周哲同志：在第十四届人民政府第四次全体会议上的讲话.docx

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1、周哲同志：在第十四届人民政府第四次全体会议上的讲话 周哲同志在第十四届人民政府第四次全体会议上的讲话 （2015年4月22日） 这次政府全会，主要任务是实行国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神，回顾总结一季度工作，总结调研督查落实月成果，分析经济发展的新态势、新状况、新问题，支配部署下一步工作，进一步强化政府系统公务人员适应新常态的忧患意识、把握新常态的责随意识、引领新常态的担当意识，消退焦虑思想，克服本事恐慌，不断提升实力水平，促进政务工作提质增效，为经济发展供应坚毅保障。刚才，发改、财政、统计就全县一季度经济运行状况进行了分析，监察局就贯彻各级政府廉政工作会议精神进行了支配，各位县长就各

2、自本职工作、分管领域总结成果、分析问题、全面部署，请各级各部门仔细抓好实行。在此基础上，我再强调三点： 一、保持定力，遵循规律适应新常态 全国经济发展已经步入了新的运行轨道，新常态下经济发展呈现出新的特点。4月15日，国家统计局公布全国一季度经济增长7%。这一增速达到6年来的最低。统计局发言人盛来运指出，“尽管一季度经济增速略有回落，但缓中有稳、缓中有新、缓中有进。”受全国经济下行压力增大的影响，今年以来，我县经济发展逐步显现出速度调整、结构优化、动力转换的新改变。 一是经济增长调速换挡。一季度，面对经济增速放缓的巨大压力，全县坚持把稳增长作为首要任务，提前谋划、有效应对，以目标任务为导向，以

3、政府工作调研督查落实月为抓手，扩开放、引投资、兴产业、促就业、增收入、惠民生，保持了经济发展换挡不失速、调速不减势。预料全县生产总值完成27.92亿元，增长8.3%，居全市第四位，比全省、全国均高出1.3个百分点，较去年同期回落0.5个百分点。其中，一产增长4.4%，二产增长9.2%，三产增长9.3%。公共财政预算收入完成1.61亿元，增长14.1%，完成全年安排的35.4%，超时序进度10.4个百分点。其中税收收入完成1.18亿元，增长16.3%，完成全年安排的34.1%，超时序进度9.1个百分点。税收占公共财政预算收入的比重达73.29%，实现良好开局。全社会消费品零售总额达14.68亿元

4、，增长13.2%，位居全市第五，分别比全省、全国高出0.9和2.6个百分点，较去年同期回落0.4个百分点。农夫现金收入2500元，增长11.9%；城镇居民可支配收入达6650元，增长10.5%，分别较去年同期回落5.1和3.7个百分点。金融机构各项存款余额21.61亿元，增长14.46%。 二是投资动力逐步转换。投资驱动依旧是当前经济增长的主动力。一季度全县固定资产投资完成17.4亿元，占生产总值的62%；增长19.1%，分别比全省、全国高出2.8和5.6个百分点，较去年同期回落1.8个百分点。其中，民间投资活力进一步释放，企业投资完成14.5亿元，增长20.7%,占全县固定资产投资的比重达8

5、3.3%。产业集聚区固定资产投资完成7亿元，增长14.6%。投资领域更加多元，全县108个500万元以上的重点建设项目中，工业项目达22个，已完成投资2.93亿元，占年度投资安排的15.72%；服务业项目达19个，已完成投资1.55亿元，占年度投资安排的14.82%；民生项目达34个，已完成投资1.48亿元，占年度投资安排的9.94%。外出有成人士返乡投入农业产业的人数明显增加，一批生态农庄开工建设，在油茶、香菇、中药材等种植面积稳步扩大的基础上，新增了核桃、油葵、油牡丹等新品种。社会养老项目渐受青睐，文化产业项目魅力凸显，电商物流项目引力明显增加。 三是产业结构加快优化。全县把调结构、稳增长

