高圣先局长：在全省安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、高圣先局长：在全省安全生产工作会议上的讲话 开拓进取 真抓实干 确保全省平安生产形势持续稳定好转 高 圣 先 （2012年2月15日） 同志们: 这次会议特别重要，是省政府慎重探讨确定召开的。在今日上午的电视电话会议上，宣读了庆伟省长的重要批示，杰辉副省长作了重要讲话，希望各地、各部门仔细抓好落实。下面，我从四个方面对大家报告工作。 一、全国平安生产工作会议主要精神 1月14日至15日，在全国平安生产电视电话会议之后，国家安监总局组织召开了全国平安生产工作会议。骆琳同志作了主体工作报告，赵铁锤同志就煤矿平安生产作了专题报告。 骆琳指出，经过不懈努力，2011年全国平安生产接着保持了总体稳定、持

2、续好转的发展态势，总体上实现了“十二五”时期平安生产工作的良好开局。他强调，要仔细贯彻张德江副总理在全国平安生产电视电话会议的重要讲话精神，紧紧围绕“一个树立、三个坚持、三个强化”，在加大落实力度上狠下功夫。着力抓好九项重点工作：一要坚固树立科学发展平安发展理念，着力凝合共识，推动实施平安发展战略；二要坚持预防为主，着力排查治理隐患，深化重点行业(领域)的平安整治；三要坚持落实责任，着力强化和落实企业平安生产主体责任，不断加强政府平安监管；四要坚持依法治理，着力打击非法违法行为，集中开展“打非”专项行动。探究建立联合执法机制，加强对县乡“打非”工作的监督检查，督促落实“四个一律”措施，进一步规

3、范生产经营建设秩序；五要强化科技支撑，做好先进适用技术、适用产品的推广应用工作，加快推动重大危急源监控预警等平安技术示范工程建设，引导企业加大平安投入，全面提升平安保障实力；六要强化应急处置，着力加强队伍和装备建设，建立健全省、市、县三级应急管理机构和协同应对重特大生产平安事故的应急联动机制，进一步提升应急救援实力；七要强化基础建设，着力推动企业平安生产标准化建设，搞好平安培训工作，建设一批平安基础教化示范基地；八要加强职业危害防治，着力落实监管职责，建立专业监管队伍和技术支撑机构以及职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等规章制度；九要加强安监队伍建设，强化县、乡两级平

4、安监管力气，完善托付执法制度，深化“创先争优”活动，提升监管监察实力。 对全国会议精神，大家要结合工作实际，仔细抓好实行。 二、2011年是我省平安生产工作负重前行、开拓创新的一年，也是攻坚克难、各项工作取得较大进展的一年 2011年是“十二五”开局起步之年，我省平安生产接着保持了稳定、持续好转的发展态势，实现了十二五时期平安生产工作的良好开局。全省共发生各类生产平安事故10135起，同比下降8.1%，死亡2982人，同比下降3.2%，实现了事故总量和死亡人数双下降；发生较大事故28起、重大事故1起，分别下降33.3%和66.7%，未发生特殊重大事故；煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、消防等

5、重点行业领域事故起数和死亡人数均不同程度下降，平安生产状况进一步改善；全省11个设区市中，9个市死亡人数下降，8个市事故起数下降，其中石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、保定、沧州和廊坊等7个市实现事故起数、死亡人数双下降；全省各项平安生产限制指标执行状况良好。由于我省总体限制指标和重大事故限制指标在年度目标以内，未发生特殊重大事故，国务院安委会将我省作为一类单位进行了通报表扬。 以上成果来之不易，这与各级党委、政府及有关部门的高度重视和大力支持密不行分。去年，省委、省政府作出了一系列加强平安生产的重大部署，庆黎书记、庆伟省长多次就平安生产工作作出重要批示，杰辉副省长更是投入大量精力，亲自支配、亲自部

