胡海：在全县安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、胡海：在全县安全生产工作会议上的讲话 在全县平安生产工作会议上的讲话 胡海 同志们： 经县委、县政府探讨，确定今日召开全县平安生产工作会议。主要任务是深化实行习近平总书记、李克强总理对平安生产工作的重要指示批示和全国、全省、全市平安生产电视电话会议精神，总结回顾2017年平安生产工作，支配部署2018年各项工作，动员全县上下进一步加强平安生产管理，坚决防范和遏制各类生产平安事故，确保全县经济社会平安健康发展。刚才，武军同志通报了2017年度全县平安生产考核结果，希望大家再接再厉、再创佳绩，合力推动全县2018年平安生产工作再上新台阶；本旺同志通报了2017年全县平安生产工作，提出了今年的工作建

2、议，我完全赞同，请大家务必抓好落实。下面，就抓好平安生产工作，我再讲三点看法。 一、总结阅历、认清形势，进一步强化红线意识 从刚才武军和本旺两位同志通报的2017年考核结果和平安生产平安生产工作状况看，在全县平安生产工作战线全体同志的共同努力下，2017年平安生产事故起数、死亡人数均同比下降，平安生产工作取得新进展，迈上新台阶，形势持续稳定好转。详细工作刚才本旺同志已做了全面的汇报，我就不再重复，我简要的总结了一下，可以说2017年平安生产工作五个方面得到加强：一是平安生产责任体系不断健全。建立健全了县、乡、村“三级五覆盖”的平安生产责任体系，明确了政府领导平安生产职责、部门监管职责。二是隐患

3、排查治理更加有力。仔细执行“日排查日报告双签字”工作机制，严格落实隐患排查、风险限制、事故防范等措施，2017年全县排查治理各类平安隐患8607条，共查处各类非法违法违规行为15753起，对省、市督查检查发觉的隐患问题全面落实整改。三是平安生产意识不断增加。仔细组织开展平安生产“七进”“平安生产月”“平安生产赫章行”等活动，扎实开展一线监管人员业务实力培训和危化、道交、消防等专项培训。四是平安监管方式不断创新。监管重心下移，实行了购买专家服务、联合执法、明察暗访等方式开展形式多样的监管。五是平安应急管理水平得到提升。建立健全平安生产应急救援管理工作制度，修订完善各行业领域应急预案，组织开展应急

4、预案演练，处置应急事务实力明显增加。 这些成果的取得，是全县各级各部门仔细负责、真抓实干的结果，是全县干部群众辛勤工作、共同努力的结果，特殊是奋战在平安生产工作第一线的广阔干部职工，做了许多艰苦细致、扎实有效的工作，付出了大量的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府、县安委会向全县平安生产战线上的同志们致以诚心的感谢和真诚的问候! 尽管我们在平安生产工作方面取得的成果值得确定，获得的阅历值得总结，但我们在总结成果的同时必需要醒悟地看到，平安生产工作面临新状况、新问题不断涌现，风险和挑战日益增多，做好平安生产工作依旧任重道远，各级各部门肯定要强化平安生产红线意识和底线思维，坚持不懈地把平安生产各项

5、要求贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业。一是切实强化“居安更要思危”的意识。平安生产工作不行能一劳永逸，也不行能毕其功于一役，必需常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。去年平安生产形势稳定的背后，靠的是各级各部门对平安生产的高度重视。当前平安生产基础还比较薄弱，稍一松懈，就可能出现反弹，我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦心情，必需时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎看法，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“有备无患”、防范于未然。二是切实强化“祸害常积于忽微”的意识。我们常常讲的“海恩法则”就揭示了这么一条规律：每一起严峻事故的背后，必定有29次

6、稍微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时必需消退“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的平安隐患要马上整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避开平安生产事故发生。三是切实强化“平安是最大效益”的意识。一起生产平安事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，更为严峻的是活生生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。我们必需坚固树立“平安是最大效益”的意识，切实把平安生产各项要求落实到企业生产经营全过程，特殊是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的状况下，更要做到标准不降低、要求不放松、投入不削减，全力推动

