李国忠：在市政协八届八次主席会议上的讲话.docx

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1、李国忠：在市政协八届八次主席会议上的讲话 在市政协八届八次主席会议上的讲话 李国忠 一、强化思想相识，凝合发展共识 习近平总书记指出：抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都大有重要意义。我们要充分相识特色小镇建设给镇江发展带来的新机遇、新挑战，在思想相识上充分重视起来，在工作部署上快速行动起来，切实增加推动特色小镇建设的内生动力。 首先，特色小镇建设是实行新发展理念、坚持生态领先、特色发展战略路径的重要体现。特色小镇是根据创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成产、城、人、文四位一体有机结合的重要功能平台。规划建设好

2、特色小镇，是实行新发展理念的重要体现，也是践行生态领先、特色发展战略路径的详细行动。可以看到，在不久的将来，特色小镇必将成为承载大幻想的创新创业新空间、城乡融合新平台、产业集聚新载体、人文风情新亮点、旅游休闲新去处。 其次，特色小镇建设是推动供应侧结构性改革、建设产业强市的重要抓手。当前我市经济发展正处在新旧动能转换的关键时期，推动特色小镇建设，突出新兴产业培育和传统特色产业再造，是推动供应侧结构性改革、培育发展新动能的有效途径，既能扩大有效投资，增加有效供应，又能创建新的需求，形成新的经济增长点；既能带动工农业发展，又能带动旅游、文化创意等现代服务业发展；既能推动产业加快聚集，又能补齐产业发

3、展短板，引领产业转型升级和创新发展。可以这么说，特色小镇建设不仅符合经济社会发展规律，而且有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，是我市更好适应经济发展新常态、建设产业强市的重大战略选择。 最终，特色小镇建设是统筹城乡发展、增进民生福祉的重要举措。美国当代闻名规划理论家约翰弗里德曼指出，工业化进入成熟阶段，城镇化空间演化就会由集中进入分散阶段。立足于产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇，正在成为我国城镇化发展中后期空间发展的新模式。特色小镇作为推动新型城镇化建设的一个重要突破口，能够有效降低城镇化成本，削减房屋大拆大建、人口大进大出带来的种种弊端，有利于社会和谐稳定、经

4、济持续发展，有利于激发发展活力和潜力。必将惠及更多的城乡居民，让人看得见传承，留得住乡愁，满意人们物质、精神生活的双重需求。 二、强化统筹谋划，科学把握内涵 特色小镇是集产业链、创新链、人才链、服务链于一体的创新创业生态系统，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式。在特色小镇规划建设中，要特殊做到三个坚持： 一要坚持因地制宜、彰显特色。特色小镇建设，肯定要从实际动身，因地制宜、遵循规律，体现差异性、提倡多样化，切不行照搬照抄、千镇一面，脱离本地实际；切不行一哄而上、遍地开花，违反客观规律，造成资源奢侈；更不能变相搞房地产开发，演化为新一轮的造城运动。特色小镇，点睛之笔就在于一个特

5、字。特色小镇的特质在于特色，魅力在于特色，其生命力同样在于特色。特色小镇的特色是在时间积累中形成的，是综合系统工程，短期内人为地制造特色，既没有生命力，也往往经不起时间的检验。建设特色小镇，肯定要立足自身资源和环境禀赋，找准特色和优势，成熟一个建设一个。这个区域有适合特色发展的水土，聚得了人，拢得住气，所谓的特色和小镇就立起来了。浙江的云栖小镇、基金小镇，都是这样发展起来的。 二要坚持做特产业、做优功能。特色小镇的核心内功是特色产业，特色小镇没有产业，没有实体经济做支撑，就犹如无源之水、无本之木，不行能实现可持续发展。建设特色小镇，要坚持产业链思维，通过汇合资源和要素，促进形成具有持续竞争力的