6、署，亲自协调解决重点难点问题。唐山市委、市政府要求将平安生产作为“天字号”工程来抓，指出平安生产怎么抓也不为过。秦皇岛市委提出平安稳定是硬道理，绝不能出大问题。为提高乡镇负责同志的业务实力，邢台市委组织部会同市安监局对四百多名乡镇进步行了强制性集中培训和考试。省公安厅、卫生厅、文化厅、工信厅、水利厅、商务厅、工商局、供销社、国资委等省直部门坚持把平安生产作为“一把手”工程来抓，省农业厅提出平安压倒一切。这些重大举措为我省平安生产工作注入了强大动力和活力。 2011年，我们重点抓了九项工作： （一）狠抓平安生产责任落实。在落实企业主体责任方面，全省深化开展了“平安生产承诺制深化年”活动，近8万家

7、企事业单位与当地政府签订了为期3年的第2轮平安生产承诺书，承诺范围进一步扩展，承诺内容更加充溢。保定、沧州等市做到了应签必签，实现了行业“无盲区”、企业“全覆盖”；邢台、衡水等市把承诺制建设作为行政执法的重要内容，督促企业落实兑现承诺；邯郸市向社会公布承诺单位名单，设立了监督承诺兑现举报电话。在落实政府监管责任方面，进一步完善了责任目标考核体系，在全省市县两级实行了平安生产“一岗双责”、“党政同责”和“一票推翻”制度，安委会主任全部由政府主要负责同志担当。秦皇岛市把平安生产纳入全市党政干部政绩考核，保定市出台了各级党委班子和政府、部门领导干部平安生产职责的规定，承德市制定了落实平安生产“一岗双

8、责”责任制实施看法，石家庄市出台了平安生产约谈制度，廊坊市出台了平安生产目标管理日常考核方法，实行月检查、季考核。在加大平安生产投入方面，保定市设立了平安生产专项资金，将平安生产专项补助经费追加至300万元，执法补助经费280万元。秦皇岛市投入850万元用于改善安监执法装备和应急平台建设，唐山市投入200万元用作平安科技项目的专项资金。 （二）进一步加大执法工作力度。深化开展了第3个“行政执法年”，组织了五次大规模集中执法行动，全省共出动执法人员5.4万人次，检查企业9.1万家，发觉隐患和问题24.2万条，对涉及非法生产的1024家企业实施了停产停业整顿措施，查处并消退了一大批平安隐患。全省安

9、监系统开展了执法案卷评查、互查活动，执法工作更加规范。邢台市始终坚持严格执法，对各类违法违规行为严厉惩罚，为连续6年保持平安生产形势稳定供应了保障。张家口市在执法工作中严厉打击非法生产，一年中毁闭非法矿点235处，治安和刑事拘留14人，私挖滥采导致的各类事故大幅度削减。沧州市建立了平安生产监管监察模板化机制；石家庄市开展了县（市、区）之间的隐患互查活动。衡水市健全了隐患通报、销号和整改制度。张家口市推行“阳光执法”，实行检查复查分别，全部执法案件全部经集体探讨确定。秦皇岛市深化开展了暑期专项执法行动，确保了暑期平安稳定。省国土厅开展了打击非法采矿专项行动，查处非法矿点203处，移送司法机关10

10、人。 （三）加快煤矿整合重组进程。省政府出台了关于加大小煤矿关闭力度，加快推动煤矿企业兼并重组的确定，从省长预备金中挤出1亿元，向国家争取嘉奖补偿资金7683万元，市、县财政和开滦集团、冀中能源集团筹集2亿多元对关闭的小煤矿进行嘉奖和补偿。7月，在唐山等五个设区市开展了集中关闭行动，公告关闭130处矿井，102处小煤矿与国有大矿达成整合重组意向。为加快工作进度，唐山市筹集1700多万元用于对先行关闭矿井的嘉奖，制定了关闭煤矿企业转产扶植政策；邯郸市、承德市领导亲自督办，提前、超额完成关矿任务。 （四）深化重点行业平安整治。开展了尾矿库专项检查，提请当地政府关闭非煤矿山和尾矿库326处，已关闭到

