海南省省长：以自由贸易港建设推动海南高质量发展.docx

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1、海南省省长：以自由贸易港建设推动海南高质量发展 为深化贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，落实中共中心、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导看法要求，中共中心、国务院近日印发了海南自由贸易港建设总体方案。海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。支持海南逐步探究、稳步推动中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是以习近平同志为核心的党中心着眼国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，也是海南推动高质量

2、发展的历史机遇。 深刻领悟习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，切实增加思想和行动自觉 深刻领悟“着眼于国内国际两个大局”“对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流淌”的要求，推动更高水平开放。着眼于两个大局，既要坚持独立自主、自食其力，又要持续推动经济全球化。自贸试验区是经济全球化风起云涌的产物，建设海南自贸港是中心主动应对经济全球化遭受更大逆风和回头浪，旗帜显明反对爱护主义、支持经济全球化，推动更高水平开放的战略选择和实际行动。建设自由贸易港，“对接国际高水平经贸规则”指的是开放的水平，“促进生产要素自由便利流淌”指的是开放的内容，与习近平总书记“自由贸易港是当今世界最高

3、水平的开放形态”的论断一脉相承，就是要探究形成具有国际竞争力的开放政策和制度，建立开放型经济新体制，打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带。 深刻领悟“把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新”的要求，推动更深层次改革。自贸试验区强调制度创新，海南自贸港强调的是制度集成创新，改革的强度和力度更大。要在“集成”上下功夫，把相关制度创新有机融合、协同集成，来解决新的问题、形成新的效应，而不是简洁叠加。要以更高水平开放促进更深层次改革，发挥改革系统集成的“试验田”作用，主动探究建立适应自贸港建设的更加敏捷高效的法律法规、监管模式和管理体制，破除阻碍生产要素流淌的体制机制障碍，为新时代加快完善社

4、会主义市场经济体制探究新路径、积累新阅历。 深刻领悟“高质量高标准建设自贸港”的要求，推动更高质量发展。自贸试验区主要是制度创新，要求可复制可推广，没有实惠政策;海南自贸港是“制度创新+实惠政策+法治规则”，不再强调可复制可推广。要贯彻新发展理念，把自贸港的政策优势、制度优势和原有的生态优势相融合，切实转化为海南发展优势，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，形成特色显明、具有较强竞争力的现代产业体系，成为全国经济高质量发展的强大引擎和典型示范。 深刻领悟“海南省要仔细贯彻党中心决策部署，把准方向、敢于担当、主动作为”的要求，坚决扛起主体责任。习近平总书记的重要指示，明确了海南省是自贸港建

5、设的主体。我们要切实提高政治站位，坚决扛起主体责任，把落实海南自由贸易港建设总体方案作为当前最大的政治，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在中心和国家有关部门的大力支持下，发扬钉钉子精神，保持既急不得也慢不得的战略定力，干一件成一件，决不辜负习近平总书记和党中心的重托与厚望，努力创建经得起实践、人民、历史检验的实绩。 把握工作重点，以自由贸易港建设推动海南高质量发展 加快实惠政策落地，推动早期支配、争取早期收获。根据习近平总书记“抓紧落实政策早期支配”的要求，科学制定2025年前的年度工作支配，努力把政策优势转化为发展优势。要细化任务解析，加强与中心和国家有关部门的对接

6、，推动出台配套清单细则。要把总体方案有效转化成招商引资内容、把政策变为项目，梳理招商重点方向，建立重点企业服务模式，把握招商节奏和规律，做到月月有综合推介会、周周有专题招商说明会。要通过阶段性项目开工、竣工和签约活动，向社会展示自贸港的良好形象。 把制度集成创新摆在突出位置，成熟一项推出一项。明确自贸港建设的推动策略，不求整齐划一、齐头并进，但求早出成果、早见实效，干一件成一件，行稳致远，久久为功。把制度集成创新项目化，探讨制定制度集成创新的年度安排。重点从机构和部门设置、法律制度、贸易投资自由化便利化、把握好“一线”放开和“二线”管住关系、深化“多规合一”“极简审批”改革、促进生产要素自由便

7、利流淌、国企改革和国有资本监管、社会治理、创新抓落实的体制机制、防范化解系统性风险等方面，解放思想、大胆创新，谋划一批制度集成创新项目。 打造法治化、国际化、便利化营商环境。海南有三个比较优势：一是生态环境，二是营商环境，三是政策环境。可以说，营商环境是确定自贸港成败的关键之一。海南营商环境建设的总体目标是世界一流，总体要求是法治化、国际化、便利化。其中特殊要重视两个方面：一是公允、透亮和可预期。所谓公允，就是国有、民营，内资、外资，本地、外地，相识的人、不相识的人，一视同仁、同等对待。所谓透亮和可预期，就是这件事能不能做、怎么做，政府要做到标准、程序、路径透亮，让企业感觉到过程和结果可预期。

8、二是摆正政府和企业的位置。强化敬重企业、敬重企业家的理念，营商环境好不好，政府说了不算，领导说了不算，甚至评价体系本身说了也不算，而是以实际获得感为导向，让企业来评判，让企业能赚钱、得红利。 让自贸港建设成果更多惠及人民。一是增加海南百姓获得感。建设自贸港，意味着人流物流资金流将以前所未有的方式涌入海南，海南百姓的就业机会将更多，就业的质量和可选择性也会提高。以正面清单方式，允许岛内居民免税购买进境消费商品，干脆享受政策福利。还要加快补齐基础设施和教化医疗等民生短板，提高保障和改善民生水平。二是让全国人民和全世界投资者共享红利。大幅度优化离岛免税购物政策，吸引大量的国人海外消费回流，使海南成为

9、全国人民的度假天堂和购物天堂;同时为全国乃至全世界的有识之士供应前所未有的发展机会。三是提高群众参加度。发挥人民群众的主动性和创建性，动员全社会参加，打造共建共治共享的社会治理格局。 防范化解重大风险。一要确保正确方向，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路。这是海南自贸港与世界上现有自贸港的本质区分。二要有正确的方法论，把握好“一线”放开和“二线”管住的关系与节奏。三要突出风险防范重点，着力防范化解贸易、投资、金融、人员流淌、数据流淌、生态和公共卫生等领域的风险，依托人流物流资金流信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监管系统“三道防线”，形成海南社会管理信息化平台，对海上、地面、空中、水下实

10、行全天候、实时性、可视化监管，确保自贸港建设行稳致远。 统筹推动全面深化改革开放各项工作。建设海南自贸港，是全面深化改革开放中最具标记性、前瞻性，对海南经济社会发展推动最大的项目。我们将以自贸港建设为牵引，统筹推动各项工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、海南自贸港建设“三个大考”，答好“三张答卷”。 文章来源：学习时报2020年8月12日第1版 本期编辑：董大伟 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页