周德睿讲话汇编（8篇）.docx

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1、周德睿讲话汇编（8篇） 周德睿讲话资料汇编 书目 在2018年德商恳谈会上的致辞2 在市委经济工作会议上的讲话7 在全市科级年轻干部座谈会上的讲话23 在常德（商）协会助力新创业建设新常德工作研讨班上的讲话32 在常德市领导干部大会上的讲话38 在市委经济工作会议上的讲话43 在政协常德市第七届委员会其次次会议闭幕会上的讲话50 在人大闭幕会上的讲话55 在2018年德商恳谈会上的致辞 周德睿 （2018年4月4日） 各位领导、各位老乡、各位老总： 大家上午好!五年前的昨天，也就是2013年4月3日，我到常德履新。今日起先，开启了到常德工作的第六个年头。这五年来，我站在这个讲台上，宣扬常德、推

2、介常德，该说的都说了、能说的都说了、想说的都说了。重要的事情要说三遍，宣扬片已经宣扬了，立军同志也宣扬了，但我还得说，一个欢乐要多次多人共享才会变成多个欢乐。我很观赏这个漂亮的时间，我很观赏这个漂亮的平台，我也很观赏这个亲情友情沟通的时刻。我真心地感受到，有你们真好! 德商恳谈会之所以成为品牌，之所以有这么大吸引力，是因为德商恳谈会是平台、是机遇，引老乡回家乡建家乡，大家共叙友情、共谋发展，共同创建良好机会。德商恳谈会是市委、市政府联系常德人民的桥梁，是各位老乡互通有无、相互了解、互叙乡情的纽带，德商恳谈会是亲情友情和记忆。在这里，老乡情、同学情、挚友情，情情交融，为这个情景和氛围所感动、所感

3、染。借这个机会，我代表市委、人大、政府、政协、军分区，代表常德600多万人民真心欢迎各位领导、各位老乡、各位老总不顾舟车劳顿、不顾旅途劳累、不顾工作繁忙专程来参与德商恳谈会，真心欢迎各位老乡来感悟家乡的亲情、友情、家乡情，来感受家乡的巨大改变，也真心欢迎老乡参拜先贤、祭拜祖宗，不忘初心、忠孝两全。借这个机会，我真心感谢各位领导、各位挚友，长期以来对常德的关切关爱和支持，真心感谢大家对我的担待、包涵、支持和激励。常德，是大家的常德，是600多万人民的常德、是发展中的常德、是建设中的常德。因为有你们，常德才更精彩、更能发展、更有潜力、更有号召力。 前不久有两部电影很热门，一个是无问西东，他诠释的是

4、清华的精神，清华的校训“天行健，君子以自强不息;地势坤，君子以厚德载物”。自强不息，就是坚决不移、勇往直前，不达目的决不罢休;厚德载物，德就是习总书记所说的“明大德、守公德、严私德”，爱党爱国爱民爱家，爱一方山水爱一方百姓，慎独慎微慎始。自强不息、厚德载物又何尝不是我们常德人民的精神?又何尝不是我们德商行稳致远的真实写照?其次部电影是冯小刚的芳华，一个时代有一个时代的芳华，每个人对芳华的解读有不同版本，一百个人有一百种芳华的解读。人生最美妙的生活方式，不是躺在床上睡大觉、睡到自然醒、睡到太阳晒屁股，不是待在家里“葛优躺”，不是走在大街上当小土豪。芳华是在美妙的年华里有一群志同道合的挚友，奔波在

5、志向的路上，回头盘点，我们有一路的故事;抬头展望，我们有清楚的目标;带头落实，我们有坚决的脚步和步伐。也正因为这样，我用三层意思来讲常德的过去、现在和明天。 第一，在奋斗的路上，我们有一路的故事。 在省委、省政府正确领导下，常德市委、市政府强力推动开放强市、产业立市，推动现代化区域中心城市的建设，各个方面都取得了可喜进步和改变。 第一方面体现在经济发展上。我们的经济总量是“坐三望二”，距其次名只差20个亿了。同时稳中有进、稳中向好，变更了产业一烟独大，一烟超大的格局。 其次方面体现在城市的建设和管理上。我们是全国文明城市、全国园林城市、全国海绵城市、全国旅游目的地城市该有的荣誉我们都有了，最让