11、位281处。承德市作为尾矿库最多的市，投入尾矿库治理资金达3.9亿元，尾矿库在线监控系统安装率达到90.9%；邯郸市投入1.2亿元推动非煤矿山“六大系统”建设。在搬迁不符合平安距离危化企业方面，全省17家列入搬迁安排的危化企业，10家已搬迁或停产，7家正在搬迁中。为深化冶金、建材行业专项整治，开展了“平安生产规范年”活动，企业平安生产基础有了较大提高。省公安厅、省交通厅开展了道路客运和马路平安隐患大排查、大整治、大督导行动。尚义县“828”重大道路交通事故后，省公安厅联合省安监局、省交通运输厅开展了“清车行动”、客运车辆平安隐患集中整治行动和道路平安隐患排查治理。省住建厅仔细落实“平安交底”制

12、度，在开工前进行预防性约谈，督促企业签订责任状和承诺书。省工信厅、省质监局狠抓民爆行业、特种设备专项整治，有效防范了各类事故。省公安厅开展了“清剿火患”战役，组织人员深化农村、社区排查隐患、开展宣扬。省林业局租用飞机开展了航空巡护，监测森林火情。 （五）全面启动作业场所职业健康监管。出台了6个地方标准和一系列规范性文件，11个设区市和111个县（市、区）成立了独立的职业健康监管机构。在全省制鞋箱包行业实行了许可准入制度，颁发了全国第一批职业卫生平安许可证。在冶金、石英砂、木制家具等23个行业开展了职业病危害专项治理行动，关闭了1336家达不到职业健康基本条件的企业。职业病危害申报企业大幅增加，

13、全省共申报1.9万家，涉及接害职工58万余人，居全国第三位。 （六）加强了应急救援体系建设。全面启动了省平安生产应急救援指挥中心（训练基地）项目建设，省发改委、省国土厅和省环保厅分别批复了项目可研报告、土地组卷和环评审批看法，省财政厅列支了4000万元建设资金，石家庄市完成了300亩土地征用手续。组织了平安生产月应急演练周活动，全省开展应急演练1万余次，7个非煤矿山救援队通过了达标考核验收。各地不断加大应急救援工作力度，承德市建立了应急救援专项资金，保定市投入500多万元进行应急救援平台建设，唐山市开展了大规模应急救援练兵比武活动。 （七）加强平安生产基础工作。38项平安标准列入我省地方标准制

14、订安排，其中9项已通过专家论证。以省政府令的形式出台了河北省冶金企业平安生产监督管理规定。全省66处生产煤矿全部达到省级平安标准，2044家非煤矿山、12532家危急化学品和烟花爆竹生产经营单位、95家冶金建材企业、450家机械企业达到平安标准。沧州市开展了平安生产标准化“1112”工程创建活动。邯郸市开展了以“平安生产标准化、隐患排查制度化、平安监管精细化”为内容的“三化建设”活动。在平安培训工作方面，初步建成了全省培训考核管理系统，实现了网络自动化处理。全省共培训高危企业主要负责人、管理人员6.8万人次，培训特种作业人员16万人次，培训其他从业人员80万人次。唐山、石家庄、沧州等市建成了标

15、准化的微机培训考试室并与省培训考试系统联网。在安监队伍建设方面，省政府组建了省煤炭工业平安管理局，邯郸市、承德市在安监局内设了煤炭工业平安管理局，保定市、张家口市在平安监管任务较重的部门设立了平安监管机构，秦皇岛市安委会主要成员单位成立了平安科，廊坊市在全部乡镇建立了“安管办”，石家庄市全面绽开了优秀乡镇（街道）创建活动，16个街道完成了在中国职业健康协会的备案。 （八）强化平安生产宣扬教化。经过艰苦努力，创办了河北平安生产杂志，全年出版正刊10期、增刊1期，发行量达到14.7万份，在11个设区市设立了工作站，建立了4千多人的通讯员队伍，宣扬触角深化到了基层、班组，为我省宣扬平安生产工作开拓了

