周长奎：残联三十年 改革再出发.docx

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1、周长奎：残联三十年 改革再出发 周长奎：残联三十年 改革再动身 在中国残联改革工作部署会暨机关干部“走转改”启动会上的讲话 （2018年11月19日） 今日我们召开中国残联改革工作部署会暨机关干部“走转改”启动会，主要任务是实行中国残联改革方案，全面推动中国残联的改革工作。今年是改革开放40周年，中国残联成立30周年。40年来，党团结带领人民进行改革开放新的宏大革命，胜利开拓了中国特色社会主义道路。中国残联在改革开放中诞生，在改革开放中成长，残疾人事业乘势而起、因时而进，走过了不平凡的历程，取得了辉煌的成就，今日站在了一个新的历史起点上。中国残联是改革开放的产物，残疾人事业的发展得益于改革创新

2、。正是几代残疾人工作者一个又一个敢为人先的探究和锐意进取的突破，成就了今日的残疾人事业；对残联30周年最好的纪念，就是在我们这一代人手中，接着深化改革，推动改革再动身，使残疾人事业在新时代焕发出新的朝气活力，创建新的辉煌业绩。这是我们的责任和使命。下面，我代表党组、理事会就实行改革方案、全面推动各项改革工作，讲几点看法。 一、充分相识残联改革的重大意义 第一，这是中心的要求。群团改革是以习近平同志为核心的党中心统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局、加强和改进党的群团工作的一项重要举措。残疾人工作是党的群众工作的重要组成部分，中国残联改革是全面深化改革、推动国家治理体系和治

3、理实力现代化的重要内容，是全面深化改革的重要组成部分。近年来，各群团组织改革都在加快推动，我们必需扬鞭奋蹄，在中心的统一指挥下唱响群团改革的大合唱。 其次，这是新时代残疾人事业发展的动力。进入新时代，我国残疾人事业迎来大发展的重大机遇，同时也面临很多新状况新问题、新挑战新要求。必需看到，我国发展不平衡不充分的问题在残疾人事业上体现得很集中，广阔残疾人的生活境况仍面临不少困难；到2020年实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务紧迫，对我们的工作提出了很高的要求。实现新发展，就要拿出新方法；适应新时代，就要有新作为。 第三，这是破解残联自身突出问题的须要。我们必需深刻相识到，残联组织不

4、同程度存在机关化、行政化问题以及脱离残疾人群众的不良倾向，基层存在着残疾人组织薄弱、服务实力不强等突出问题，形式主义、官僚主义现象不同程度地存在于我们身边。这些问题，必需通过持续推动残联改革来有效破解。 全面推动中国残联改革，是党中心给予我们的一项重大政治任务。我们必需坚固树立“四个意识”，坚决“四个自信”，践行“两个维护”，提高政治站位，统一思想相识，增加做好改革工作的责任感、使命感和紧迫感，坚决改革信念，明确目标责任，紧紧抓住改革的难得机遇，不折不扣地把党中心、国务院的决策部署落实到位，把“七代会”对改革的要求落实到位，开创残疾人事业发展的新局面。 二、明确残联改革的主要任务 改革任务分工

5、是一个全面的分工，涵盖了改革方案中全部任务。在下一步改革工作中，既要全面推动，又要突出重点。我想强调以下几个方面。 （一）讲政治，就是要通过改革来增加政治性 推动残联改革，首先要加强政治建设，把增加政治性、先进性、群众性作为主线，贯穿改革的全过程。要通过改革增加政治性而不是淡化政治性，通过改革加强党的领导而不是减弱党的领导。要深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、特殊是习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述，不忘初心、牢记使命，坚决不移团结带领残疾人听党话、跟党走，把残疾人群众最广泛地凝合到新时代中国特色社会主义宏大事业的奋斗实践中。总书记特殊强调，对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最

