冯明怀副厅长：在全省交通运输系统安全生产视频会议上的讲话.docx

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1、冯明怀副厅长：在全省交通运输系统安全生产视频会议上的讲话 冯明怀副厅长在全省交通运输系统平安生产视频会议上的讲话 同志们： 上午好！ 前不久召开的全省平安生产工作会议、交通运输部其次次部安委会会议和全省交通运输工作会议，对当前及今后一个时期的交通运输平安生产工作提出了新的更高的要求。1月17日在全省平安生产工作会议上，赵正永省长批示要求，各级政府的主要负责同志要时刻保持醒悟的头脑和高度的警觉，绝不能心存侥幸，盲目乐观。必需进一步落实平安生产目标责任体系，不断加强平安生产监管监察实力建设、平安生产法律法规体系建设和平安文化建设，严格精细化管理和过程限制；接着抓好已出台的道路交通平安30条、?“红

2、、橙、黄”三色预警及通报排名等制度的落实，不断深化重点行业领域平安专项整治，切实做到企业平安生产，群众平安生活。李金柱副省长要求全省各级政府、各有关部门及生产企业要把平安生产“零伤亡”作为最高目标，通过狠抓平安生产过程限制和企业精细化管理，努力打造本质平安型产品、本质平安型企业、本质平安型社会，以实际行动诠释“平安生产、平安生活”的总要求。在2011年12月16日召开的交通运输部其次次部安委会会议上，李盛霖部长指出，抓平安生产，必需做到“四个更加注意、四个必需到位”：一要更加注意依法依规从事生产经营建设活动，自觉履行平安生产规章制度必需到位；二要更加注意将平安生产工作的重心放在基层，一线平安生

3、产工作人员的岗位责任必需落实到位；三要更加注意提高平安生产保障软硬实力，对平安生产的人财物投入必需到位；四要更加注意提升从业人员的业务素养和实操技能，学问教化和实力培训必需到位。在1月5日召开的全省交通运输工作会议上，冯西宁厅长在报告中指出，要始终把生命高于一切的理念作为工作的动身点，坚决守住平安生产这条红线。在召开本次会议前，西宁厅长再次指示，肯定要把会议开实开好。全面精确地把握和落实好各级领导的讲话要求，对做好今年和今后一个时期全省交通运输平安生产工作至关重要。 今日，我们召开会议，就是要仔细实行各级领导的讲话精神和全省平安生产工作会议、交通运输部其次次部安委会会议和全省交通运输工作会议精

4、神，总结2011年交通运输平安生产工作，分析形势，探讨问题，支配部署2012年工作任务。刚才，我们表彰了一批平安生产先进单位、先进集体和先进个人，省厅与26个厅直单位（部门）签订了平安生产目标责任书，余茂华处长作了工作报告，我完全赞同。应当说，今年的工作任务都已明确，会后，希望大家结合实际，抓好落实。 同志们，刚刚过去的一年是不同寻常的一年。国家实行从紧货币政策、全面清理政府债务平台以及撤并政府还贷二级收费马路，使交通运输发展遇到了前所未有的困难考验，平安生产工作面临诸多挑战。一方面客货运输总体保持较快增长、交通基础设施建设任务量大，平安监管与应急管理日趋困难。另一方面自然灾难严峻，非传统平安

5、压力增大。面对这些不利影响，一年来，各级各部门各企业根据省厅的决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，接着深化开展“平安生产年”、“打非治违”和“四项专项治理”行动，严格落实省政府制定的道路交通平安30条措施，着力强化重点领域平安隐患排查治理，主动推动企业平安生产标准化建设，全系统平安生产形势呈现总体稳定、稳中趋好的态势。2011年事故起数、死亡人数和受伤人数同比分别下降15%、7.1%和3.6%。马路养护施工和交通建设重点工程施工一年来未发生一起生产平安责任事故，道路运输5年多未发生十人以上生产平安事故，水上交通连续三年未发生一起生产平安事故，各项指标均限制在省政府下达指标之内。省厅被省政府评