16、新阵地。深化开展了“平安生产月”、“安康杯”等活动，收到良好效果。承德市出台了平安文化建设指导看法和平安文化建设实施细则，创作了市民平安公约之歌；沧州市在沧州日报开办了领导干部谈平安生产专栏；唐山市开展了“河北钢铁矿业杯”平安生产学问电视大赛和“冀东发展杯”平安生产书画大赛等活动。省旅游局开展了以“关爱生命，平安旅游”为主题的宣扬活动。省教化厅组织开展了“中小学生平安教化日”、“交通平安进学校”等宣扬活动。 （九）肃穆事故查处和责任追究。全省事故结案率达96%，132人受到事故责任追究，其中，党纪、政纪处分120人，移送司法机关追究刑事责任12人。省安委办对22起事故实行了挂牌督办和跟踪督办，

17、完成了15起事故处理看法备案。 去年的成果是建立在多年努力基础之上的。近年来，我省在全国领先推行了平安生产承诺制，取得了巨大成效，多次受到国家安监总局的表扬；在行政执法工作中，我们一年一大步，取得了执法工作“零”的突破；职业危害监管工作起步早、成效明显，走在了全国前列；煤矿整合重组、尾矿库治理、危化企业搬迁、应急救援体系建设、平安立法、教化培训等工作也都上了一个新台阶。近几年是我省平安生产工作取得重大成果、全省平安生产面貌发生巨大改变的时期。站在新的历史起点上，我们深切体会到，平安生产工作所取得的成果是省委、省政府正确领导的结果，是全省上下共同努力的结果。长期以来，全省各级各部门对平安生产工作

18、常抓不懈，付出了艰苦努力，特殊是对省安委办、省安监局的工作赐予了大力支持。对此，我代表省安委会、省安监局向大家表示诚心感谢！ 三、正确分析形势，提高相识，增加做好2012年平安生产工作的紧迫感和责任感 我省平安生产工作虽然取得了主动进展和明显成效，但与省委、省政府和人民群众的期望和要求相比还存在较大差距。平安生产领域事故多发、基础薄弱的状况还没有根本变更，各类冲突、问题和隐患还许多。张德江副总理在1月13日全国平安生产电视电话会议上指出：当前我国平安生产工作中存在着平安发展理念尚未坚固到位、非法违法生产经营建设行为屡禁不止、平安管理和监督存在漏洞、隐患排查治理和应急处置不力、职业危害防治相对薄

19、弱等五方面的问题。这些问题我省不同程度地存在，在有些地方、企业还很严峻，必需引起高度重视。 展望2012年，我省平安生产工作面临着一些新的形势和任务，也会遇到一些新的状况和问题，突出表现在五方面： 一是平安生产新状况、新困难不断涌现，须要仔细应对。去年以来，我国高铁和校车接连发生重特大事故，受到全社会的广泛关注。同样的隐患和问题我省也存在，我们必需紧紧跟上经济社会发展的节奏，探讨新措施，出台新方法，做到有备无患，防患于未然。另外，经过几年的努力，我省事故起数、死亡人数已大幅下降，国家下达的指标基数越来越低，完成目标任务的难度在加大。 二是党的十八大将召开，做好平安生产工作重要且特别。十八大是全