6、、促转型作为重点，加快三次产业协同发展。坚持发扬治山治水传统，统筹山水田林路综合治理，不断完善农业基础设施。实施了水土保持、“小农水重点县”、中小河流治理、农村河塘治理、小型水库除险加固等重点工程，完成人工造林2.15万亩，森林抚育3.2万亩。利用我县被评为国家级新型职业农夫培育工程示范县和农村好用人才认定试点县的机遇，持续健全“三大体系”。全县各类新型农业经营主体达2187家，农业基础进一步稳固。坚持促进传统产业提升和招引新兴企业并重，加快新型工业化发展。以县产业集聚区为载体，强力推动山信食品产业园、商禹机电、裕鑫电动车、博鑫钢化玻璃等一批重点工业项目建设，入驻企业已达68个。全县工业增加值

7、完成10.3亿元，增长10.1%；规模以上工业增加值完成7.48亿元，增长11.3%，排全市第六位，分别比全省、全国高出2.7和4.9个百分点，较去年同期上升0.1个百分点。坚持服务旅游业发展，加快精品景区打造和旅游要素工程建设。胜利举办观音山民俗文化节活动，汤泉池、黄柏山、西河、刘小坳、里罗城等景区假日游、自驾游等持续升温。前三个月，全县接待游客106万人次，实现旅游综合收入5.3亿元。以旅游业带动，全县第三产业快速发展，完成9.7亿元。三次产业比达20.6：44.7：34.7，产业结构进一步优化。 四是城镇魅力明显提升。全县坚持加快新型城镇化建设步伐，人居环境明显改善，城市形象明显提升。深

8、化推动漂亮乡村建设，根据“三无一规范一眼净”的标准，努力实现村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道；日常生产生活物品堆放规范有序；主次干道两侧环境干净。健全乡村环境卫生保洁机制，实施乡村垃圾减量集中处理，建成乡村垃圾填埋场44个，新增垃圾池376个、垃圾桶1076个。根据“以点连线、连线成片”的思路，加大漂亮乡村亮点打造力度，新建改善农村人居环境示范村11个、达标村22个，环境整治村实现了全覆盖。主动开展文明城镇创建，扎实开展“全民卫生日”活动。接着深化推动“三违”整治。启动创建国家文明城市、卫生城市，新申报国家级生态乡镇5个、市级生态村53个。胜利创建国家级文明单位1家，省级文明单位、

9、文明村镇18个，市级文明单位、文明村镇、花园式单位66个，形成了共建共享的深厚氛围。 五是政府工作更加务实。以“五型政府”建设为抓手，加快推动政府职能转变，政务工作水平明显提升。坚持巩固党的群众路途教化实践活动成果，对新梳理的46项四风类和工作类问题逐一建立台账，明确责任领导，扎实开展了整改。坚持加强政府法治建设，健全了科学民主决策机制。坚持强化服务实力提升，开展行政审批事项专项清理，主动创建“优质服务窗口”和“文明服务示范岗”，有序实施“才智商城”平台建设，全面推动了城市社区精细化管理。坚持深化推动机构改革，修订了部门“三定”方案，加快编制权力清单。坚持提高行政效能，累计受理各类行政审批事项

10、4524件，办结率达100%。开展“政府工作调研督查落实月”专项活动，对9大类、82项工作开展重点督查，对重点项目、“三提三增”等13项工作进行了专项调研。深化行政体制改革，健全完善了“大城管”机制，顺当实施交通执法体制改革，加快推动交通运管体制改革。加强了公共资金管理，实行县乡财政全口径预算。扩大了政府购买服务范围，强制推行了公务卡结算。主动开展了“吃空饷”和人事专项清理。加强干部作风建设，查处干部违反上班纪律53起，处理53人，以优良政风带动了社风民风转变。全国两会期间，全县实现“零进京”、“零非访”。社会大局和谐稳定，人民群众安家立业。 二、精准发力，科学发展把握新常态 新常态，是党中心

