2022年莆田市地震局行政执法考核评议制度.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载莆田市地震局行政执法考核评议制度为了加强地震行政执法监督,落实执法责任,提高执法水平,规范地震行政执法人员的执法行为,依据国务院全面推动依法行 政实施纲要和国务院办公厅关于推行行政执法责任制的如干意 见,结合地震行政执法特点,制定本规定；一、考核评议范畴 市地震局机关有关科室、局属执法机构和法律、法规授权治理 公共事务的组织（以下统称地震行政执法单位）及全部执法人员均 属于本制度的考核评议对象；二、考核评议原就考核评议纳入地震行政执法单位及其执法人员目标治理,实行 平常考核与年终考核相结合的原就,并于年度工作目标考评挂钩；

2、三、考核评议机构 市地震局统一领导对地震行政执法单位的考核评议工作,局抗 震设防科详细负责行政执法考核评议工作；四、评议考核方法（一）考核评议方法：考核评议实行百分倒扣制,一票拒绝和 多项联合拒绝制,突出奉献嘉奖加分制三结合的综合考核制度；（二）考核评议方法：市地震局负责考核地震行政执法单位及 其负责人；地震行政执法单位负责本单位执法人员的评议考核；（三）接受社会监督：每年进行一至两次问卷调查,明白把握 社会各界和行政治理相对人对地震行政执法单位以及执法人员执法 情形的评判,并将评议情形纳入局行政执法考核评议；五、考核的主要项目和扣分项目标准（一）重视法制建设名师归纳总结 1、专人负责法制建设

3、工作；没有专人负责的,扣5 分；第 1 页,共 7 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载2、制定法律学习制度；未制定学习制度的,扣 5 分；3、定期讨论行政执法工作；每年至少讨论5 次以上, 少一次扣2 分；（二）落实行政执法责任制1、准时梳理行政执法依据；未准时梳理执法依据的,扣 3 分；2、分解执法职权,确定执法岗位；执法责任未落实到详细执法岗位的,扣 5 分；3、健全规章制度,落实行政执法任务；未健全和落实的,扣 6分；4、开展行政执法人员考核评议；未开展这项工作的,扣 4 分；5、依法追究违法或者不当行政行为；不进行追究责

4、任的,扣 8分；（三）执法主体、执法人员适格1、行政执法主体合法；不适格的,扣 5 分；2、行政执法人员培训率达到 训上岗的,一人扣 2 分；100% ；行政执法人员未经执法培3、公用法律规范和专业法律规范考试合格；一人不合格的扣 2分；4、持证上岗率100% ；无执法证从事执法活动的一人扣3 分；（四）行政执法活动程序合法1、持证上岗,亮证执法；不出示行政执法证件、亮明身份的,一次扣 3 分；2、详细行政行为符合法定程序；动的,一项扣 3 分；未按法定程序从事行政执法活3、执法文书要素具备, 并符合规定格式； 执法文书要素不完备,一件扣 3 分；4、在法定期间做出详细行政行为；未在法定期间做

5、出详细行政名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 行为的,一件扣4 分；优秀办公范文欢迎下载（五）行政执法实体合法适当1、行政执法活动有法律依据；行政执法活动没有法律依据的,一起扣 10 分；2、认定事实精确客观；事实不清,主要证据不足的,一件扣 6分；3、实施行政许可、行政惩罚、行政强制等详细行政行为严格执行规范行政许可自由裁量权实施看法、规范行政惩罚自由裁量权裁量看法 、规范行政强制自由裁量权裁量看法；没有实行或实行不到位的,一件扣 10 分；4、适用法律依据正确；适用法律错误的,一件扣 5 分；（六）重视执法队伍建设

6、1、重视执法人员训练培训工作,提高执法队伍综合素养,每个执法人员年度培训不少于40 课时；不重视执法人员考核培训工作,每个执法人员年度培训少于40 个课时的,少一个扣2 分；2、实行文明执法,杜绝野蛮执法和吃、拿、卡、要现象；执法 活动中吃、拿、卡、要的,一起扣 5 分；3、行政惩罚案卷、行政许可案卷归档工作,应当符合市政府法 制办颁布的行政惩罚、行政许可案卷评查标准,注意提高执法技能；行政惩罚案卷、行政许可案卷制作不规范的,一份扣 3 分；4、仔细执行市地震局制定的行政惩罚自由裁量案件说明理由制 度、行政自由裁量权审核制度、重大地震行政惩罚打算备案制度、莆田市地震行政惩罚办案时限规定、莆田市

7、地震行政执法回避制、莆田市地震局行政执法案例指导制度、莆田市地震局行政执法信息 公开实施方法等相关制度,准时报送行政执法统计报表等；未执行相关制度的,扣6 分；未准时报送统计报表的,扣6 分；（七）行政执法活动不作为或者乱作为的名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载1、不履行法定职责或者怠于履行法定职责,或者推诿扯皮的,一起扣 2 分；2、越权执法,违法实施行政许可、行政惩罚、行政强制等详细行政行为的,一起扣 5 分；3、因不作为使国家、公民、法人和其他组织的财产造成一般性经济缺失的,一起扣4 分；