20、党全国的一件大事，为十八大顺当召开创建一个平安稳定的社会环境，是一项重大政治任务。近几年我省平安生产形势虽然比较平稳，但重特大事故仍没有得到根本遏制，我们必需切实增加政治敏感性和责任感，加强监管，用过硬的措施、有力的手段，确保重要时期不发生严峻事故。 三是平安生产基础薄弱的局面仍未根本变更，须要警钟长鸣。我省高危企业多、从业人员多，仅煤矿、非煤矿山、危急化学品、冶金等四个高危行业的从业人员就达224万人，每天有17万人同时在几百米深的地下从事劳动，事故发生概率很高，平安生产基础薄弱的状况还没有根本变更，我们必需充分相识平安生产工作的艰难性、长期性，坚决克服侥幸心理和麻痹思想。 四是很多工作到了

21、攻坚阶段，须要树立打硬仗、啃硬骨头的决心和思想打算。省政府规定，6月底前要关闭全部未整合重组小煤矿，年底前全部煤矿单井产能达到15万吨，9月30日前箱包、制鞋全部纳入职业卫生平安许可管理，全省三等以上尾矿库全部安装全过程在线平安监控系统，省平安生产应急救援指挥中心（训练基地）要全面开工建设，这些都是硬任务，须要倾尽全力，攻坚克难。 五是平安生产法律法规和政策集中出台，须要狠抓落实。去年11月，国务院制定下发了关于坚持科学发展平安发展，促进平安生产形势持续稳定好转的看法，这是当前平安生产的纲领性文件。去年底，全国人大常委会通过了新修订的职业病防治法，目前正在组织平安生产法修订工作，今年有望出台。

22、另外，国家安监总局新出台了6个部门规章，省政府出台了河北省冶金企业平安生产监督管理规定。这些规定和政策是做好平安生产工作的重大机遇，我们必需仔细学习领悟，下大力狠抓落实。 总之，今年平安生产工作挑战与机遇并存，我们肯定要保持醒悟头脑，认清形势，坚决信念，进一步增加紧迫感和责任感，确保各项工作目标如期实现。 四、保持主动进取的精神状态，实行强有力的措施，确保2012年全省平安生产形势的持续稳定好转 2月10日，省安委会第13次会议审议通过了2012年全省平安生产工作要点。今年全省平安生产工作的总体要求是，坚固树立科学发展平安发展理念，以执法监察为抓手、以责任落实为保障，深化开展“平安生产年”、“

23、平安生产文化年”、“行政执法年”等活动，努力在煤矿整合重组、职业危害监管、应急救援基地建设、高危行业和领域平安整治、平安宣扬教化和平安文化建设等方面取得新突破，确保党的十八大等重要敏感时期平安生产形势稳定，推动全省平安生产工作迈上新台阶。总体工作目标是，事故起数和死亡人数稳中有降，削减较大事故，遏制重大事故，争取杜绝特殊重大事故，重点行业和领域平安生产形势明显改善。关于今年全省平安生产详细限制考核指标，目前国务院安委办已经明确了全国限制指标，各省限制指标下达后，我们将分解到各市和有关部门。 根据以上总体要求和工作目标，今年要突出抓好以下重点工作： （一）加快煤矿关闭重组进度，提升全省煤矿平安生

24、产水平。要始终把煤矿作为全省平安生产的重中之重，集中精力切实抓紧抓好。一是进一步加大小煤矿关闭力度。凡是3月底前未与大型煤炭企业签订兼并重组协议的小煤矿，一律列入关闭范围，争取6月底前关闭到位，二是进一步加快煤矿兼并重组进度。各产煤市政府要会同开滦、冀中能源集团及其他煤矿整合主体，尽快确定兼并重组矿井名单，完善重组方案。对确定重组的矿井，要尽快完成重组程序，实现对被重组企业的实质管控。整合改造矿井要有明确的时辰表、任务书，达不到要求的，一律退出整合重组，实施关闭。确保到今年底全省煤矿单井生产实力15万吨以上，数量在200处左右。三是确保整合重组期间的平安生产。对证照不全、提升装备爱护措施不符合