11、、国务院精确推断当前我国发展形势做出的科学论断。新常态，给经济发展带来了新机遇，对政府工作提出了新考量。在这样的形势下，我们必需要深刻相识、精确把握、顺势而为。要正确把握增长和改革的平衡点，既要把经济增速稳定在合理区间，防止出现惯性下滑，为经济提质增效打下基础；又要着眼长远，发挥改革的增长效应，通过深化改革的方法释放经济发展潜力。面对发展方式转变，必需因势利导、与时俱进；面对增速换挡回落，必需醒悟忧患、坚决信念；面对发展动力转换，必需解放思想、迎难而上。要看到新常态带来的市场活力进一步释放、经济增量依旧可观、发展空间逐步拓宽的机遇，在持续正确思路中发挥能动、突破樊篱、不断创新，持续推动县域经济

12、健康快速发展。 （一）要持续发展，处理好调低增速与做大增量的关系。坚持发展为第一要务，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，着力实现“两个改变”。 实现“一降一升”的改变，即：速度在降低，质量要提升。新常态下，发展速度在放缓，不是停止发展，而是在稳步发展中逐步挤掉水分、祛除虚火，为调结构、促转型预留空间。我们要坚持用统筹和辩证的思维来看待速度和质量的改变，坚持以“三提三增”为抓手，不断优化投资结构、产业结构、就业结构，推动发展调速不减势、量增质更优。主动加快农业生产经营、社会服务和政策

13、支持“三大体系”建设，支持和激励职业农夫、家庭农场、农夫专业合作社等搞多种经营，不仅种植农作物、享有一产发展效益，而且从事二产的农产品加工与三产中的农产品及其加工产品销售，以获得更多的增值价值，实现“123”等于6，发展“第六产业”。当前要主动组织劳动力开展春茶采摘，做好水稻机械化育插秧，保障种子、化肥、农药等农资供应，确保夏粮丰产丰收。坚持实施创新驱动战略，持续引导企业扩大投资，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设。围绕做大做强食品加工、装备制造等主导产业，加快先进制造业发展，主动构建与转变经济发展方式相适应的现代产业体系。以新型城镇化为引领，推动产业集聚、人口集中、土地集约，促进要素

14、资源向资本优势转化，加快现代城乡体系发展。不断优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点，促进经济发展提质。 实现“一出一进”的改变，即：低效的要请出去，高质的要招进来。坚持淘汰落后产能，以平安、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标为约束，倒逼企业对落后产能进行改造或退出市场。严把准入门槛，遏制低水平重复建设，严防新增落后产能。对现有企业履行协议约定责任进行全面清理，对圈而未建、建而不产、产而低效的投资项目进行仔细排查，主动有效地盘活存量效益。坚持加大招商引资力度，不断创新“以商招商”方式，大力引进雄厚资本、先进技术、优势产业，借力加快县域经济发展。坚固树立由实惠招商向环境招商转变的新观念，运用好

15、茶节、“豫商信阳行”等活动平台，做到在信息掌控上先人一步，在跟踪问效上快人一拍，在服务对接上优人一分，力争引进一批新项目落户我县。围绕主导产业发展，坚持开展招商引资、项目建设和服务企业运营“三位一体”，不断提升产业集聚区整体效益，确保顺当晋级为一星级产业集聚区。加快在建的重点项目建设，尽快实现53个未开工的项目刚好开工，不断提高经济发展动能。 （二）要简政放权，处理好政府主导与市场主体的关系。科学合理界定政府市场边界，落实好“两个规定”，充分发挥政府的保障作用，最大程度激发市场活力，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。 政府部门“法无授权不行为”。政府的权力是人民给予的，也是依法律以

16、法定的形式给予的。政府的任何行为以及出台的政策规定，都必需取得法律授权、于法有据。各政府部门都必需确保权力在法定权限和法定程序内运行，把该管的管好，该放的放手，做到法无授权不行为、法定职责必需为。要比照职能，健全完善权力清单、责任清单，通过权力清单明确“能做什么”，通过责任清单明确“应当怎么做”，切实扎紧权力的“围栏”。坚持简政放权、限权瘦身，仔细开展行政审批服务事项清理规范，在近期内向社会公开国家、省、市取消和下放的行政审批事项名录。已经明文废止、取缔的收费项目，要不折不扣落实到位。要全面取消非行政许可审批，严禁违规设置新的前置审批条件，最大限度地给企业松绑、让市场发力。坚持依法行政、强化监