6、优势特色产业集群，实现以产促城、以城兴产、产城融合。要学习借鉴国际阅历，如美国格林尼治小镇、瑞士达沃斯小镇、英国温莎小镇等的胜利阅历，发挥特色小镇对新经济、新产业、新业态、新模式的催化引领作用，打造科技创新平台和高端要素集聚平台。特色小镇，因特而生，因聚而强，要以宜居、宜业、宜游为目标，加强文化功能、旅游功能、社区功能等叠加融合，完善基础设施、公共服务、生态环境的承载实力，提升特色小镇的活力、竞争力和吸引力，夯实特色小镇发展基础。 三要坚持市场主体、多方参加。推动特色小镇建设，要特殊留意处理好政府和市场的关系，更加敬重市场规律，使之成为政府引导、市场主导，社会共同参加的过程。要用好市场的无形之

7、手，充分发挥市场配置资源的确定性作用，实行市场化运作，最大限度激发市场主体活力和企业家创建力。要用好政府的有形之手，发挥政府在制定规划政策、供应公共服务、营造制度环境等方面的重要作用，顺势而为、因势利导，摒弃政府大包大揽、用财政资金堆盆景的做法。要主动创建条件，激励社会力气、当地居民参加城镇建设和运营，实现共建、共管、共享，推动特色小镇建设可持续发展。 三、强化组织领导，主动务实推动 发展特色小镇，既要主动借鉴、转化先进地区的好阅历、好做法，又要聚焦我市特色小镇建设的实际，找准关键环节，做好三方面的文章，推动特色小镇建设取得更大成效。 一要做好规划引领的文章。习近平总书记多次强调，规划科学是最

8、大效益，规划失误是最大奢侈。我们只有规划科学了，才能做到先谋后动、谋定而动、动则必成。特色小镇建设，必需加强顶层设计，发挥好规划的战略引领和刚性限制作用。要充分把握当前多规合一的契机，根据产业、文化、旅游、社区四位一体和生产、生活、生态三生融合的要求，高起点、高标准、高质量编制好建设规划，真正做到有机连接、有效融合。小镇规划和形象设计要因地制宜、接地气，注意突出文化内核，彰显特性特色，做好生态文章，反映百姓意愿，确保做到可操作、能落实。特殊在启动实施阶段，规划建设范围可以略微划小一点，量力而行，做出亮点，做出示范，再逐步绽开，让小镇建设多留赞美、不留缺憾。 二要做好机制创新的文章。特色小镇作为

9、一个发展新平台，创新是其内核所在。创新，不仅须要敢为人先的志气，更须要无中生有的才智。要重点围绕挖掘内生动力、释放发展活力，推动体制机制创新，努力在营造特色小镇发展的软环境、最大限度降低发展成本、深化审批制度改革、激发创新创业上下功夫，做到政府服务到位不缺位，守位不越位，为特色小镇的发展壮大保驾护航。要创新政策扶持方式，在土地指标、财政扶持、金融支持、人才引进等方面进行探究突破，支持特色小镇在相关领域先行先试，使特色小镇成为创新发展的活力源泉。 三要做好统筹推动的文章。特色小镇建设是一项具有长期性的系统工程。必需坚持打好长久战，把规划、安排转化成实实在在的工程、项目，抓住机遇、抓紧节奏，一步一

10、个脚印地落实到位。要建立健全推动工作机制，加强工作协作和协作，形成推动特色小镇建设的强大合力。要集中资源、集聚财力，拿出实实在在的硬着子、富有实效的好政策，实现对特色小镇建设有效精准扶持。要强化考核评估，不断完善创建机制，树立重质量、重成果、重实效的显明导向，确保建一个、成一个，切实推动特色小镇发展取得新成效、开创新局面。 漂亮乡村是特色小镇的细胞，漂亮乡村建设为发展特色小镇创建了良好的基础设施和生态环境；反过来，发展特色小镇，也为漂亮乡村建设供应了强大的产业支撑和可持续的发展动力。两者的着力点虽然不同，但解决问题的动身点是一脉相承，在发展的思路、举措上是异曲同工。今日，市政协主席会议特地就建设漂亮乡村，发展特色小镇进行协协商政，目的就是要紧紧围绕特色小镇和漂亮乡村建设的大方向大目标，进一步开拓思路、破解难题、凝合合力，共同把特色小镇和漂亮乡村建设这篇大文章做好做实，做出成效。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页