患，保障设施设备平安正常运转。要加强对从业人员有限空间作业平安学问、应急处置和事故警示培训，确保作业人员具备有限空间作业技能，降低有限空间作业死伤事故。要全面开展城区排水防涝隐患排查整治，细化措施，靠实责任，强化易涝点整治，刚好清疏河道、管道，检修设备，确保城市平安度汛。要切实加强城区公园、广场等人员密集场所的平安管理，严格落实安保措施，坚决防范平安生产事故。特殊是全市供热工作，要根据“冬病夏治”的要求，刚好将全市供热系统稳定性评估状况反馈各县区，对供热隐患、热源配置、管网配套、分户改造等问题进行重点排

9、查整改，确保运行平安平稳。三要突出抓好房屋运用平安监管。市房产局、各县（区）要进一步做好老危旧楼隐患排查和整改工作，对短期内隐患不能整改到位的，加强监测预警，针对汛期制定切实可行的平安防范和应急处置措施。同时，要加强物业平安监管，督促物业服务企业结合“电、气、火灾”综合治理、高层建筑火灾隐患排查等工作，仔细做好公用设施设备修理养护和消防平安管理，加大隐患排查治理力度，保证房屋运用平安。四要突出抓好农村危旧房屋平安监管。各县（区）要仔细贯彻农村危房改造基本平安技术导则要求，严格落实农村危旧房屋改造建设过程“五个基本”原则（即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本

10、的管理实力），不断加大农房建设质量平安检查力度，提升农房建设质量平安管理水平。对历年危改户、疑似危房和农户要求鉴定的危房开展鉴定全面开展鉴定，仔细探讨整改措施，确保排查鉴定无盲区，农村房屋平安无死角。 第三、要严格执法，深化开展排查整治。虽然我们组织开展了高频次、全覆盖的各类隐患排查，取得了肯定成效，但每次排查都还有大量隐患，有些单位还没有真正把平安生产大检查和隐患排查工作落到实处。这就要求各县区、各成员单位、各企业要始终坚持问题导向，将隐患当成事故来对待，把苗头当成事故来处理，加大排查整治力度。一要着力抓好隐患排查。在不影响正常企业正常生产经营的基础上，督促企业严格落实平安生产主体责任，对全

11、部可能存在的隐患进行深化细致的排查，不放过每一个环节、每一个流程、每一个步骤，真正把担心全因素、事故苗头消退在萌芽状态，避开小隐患诱发大事故。同时要充分借助专家力气，提高隐患排查整改的专业性，确保找得准、查得透、能治本。二要着力抓好隐患整治。对查出来的问题，要查清缘由，明确整改期限、标准和责任，限期内整改不彻底的，坚决依法查处，与事故处理同等追责；对整改完毕的，要刚好开展“回头看”活动，完善好跟踪问责机制，确保整改取得长效。对隐患和问题突出的县（区）和企业要全面查，反复查，确保问题和隐患落实整改到位，防止悬而未决，杜绝反复出现。三要着力加大执法力度。市建设安委会办公室要制定具体的执法检查安排，

12、确保重点企业每季度检查一次，一般企业每年至少检查两次，以大检查督促企业做好平安生产工作，同时，要严格执法，对顶风违章生产经营的，要抓住典型，根据“五个一批”要求，坚决处置和曝光一批问题和隐患突出的行业企业，提高企业违法成本，坚决防止检查不执法，执法不惩罚，惩罚不到位，问题和隐患反复出现的状况发生。 第四，要强化责任，切实筑牢平安防线。抓好平安生产工作，明确责任、落实责任是核心、是保障。当前，中心、省市对平安生产违法行为的责任追究力度都是零容忍，惩罚的力度越来越大，越来越严格。一旦发生平安生产事故，其严峻后果可想而知，追责问责的严厉程度可想而知。所以，各部门单位、各企业都要坚固树立责随意识、危机