6、为“平安生产先进单位”、“应急管理先进单位”。省高速集团等单位也被省政府评为“平安生产先进企业”。省厅评比表彰嘉奖了26个“平安生产先进单位”，23个“平安生产先进集体”，65名“平安生产先进个人”，兑现了平安生产目标责任书考核要求。在我省交通运输事业大发展、大跨越，马路里程、车辆规模大幅增长，人流物流持续攀高，各类自然灾难频发的严峻形势下能取得这样的成果实属不易。这是省委省政府、交通运输部和厅党组高度重视、正确领导的结果。是各级各部门各单位加强领导、扎实工作、齐抓共管的结果。也是全部从事交通运输平安监管工作的同志们攻坚克难、艰苦努力、辛勤工作的结果。在此，我谨代表省厅向获得表彰嘉奖的先进单位

7、、先进集体、先进个人和全体同志表示诚心的感谢和真诚的慰问！ 在确定工作的同时，我们更应醒悟看到，我省交通运输平安生产还存在一些亟待探讨解决的突出冲突和问题。一是交通运输平安生产领域长期积累的深层次问题依旧存在，平安生产基础还比较薄弱，长途客运、危桥、长大隧道等领域的平安隐患治理任务还比较繁重。二是在国家抑制通货膨胀的宏观背景下，交通建设资金比较惊慌，部分企业重建设、轻平安的思想会有所抬头，平安投入不足的现象很有可能出现。三是平安生产责任落实还不到位。有的单位和部门平安生产监管第一责任人的责任落实不到位。部分企业平安主体责任落实不到位。现场管理混乱，班组平安责任不落实，违法、违纪、违规现象时有发

8、生。四是随着交通运输业的发展，过去积累的隐患尚未彻底消退，新的隐患又在不断增加，排查治理任务繁重，工作难度越来越大。这些问题，急需在今后工作中仔细超前谋划，切实及早加以解决。 在去年实现“十二五”良好开局之后，今年是实施“十二五”规划承上启下的攻坚之年。扎实抓好平安生产，对于全面实现交通运输“十二五”规划，切实推动全省交通运输事业科学发展，具有非常重要的意义。今年全省交通运输平安生产的目标是：杜绝特大事故，遏制重大事故，限制较大事故，确保生产平安事故起数、死亡人数和受伤人数不突破省政府下达的年度限制指标；要以实行国发201140号文件精神为重点，以强化“双基（基层、基础）”建设为切入点，努力实

9、现全省交通运输平安生产监管水平进一步提高，企业平安生产条件有效改善，预防事故和应急处置实力进一步增加，平安生产状况持续稳定好转。 要确保实现上述目标，我们既面临诸多有利条件，也面临很多制约因素。各级各部门各企业特殊是各级安委会成员单位，肯定要切实增加责任感和使命感，紧紧抓住省委、省政府和交通运输部对平安生产越来越重视、平安生产投入逐步加大的政策机遇，坚持以科学发展、平安发展为指导，切实加强组织领导，探讨实行更加有力、更有针对性的措施，扎实做好平安生产各项工作，坚决把事故降到最低限度。关于今年的工作，茂华处长已做了全面部署，我都同意。在这里，我重点强调六个方面的工作： 一、坚固树立科学发展平安发

10、展理念，夯实平安生产的思想基础，实现科学发展与平安发展的有机统一 随着经济社会发展水平的提高，党中心、国务院和省委、省政府、交通运输部对平安生产的重视程度和目标要求越来越高，社会各界对平安生产和平安生活的期望不断提升，广阔从业人员“风光劳动”和对生命的珍爱意识切实增加，各级各部门各企业的责任和使命也越来越重大了，切实加强平安监管和严格履行职责的要求非常明确。这些都是搞好平安生产工作的氛围和基础。特殊是，去年11月26日，国务院印发了关于坚持科学发展平安发展促进平安生产形势持续稳定好转的看法。这是继国务院关于进一步加强平安生产工作的确定和国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知之后，出台的又一

11、个关于平安生产的重要文件。该文件不仅指出了平安生产工作的极端重要性，还进一步明确了企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，并对交通运输平安生产综合治理提出了要求。为此，各级各部门各企业肯定要深刻学习领悟，全面实行，自觉把思想和行动统一到中心、省委、省政府和交通运输部对平安生产工作的决策部署上来。抓任何工作，首先必需抓好平安生产工作，始终把平安生产摆在各项工作的重中之重的位置。要把实行看法作为“十二五”时期和当期平安生产工作的首要任务，并以此为契机，进一步加大平安生产宣扬培训力度，夯实平安生产基础，坚固树立科学发展、平安发展也是硬道理的理念。厅安委办要结合省政府、交通运输部关于实行国务院坚持科