25、规定、供电通风排水装备不符合要求、作业场所达不到平安条件的，一律停产建设，限期整改。要加大建设和停产整顿矿井检查力度，坚决防止违规建设和非法生产。四是狠抓煤矿瓦斯和水害防治。要督促煤矿企业做好瓦斯预料预报，落实好两个“四位一体”防突措施，确保不掘突出头、不采突出面。全部高瓦斯矿井和有高瓦斯区域矿井都要建立健全永久性的瓦斯抽采系统，并搞好抽采配套，真正做到“抽、掘、采”平衡。充分发挥省瓦斯督导组作用，对于督导发觉问题的，可以通过省煤管局对其实施惩罚。要加强矿区水文地质基础工作，开展矿井充水性分析，特殊是做好已关闭小煤矿采空区充水状况调查，提高水害预料预报水平，确保煤矿防治水规定落实到位。 （二）

26、以防范重特大事故为重点，深化重点行业领域平安生产专项整治。非煤矿山，全面提高准入门槛，新建矿山凡达不到规定标准的，一律不予审批。要严特别包施工队伍监督管理，全面推动地下矿山“六大系统”建设，推广地下矿山尾砂充填采矿技术。加大尾矿库春季解冻、汛期和冬季放矿平安监管力度。危急化学品德业，实行规划管理，凡未在特地区域内建设的危急化学品生产、储存项目，一律不予审批。接着推动防护距离不足企业搬迁工作，对不按承诺搬迁的企业，一律不予换发平安生产许可证。督促企业装备和完善自动限制系统。烟花爆竹行业，要严厉查处违反“三定”组织生产、擅自出租分包工（库）房和超许可范围经营等违规行为。进一步深化氯酸钾专项整治，严

27、厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。冶金行业，要强化有毒、有害气体管理，逐步实现检测、报警设备整体联网。加强铁水、钢水吊装等危急作业的平安管理。建筑施工、道路交通、消防、特种设备、民航等行业的专项整治重点，省安委会已在2012年全省平安生产工作中进行了明确，请有关部门仔细抓好落实，各级安监部门要全力做好协作。 （三）深化开展第四个“平安生产行政执法年”活动，切实加大对非法违法行为的打击力度。执法监察是平安生产监管工作的灵魂，是全省平安生产工作的重中之重，继07、08和11年之后，省政府确定今年接着开展“行政执法年”活动，重点做好五方面的工作。一是接着保持严打重罚的态势。以查大隐患、防大事故为目标，

28、在第一季度、暑期、“十八大”召开前等关键时段，开展全省性、大规模集中执法行动。在执法检查中，要坚决做到执法必严、违法必究、应罚必罚，该停的停，该关的关，绝不姑息迁就。二是严厉打击非法生产经营建设行为。这个工作涉及多个部门，艰难困难，各级各部门要根据职责分工，亲密协作，加强工作连接，对发觉的不属于本部门职责范围内的非法生产经营建设行为，要刚好移交相关部门处理。三是提高执法质量。要依法执法、规范执法、廉洁执法，进一步肃穆执法纪律、细化执法程序，做好执法案卷评查工作，确保法律适用正确，执法程序合法。四是充溢执法力气，完善执法保障。各级安监部门，特殊是基层安监部门，要把主要精力放到执法工作上来，省安监

29、局60%以上的人员、设区市安监局70%以上的人员、县安监局80%以上的人员要参与执法工作。五是完善执法工作机制。要加强部门之间、层级之间的分工合作，健全政府统一领导、相关部门共同参加、上下亲密协作的执法机制，保证执法工作有序、健康开展。 （四）深化开展“平安生产文化年”活动，进一步加强宣扬教化和平安文化建设。做好平安生产工作，须要全社会的广泛参加，须要提高每个人的平安意识，今年要在平安文化建设上下大功夫。一是开展好“平安生产文化年”活动。这是我省第一次在全省范围内开展这样的活动，省安委会特别重视，安委办制定了活动方案，确定了活动内容，要求加强对中小学生平安学问和应急防范实力培育，在高等院校开设