8、造成重大经济缺失的,一起扣8 分；造成公民稍微身体损害的,一起扣 扣 10 分；5 分；造成严峻身体损害的,一起4、因不作为或者乱作为造成失信于民,给地震部门形象带来负 面影响的,一起扣 4 分；（八）经查证属实的媒体曝光或者市级以上政府及其部门通报 批判的 5 分；1、市级媒体曝光,一篇扣 3 分；省级媒体曝光,一篇扣 国家级媒体曝光的,一篇扣 7 分；2、市级政府及其部门通报批判的,一起扣 5 分；省级政府及其部门通报批判的,一起扣10 分；国家部委通报批判的,一起扣15分；（九）发生负面社会影响大事的1、在市内造成较大负面影响的,一起扣 4 分；2、在省内造成较大负面影响的,一起扣 8

9、分；3、在国内造成较大负面影响的,一起扣 12 分；4、造成特殊严峻负面影响的,视为不达标；（十）对市、 局领导批办案件、 部门联办案件、 监督整顿案件、群众举报投诉案件办理不力的名师归纳总结 1、对领导指示案件未办结又不报告的,一起扣2 分；第 4 页,共 7 页2、对部门联办案件不予协作或者不积极协作,使案件办理工作无法进行或者进展缓慢的,一起扣5 分；- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载3、上级部门和局责成整改的案件未进行仔细整改的,一起扣 3分；4、对群众举报的案件推托不办或者敷衍了事的,一起扣 3 分；5、对上述案件办成错

10、案的,一起扣 10 分；（十一）对执法队伍疏于治理,放纵执法人员违法执法,下达或者变相下达罚没指标,不实行罚缴分别规定的1、行政执法人员敲诈行政治理相对人的,一起扣 6 分；2、下达或者变相下达罚没指标的,扣 10 分；（十二）法制建设不力的1、不执行行政复议打算书的,一件扣 5 分；2、不执行行政判决、裁定的,一件扣 6 分；3、不报告重大行政行为的,一起扣 2 分；（十三）接受社会监督,群众中意率低的1、群众反映的问题和看法,经查实的一起扣 5 分；2、群众中意率低于 80% 的扣 5 分；六、考核一票拒绝项目和多项联合拒绝项目（一）符合以下情形之一的,实行一票拒绝1、年度被撤销的诉讼案件

11、和行政复议案件合计 3 起以上的；2、执法中因有意或者过失致人死亡的；3、因不作为、 乱作为造成重大人员伤亡或者特殊重大经济缺失的；4、被国家级媒体披露,经查证属实的重大行政违法大事；5、一年内违法出台2 份以上规范性文件的；6、被国务院行政机关通报批判的；7、因安全生产、社会治安、综合治理、方案生育、廉政建设等 考核被拒绝的；8、其他应当一票拒绝的事项；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载（二）符合以下任何三项以上情形的,实行多项联合拒绝 1、截留、挪用、坐收坐支行政惩罚、行政许可、行政征收费用

12、 等行政执法收入数额较大的；2、违法实行行政许可、行政惩罚、行政强制等行政行为,造成 国家和当事人重大经济缺失的；3、对举报行政执法问题的单位和个人进行打击报复或者设置障 碍阻碍举报的；4、拒绝接受行政执法监督,阻碍行政执法监督检查的；5、因不作为或者乱作为导致公民、法人或者其他组织的合法权益遭受严峻损害的, 或者导致公共利益和社会秩序遭受严峻破坏的；6、违法出台规范性文件,严峻影响地震部门形象的；7、被省、市政府部门通报批判的；8、其他应当多票拒绝的情形；七、考核嘉奖加分项目及标准（一）法制工作获地市级嘉奖的,一次嘉奖 3 分；获省部级以上嘉奖的,一次嘉奖5 分；获记集体三等功、二等功、一等

13、功的,分别嘉奖 6 分、 10 分、 15 分；（二）行政执法先进体会被市政府推广应用的,嘉奖 6 分；被省政府推广应用的,嘉奖 10 分,被国家推广应用的,嘉奖 15 分；（三）准时发觉并有效防止重大经济缺失发生的,嘉奖 8 分；受命处理疑难案件,有效防止经济缺失连续扩大或者有效挽回重大经济缺失的,嘉奖 6 分；（四）仔细履行职责,防止重大事故发生的,嘉奖 5 分；积极实行措施,防止重大事故扩大的,嘉奖4 分；积极化解社会冲突,为安定团结做出突出奉献的,嘉奖 4 分；（五）解决行政执法热点、难点问题成效显著,得到公民、法名师归纳总结 人和其他组织颂扬的,一项嘉奖5 分；第 6 页,共 7 页

14、- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文欢迎下载2 分；（六）法制理论文章被报纸、刊物等采纳的, 市级每篇加省级每篇加3 分；国家级每篇加4 分；（七）其他应当嘉奖加分的情形；八、考核评议结果及运用1、行政执法考核评议结果依据分数依次划分为五个档次：A 级为优秀（ 90 分以上）、B 级为优良（ 8089 分）、C 级为良好（ 7079 分）、 D 级为合格（ 6069 分）、E 级为不合格（ 59 分以下）；被多项联合拒绝或者一票拒绝的执法单位,考核结果为E 级（不合格）；2、年度行政执法绩效特殊突出的单位,励和表彰；由市地震局另行赐予奖3、考核评议结果低于良好的,取消地震行政执法单位的评先资格；考核评议结果不合格的,依据造成后果的严峻程度,赐予限期整改、通报批判外,要依据莆田市地震局规范行政权力运行工作责任追究制度的有关规定,对相关责任人进行追究,并对其单位班子成员进行调整；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 7 页