12、学发展平安发展促进平安生产形势持续稳定好转的看法，探讨出台我厅详细贯彻实施方案和详细措施。同时，要把学习贯彻看法与隐患排查治理、打非治违专项行动、四项专项治理行动等重点工作有机结合起来，切实落实平安防范措施，坚决遏制重大事故的发生。 ?二、全面落实平安生产责任，坚持谁主管谁负责，促进形成平安生产长效机制和强大合力 抓平安生产不能靠运气，核心是要把责任落实到位。从这几年的阅历教训看，要有效预防和防止事故发生，关键是要将“三个责任”落到实处。?一是确保企业主体责任落到实处。切实强化企业法人代表、实际限制人第一责任者的责任。健全企业平安管理机制，完善管理制度，持续加大企业平安投入，严格落实企业领导干

13、部现场带班制度，加强现场平安管理，主动解决平安生产遇到的突出问题，努力提高企业本质平安水平。二要确保部门平安监管责任落到实处。要进一步健全完善平安生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化平安生产监管部门对平安生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，把任务和责任分解落实到每一岗位、每一环节和每一个人。三要确保平安问责制度落实到位。根据陕西省交通运输厅平安生产管理责任目标考核方法、陕西省交通运输厅平安生产行政问责暂行规定等制度，加强问责力度，肃穆追究事故责任。今年厅安委办要按季度对上述三个责任落实状况进行督促检查，无论哪一个部门、哪一个企业，只要发觉责任没有落到实处，要

14、在全系统通报指责，限期订正，肃穆处理。 ?三、着力强化平安生产标准化建设，坚持精细化管理和全过程限制，促进生产平安与企业发展协调并进 要仔细实行国务院安委会关于深化开展企业平安生产标准化建设的指导看法和交通运输部交通运输企业平安生产标准化建设实施方案，切实把平安生产标准化建设工作作为促进平安发展、调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要措施，扎实推动马路水路运输、马路水运工程建设企业平安生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标。省厅今年要根据交通运输企业平安生产标准化考评管理方法、交通运输企业平安生产标准化标准，探讨制定实施方案以及考评程序、考评机构和考评人员管理方法等配套规定。尽快启

15、动客运企业的标准化建设达标工作，主动推动交通运输平安生产长效机制建设。这里须要强调的是，全部道路客运企业在2013年底前必需达标，其他交通运输企业2014年前必需达标。在推动此项工作的过程中，对问题集中、整改难度大的企业，要刚好进行“会诊”，提出详细方法和措施，集中力气，重点解决。对未按期达标的企业要责令停产整顿；对整改逾期未达标的，依法吊销其资质。 要根据“谋划于决策前，督办于决策后，协调于全过程”的工作思路，以科学化为方向，以精、准、细、严、实为特征，以建立健全严格的管理制度为重点，不断改进和完善各项平安生产管理制度、行业标准和专业操作规程，细化责任，严格考核，建立起全过程、全方位的精细化

16、管理体系，加速实现管理思想科学化、管理方法精细化、管理手段现代化，逐步实现平安生产全过程限制、科学管理，建立平安生产长效机制，全面提升平安生产整体管理水平。各行业管理部门要抓紧制定出台相关制度和实施方法，今年将要在交通运输企业全面推行平安生产精细化管理，对每一项工作职责和任务，明确工作链，搞好全过程限制，推动每个工作环节的精细化，确保实现企业整体精细化管理目标。同时要探讨制定并下发交通运输平安生产重大隐患挂牌督办制度、平安生产责任追究制度、企业平安生产“黑名单”制度，建立完善平安生产事故约谈机制，交通运输平安生产监督管理方法等，切好用制度来保障生产平安，用好的制度管人、管事、管平安。 ?四、深

17、化开展重点行业领域专项整治，坚持预防为主综合治理，促进平安生产隐患排查标本兼治长效运行 接着抓好马路平安设施、道路运输、水上交通和工程建设领域四个方面平安专项整治，这四个方面的专项排查整治工作只能加强，绝不能减弱。专项整治的关键重在预防、深挖隐患、强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。 在马路平安设施专项治理方面。要接着以隐患排查治理为重点，加强对各类马路交通平安防护设施的爱护和修复；要强化对长大桥梁、隧道群的平安运营管理；主动有序地开展危桥险路治理工作，强化治理超载超限工作，特殊要加强对县、乡、农村马路平安设施的排查整治和完善配套。 在道路运输专项治理方面。要紧紧抓住“人