30、特地的平安文化学问和应急管理选修课程，广泛开展“安康杯”竞赛等群众性活动，做好第11个“平安生产月”各项工作，在各大新闻媒体播出平安生产公益广告、开拓平安生产专栏。请教化、宣扬、工会等部门大力支持，安监部门要全力以赴做好相关工作。二是全力办好河北平安生产杂志。一年来的实践证明，创办河北平安生产杂志是解决政府和企业、职工平安工作脱节，将政府的声音干脆传达到基层的有效手段，河北平安生产杂志发行到哪里，平安生产方针政策和法律法规就能送到哪里。下一步要进一步提高办刊质量，广泛开展“学刊用刊”活动，将杂志发行到全部企业的各个班组，送平安学问进企业、到班组，使河北平安生产杂志成为我省宣扬平安生产方针政策和

31、学问的主阵地，成为广阔职工群众的良师益友，成为宣扬我省平安生产工作的主要窗口。三是加强从业人员平安生产学问和技能培训。重点在信息化和规范化上下功夫，今年上半年全省11个市要全部建成标准化的微机培训考试室并与省培训考试系统联网。要仔细落实安监总局44号令要求，开展对培训机构的评估审查，淘汰不合格培训机构。要抓紧实施变招工为招生制度改革，争取年内煤矿井下作业人员经专业学校正规培训后上岗。 （五）深化实行新修订的职业病防治法，全面加强职业健康监管。近年来，职业健康越来越受到各级领导和群众关注，已经成为平安生产工作的重点。今年要在职业健康监管监察工作上取得新突破、新进展。一是仔细落实好新职业病防治法的

32、各项规定。存在职业病危害的用人单位主要负责人和职业健康管理人员必需经特地培训合格，取得河北省职业健康培训合格证后方可上岗。二是加强监管机构和技术服务体系建设。今年全部市县要完成职业健康监管职能划转，全部县级安监部门都要建立特地职业健康监管机构，做到机构、职能、人员、装备四到位。上半年全部设区市安监局都要建立职业病危害检测、评价等技术服务体系和专家库，并正式运行。三是强力推动职业健康行政许可。接着在箱包制鞋行业推行职业卫生平安许可制度，9月30日后仍未按规定取得许可证的，全部停止运用有毒物品作业。对冶金等行业开展调查探讨，做好发证打算工作。四是深化开展职业危害治理专项行动。接着在木制家具、制革、

33、石英砂加工、石棉、冶金等23个重点行业开展职业病危害治理，实现“治理一家、带动一批、规范一行”的治理效果。进一步加大申报工作力度，年内要完成3万家企业的申报工作。 （六）加快应急救援机构和队伍建设，全面提升全省平安生产应急救援水平。一是加快应急救援指挥机构建设。目前，省平安生产应急救援指挥中心（训练基地）开工在即，今年要全力把这项工程建设好，切实解决机构、编制、规划、建设经费等方面的问题。要加强应急救援队伍的培训和资质管理，深化开展质量标准化达标活动。完成省应急平台应用系统的安装、调试、验收，着手建立省平安生产应急资源数据库。二是加强应急预案体系建设。要根据分级管理原则，完成部门和企业预案的评

34、审备案，并不断修订完善预案，增加系统性、好用性和可操作性。要按要求组织开展好应急演练。三是加强重大危急源监督管理。重大危急源监管是整个平安生产体系的关键环节，庆伟省长多次强调要紧紧依靠科技进步做好重大危急源监控，河北省重大危急源监督管理规定（省政府12号令）对此也提出了明确要求。实践证明，远程监控与手持移动终端巡检相结合的监控网络是加强重大危急源管理的有效手段，省领导要求今年要建成这一监控网络。同时，有关部门要加强沟通，尽快完成“重大危急源监控地理信息系统”项目立项和建设工作，这个项目特别重要，集重大危急源动态监控、应急预案和救援资源为一体，还可以通过卫星遥感影像资料，刚好发觉、有效打击非法开