17、管，健全完善事中、事后监管机制，确保到位，避开越位、缺位和错位。特殊是要加强对市场价格、金融服务、社会信用、劳动权益保障等领域的监管。进一步提升政府行政效能，优化工作流程，推动管理公开，把政府职能转到宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境爱护上来。 市场主体“法无禁止即可为”。主动探究实行负面清单制度，明确禁止和限制民营企业进入的行业、领域、业务，清单之外的领域都可以自由进入，让企业明白“不能干什么”，给企业腾出更大的发展空间。落实河南省关于创新重点领域投融资机制激励社会投资的实施看法（豫政201514号）精神，发展BT、BOT、PPP等多种投融资模式，激励社会资本投入，解决基础设施、民

18、生保障、社会事业等政府投入不足和公共服务不足的问题。大力支持各旅游景区开展市场化的营销运作，在现有温泉、漂流、森林体验等基础上，不断创新旅游产品、丰富旅游载体，实现错位发展、互补共赢。结合“三违”整治和“漂亮乡村”建设工作，对全县旅游道路沿线违法占地、违章建筑、白色垃圾、杂物乱堆乱放等行为进行集中整治，打造畅通、整齐、漂亮的旅游道路形象。进一步加快旅游业与茶产业、文化产业、观光农业和现代制造业等的融合，不断增加对现代服务业的辐射带动实力，促进第三产业发展比重提高、水平提升。主动融入“互联网+”产业模式，推动互联网技术与农业生产、装备制造、商贸服务、医疗教化、交通金融等传统行业相交融，促进传统产

19、业升级换代。引导企业运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进理念，加快电子商务发展，将产品销往全国各地。主动加快农村电商平台建设，便利群众生产生活。进一步激励全民创业，支持加快非公经济发展，扶持小微企业不断做大，释放经济发展活力。 （三）要深化改革，处理好稳妥审慎与开拓创新的关系。坚持向改革要活力、求效益，充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相连接，实现“两个结合”，全面深化各领域体制机制改革，不断激发经济发展内生动力。 落实上级要求和立足本地实际相结合。坚持根据中心、省、市的支配部署，仔细抓好改革相关政策的学习调研，稳步有序地落

20、实各项改革举措，从制度层面解决一些困扰我县经济社会发展的根本问题，通过解决改革全局中的“短板”问题来获得改革整体发展的倍增效果。特殊是注意以交通、食品、卫生、计生、文化、财税、生态文明等重要领域和深化行政审批、优化发展环境等关键环节改革作为突破口，在牵一发而动全身的关键点上集中发力，使各项改革举措在政策取向上相互协作、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。主动放大农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作成果，尝试建立农村产权交易中心，创新金融支持“三农”发展模式。借助全市被列为全国其次批农村改革试验区的机遇，在农村“四项”改革中先行先试、积累阅历。抓好集体林权制度改革，提高林业生产效益，实

21、现“三效合一”。抓好农业补贴改革，主动爱护农夫种粮主动性，实现财政资金支农收益最大化。抓好涉农项目资金管理改革，促进整合运用，实现集中统筹。抓好扶贫开发改革，叫响“产业树”扶贫模式，提升促农脱贫精准化水平，为全面建成小康社会探出新路。落实公务员职务与职级并行的改革政策，有效增加公务人员收入，保持工作的主动性。 政府服务创新与营造良好环境相结合。坚持履行政府责任，创新服务方式和手段，主动营造宽松的市场环境、高效的政务环境、公正的法治环境、文明的社会环境和和谐的发展环境。在法治的框架内，遵循改革的精神，主动在转变政府职能、优化服务流程、提高行政效能、增加服务效果上作出有益的尝试，更好地发挥政府在促