6、我骄傲的是我们全国文明城市的创建和复检，是不须要动员任何一个干部、老师、学生，居民上街，成为了常态化，我可以说是独此一家、别无分店。我们的城市没有栏杆、没有石墩，栏杆在哪里?石墩在哪里?在老百姓的心里。因为城市建设和管理上来了，市民素养也上来了，市民素养上来了，又反促城市建设和管理上一个新的台阶、上一个新的水平。全国首批十六大海绵试点城市，我们排在第七位，海绵城市的试点启动仪式就在我们常德，我们许多数据已成为了全国的模式和标准。上个月，国家发改委以及十多个委办局在常德实行新型城镇化阅历沟通会，对常德赐予了很高评价。 第三个方面体现在交通基础设施的建设上。常德通过这几年努力，解决了或者即将破解交

7、通瓶颈问题，高速马路四通八达，我们的飞机已经到了16个城市了，高铁已经列为国家“八纵八横”的新贵之列。再过3至4年，我想，常德交通枢纽的位置肯定会形成，肯定会起得晚、到得早、到得远。 第四个方面体现在过来的工作上。应当说去年有几件事是可圈可点，我们3月份获评为贯彻党中心、国务院先进典型嘉奖“免督查”;5月份“中德国家司法论坛”在常德实行，这是建国以来国家级外事会议在三线城市召开的第一次;6月份中心电视台对常德生态城市的建设直播了一个多小时;7月份第十三届全运会的龙舟赛决赛在柳叶湖挥桨，这是建国以来湖南省首次承办全运会专赛项目;8月份，闭园打造的桃花源惊艳登场;9月份，全国100大城市机关党的建

8、设阅历沟通会在常德实行;11月份的“德马”等等。数字、活动是枯燥的，但凝合着全市人民的心血和汗水，我更感觉到的是常德人民对这座城市的认同感、归属感、骄傲感在日益增加。 从这里我明白了，人生的价值在于奉献，人生的价值在于老百姓的一张张笑脸;我明白了，习总书记所说的“我们把人民放到多高的位置，人民就把我们抬到多高的位置”。我也明白了，我们无法变更过去，但可以变更现在，我们无法预知明天，但可以把握今日;我也明白了，种瓜得瓜种豆得豆，今日的付出就是明天的收获、今日的努力就是明天的硕果。再过几年，我们肯定会感谢今日努力的自己。 其次，在奋斗的路上，我们有清楚的目标。 开放强市、产业立市，就是要做到“四培

9、”、“四转”， “四培”即干部培优、产业培强、机制培活、作风培实。“四转”，即从追求颜值向颜值与气质并重转变，从追求规模规格数量向追求质量管理效益的转变，从内陆大市向开放强市的转变，从全面开花向重点突破的转变。这符合党的十九大的精神，符合社会主要冲突改变以后的思维方式、工作方式，人民对美妙生活的须要与不平衡不充分发展之间的冲突，从追求温饱的硬需求，向追求全面发展软需求的转变，这也符合习总书记的新发展理念。新发展理念就是更高质量、更有效率、更加公允、更可持续地发展，也就是我们讲的，从追求规模规格数量向追求管理质量效益的转变。开放强市、产业立市也符合习总书记所说的“人民对美妙生活的憧憬，就是我们的

10、奋斗目标”。美妙的生活必需有美妙的城市、美妙的产业、美妙的生态、美妙的环境。没有美妙的产业、没有殷实的口袋，就不行能有老百姓的华蜜指数。记得春节时，我有一个挚友给我发了一个短信，他讲的是他家乡的农夫，他说，“我可怜的农夫兄弟，有家的地方没有就业之路，有就业之路的地方没有家。家乡容不下肉身，他乡容不下灵魂，从今便有了漂泊，从今便有了乡愁，从今便有了家里的留守老人和儿童”。这说明产业发展的重要性，说明开放强市、产业立市是大势所趋、时代所需、人心所向、职责所在、众望所归。 抓产业项目、抓开放强市，必需抓经济环境的优化。许多企业讲，我不须要你的实惠政策，也不须要你的税收减免，我只须要你给我一个平台。市

11、场经济是法治经济、是公允经济、是诚信经济。经济学上资本有四个特点：资本是公允的，资本是流淌的，资本是胆小的，资本是逐利的。这四个特点要求我们有良好的经济发展环境。也正因为这样，我们把优化经济环境当作市委、政府重点工作，难点工作来推动。谁破坏经济环境，谁就是常德的罪人，谁搅局谁就出局，谁挡道谁就让道，谁捧场谁就登场。同时，抓开放强市、产业立市必需抓工作的落实。中国共产党是行动党而不是口号党。小平同志说过，不干，半点马克思主义也没有，这实力、那实力，不抓落实没实力;这里忙、那里忙，没有效果就是瞎忙。也正因为这样，我们把工作落实摆在突出位置，不能让忽悠成为一种文化，不能让忽悠者有市场。这就是我们的目