7、全县平安生产持续稳定向好。 二、突出重点、精准发力，进一步筑牢平安防线 当前，影响我县平安生产的不利因素还许多，问题还较突出。从平安风险看，危急化学品、道路交通、建筑施工、煤矿、消防、特种设备、烟花爆竹等行业依旧是高危领域，事故隐患排查整治任务非常艰难。从平安基础看，部分企业在落实平安生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，平安投入欠账较大，平安生产基础薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从平安监管看，部分行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力气还需加强，监管水平仍需提高。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，始终坚持问题导向，刚好消退事故隐患，补齐平安生产短板，做到

8、“关口前移、重心下移”，从源头上把好平安生产关，筑牢平安防护堤。概括来说，2018年平安生产工作，我们要根据：“围绕一个目标，注意两个环节，落实三个到位，力争四个突破，突出五个重点”的“12345”工作思路抓好平安生产各项工作落实。围绕“一个目标”就是：紧紧围绕“限制一般事故、遏制较大事故，杜绝重特大事故、削减事故总量”这一核心目标，强化监管，严密防控，以更加扎实的工作，更加过硬的措施，坚决防范和削减各类事故的发生，确保2018年平安生产事故起数和死亡人数限制在市政府下达的指标范围内，实现全县平安生产状况的持续稳定。注意“两个环节”就是：注意督促检查和隐患治理两个环节，严格开展平安生产大检查、

9、大整顿、大排查活动，深化重点行业领域的专项整治和隐患排查治理。更加注意治本之举，强化事前监督管理，加强对事故隐患的跟踪督办，加大源头管理力度，刚好消退事故隐患。落实“三个到位”就是：责任落实到位、措施落实到位、监管执法到位。进一步落实政府监管、部门监管、企业主体和属地监管四个责任，每季度开展一次专项整治行动，使平安检查逐步实现制度化、规范化和常态化。力争“四个突破”就是：在推动非煤矿山转型升级，夯实平安基础工作上有新突破；在加强平安保障，提升应急救援实力上有新突破；在推动平安生产大检查长效机制建设，构建平安防范体系上有新突破；在强化宣扬教化培训，提高全民平安意识上有新突破。突出“五个重点”就是

10、：一是以实行习近平总书记和李克强总理对平安生产的重要批示、指示精神及省、市平安生产工作会议为重点，不折不扣地落实平安生产各项措施。二是以交通运输平安为重点，突出抓好凝冻天气交通管制工作，严厉打击超载、超员、违规等行为。三是以非煤矿山、建筑施工、危化品、特种设备等领域为重点，切实落实平安生产措施，全力抓好平安工程建设。四是以景区集散地、客运站、商场、电影院等人员密集场所为重点，全面落实消防平安责任，着力夯实公共消防平安基础，构建立体、全覆盖火灾防控体系。五是以校内平安为重点，加强校内及周边环境治理，抓好集中办学点学生出行平安工作。 在从严落实好以上“12345”平安生产工作思路的同时，我还要特殊

11、强调当前几点工作：目前，正值岁末年初，春节即将到来，全国“两会”即将召开，我们要以高度的政治责任感，站在讲政治、保稳定、顾大局的高度，以高度的政治自觉和行动自觉努力做好全县平安生产工作。一要凝心聚力保平安。岁末年初，完成各项工作目标的时间紧迫，各级各部门的工作都异样繁忙。但无论如何，其他工作再紧、再忙，抓平安生产工作的精力不能分散、时间必需保证，大家务必凝心聚力，投入足够的时间和精力刚好探讨、解决平安生产工作的问题，绝不能等、更不能拖，千万不能心存侥幸。二要突出重点保平安。春节将至，各乡镇、各部门要高度重视春节期间平安生产工作的极端重要性，进一步加强组织领导，强化红线意识、风险意识，严格落实责