22、进就业、调整安排、实现社会公允、协调城乡和区域发展、爱护生态环境、保持经济平稳运行中的作用。对接土地资源刚性需求，在确保耕地红线的前提下，科学运用人地挂钩、土地综合整治等政策，坚持内部挖潜和主动争跑相结合，实现集中连片征收、依法集约供应、高效节约利用。既适时保证必要的项目用地，又严防土地市场无序。适应信息化发展须要，加快信息化与城市化的融合，进一步加快“才智商城”建设。力争通过三至五年的努力，在政府的统一平台体系下，达到各部门的信息资源共享，实现公共服务资源的整合利用。借助信息化的成果，结合城市精细化管理的网格化布局，逐步提高社会治理的精准化水平和精细化程度，稳步应对人口流淌性增加的问题。坚持

23、扩大政府购买服务范围，在基本公共服务、社会管理服务、行业管理、技术服务、协助性事务等领域引进公益性、中介性的社会服务组织，供应质优价廉的服务，弥补政府公共服务不足，同时逐步化解部分单位管办不分、事企不分、人员臃肿的问题。 （四）要守住底线，处理好发展经济与保障民生的关系。坚持系统辩证思维，坚固树立底线意识，仔细对待财力增长和生态爱护、经济发展和民生保障、形象改变和华蜜感受之间可能存在的不协调、不适应问题，要抓住“两个根本”，让经济发展的成果惠及全体人民。 抓好生态根本。坚持走不以牺牲生态环境为代价的科学发展之路，坚持生态爱护与经济发展“两手抓”，大力实施绿色化发展战略，实现新型工业化、城镇化、

24、信息化、农业现代化、绿色化“五化”协同发展。坚持把商城优良的生态看作是最可珍贵的资源，坚持绿水青山就是金山银山，持续巩固放大生态优势，促进资源转化。坚持向污染宣战，扎实开展“环保亮剑”行动。对污染空气、水源和破坏生态、山体等行为加大打击力度，开展大气污染、水污染、产业集聚区、农村生态环境四大领域环境检查执法活动，爱护全县天蓝地绿水净的良好环境。加大旅游景区、主干道路沿线环境整治力度，大力提高景区景点美誉度，增加吸引力。深化开展漂亮乡村文明城镇建设，进一步建立健全城乡保洁长效机制，创新思路，逐步解决白色污染、面源污染严峻问题。想法设法实现生活垃圾“减量化”和“无害化”，不断改善人居环境。引导广阔

25、群众在生活方式上崇尚勤俭节约、绿色低碳、文明健康，力戒奢侈奢侈和不合理消费；在价值取向上，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风。加快推动生产方式绿色化，加快发展绿色产业，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。对工业产业进行绿色化改造，大力发展环保装备、新型建材等战略性新兴产业，争取实施一批节能环保、循环经济和资源节约的重大项目。 抓好民生根本。“人民对美妙生活的憧憬，就是我们的奋斗目标”。要坚持把增收入、惠民生作为政府工作的动身点和落脚点，不断提升民生水平、增加民生保障、保障民生平安。把实现高质量的就业作为民生之要，仔细做好专业人才统计、群

26、众就业须要和企业用工需求的对接工作，建好人才“蓄水池”，畅通人才与企业之间双向沟通的渠道，广开就业门路。以创业带动就业，不断提高县域内劳动力就业率。以争创国家计生优质服务示范县为目标，坚持“三个不变”，仔细抓好当前“四项手术”落实、打击“两非”等重点工作，不断提升计生服务水平。坚持保基本、广覆盖、多层次、可持续，进一步健全完善社会保障体系。扎实开展城镇低保、农村特困家庭清查清理工作，把不该享受的清理出去，把应当保障的纳入进来，保障群众生存发展的基本需求。高度关注农村留守老人、留守儿童现象，仔细做好他们生活现状的调查探讨，主动创新社会治理方式，赐予他们更多的关爱。更加关注意度残疾人、高龄“五保户

27、”、无主精神病人、特困老党员和重病致贫家庭等的生活，体现社会公允正义。不断扩大财政支出用于民生的比例，统筹做好医疗、教化、文化、住房、交通等各项工作，努力提高“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的水平。坚持加大“平安商城”建设力度，健全社会公共平安体系。依据中办、国办关于加强社会治安防控体系建设的看法精神，主动完善点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。吸取沪陕高速固始段“3.8”交通事故的惨痛教训，全面加强平安生产、交通、消防、校内平安和食品药品平安等隐患排查力度，强化旅游景区平安管理，落实部门监管责任，确保全县不发生重大平安事故，保