12、的所在，这也为全部的战略投资者、全部的企业家供应了良好的营商环境。 第三，在奋斗的路上，我们有担当的情怀。 开放强市、产业立市是实行党十九大精神的须要。十九大的主题就是不忘初心、牢记使命。共产党人的初心，就是为中国人民谋华蜜，使命就是为中华民族谋复兴。初心不初心，关键在党心，是否根据党的意志、是否根据党的要求。既要党叫干啥就干啥，也要党不叫干啥就不干啥;初心不初心，关键在民心，老百姓满足不满足、答应不答应、兴奋不兴奋是衡量我们一切工作的动身点、是我们一切工作的标准。开放强市、产业立市，上符党心、下合民心。初心不初心，关键在内心，这就要求我们不做两面人，要做到肯定忠诚、始终如一、心口如一、表里如

13、一;初心不初心，关键在信念，要坚决目标、坚决信念，勇往直前，不达目的决不罢休;初心不初心，关键在恒心，也就不能一曝十寒，而是持之以恒、坚持下去、久久为功、必有所成。 开放强市、产业立市，须要我们有正确的政绩观和发展观。总书记教育我们说，“功成不必在我、胜利必需有我”。功成不必在我不是无所作为、庸政懒政的代名词，而是立足于长远、立足于发展、立足于打基础。我们有时开玩笑，有些同志说我顺其自然，顺其自然不是无所作为的代名词，是经过努力之后保持一个良好心态，能进能退，这就是真正的顺其自然。开放强市、产业立市，须要韧劲、巧劲，须要傻劲、疯劲。凡是胜利者要么是“傻子”，要么是“疯子”。这种“傻子”是常德人

14、民的“傻子”，是不计较个人得失的“傻子”，是不因一时一地一城得失的“傻子”。什么叫“疯子”，就是不计较个人的得失，勇往直前、常抓不懈。不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。这就须要我们在产业立市上、在产业建设上，要有一股疯劲和傻劲，全力以赴抓上来。开放强市、产业立市须要抢抓机遇，机遇往往是对有打算的人来说的，机遇抓住了就是黄金，抓不住就是流水。前不久我看了一首短诗，这是俄罗斯的一首诗，叫做“短”：“一天很短，短得来不及拥抱早晨，就已经手握黄昏!一年很短，短得来不及细品初春殷红窦绿，就要打点素裹秋霜!一生很短，短的来不及享用美妙年华，就已经身处迟暮!珍惜人生路上的亲情、友情、同事情、同

15、学情、挚友情。一旦擦身而过，或许永不邂逅!”这说明机遇、时机的重要。 开放强市、产业立市，有赖于常德人民的共同努力，有赖于我们各位老乡的全力支持。美不美家乡水、亲不亲家乡人，露从今夜白，月是家乡明。这都说明白乡情、友情、亲情的重要。不管你是当多大官、不管你发多大财，还得不忘家乡、还得不忘家乡、还得在家乡建一座丰碑，富贵不还乡如锦衣夜行。所以我真心希望各位企业家、各位战略投资者，拿出诚意、拿出信念、拿出项目、拿出资金，我们为你供应政策、供应机遇、供应礼遇 、供应环境、供应服务，一拍即合、互利双赢。我信任，有习总书记的英明领导、有常德人民的共同努力、有远方战略投资者的青睐，常德将来可期，精彩可期。

16、最终，我祝德商恳谈会取得圆满胜利，祝各位老乡在家乡留下美妙的时间，多推介常德、宣扬常德。 在市委经济工作会议上的讲话 周德睿 （2017年12月24日） 同志们： 这次市委经济工作会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想宏大旗帜，深化实行党的十九大和中心、省委经济工作会议精神，总结今年经济工作，部署明年经济工作，大力推动开放强市、产业立市，不断开创新时代经济社会发展的新局面。下面，依据市委常委会探讨的看法，我讲四个方面的问题。 一、开放强市产业立市有好的势头，我们要乘势而上 即将过去的2017年，是党的十九大成功召开之年。在以习近平同志为核心的党中心和省委省政府坚毅领导下，市委市

17、政府团结带领全市人民，全面贯彻党的十九大和市第七次党代会精神，大力实施开放强市、产业立市战略，着力抓好“四培”“四个转变”，经济社会保持平稳健康发展。 一年来，我们紧紧咬住创先争优目标，被评为实行党中心、国务院重大政策措施先进典型，并嘉奖“免督查”，综合治理、平安生产、安排生育工作在省委经济工作会议上被评为先进，获得“满堂红”；我们大力推动园区建设发展，胜利创建国家级高新区，成为全省既有国家级经开区、又有国家级高新区的三个市州之一；我们主动办好重大会议活动，圆满承办中德法治国家对话研讨会、第十三届全运会龙舟决赛、全国100大城市机关党建工作阅历沟通会和常德国际马拉松赛，获得各方面的高度评价；我