12、任和防范措施，扎实抓好各项工作的落实，确保人民群众过上一个快乐祥和的春节。在道路交通平安方面。各乡镇、县交通运输局、公安交警大队等部门要深刻吸取“1.26”黔贵高速鸭池河大桥交通事故教训，根据“属地管理、分级负责”原则，加强乡镇对农村道路的管控工作，加强路检路查，严厉查处交通违法行为。要深化检查客运企业、客运场站，检查平安管理制度落实状况，对交通平安制度不落实、不到位的刚好订正、刚好查处。要强化雨雪凝冻天气防滑、救援物质储备，落实联勤联动机制，提高警惕，提前干预，主动预防。冰冻天气在重点路段要实行封路管理、设立标示标牌，加强旅客疏导，做好护送，加大路检路查力度，加大对危急路段和低温高寒路段的巡

13、查，坚决从严查处超速、超载、疲惫驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、农用车载人等违法违规行为，严格车辆检查，禁止不符合平安规定的车辆上路，确保平安畅通。在消防平安方面。针对春节前后人员流淌量大、节庆和大型集会活动多的实际，要严格落实平安防范措施。对于公开举办的各类大型集会、商业促销活动等，县公安、工能、安监等部门要严格执行审批报备制度；对于群众自发形成的民间集会、寺庙敬香等聚集活动，县公安、民宗等相关主管部门要提前制定平安保障措施，支配足够力气，加强巡逻值守、平安防范和应急响应，必要时实行人员分流限流，确保人员密集场所和公共场所平安。县公安消防大队要强化落实消防平安责任制和防火措施，加强针对性监督检查，

14、重点加大宾馆、易燃易爆危急品、车站、加油站、高层建筑等领域的排查力度，凡检查发觉重大隐患的，坚决实行措施，做到应改必改，切实消退火灾隐患。县工能（商务）、市场监管、文体广电旅等部门要重点加强对商场、超市、歌舞厅、网吧等人员密集场所的监督检查，对不具备平安条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。县民政、教化、卫计等部门要重点检查社会福利机构、学校、医院，特殊要加强对民办医院和民办学校的排查整治，确保平安稳定。在煤矿平安生产方面。各乡镇、县安监、工能等部门要仔细比照煤矿平安监管检查清单，扎实抓好日查、周查，强化关键环节管控。接着实行“四不两直”、中夜班突击检查、“杀回马枪

15、”等方式，加强日常监管执法检查，盯紧看牢高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件困难三类重点煤矿和瓦斯、水害、顶板三类主要灾难，深化开展煤矿平安生产专项整治，严厉查处各类非法违法、违规违章行为。春节后，要强化服务意识，主动作为，做好现场服务工作，仔细按规定和要求组织开展好煤矿节后复产复工验收工作，严格程序和标准，严把平安源头关和动态平安条件确认关，确保平安生产。在建筑施工及园区平安方面。产业园区和县住建部门要加强对园区企业和各类建筑工地进行拉网式的全面检查，围绕企业平安责任不落实、平安防护设施不规范、违法分包、转包等突出问题加强执法监管，对在建工程进行重点检查和治理，强化施工现场监管，坚决防止坍塌、

16、高处坠落事故发生。其他各行业主管部门及乡镇要加强对本部门、本乡镇所实施工程项目的平安隐患排查整治工作，确保施工平安。在危急化学品及烟花爆竹平安方面。县安监、公安、市场监管等部门要建立联合执法机制，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为，接着加大对烟花爆竹零售点和储存仓库的排查治理，特殊是对销售假冒伪劣产品或非法生产的烟花爆竹产品进行严厉打击。县市场监管局、城管局和各乡镇要进一步规范烟花爆竹零售点，坚决遏制乱摆乱卖现象，特殊要突出抓好春节前后烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等环节的平安监管。县安监、公安、工能等部门要进一步加强危急化学品平安监管，对危急化学品经营、运用、储存等环节进行全面检