35、采等违法行为。重大危急源辨识、评估、备案等工作也要加快进行，尽快建立重大危急源管理信息系统。 （七）强化平安生产基层基础，提升全省平安生产管理水平。“基础不牢，地动山摇”，今年要“忙时治标，闲时治本”，集中精力抓基层、打基础。一是深化推动平安生产承诺制建设。重点在“三项制度”规范化上下功夫，结合平安生产标准化建设，引导企业实行平安标准；全面扩展承诺范围和内容，将平安生产工作的方方面面全部纳入承诺内容，实行强制兑现承诺制度；推动平安承诺网上公示系统，确保系统年内正常运行运用。二是加强平安生产法制建设。做好河北省平安生产应急救援管理规定的起草调研工作，争取尽早出台。深化开展平安生产“六五”普法及“

36、法治八建”创建活动。三是推动标准化建设。针对我省实际，抓紧制定平安生产地方标准。开展多层次、多渠道、全覆盖的平安标准化培训，建立企业达标建设基础档案，实行动态管理。年底前，全部煤矿、危急化学品、烟花爆竹、冶金等行业企业，80%以上非煤矿山企业达到平安标准化等级。四是深化排查治理事故隐患。要以高危行业为重点，逐行业逐企业进行排查。对排查出的事故隐患，实行分类治理，坚决整改；对重大隐患挂牌督办、专人负责，限期整改到位；对一时难以整改不能保证平安的，实行停产等断然措施，严禁带病生产。五是加大平安生产投入。要加大对平安生产工作资金支持力度，对中心资金支持的平安生产改造项目，各级财政要确保配套资金到位。

37、督促企业按规定提取平安生产费用，加强审计监督，保证专款专用。加大平安生产风险抵押金存储力度，严格存储标准，做到应存必存。六是大力采纳高科技手段加强平安生产工作。提高平安监管工作科技含量，引导和激励企业采纳先进、适用技术和装备，加快科技成果转化，提升企业平安生产技术水平。七是加快产业结构调整。充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，大力发展平安、绿色、环保的产业，整合或淘汰奢侈资源、平安保障低的落后产能，提高平安基础保障实力。八是肃穆查处生产平安事故。实行事故查处分级挂牌督办和调查处理看法审核备案，刚好向社会公布处理结果。加强对事故多发地区和事故单位的督导检查，进行警示通报和诫勉约谈。加大事故举报

38、核查力度，严厉打击瞒报、谎报和迟报行为。 （八）加强安监队伍建设，为做好平安生产工作供应组织保证。努力打造一支作风扎实、严格执法、廉洁奉公的安监队伍。一是加强机构建设。确保“十二五”期间各级平安监管机构进一步巩固、人员配备进一步充溢、监管手段更加有力。二是加强思想建设。开展志向信念和思想政治教化，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献精神；强化平安监管业务培训，严格实施考核，以考促学，提升全省平安监管人员的专业实力和执法水平。三是加强作风建设。进一步推动“争做平安发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，各级安监干部要自觉维护执法为民的良好形象，坚固树立服务意识，严格执法、秉公办事。四是加强廉

39、政建设。以行政权力运行监控机制建设为重点，推动符合安监实际的惩防体系建设。严格执行行政审批、行政惩罚以及中介机构监管的各项规定，加强执法监督。扎实开展民主评议工作，提升人民满足度。 同志们，平安生产任重道远，使命光荣。我们肯定要在省委、省政府领导下，全面实行科学发展观，进一步激昂精神、坚决信念，持续努力、坚韧拼搏，切实做好平安生产各项工作，为全省经济又好又快发展和社会和谐稳定，做出新的贡献！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第27页 共27页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页