18、们深化抓好海绵城市试点，穿紫河治理得到央视新闻联播等多个栏目集中报道，海绵城市建设成果亮相全国“砥砺奋进的五年”大型成就展；我们加快发展文化旅游产业，闭园三年改造的桃花源正式开园；我们不断擦亮常德城市品牌，第三次蝉联“全国文明城市”称号，入选全国生态修复、城市修补试点城市和全国首批“公交都市”创建城市，成为央视家和万事兴栏目推介的四大城市名片之一；我们全力加强基础设施建设，全市人民盼望已久的常益长高铁将在12月26日正式开工，沅澧快速干线1号大道鼎城岗市至临澧太平段、2号大道石门段和澹水大桥至马堰段、6号大道汉寿段建成通车；我们胜利应对特大水情雨情，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不因灾死亡

19、一人的目标。可以说，这一年是全市经济社会发展好事连连、好戏连台、好评如潮的一年，是各项工作更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。 1.体现在经济运行上。主要经济指标保持全省中上游水平。预料地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长14%；一般公共预算收入增长10%左右，税收收入占财政收入比重保持全省领先水平；城乡居民收入分别增长8.2%和8.6%；进出口总额增长50%以上。 2.体现在产业发展上。制定实施“1+X”系列文件和推动产业立市三年行动安排，加大降费减负力度，设立产业发展基金，实施常德品牌行动，促进实体经济发展。工业经济平稳向好。传统产业转型升级步伐加快，新兴产业发展势头强劲，新建标准化

20、厂房139万平方米，新开工亿元以上工业项目73个，规模工业增加值增长6.5%。中国医药、中国建筑、中铁投、上海龙元、北京首创、中蓝科技等一批战略投资者引进落地，粤港模科、鑫曜科技、远大住工等项目建成投产，常德烟厂易地技改、溢多利、中联起重机械生产基地等项目加快推动。农业基础不断夯实。新增省级农业示范园区7个、规模农产品加工企业95家、农夫合作社743家，农产品加工销售收入增长20%。现代服务业加速发展。主动推动全域旅游，培育壮大漂亮经济，桃花源、柳叶湖、穿紫河、城头山等旅游热点不断升温，接待国内外游客增长25%，旅游综合收入增长21%。金融、商贸、物流、电商等服务业蓬勃兴盛。 3.体现在城乡建

21、设上。坚持以新型城镇化带动漂亮乡村建设，加快构建城乡一体发展新格局。城市建设进一步提速。海绵城市建设三年试点任务基本完成，华侨城卡乐世界、大唐司马、禾田居、常德画墙、片区棚改等项目加快建设，白马湖、阳明湖、丹洲生态城等板块开发有序推动。县城和小城镇建设全面提质，有17个乡镇被列为全国重点镇。农村面貌进一步改观。漂亮乡村建设整市推动，农村环境综合整治力度加大，桃花源、太阳谷、城头山、西洞庭“四大示范片区”建设呈现新的面貌。基础条件进一步改善。黔张常铁路、沅江隧道、沅水四桥等项目加快建设，新改建干线马路和农村马路1500公里，水利、通信、能源等基础设施建设取得新成效。 4.体现在改革创新上。深化推

22、动改革攻坚，省委部署的30项改革任务和市里确定的十大自主改革有序实施，“两同时”谈话、津市“绿色存折”等一批改革形成常德阅历。深化推动简政放权，接着精简下放审批权限，在全省领先推行“二十证合一”，涉企收费书目清单全面公示，企业负担明显减轻，群众办事更加便利。深化推动创新创业，高新技术产业增加值增长15%，新增市场主体4.5万户，大众创业、万众创新的氛围进一步深厚。深化推动瓶颈破解，金融机构存贷款余额分别增长14%和28%，新增建设用地2.2万亩，人才引进取得突破。 5.体现在民生保障上。仔细贯彻以人民为中心的发展思想，广阔人民群众的获得感、华蜜感、平安感不断增加。脱贫攻坚精准有力，举全市之力打