6、广泛最紧密地团结在党的四周，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好。要切实加强各级残联党的建设，把好政治方向，确保中心大政方针在残联的实行。要把全面从严治党要求逐个步骤、逐个时点、逐个单位抓好落实，体现从严治党全覆盖、无例外。 （二）强基层，就是要通过改革提升基层组织活力和服务实力 广阔残疾人特殊是困难残疾人由于行动不便等多种缘由，大都生活在最基层，基层是残疾人事业的根基。残疾人群众在哪里，我们的工作重心就在哪里，所以加强基层残疾人组织建设、提升基层服务实力对残联具有特别重要的意义。改革方案重点提出两项加强基层的改革任务：一是强化基层组织和工作力气；二是推动构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共

7、服务网络，建设县域残疾人综合服务平台。我们要推动各级残联和残疾人工作者眼睛向下、重心下移，形成显明的基层导向，把工作力气聚集到基层，把优势资源投放到基层，着力解决基层残疾人工作薄弱环节，努力使基层工作有实质性改变。 （三）转作风，就是要通过改革克服“四化” 作风体现着宗旨和形象。对做群众工作的干部来讲，因为要常常面对群众，作风显得尤为重要。群众对我们有看法，有的是工作上的，也有许多是作风上的。我们要把作风建设作为残联改革的重点，马上行动起来，从中国残联机关改起，走进基层，转变作风，改进工作，把“走转改”作为推动改革的切入口，带动各地残联形成改革氛围。“七代会”以来，海迪主席、党组理事会同志带头

8、转作风，深化基层、深化困难残疾人家庭调研走访，以带动大家，在残联系统形成风气。要坚持问题导向，深化查摆各种脱离残疾人群众的不良倾向，从日常的小事和细微环节做起，持续改进工作作风，真正和残疾人群众绞在一起、融在一起。 （四）“专兼挂”，就是要通过改革进一步优化机关干部结构 改革方案提出，增加挂职、兼职干部比例，中国残联机关挂职、兼职干部比例提高到15%左右。这是这一轮群团改革的通行做法，主要是为了去除机关化、行政化，使机关干部整体更接地气，更有群团机关特点。我们要抓紧落实，进一步优化干部结构。 （五）广代表，就是要通过改革体现群众性 中国残联“七代会”改进了大会代表和主席团委员构成，残疾人及亲友

9、、基层和一线代表比例有较大幅度提高。吸纳各类别优秀残疾人、基层残疾人工作者、助残社会组织负责人和专家学者、专业人才、社会公益人士进入领导机构，这些都是增加残联群众性、代表性的详细表现。这方面的任务大部分已完成，对尚未完成的，在下次主席团会议时完成。 （六）助小康，就是要通过改革补齐残疾人民生短板 改革要使群众得实惠。改革方案提出，推动完善残疾人社会保障和基本公共服务制度，加大残疾人特别教化和职业教化支持力度，依托“互联网+”扶持残疾人就业，大力推动残疾人康复、托养、协助器具等服务事业和产业发展，创新残疾人扶贫方式，加强无障碍环境建设，弘扬残疾人自强不息精神等等。我们要拿出有效的措施，主动落实这

10、些要求，确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。王勇国务委员强调，这是当前残疾人工作的中心任务，是必需完成的硬任务。 （七）信息化，就是要通过改革提升科技应用水平 要建立动态更新工作长效机制，完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库，建好用好残疾人事业大数据，主动打造“才智残联”，提升残疾人工作的信息化水平，更好地服务残疾人。 （八）聚主业，就是要通过改革更好地聚焦残疾人事业 进一步聚焦主责主业，是中心对这次群团改革的重要要求。对我们的机关各部门和直属单位、基金会，也包括我们各特地协会，要明确改革的目标要求，重点是“两聚焦两服务”，即：聚焦主责、聚焦主业，服务残疾人事业、服务基层。