18、、车、路、企、管”五要素，贯彻好陕西省道路交通平安实施看法30条措施。严把道路运输关，全面落实“三关一监督”，强化运输企业的平安主体责任。全面普及安装GPS或行车记录仪，实现对危急品运输车辆、客运车辆和驾驶员的动态监管，坚决遏制超速、超员。加强农村客运市场的监管，始终保持对道路运输平安的严管高压态势，坚决防止和杜绝群死群伤重特大事故发生。 水上交通平安治理方面。要深化开展“两防”（防船舶碰撞、防泄漏）和渡口渡船专项整治；在市场准入、船舶适航、船员适任三个环节从严审核，杜绝事故隐患。严厉打击?“三无”船舶，严禁无证、无照船舶载客拉人、非法营运，确保水运平安。 在工程建设施工平安专项治理方面。要仔

19、细开展建设项目平安监督检查，严格建设标准，严格落实建设项目法人平安主体责任和建设项目管理单位平安监管主体责任，坚决推行长大隧道和特大桥梁施工现场平安生产领导带班制度。要制定和实施建设、监理、施工等单位平安管理人员上岗标准，完善施工企业和从业人员平安信用体系，健全失信惩戒制度。推动“平安工地”建设活动向长效机制转化，建立建设项目平安生产管理系统，开展桥梁隧道施工平安风险评估工作，加大隐患排查治理，推行对现场人员定位、对危急部位施工全程动态监控预警，逐步实现施工现场平安监管信息化，促进交通建设平安生产形势的持续稳定。 五、全面加强平安应急管理工作 近年来，我省交通运输系统在应对极端天气、重特大自然

20、灾难、重大交通事故等突发性事务上积累了一些阅历，应急处置实力有了明显提高。但是，我们要醒悟的相识到突发事务有较大的不确定性和多变性，这对交通运输应急管理提出了新的挑战和要求。我们要在总结已有阅历的基础上，接着将应急管理工作摆在重要位置，进一步完善应急预案体系建设，扩大预案覆盖面，完善好本单位整体预案和各类专项应急预案，切实管理好、连接好各项预案。加强应急预案演练，定期组织开展不同类型、不同级别、不同规模的预案演练。进一步加强应急平台、应急队伍建设和应急物资储备库建设，合理确定储备品种和规模，刚好补充更新，切实把应急管理工作推上一个新台阶。 六、严格实行平安生产目标责任管理 今年的平安生产工作，

21、省厅将接着实行“省厅下达确保指标、监管部门督促检查、年底统一组织考核奖惩”的目标管理方法，确保目标任务落到实处。各级各部门各企业都要根据目标责任书要求，具体分解目标任务，切实明确责任领导、责任单位和责任人。厅安委办要组织力气，定期和不定期开展督查检查及必要的暗查暗访。年终，要严格考核，对圆满完成目标任务的，赐予表扬；对完不成目标任务的，在全系统范围内通报，并肃穆追究责任，属于“一票推翻”范围的，要坚决实行一票推翻。 须要特殊强调的是，“两会”即将在京召开，各级各部门各单位要高度重视平安生产工作，领导干部要亲自带队，深化一线，对简单引发事故的要害部位、重要场所、关键环节和重大危急源，仔细开展检查

22、督查。对查出的重大隐患，要有专人负责，跟踪问效，切实整改。对“两会”期间发生重特大生产平安事故的，要加大查处力度，严格责任追究，决不姑息迁就。要严格执行平安生产和应急管理24小时值班制度，严格领导干部带班制度和平安生产事故报告制度，主动应对突发事务，确保不出问题。 同志们，平安工作是最大的民生工程，平安生产责任重于泰山，任务艰难而光荣。只要各级各部门各企业把责任落到实处，真抓实干，平安事故肯定会处于可控状态，平安生产形势肯定会有明显好转。希望同志们坚决信念、切实抓好平安生产工作，坚决保障我省交通运输事业健康发展。 元宵节刚过，给大家拜个晚年，祝大家身体健康，家庭华蜜，生活开心，事业有成，龙年祥瑞！ ?感谢大家！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页