23、好脱贫攻坚战，今年可实现石门贫困县摘帽、7.3万人100个以上贫困村脱贫、90%以上贫困村集体经济收入超过4万元，涌现出“扶贫楷模”王新法等一批先进典型。生态环保力度空前，强力推动中心环保督察问题整改，珊珀湖治理、欧美黑杨清除、河道采砂整治、城市黑臭水体整治等工作扎实有效，获得国际湿地城市认证提名。各项事业协调发展，高考接着保持全省文科第一、理科其次的好成果，湘雅常德医院正式运营，新增城镇就业6.7万人、农村劳动力转移就业4.1万人，文化体育、社会保障、人口计生等各方面工作实现新的发展。社会大局和谐稳定，平安常德、法治常德建设深化推动，“回应民调关注、打击违法犯罪”富有成效，“无上访村（社区）

24、”建设全面推开，一批信访突出问题得到有效化解；平安生产形势持续稳定。 6.体现在管党治党上。制定实施全面从严治党“18条”，推动全面从严治党向纵深发展。强化政治建设，始终把旗帜显明讲政治作为根本要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中心权威，坚固树立“四个意识”，不断增加“四个自信”，营造了风清气正的政治生态。强化思想建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动“两学一做”学习教化常态化制度化，全方位、多角度、深层次推动党的十九大精神入脑入心。强化组织建设，树立正确选人用人导向，不断优化干部队伍结构，提拔重用了一批优秀年轻干部；加强基层服务型党组织建设，圆满完成村、社区换届，创新推

25、动才智党建，努力把服务送到群众的家门口；构建大统战工作格局，爱国统一战线得到巩固、发展和壮大；党对人大、政协工作的领导全面加强；党管武装工作取得新的成果。强化作风建设，出台实施严明工作纪律、严格工作责任十项规定，持之以恒纠“四风”、治陋俗，深化开展公款吃喝、公款旅游、违规收受红包礼金、违规发放奖金福利、扶贫领域突出问题、“雁过拔毛式”腐败等专项整治，干部作风进一步好转。强化纪律建设，纪检监察体制改革有力有序推动，充分发挥巡察利剑作用，严厉查处各类违纪案件，始终保持了惩治腐败的高压态势。 事非经过不知难，发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。当前，我们仍旧面临着发展不足、发展不优的双重压力，面

26、临着加快发展、转型发展的双重任务。产业发展后劲不足，传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业基础薄弱，新的经济增长点没有形成规模；项目落地进展不快，一些项目久议不决、久拖不建、久建不成的现象依旧存在；开放经济体量不大，对外开放程度低，外经外贸总量小，对经济发展的拉动作用还很弱；经济发展环境不优，项目审批程序多、时间长、手续杂的问题依旧存在，有的干部不作为、慢作为、乱作为的现象比较严峻。想，都是问题；干，才是答案。我们要坚持问题导向，奔着问题去，揪着问题改，在干中战胜困难，在干中解决问题，在干中乘势而上，推动常德经济社会发展驶向更加宽敞的大道。 二、开放强市产业立市有好的机遇，我们要借机前行 明

27、年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是新时代推动开放强市、产业立市的关键之年，是全面建成小康社会的决胜之年。做好明年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中心、省委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要冲突改变，根据高质量发展的要求，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战略布局，深化实施创新引领开放崛起战略，大力推动开放强市、产业立市，切实抓好“四培”“四个转变”，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增

28、长8%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，争取全面建成小康社会达标授牌。 新时代蕴含新机遇，新机遇昭示新将来。中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，对各项工作提出了更高要求，也给地方发展带来了更多机遇。立足新的历史方位，我们要擅长发觉新机遇、把握新机遇、用好新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为开放强市、产业立市的生动实践。 1.要借宏观政策利好把开放强市产业立市推向前进。党的十八大以来，我们党坚持观大势、谋全局、干实事，在实践中形成了习近平

29、新时代中国特色社会主义经济思想。党的十九大成功召开，为经济发展在理念上、战略上、举措上、预期上注入了强大动能。这次中心经济工作会议的一大亮点，明确提出推动高质量发展。省委省政府深化实施创新引领开放崛起战略，把明年确定为“产业项目建设年”。中心和省委省政府的决策部署，必将出台一系列推动高质量发展的政策措施，为推动开放强市、产业立市带来重大政策利好。我们要精确把握宏观政策取向，深化学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻领悟新时代高质量发展新要求，创建性地落实各项政策措施，开拓性地抓开放、抓产业、抓发展。 2.要借国家战略机遇把开放强市产业立市推向前进。近年来，随着“一带一路”、长江经济带、