28、障人民群众生命财产平安。落实依法逐级走访制度，用法治思维和法治方式主动稳妥化解各类社会冲突，确保社会大局稳定。 三、凝合合力，担当有为引领新常态 在新的时期特殊是十八大以来，党中心实行一系列举措，切实加强党风廉政建设。新常态对干部作风提出了新要求。 2月9日，国务院召开了第三次廉政工作会议。李克强总理指出，要切实增加忧患意识和责任感、使命感，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚决的决心和更有力的举措，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深化。对今年政府廉政建设提出了五点要求：要放权限权，坚决打掉寻租空间；严管公帑，确保资金平安运行；勤政有为，推动重大决策落实；标本兼治，坚决不

29、移惩治腐败；坚持“一岗双责”，仔细落实党风廉政建设责任制。 3月19日，在省政府第三次廉政工作会议上，谢伏瞻省长强调，2015年要仔细做好六项工作：加大放权限权力度，持续深化行政审批制度改革，再取消和下放一批行政审批事项，取消非行政许可审批类别；切实管好政府“钱袋子”；加强和规范公共资源交易管理工作；改进和加强国有企业监管；驰而不息改进政风；强化依法治腐。 乔新江市长在全市廉政工作会议上，进一步要求，作风建设要常抓不懈；转变政府职能要常抓不懈；规范权力运行要常抓不懈；严惩腐败要常抓不懈；落实责任要常抓不懈。 全县各级各部门对此要保持高度醒悟，把党风廉政建设放在更加突出的位置，不断提高政府自身建

30、设水平。要坚持以建设服务政府、责任政府、法治政府、效能政府、廉洁政府“五型”政府为抓手，持续改进作风，增加执政实力，为经济社会发展供应坚毅保障。政府系统各级公务人员要坚持做政治上的“明白人”，相识新形势、把握新改变、顺应新期盼，自觉根据“三严三实”的标准严格自律，做到既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实，努力做忠诚、干净、担当的干部，维护好政府的良好形象。 （一）要严守纪律。“没有规则，不成方圆。”在十八届中心纪委五次全会上，习近平总书记指出，“要加强纪律建设，把守纪律讲规则摆在更加重要的位置”，严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求。政府系统的各级公务人员都要

31、坚固树立纪律和规则意识，将纪律挺在法律前面，自觉要求自我。要仔细落实习近平总书记“五个必需”的要求，坚持在任何时候任何状况下都必需维护党中心权威，必需维护党的团结，必需遵循组织程序，必需听从组织确定，必需管好亲属和身边工作人员，将党纪国法内化于心，在纪律、规则面前“仔细”而不“任性”。各乡镇各部门负责同志要坚持依本色做人，按定位和职责做事，以上率下，为各级公务人员做出表率。要树牢学习意识，仔细学习探讨中心“三严三实”、“八项规定”、“约法三章”等各项政治规则、工作规定，争做守规则、守纪律的模范。树牢政治意识，加强党性教化，在思想上行动上和县委、政府保持高度一样。树牢团结意识，坚持心往一块想、劲

32、往一处使，形成权责统一、分工合作、合力推动的工作局面。树牢程序意识，强化行政行为的程序约束、制度约束，该请示的请示，该汇报的汇报。重大事项要报县长办公会议、政府常务会议直至政府全会集体探讨确定，严禁擅作主见、越权办事。树牢组织意识，加大决策执行力度，打通政策落实“最终一公里”，维护政府决策的公信力。树牢原则意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不越政治底线、不踩政策边线、不碰法律红线，依法用权、秉公用权、廉洁用权。特殊是“五一”即将来临，各单位要切实加强24小时值班制，确保通讯畅通。严禁在节假日期间出现公款旅游、公务人员参加赌博等违反“八项规定”的行为。要严守纪律，保持清风正气。 （二）要严

