03-基层审计队伍职业化建设路径探析.docx
《03-基层审计队伍职业化建设路径探析.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《03-基层审计队伍职业化建设路径探析.docx(19页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、03-基层审计队伍职业化建设路径探析 基层审计队伍职业化建设路径探析 对扬州市县审计队伍职业化现状的调研和思索 职业化(Professionalization),是现代化过程中的必定产物,其主要用途是提高劳动生产率,保证工作的品质达到肯定的标准。可以说,职业化是事业发展的核心竞争力。根据党中心和国务院对“完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权”的要求,结合审计工作自身特点和审计事业不断发展改变的须要,结合扬州地区审计干部队伍职业化的现状,对加快推动地市级以下审计机关干部队伍职业化建设作出几点粗浅的思索。 一、将来审计职业化建设的主要内容和特征 依据字面意义理解,“职业”指的是工作岗位;“化”
2、指的是动态发展,“职业化”即将工作转变为某种性质和某种固定形态。因为任何一种职业形成和发展都离不开职业认同和制度完善,因此,“职业化”实质上就是一种职业经过肯定的程序逐步形成和被社会认可的过程。 (一)审计职业化建设的主要内容 所谓职业化,主要追求四方面内涵:一是以“人事适宜”为追求,优化人们的职业资质;二是以“胜任开心”为目标,保持人们的职业体能;三是以“创建绩效”为主导,开发人们的职业意识;四是以“适应市场”为基点,修养人们的职业道德。 依据上述定义,可以推导出审计职业化建设的主要内容:一是完善的审计职业资质管理制度,优化审计人才准入、管理和退出管理;二是完善的审计业务后续教化制度,建立终
3、身审计职业培训体系;三是完善的职业晋升激励制度,优化审计人才职业等级管理;四是完善的职业纪律奖惩制度,提升审计队伍职业道德修养和核心价值观重塑。 (二)审计职业化程度的属性特征 依据社会学家库尔特根提出的职业化特征理论,结合职业化建设内容,可以得出审计职业化程度地属性特征:一是5个一般特征;二是5个社会特征;三是3个客体特征,如表1所示: 类别 职业化特征子目 职业化建设内容 一般特征 1.1是否有一套建立在肯定理论基础上的职业技能 职业准入资格方面 1.2是否须要肯定的广泛而严谨的培训才能胜任 1.3是否须要通过考试展示其执业胜任实力 1.4是否有专业的协会来代表和组织众多的职业人员 职业管
4、理考评方面 1.5是否有职业道德准则来维护和约束职业纪律 社会特征 2.1国家审计供应的职业服务是否具有利他性 2.2国家审计所在的职业领域是否具有权威性 2.3国家审计职业资格是否须要认证或是社会认可 职业等级管理方面 2.4审计职业人员素养结构是否与供应服务相适应 2.5审计职业人员是否能享受与付出相应的劳动酬劳 客体特征 3.1国家审计主体与客体之间是否存在受托责任关系 职业纪律监督方面 3.2国家审计主体是否能公允服务于各类客体 3.3国家审计开展审计项目时是否能保持独立 表1:国家审计职业化程度属性特征分类分析表 (三)审计职业化程度的效用体现 探究一项职业是否有必要实现职业化以及职
5、业化实现的途径,除了要理清职业化建设的主要内容是什么,还须要进一步分析职业化的作用体现,即工作效用。而工作效用等于个人实力和职业化程度的乘积,职业化程度与工作效用成正比,即:工作效用个人实力职业化的程度,如图1所示: 图1:职业化程度与工作效用分析图 如上图所示,假如审计队伍整体业务实力和综合素养都很强,但审计职业化程度不够,审计事业发展的总体效用只能打折。有时,审计干部会有“明珠暗投”的感慨,实质上是审计职业化程度不高造成。 二、扬州市县审计队伍职业化程度分析 近年来,随着国家审计社会影响力的扩大,市县审计机关干部队伍渐渐壮大,人才结构得到改善,本文通过调查扬州市县审计机关队伍(1个市级行政
6、机关和6个县级行政机关)发呈现状,比照审计职业化建设的主要内容和属性特征,分析市县审计机关职业化程度与发展需求: (一)职业准入资格方面 数据显示:该市审计机关工作人员238人,从专业背景来看(如图2),其中会计审计类专业背景的100人,经济类49名,管理类21名,法律类13名,工程类27名,计算机类8名,其他专业背景20名;从人才来源来看(如图3),其中应届高校毕业生参与公务员公开招考进入审计机关的46人,社会人员(主要是往届高校毕业生)参与公务员公开招考进入审计机关的96人,军队转业复员到审计机关的18人,从行政机关调入的49人,从企事业单位调入的29人。 图2:审计人员专业结构状况图 图
7、3:审计人员来源结构状况图 从上述数据可以看出,该市具有会计审计专业背景的干部比重并不高,也就是说,不到半数的从业人员是经过严谨而系统的专业技能培训走上工作岗位的;另从来源结构来看,通过选拔考试进入审计机关的干部过半,可见该市审计干部队伍中坚力气是具有专业背景的审计人才。 (二)职业管理考评方面 一是业务组织管理。国家审计主要通过审计学会组织的理论研讨,来推动和指导业务工作。而审计质量由各业务处室、法规处室以及业务会议分阶段负责,监察室跟踪督查。目前,该市已制定并执行如审计项目审理工作流程等业务质量限制制度并已实现审计项目审理全覆盖。 二是业务考评体系。该市业务考评体系主要围绕审计业务实力、审
8、计工作实际来设计,包括“完成审计任务”、“审计项目质量”、“审计信息化”、“审计项目档案”和“审计统计台账”五个方面的内容,以日常工作完成状况为主要考核目标,采纳超额完成加分制,量化审计干部业绩。 可以看出,市县审计机关在系统更新审计技能理论和管理审计干部职业道德准守方面较为空白,考评体系以完成基础日常工作为主,缺少促使审计队伍不断提高业务水准和审计质量效率的导向指标。 (三)职业等级管理方面 审计质量是审计工作的生命线,而审计项目的质量如何,归根结底取决于审计人员的业务水平,取决于基层审计机关的人才结构。数据显示:从年龄结构来看(如图4),截至2014年底,全市审计机关30岁及以下的65人,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 03 基层 审计 队伍 职业化 建设 路径 探析
限制150内