30、洞庭湖生态经济区等国家战略的深化实施，常德的战略叠加效应日益凸显。党的十九大提出，坚决实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略；中心经济工作会议确定，明年重点做好深化供应侧结构性改革、激发各类市场主体活力、推动形成全面开放新格局等8项工作；省委经济工作会议明确，明年重点推动产业项目建设、“三大攻坚战”、乡村振兴战略等6个方面工作，这为我们争取项目投资、扩大对外开放、加快产业发展带来了新的机遇。我们要充分整合优势资源，全面加强战略对接，深度融入国家和省里的发展战略，进一步培育发展新动能，开拓发展新空间，打造发展新高地。 3

31、.要借基础条件优势把开放强市产业立市推向前进。在历届市委市政府打下的坚实基础上，常德经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增加，调的空间在扩大。从产业发展来看，农业基础日益稳固，工业转型来势看好，服务业成为经济增长的重要支撑。从区位条件来看，随着杭瑞、二广、长渝3条高速贯穿沅澧，“四纵四横”快速干线连通市域，特殊是石长铁路开通动车，黔张常铁路加快建设，常益长高铁、襄常高铁、常德铁路枢纽站、常益高速复线即将开工，常德打造交通枢纽将会起得晚、到得好、跑得远。从平台支撑来看，园区设施和功能不断完善，城市建设和管理更加优化，产业吸纳和承载实力进一步增加。我们要立足新的起点，把优势转化为来势，把来势转化为胜

32、势，坚决信念推动常德的高质量发展。 4.要借深厚发展氛围把开放强市产业立市推向前进。市委七届四次全会部署推动开放强市、产业立市以来，上上下下高度确定，方方面面一样认同，在沅澧大地形成了态势，形成了氛围，形成了效果，给人以信念，给人以力气，给人以希望。今日的常德，领导班子精诚团结，干部群众信念高涨，加快发展的主旋律更加洪亮，决胜小康的精气神更加足够，主动奋进的正能量更加强劲，全市上下推动开放强市、产业立市的决心空前，力度空前，措施空前。我们要提高政治站位，保持战略定力，端正发展理念，提振干事创业的精神和劲头，汇聚常德人民的才智和力气，携起手来走向开放强市、产业立市的光明前景。 三、开放强市产业立

33、市有好的抓手，我们要一抓究竟 辉煌确定有，就看怎么走。推动开放强市、产业立市，不缺目标，不缺思路，不缺重点，关键的关键是要上接天线、下接地气，突出抓重点、补短板、强弱项，把上级明确的发展要求一抓究竟，把已经作出的决策部署一抓究竟，把正在推动的各项工作一抓究竟。 1.要聚焦项目建设，强力推动投资拉动。千条万条，没有项目就是白条；千讲万讲，没有项目就是白讲。推动开放强市、产业立市，要落脚到项目建设上，突出抓好“产业项目建设年”，坚决不移以项目扩投资、稳增长、促发展。 要拿出一股“傻劲”和“疯劲”。抓项目建设，不行能立竿见影，不行能一蹴而就，须要持之以恒、久久为功。要本着对事业负责、对常德负责、对人

34、民负责的看法，甘当推动项目建设的“傻子”和“疯子”，牢牢把项目建设扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。 要攻克一批重点和难点。抓项目建设，不能撒胡椒面，不能眉毛胡子一把抓，须要突出重点、纲举目张。要着力抓好300个重点建设项目，完成投资900亿元以上，全力推动100个重大项目、200个重大前期项目。要把产业项目建设作为重中之重，不断增加有效投资，切实提高投资效益，确保产业项目的比重不低于60%。重点围绕全省新兴优势产业链培育安排，主动对接省委省政府“五个100”工作部署，有针对性地开发、储备、引进一批重大项目。要建立落实“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作推动

35、机制，确保前期项目开工率不低于60%。 要督出一种压力和动力。抓项目建设，不能上热下冷，不能搞数字嬉戏，须要传导压力、真抓实干。要把项目建设特殊是产业项目作为绩效考核的重要内容，根据各区县（市）、常德经开区、常德高新区每年落地开工投资亿元以上的产业项目不少于15个，其中工业项目不少于7个的目标任务，实行严格的考核、严格的督导、严格的奖惩兑现。 2.要聚焦实体经济，强力推动产业发展。实体经济是发展之基、富民之源、产业之本。推动开放强市、产业立市，必需坚持以质量效益为中心，以产业为抓手，以园区为载体，以服务为保障，大力实施产业立市三年行动，着力培育、发展、壮大、做优产业，努力实现更高质量、更有效率

