垒头乡扫黑除恶专项斗争工作方案.docx

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1、垒头乡扫黑除恶专项斗争工作方案 垒头乡扫黑除恶专项斗争工作方案 为实行党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安家立业，依据省、市、县扫黑除恶专项斗争工作方案及会议要求，结合我乡实际，制定本方案。 一、指导思想 仔细学习实行党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党中心、省委、市委、县委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推动社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动,坚决查处为黑恶势力供应庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，彻底铲除黑恶势

2、力及其滋生的土壤、条件，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，爱护人民群众合法权益,服务保障经济社会发展,不断提升人民群众获得感、华蜜感、平安感，为决胜全面建成小康社会、开启新时代城关全面建设社会主义现代化新征程创建良好的社会环境。 二、基本原则 （一）坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下，充分发挥党总揽全局、协调四方的作用，坚决贯彻中心、省委、市委、县委决策部署，全面推动扫黑除恶专项斗争。工作方案刚好报党委审批，重大部署、重大措施、重大案件刚好向党委报告，工作中遇到的重大问题刚好向党委请示。 （二）坚持严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼法，坚持打早打小，坚持证据裁判原则，坚决

3、打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，将每一起案件办成铁案，依法从严打击黑恶势力，依法从严从重惩处首恶和骨干分子。贯彻宽严相济刑事政策，既不降格也不扩大，确保专项斗争取得良好政治效果、法律效果和社会效果。 （三）坚持扫黑除恶专项斗争与推动反腐败斗争相结合。有效整合资源，对充当黑恶势力“爱护伞”的党政干部“零容忍”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，肃穆查处参加涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力供应庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。 （四）坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶势力同时，注意发觉日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系，落实属

4、地管理和行业监管责任，与打击非法宗教、邪教活动相结合，切实加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤供应坚毅组织保证。 三、目标任务 经过三年努力，全乡扫黑除恶专项斗争取得显著成效，黑恶势力及其首要骨干分子受到严厉打击，黑恶势力违法犯罪特殊是农村涉黑涉恶问题得到根本治理，黑恶势力经济基础被彻底摧毁，涉黑涉恶犯罪大幅下降，人民群众平安感和满足度明显增加；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效制度机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高；涉黑涉恶重点地区、重点行业、治安乱点得到全面整治，日常监管、动态管控、排查整治制度机制健全完善；懦弱涣散基层组织得到整顿，基层组织建设进一步加强，黑恶势

5、力“爱护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化，乡村社会治理水平进一步提高，广阔基层清风正气普遍形成。 四、工作步骤和时间支配 扫黑除恶专项斗争从2018年1月至2020年底，为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推动、滚动开展。 2018年，动员部署，集中打击。全乡各村、乡直各单位快速落实、动员部署。全面开展线索排查，建立台帐，对帐盘点，确保依法处理。全力协作专案侦查，对重大涉黑案件重点攻坚，政法各机关协同作战，加快推动案件办理。宣扬发动群众，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的深厚氛围。集中整治涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业。整顿懦弱涣散基层党组织，为做好2018年3月至6月全

6、乡村“两委”换届供应有力保障、创建良好环境。 2019年，打管结合，边打边建。坚持打、管、建并重，持续保持专项斗争高压态势，缉捕潜逃的黑恶分子及幕后操纵者、策划者，深挖“爱护伞”。对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚；全面梳理、严格整改重点行业领域的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立主动防范、发觉、打击黑恶犯罪的制度机制。持续加强地方和行业的基层组织建设，整顿懦弱涣散基层党组织，建设坚毅战斗堡垒。 2020年，督导检查，建章立制。对各村、乡直各单位健全完善遏制黑恶势力滋生扩散的长效机制状况开展督导检查，对仍旧存在的薄弱环节和突出问

7、题进行专项治理，确保基层党组织号召力、组织力、战斗力明显提升，属地管控责任落实到位，行业市场监管有效加强，长效机制基本形成、运行良好，扫黑除恶专项斗争取得压倒性成功。 五、重点打击对象 在全面开展扫黑除恶专项斗争、全面扫除黑恶势力同时，重点打击以下涉黑涉恶违法犯罪对象：组织、领导黑社会性质组织的首要分子；主动参与黑社会性质组织的骨干分子；威逼政治平安特殊是制度平安、政权平安以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；干扰阻碍全乡重大支撑项目建设的黑恶势力；在征地、