11、机关每个部门工作力气有限，应当把主要精力聚焦在部门主责上，不要四面出击。各单位也同样，主体业务要围绕残疾人大事业，不要偏离初心，要强化公益属性、找准服务定位，搞准从哪里来、到哪里去，正本清源，健康发展。 三、关于工作要求 根据改革方案要求，中国残联的改革于2018年下半年组织实施，2019年年底前总结完善，时间紧，任务重。依据党组会议确定，已成立中国残联改革工作领导小组，小组下设办公室，负责日常工作。目前改革办已经制定了中国残疾人联合会改革方案任务分工，会后将征求看法并印发。机关各部门、各直属单位、基金会和各特地协会要根据本次会议的要求，马上行动起来，细化落实各项改革实施方案，做好顶层设计，蹄

12、疾步稳、扎实有序推动各项改革工作。 （一）增加改革意识，营造改革氛围 目前残联系统内改革的宣扬动员还不够，改革氛围还不太浓。一些同志对中心关于残联改革精神的理解还不够精准到位，还有一些部门和单位的同志习惯于过去的做法，改革意识不强。我们要深化学习习近平总书记关于群团改革的系列重要指示精神，深刻领悟中心关于残联改革的要求，特殊是会领导和各部门各单位负责同志要带头，增加改革意识，营造改革氛围，抓紧部署改革工作，快速投入到改革中来。 （二）大处着眼，小处入手 谋划改革、做顶层设计要从大处着眼，站在残疾人事业大局的高度思索问题。同时，也要小处入手，聚焦冲突点，以问题为导向，找准小切口，在关键点上发力，

13、通过破解难点问题打开局面，促成工作突破。 （三）逐个落实，逐条销号 要建立改革台账，列出改革任务清单，明确任务事项、改革目标、详细措施、责任主体和完成时限。对于已完成的任务，逐个销号。对改革措施落实不到位、在规定期限完不成任务的，要督促限期整改。要坚持整体推动与重点突破相结合，扭住重点改革任务不放，舍得花时间，务求落实落地。 （四）增加责任心，增加紧迫感 改革工作要压实责任，不然很难完成。各位党组同志要对分管部门、单位改革工作加强指导，和大家一起探讨改革方案。特殊是最近一段时间，大家都要把改革的顶层设计作为最突出的任务，沉下心来多做改革的功课。假如这一段不抓紧，我们在2019年工作会上就无法作

14、出部署，整个改革就会大大滞后，节奏就会乱。改革就是要碰冲突、啃难题，不会很轻松、很开心，大家都要经受这个考验，担起责任。各项工作要尽量往前赶，该启动的工作尽快启动，不能都拖到明年。 （五）把自己摆进去，把单位摆进去 要坚持问题导向，把自己摆进去，把单位摆进去，深化查摆工作中、作风中存在的突出问题及其表现，仔细剖析产生的根源，不回避问题，不推卸责任。要注意听取干部群众和残疾人对改革的看法和建议，开门搞改革，找准问题，提出有针对性的整改措施。 （六）指导地方，做好统筹 目前省级残联改革已全部启动，11个省（区）残联已经起草了改革方案，正在广泛征求看法和修改完善；4个省（区）残联改革方案已经上报当地

15、政府。我们要加强上下联动，与地方残联保持亲密沟通，刚好通报中国残联改革进展状况，指导地方残联全面精确领悟中心关于残联改革的精神，结合本地实际状况，制定实施好改革方案。同时，我们年终岁尾面临的工作任务也许多，要切实加强组织领导，周密支配，做好各项任务的统筹，把推动残联改革与做好当前各项工作有机结合起来，特殊是与谋划明年工作结合起来，以各项工作的新成效体现残联改革的新成果。 同志们，改革的号角已经吹响，我们将踏上新的征程，整装再动身。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，锐意进取，扎实工作，全面落实各项改革任务，共同开创残疾人事业更加美妙的明天！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页