36、、更加公允、更可持续的发展。 要把转型发展作为重要取向。根据建设现代化经济体系的目标要求，坚持以供应侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，着力抓好传统产业老树开新枝、新兴产业插柳成荫、创新创业育种墩苗，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。狠抓新兴动能培育，大力发展新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保、智能制造等战略性新兴产业。狠抓产业集群发展，加快打造烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、文旅康养四个千亿产业集群。狠抓现代服务业发展，加快发展全域旅游，打造一批知名旅游景区和精品旅游线路，推动城市旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游火起来；主动发呈现代物流，大力发展电子商

37、务、服务外包、数字经济、现代供应链等新业态；促进房地产业健康发展，突出抓好棚改和安置房、问题楼盘的处理，主动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。狠抓现代农业发展，坚持质量兴农、绿色兴农，做大做强龙头企业，培育新型农业经营主体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业政策从增产导向转向提质导向，促进粮食、水果、蔬菜、林业、茶叶、养殖等主导产业转型升级。狠抓产业品牌建设，打响“常德品牌、中国品质”，推动质量强市建设，培育一批品牌产品、品牌企业、品牌工程。狠抓创新创业，大力支持重点（工程）试验室、科研中心、博士后工作站建设，推动创业孵化平台发展，促进大众创业、万众创新，高起

38、点建设文化创意产业园，加快发展民营经济。 要把产业园区作为重要阵地。仔细落实关于促进产业园区发展若干措施的看法，根据国家级园区不超过“三主三辅”、省级园区不超过“两主两辅”的要求，科学明晰园区定位和产业特色，支持创建津澧国家级经开区，支持发展总部经济园、专利产业园等特色园、园中园，推动园区走集约化、特色化、人性化发展路子。加强产业园区与发达地区、异地商会、行业协会的对接，推动结盟发展，承接产业转移。推动园区去行政化、趋市场化，赐予园区更大的自主权，增加园区发展的内生动力。突出做大做强常德经开区和常德高新区，推动两个国家级园区由“保牌”向“进位”跨越。 要把帮扶企业作为重要责任。坚持培育骨干企业

39、与发展中小微企业两手抓，提倡树立“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，形成全社会支持企业发展的良好氛围。坚持“一企一策”精准帮扶，加大力度降成本，想方设法解难题，提速增效优服务，全力推动实体经济发展。高度重视企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，更好发挥企业家作用，打造一支有信念、有实力、有信誉、有情怀的企业家队伍。推动构建亲清爽型政商关系，只要做到有交往、没交换，有交集、没交易，就要大胆为企业搞服务、与企业家交挚友。 3.要聚焦招商引资，强力推动开放合作。开放带来进步，封闭必定落后。推动开放强市、产业立市，必需走开放合作之路，坚持一切围绕招商引资，一切服务招商引资，一切听从招商引资，切

40、实打开开放的大门，拓宽合作的渠道。 要推动开放大引进。战略投资者是招商引资的主攻重点。要主动对接世界500强、中国500强、民营500强等大企业大集团，加强专业化、特性化、详细化的跟踪对接，激励发展总部经济，引进一批龙头企业。在外老乡是招商引资胜利率最高的群体。要深化开展“迎老乡、回家乡、建家乡”活动，激励引导更多的在外老乡投资家乡、建设家乡、造福家乡。产业链招商是招商引资最有效的方法。要重点围绕做大做强支柱产业，着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目，加快培育壮大产业集群。领导干部是招商引资的责任主体。各级领导干部要强化全员招商理念，强化招商主体责任，对招商引资做到“有求必应、随请随到”

41、。 要构建开放大通道。加快黔张常铁路、常益长高铁建设，力争襄常高铁、常德铁路交通枢纽站开工建设，做好荆常城际铁路规划探讨。加快安慈高速建设，开工建设常益高速马路复线。加快推动沅澧快速干线建设，确保2号大道澧县段、4号大道河洑至桃源段、6号大道常德经开区段建成通车。加强马路管理养护，长效推动马路治超。主动拓展航班航线，打造空港物流基地。推动航道整治和港口资源整合，组建港务集团公司，提升常德水运通江达海的新优势。 要打造开放大平台。建立健全水、陆、空立体口岸体系，突出抓好桃花源机场航空口岸、常德保税物流中心、德山水运口岸建设。大力推动通关改革，降低通关成本，提升通关便利化水平，推动常德产业、常德企

42、业、常德产品更多地走出去。 4.要聚焦城镇带动，强力推动城乡统筹。新型城镇化是常德的亮丽名片，是推动开放、吸纳产业的重要载体。推动开放强市、产业立市，要始终把城镇带动抓在手里，主动走出一条以城带乡、以城促产、以业聚人的融合发展之路。 要坚持规划引领。进一步完善城市总体规划，大力推动多规合一，促进产业与城市有机融合，推动产业化与城镇化精彩互动。着力抓好北部新城、西部新区、东部城区、江南新城、德山新城的规划建设，科学布局功能分区，加快城市扩容提质。坚决维护规划的科学性、肃穆性，保持控违拆违的高压态势，确保根据规划干究竟、管到位、建设好。 要注意建管并举。以较真的精神抓海绵城市，大力发展海绵产业，建