8、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、滥盗滥伐的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、旅游景区、车站等场所欺行霸市、强买强卖、收爱护费的市霸、行霸等黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷，充当地下“执法队”“出警队”“讨账队”和“职业医闹”的黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；包庇、纵容黑恶犯罪的公职人员。 六、主要措施 (一)全面宣扬发动。各村要召开村干部、党员、群众代表会议并持续深化“红袖标行动”广泛开展扫黑除恶专项斗争宣扬活动，通过发放宣扬彩页、张贴关于在全省开展扫黑除

9、恶专项斗争的通告，悬挂刷写统一制定的标语、口号、发送手机短信、微信、设置举报箱、公布举报电话等形式，全方位、无盲点深化宣扬扫黑除恶专项斗争；要组织好宣扬，大力宣扬党委政府扫除黑恶的决心、举措和成效，刚好宣扬社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣扬专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营造氛围。通过实行不同形式的宣扬，做到街上有标语、社区有专栏，达到家喻户晓、人人皆知，快速动员全乡上下参加专项斗争，炒浓扫黑除恶氛围。健全舆论引导和舆情会商处置机制，严防发生负面舆情。 敦促一切黑恶犯罪分子停止作恶、投案自首，争取从宽处理。党政办要组织媒体，大力宣扬党委、政府扫黑除恶的决心、举措和成效，刚好报

10、道社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣扬专项斗争中的先进事迹，壮大声势，营造氛围。严格落实属地管理原则，健全舆论引导和舆情会商处置机制，宣扬、政法、网信等有关部门共同参与，加强舆论引导，刚好发觉、封堵、删除有害信息，严防负面舆情扩散。 (二)广泛收集线索。乡扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力气深化黑恶犯罪活动活跃的行业、地区、领域访民声、听民怨，收集线索；重点扶贫村要结合脱贫攻坚工作，驻村工作队、包村乡干部、村干部、帮扶责任人，一手抓脱贫攻坚，一手抓走访摸排，围绕扫黑除恶专项斗争重点打击对象，逐户走访，深化摸排涉黑涉恶犯罪线索。要公布嘉奖方法，激励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“爱护伞

11、”线索；要加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理，对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属实行必要的保密爱护措施。乡派出所要把排查发觉黑恶势力线索作为基层民警的重要工作职责，深化易滋生黑恶势力的行业、区域进行摸排调查。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对近5年的110警情、信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，刚好发觉涉黑涉恶犯罪线索；工商、交通、城建、国土、水利、林业、卫生、金融等市场、行业部门，要组建行业治理专班，重点围绕林、矿、沙、交通、建筑、征地、拆迁等领域快速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，刚好向公安机关通报。纪检、信访部门对工作中

12、发觉的涉黑涉恶线索刚好供应给公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将肃穆追究相关专班和相关责任人的责任。 (三)加强案件侦办。对发觉的涉黑涉恶线索，由公安机关统一组织审查，立案后成立由公安机关主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组，抽调特地力气组织侦办，全面收集、固定证据，刚好抓捕涉案的犯罪嫌疑人，彻底摧毁黑恶犯罪的组织基础；依法刚好查封、扣押、冻结涉黑涉恶财物、账户，彻底铲除黑恶势力的经济基础；深挖细查背后的“爱护伞”，彻底打掉黑恶犯罪的社会基础。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，纪检部门要把扫黑除恶纳入执纪监督工作内容，要和政法