13、意识，严格根据法律规定，担当起相应的责任，各司其职、各尽其责、齐抓共管，确保平安生产工作不滑坡。一要严格落实属地管理责任。各县区、各行业要把平安生产纳入工作全局和议事日程，建立严密的责任体系，对平安生产任务目标抓好分解，定人员、定责任、定标准，高效推动实施。各县区住建局“一把手”，作为本辖区住建领域平安生产工作的第一责任人，对平安生产工作要亲自部署、亲自协调、亲自督促，切实把平安生产工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。二要严格落实行业监管责任。安委会成员单位要坚持“三管三必需”的原则，各负其责、协调协作，严格落实好各自担当的责任，把行业管理和平安监管职责落实到位。三要严格落实企业主体责任。各

14、企业负责人要坚固树立主体责随意识，对企业负责、对职工负责、对自己负责，切实担负起本企业平安生产第一责任人的责任。越是关键时期，越要保障必要的平安投入，确保平安防护设备、应急救援装备、员工教化培训等方面的投入足额到位，推动企业平安生产标准化达标升级，实现平安管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。同时，要严格落实平安生产规章制度，仔细执行平安生产操作规程，定期开展平安生产自查，切实把平安生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位，从根本上提升企业平安管理水平，筑牢平安基础。四要严格责任追究。要从事后查处转变为事前预防，坚持过程和结果并重，实行“关口前移”，不能等事故出了再追究责任，对整治隐患

15、不力、监管不力、验收把关不严的单位和人员，也要严格追究相关责任。同时，要强化平安生产目标考核，严格实施“一票推翻制”。 第五、要深化改革，全面提升监管实力。当前我市正处在资源枯竭性城市转型的关键时期，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和平安风险交织叠加，平安生产基础薄弱、监管体制机制不完善、企业主体责任落实不力等问题依旧突出，这就要求我们必需要下大力气深化改革，提高信息化水平，提升监管实力。一要转变治理方式。要仔细贯彻白银市委市政府关于推动平安生产领域改革发展的实施看法（市委发201814号），结合住建领域工作实际，推动和完善平安风险源头管控、风险预警、措施防范和责

16、任落实机制，形成从平安风险源头到应急处置的完整链条和工作闭环路，推动平安生产治理由过程治理向源头预防转变，由局部治理向区域治理转变，由人防向人防、技防、物防综合治理转变。二要加强培训教化。各单位、各部门要进一步加大安监人员教化培训力度，通过邀请专家授课、组织现场观摩等多种形式，加强沟通学习，规范执法行为。要分批次组织对企业管理人员、技术人员进行平安生产法律法规教化培训，坚决杜绝各类“三违”现象发生，切实提高从业人员平安生产学问和平安防范实力。三要提高信息化水平。各单位、各部门要督促各类生产经营单位加快建设和完善视频在线监控系统，通过全方位、立体式、不间断的在线监控，实现信息共享和互联互通，提高

17、平安生产信息化管理水平。 第六、严防汛期平安，全力做好防汛减灾。入汛以来，强对流、连续高温暑热等极端天气交替出现，这对平安生产工作提出了更高的目标和要求，任务艰难、责任重大。一要严格落实省市要求。对汛期平安生产工作再检查、再推动、再落实，着力查缺补漏，消退盲区、堵塞漏洞，确保汛期城市市政公用设施运行、建筑施工和既有房屋建筑平安。要抓好高温天气平安生产，督促露天作业、高温作业单位严格遵守高温天气劳动规定，全面落实防暑降温各项措施，实行换班轮休等方式缩短劳动者连续作业时间，加大防暑降温投入，为劳动者供应必要的防护用品，坚决杜绝因高温天气发生平安事故。二要着力健全应急体系。对防汛减灾各类应急预案再检

18、查、再完善、再充溢，细化各项措施，做好应急救援物资的储备和保障。加强应急值守，保证联络通畅，确保有关人员随时到岗，切实加强各类事故的灾难防范和平安生产应急打算与处置。三要严格落实值班制度。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保事故发生时能精确、快速反应，将人员财产伤亡和财产损失降到最低。 同志们，平安生产人命关天，平安责任重于泰山，只有起点，没有终点。我们必需时刻绷紧平安生产这根弦，从讲政治、促发展、保稳定的大局动身，持之以恒做好平安生产各项工作，为全市经济社会高质量发展供应平安保障！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页