43、成一批示范工程，确保顺当通过三年试点考核。以民本的理念抓“城市双修”，启动实施一批生态修复、城市修补工程，加快片区棚改、沅江隧道、沅水四桥等重点项目建设，打造华侨城卡乐世界、大唐司马、禾田居等一批城市新亮点，进一步改善人居环境。以绣花的功夫抓城市管理，全面推动“公交都市”建设，切实破解垃圾清运、广告管理、停车场和街心公园建设等难题，不断提高城市管理的精细化、标准化、规范化水平。 要突出县域经济。县域经济是全市发展的一个突出短板。要加强科学指导，谋划推动一批能够带动县域发展的重大产业项目、基础设施项目，提升市县联动发展水平。加强扩权强县，能够下放的管理权限坚决下放，能够取消的行政审批事项坚决取消

44、，扎实推动石门县省直管县经济体制改革试点。加强政策支持，在项目、资金、土地、人才等方面赐予更多倾斜，推动县域经济加快发展、转型发展。 要推动城乡一体。突出县城扩容提质，提高县城的首位度。稳步推动津澧融城，打造市域副中心。深化实施“两西”发展战略，建设全域漂亮乡村，打造常德卫星城。着力抓好津澧新城国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点、临澧产城融合试点、漂亮城镇和特色小镇建设试点、安乡运动休闲特色小镇建设，不断提高新型城镇化水平。全面落实乡村振兴战略，把实施乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，大力实施漂亮乡村提升工程，成片连线推动农村环境综合整治，加快农村电网、宽带、

45、马路、水利、饮水、照明等设施建设与改造，突出抓好农村马路窄改宽和自然村通水泥（沥青）路，主动推动“厕所革命”，加大移风易俗力度，努力建设产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的现代化新农村。 5.要聚焦瓶颈破解，强力推动环境优化。瓶颈问题就像一道门槛，跨过去了就是门，跨不过去就是槛。推动开放强市、产业立市，要以最大的决心和力度破除各类瓶颈障碍，为高质量发绽开辟一条阳光大道。 要破除金融瓶颈。支持各类金融主体发展，培育一批村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司。激励金融机构开展产品和服务创新，扩大对实体经济特殊是中小微企业的信贷投放。用好用活产业发展基金，促进主导产业发展。引导企业对接资

46、本市场，推动企业上市发展。加强社会信用体系建设，依法打击金融违法行为，规范融资平台管理，有效防范金融风险。 要破除人才瓶颈。坚持党管人才原则，实行更加主动、更加开放、更加有效的人才政策，大力培育和引进一批高端人才、技能人才、紧缺人才、青年人才，打造一批“常德工匠”“常德能人”“常德专家”，努力把各方面的优秀人才集聚起来，让各类人才的创建活力竞相迸发、聪慧才智充分涌流。 要破除环境瓶颈。接着抓好“放管服”各项工作，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。坚持以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕查处影响发展环境的人和事，谁挡路、就要谁让路，谁搅局、就要谁出局，

47、谁失职、就要谁失业。大力订正庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不想事、拿着薪水不干事、带着笑脸不办事。 要破除体制机制瓶颈。以改革开放40周年为契机，推动全面深化改革向纵深发展。严格落实上级部署的改革任务，结合实际抓好一批自主改革，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端，充分激发各类市场主体活力，推动改革朝着领域更广、举措更多、力度更强的新阶段迈进，真正使改革成为促进发展的动力、惠及民生的福祉、破解难题的法宝。 6.要聚焦人民憧憬，强力推动民生改善。人民对美妙生活的憧憬，就是我们的奋斗目标。推动开放强市、产业立市，要始终坚持以人民为中心，突出打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，真正为群众排忧解难、让人民安家立业。 要深化推动脱贫攻坚。仔细落实中心和省委省政府打好精准脱贫攻坚战的部署，进一步压实工作责任，落细工作举措，确保退出贫困村100个以上、脱贫5万人以上，确保脱贫攻坚工作走在全省前列，确保群众满足。根据精准扶贫、精准脱贫的要求，着力打好健康扶贫、教化助学、就业创业、住房平安、产业发展、基础建设六大硬仗，真正把脱贫攻坚工作做到老百姓的心坎上。突出抓好产业扶贫，抓好对已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”，帮助