33、格履职。职之所在，责之所系。政府系统各级公务人员手握人民给予的权力，就要权为民所系、利为民所谋，不能尸位素餐、无所作为，更不能失职渎职。现阶段，个别干部责随意识不强、精神状态不佳，只想做官不想做事，只要不出事宁愿不干事，缩手缩脚，消极敷衍；个别部门中出现了“推诿扯皮、脸热心冷、不贪不占也不干”的新状况。针对这些现象，李克强总理在国务院廉政会议和东北三省经济形势座谈会上多次强调，要对为官不为的庸政懒政坚决问责。在全省开展的“为官不为”专项治理中，已查处案件789件，纪律处分、组织处理1398人。政府系统的各级公务人员都要坚持守土有责、守土尽责，担当有为，善谋善为，意气风发、满腔热忱地干好工作，为

34、地方发展贡献力气，为一方群众谋求福利。不能只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。政府各部门要坚持一级抓一级，层层传导压力，通过约谈督促、报告工作、肃穆问责等方式，对庸政懒政动刀子、出重拳，坚决整治不作为、慢作为、懒作为的现象。坚持释放群众和媒体监督的正能量，让为官不为无处藏身。要通过持续问责，建立整治“为官不为”的长效机制，让“太平官”不能闲、不愿闲，也不敢闲。 （三）要严防风险。廉政风险排查和防控工作是党风廉政建设的重要环节。通过梳理排查廉政风险点，找出可能引发腐败的制度漏洞，可以从微观层面加强惩防体系建设，增加廉政制度建设的针对性和可操作性。今年政府系统要接着开展廉政风险排查活动，把廉政风险

35、排查贯穿于党风廉政建设的全过程，通过对工作中各个环节、各个岗位廉政风险的有效识别、有效防范、有效监督，从源头上降低廉政风险。结合“三定”方案修订和权力清单编制工作，从思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境等方面仔细查找可能存在的廉政风险。深化排查重点领域廉政风险，把驾驭人事权、执法权、司法权、审批权、监督权、财政支配权等权力的领导干部作为排查对象，真正做到“哪里有权力，哪里就有监督；哪里有风险，哪里就有预警”。把制度建设作为防范管控廉政风险的有效手段，对可能存在风险漏洞的制度进行修订完善，对当前欠缺的制度刚好制定实施，让制度成为权力运行的规范。今年，各政府部门都要至少排查出一项以上的

36、廉政风险或完善一项以上的制度规范，逐一有效解决存在的风险漏洞，逐步健全完善政府廉政体系。 （四）要严惩贪腐。习近平总书记指出，“腐败问题越演越烈，最终必定会亡党亡国！”贪污腐败行为侵害了群众切身利益，对党的形象、政府公信力以及和谐干群关系造成了恶劣影响。全县上下要坚持把党风廉政建设摆在与经济社会建设同等重要的位置，进一步健全预防和惩治腐败体系，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。持续巩固群众路途教化实践活动成果，加强对“四风”问题新苗头、新表现、新特点的探讨和防范，进一步改作风、树新风。落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”责任制，把制度落到实处，让监督如影随形，不能在消极腐败现象面

37、前当好人，不能搞毫无原则的一团和气。健全廉政集体约谈制度，每位政府党组成员、各单位主要负责同志都要定期不定期与分管领域的同志进行集体约谈，刚好发觉和订正贪污腐败苗头性、倾向性问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，高举反腐利剑，发觉一起查处一起，发觉多少查处多少，肃穆查办公务人员违法违纪案件。加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度。综合运用法律法治、经济审计、民主评议、社会监督、科技监控等多种手段，对政府系统及其工作人员开展全方位的监督，形成“伸手必捉、有病必查”的长效反腐机制。以完善预防机制遏制腐败增量，惩治贪腐行为削减腐败存量，凝合风清气正、勤政务实的正能量。 同志们，新常态面临新挑战，新发展给予新责任。让我们秉承历史机遇，加强对新常态下经济社会发展规律的探讨，扎实推动“五型”政府建设，进一步抓改革、促发展，进一步转作风、树形象，坚决目标，破难前行，不断开创经济社会发展的新局面，为建设漂亮乡村文明城镇华蜜商城做出新的更大贡献！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第26页 共26页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页第 26 页 共 26 页