13、机关建立对涉嫌充当“爱护伞”线索快速移送反馈机制，建立联动办案机制，同步彻查黑恶势力犯罪案件与“爱护伞”案件。 (四)加强基层组织建设。要把扫黑除恶与基层组织建设和完善乡村治理机制结合起来，进一步加强基层组织建设。深化推动党员干部带支部活动，全部党员干部全部分片包村，整顿懦弱涣散基层党组织，刚好选优配强村党组织书记。乡党委要加强对村“两委”换届的组织领导，组织、民政部门要会同纪检、综治、司法、信访等部门建立候选人联审机制，严格人选标准和资格审查，坚决防止涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村级“两委”班子。对黑恶势力干扰破坏选举的，坚决依法打击。 七、工作要求 (一)加强组织领导。各村、乡直各单

14、位要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强组织领导、检查督促，旗帜显明地支持政法机关依法办案。刚好督导涉黑涉恶重特大案件、党政干部充当“爱护伞”问题的侦办查处等重大事项。成立乡扫黑除恶专项斗争领导小组，乡党委书记任组长，乡长及乡其他班子成员任副组长，领导小组办公室设在垒头派出所，负责日常工作。各村也要成立相应机构。领导小组要加强统筹协调，仔细落实中心、省委、市委、县委、乡党委部署，全力推动专项斗争。政法各部门及有关单位要切实发挥职能作用，根据职责分工和专项斗争要求，加强检查指导，确保各项工作落实到位。 (二)加强协作协作。政法各机关要各负其

15、责、亲密协作、协同作战，形成打击合力。乡派出所严格依照法定程序全面收集固定证据。乡法庭要贯彻执行依法从严打击黑恶犯罪方针，从严从重惩处黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“爱护伞”。乡司法所加强对涉黑案件律师刑事辩护和代理工作的指导，维护律师执业权利，依法查处违法违规行为。建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制，乡综治办牵头，协调派出所、法庭、司法所对办理的黑恶势力犯罪案件加强沟通协调，提高办案效率，对存在重大分歧的案件，根据备案规定上报县政法委协调探讨。 (三)严格落实责任。各村支部书记、乡直各单位负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自探讨部署，一级抓一级，层层抓落实。要严格落实社

16、会治安综合治理领导责任制，将专项斗争纳入综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对村级领导班子和班子成员综合考核评价的重要内容。派出所所长、法庭庭长、司法所所长是专项斗争的干脆责任人，要亲自组织、指挥、协调重大黑恶案件侦办，为扫除黑恶一线政法干警撑腰打气、解除干扰，对黑恶势力诬告陷害、打击报复政法干警的坚决依法追究。各有关单位要各负其责，亲密协作，形成工作合力。专项斗争期间，乡党委将组织督导组到各村和乡直各单位进行督导，发觉乡、村干部对专项斗争重视不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责，对黑恶犯罪发觉不刚好、整治不彻底、打击不力、造成严峻后果的，发觉“爱护伞”线索不追查、不报告、不移交的，依纪依法问

17、责。 (四)肃穆工作纪律。严格执行“严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正值交往”的三项规定，党政干部尤其是政法干部对涉黑涉恶案件，不准通风报信、说情干扰办案，不准拖延、推诿压案不办，不准降格处理、宽纵罪犯。专项斗争集中行动期间实行“日报告、周通报、月讲评”制度，各村要每日报告新发觉涉黑涉恶线索，乡扫黑除恶专项斗争领导小组办公室每周通报各村进度，每月讲评各村专项斗争开展状况。 (五)建立长效机制。要加强制度建设，建立完善负面清单制度、黑名单制度、资质审查制度等行业监管制度，加强行业准入管理和资格管理。要加强机制建设，建立健全建筑、运输、市场、消遣等

18、重点行业监管防控机制，建立健全涉黑涉恶重点人员动态管控机制，建立健全防范黑恶势力侵害校内工作机制，建立健全重点地区、重点行业、重点场所日常排查整治机制，确保长治久安。 （六）强化工作保障。各村刚好探讨解决扫黑除恶遇到的实际困难和问题，将开展斗争所需经费足额保障，加强网格化管理。对扫黑除恶专项斗争成果先进的村、单位和贡献突出的个人，乡扫黑除恶专项斗争领导小组要刚好通报表扬，对在专项斗争中表现特殊突出、符合条件的党政干部予以提拔重用。 献县垒头乡人民政府 2018年2月8日 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页