17、查，发觉隐患要限期整改到位。在非煤矿山平安方面。县安监、国土资源、工能等部门要以地下井工开采矿山和露天采石场为重点，深化开展“打非治违”专项行动和专项整治，严厉打击无证开采、以探代采等非法违法行为。对具有平安隐患的矿山企业一律挂牌督办，对整改工作落实不到位的一律赐予责令停产，对不具备平安生产条件的一律赐予关闭取缔。在森林防火工作方面。冬春季节农事繁忙，节庆、祭祀活动频繁，野外用火机会增多，极易引发森林火灾。林业、消防等部门要加强宣扬教化，深化宣扬森林防火政策法规、防火灭火平安学问。要强化野外火源管理，加大巡山护林的力度，对重点时段、重点地段加大巡查密度，严防死守，不留死角和隐患。严格管理林区内

18、村民的生产生活用火，杜绝一切火灾隐患，坚决禁止在林区烧灰积肥、烧渣、烧荒、野炊、烧烤、吸烟、燃放鞭炮、烧香蜡纸烛等违规野外用火。要从组织、人员、物资等方面充分做好应对突发火情的各项打算，确保一旦发生火情能够快速启动应急预案，坚决处置。在地质灾难防治方面。各乡镇及国土资源等部门要针对雨、雪、凝、冻等灾难天气对岩层、土层的影响，全面排查各地质灾难点，落实防范责任和措施，加强对地质灾难隐患点和地质灾难危急区域的监测、巡查和排查，一旦发生地质灾难，快速做好应急排险、紧急避让等措施，有效防范灾难。在其他行业领域平安方面。各乡镇、各行业主管部门要强化措施，突出重点，统筹兼顾，仔细做好水利、电力、粮食、学校

19、、冶金、商贸、烟草、医院、农村沼气、旅游、园区、老楼危楼、食品药品等各项平安检查和专项整治工作，确保全县整体平安稳定。三要强化应急值守保平安。从现在起到全国“两会”期间，大家必需强化各级应急值班值守工作，主要领导干部要带头值班，重要部门、主要部位，每天24小时要有人值班值守。要有针对性地加强应急物资储备，修订完善应急救援预案，充分做好应急管理队伍储备，确保一旦有突发事务发生，能在第一时间启动应急处置预案，科学、有序、高效地组织应对和处置，把事态限制在尽可能小的范围内，确保人民群众生命财产平安，确保社会和谐稳定。 三、务实重行、严格追责，进一步抓实平安生产 多数血淋淋的教训都表明，平安事故的发生

20、，多数都是责任链出现断档。各级各部门和企业必需紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的看法强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。一是依法治安要求落实要到位。依法治安是加强平安监管、促进平安发展的重要保障。要加强法制宣扬教化，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣扬教化活动，不断增加全社会学法遵守法律、知法用法意识。要加大平安生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的平安法治环境。要严格规范执法行为，通过派驻执法、跨区域执法、托付执法等方式，加强和规范平安生产监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、规范化。二是平安生产责任传导要到位。抓平安生产，核

21、心就是责任落实。各乡镇党委、政府要根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，仔细履行平安生产领导职责，刚好协调解决平安生产工作中的困难和问题。各行业主管部门要严格根据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求，依据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁担当，谁的工作谁落实。生产经营单位要履行好主体责任，把平安生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，加大平安投入，健全监管机构，完善平安制度，督促一线职工根据生产流程和操作规程生产，防止和削减平安事故发生。三是严格问责追责执行要到位。各级各部门要严格落实平安生产问责追责相关制

22、度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动平安生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类平安事故，都要严格根据事故缘由未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教化不放过、整改措施未落实不放过“四不放过”原则，比照平安生产投入是否到位、支配部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究干脆责任，还要追究领导责任，确保全部责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，确保起到强大的震慑作用。要强化巡查考核，县安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以肃穆追责。对因监管不到位发

23、生事故的，要严格根据“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。 同志们，平安生产恒久在路上，我们宁可把问题思索得更严峻些，把状况估计得更困难些，持续增加忧患意识，常怀戒惧之心，以更严的要求、更实的作风、更强的举措，全力以赴维护人民群众生命财产平安和社会和谐稳定。最终，值此春节来临之际，提前给大家拜个早年，祝大家春节开心，身体健康，工作顺当，阖家快乐！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页