刘春增同志：在全省企业安全生产标准化现场推进会上的讲话.docx

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1、刘春增同志：在全省企业安全生产标准化现场推进会上的讲话 刘春增同志在全省企业平安生产标准化现场推动会上的讲话 刘春增 （2015年10月30日） 同志们： 这次会议，是省局召开的首次以企业平安生产标准化建设为主题的专题会议。省局党组对标准化工作和这次会议高度重视，刘宝玲局长会前亲自对这次会议进行了支配部署，并多次对会议筹备工作进行调度探讨，并批阅了各市的阅历沟通材料，一会儿还要就有关工作提出详细要求。会议的主要任务是沟通学习标准化建设和推动阅历，总结标准化建设工作，分析当前标准化建设中存在的突出问题，对下步标准化工作进行支配部署。下面我讲三点看法。 一、标准化建设工作回顾与现状 我省全面开展企

2、业平安生产标准化建设，始于2007年。2007年全省平安生产工作要点，首次对矿山、危化、烟花爆竹和机械等行业标准化工作明确了目标，并逐年加大工作力度。2010年国务院23号文中，第一次提出“深化开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设”，标准化建设有了政策依据，并于2011年列入平安生产“十二五”规划九大重点工程之首。2014年，平安生产标准化写入新修改的平安生产法，推动标准化建设有了法律依据。 （一）全省标准化工作进展状况。 平安生产标准化写入新修改的平安生产法后，省局从建章立制着手，接连制定了一系列制度及指导文件，细化了工作流程，严格评审质量，规范评审单位管理，并对企业

3、标准化创建、运行过程提出明确要求，全省标准化建设政策法规体系、标准体系、考评体系和奖惩体系基本形成。 目前，在全省各级安监部门、各企业单位的共同努力下，全省企业平安生产标准化建设逐步深化，达标企业数量快速增长。截至今年9月底，全省达标企业共13401家,其中一级33家，二级1489家，三级11879家。按行业划分，非煤矿山企业共2211家，其中一级15家，二级163家，三级2033家，金属非金属矿山、尾矿库生产企业全部达标；危急化学品企业4548家，其中二级123家，三级4425家，生产企业全部达标；烟花爆竹企业251家，其中二级9家，三级242家，生产和储存批发企业全部达标；冶金有色建材企业

4、618家，其中一级4家，二级149家，三级465家，占规模以上企业数量的72.9%；机械等工贸行业企业5773家，其中一级14家，二级1045家，三级4714家，占规模以上企业数量的78.5%。按区域划分，全省达标企业总数超过1000家的有，沧州市4269家，其中一级7家，二级703家，三级3559家；保定市1884家，其中二级68家，三级1816家；石家庄市1233家，其中二级150家，三级1083家；张家口市1054家，其中一级4家，二级57家，三级993家。全省一级标准化数量最多的是唐山市，有14家一级企业。 （二）标准化建设取得明显成效。 在连续多年持续推动过程中，平安生产标准化建设作

5、为强化企业平安生产基层基础和基本功的有效抓手，思路日趋清楚，工作日趋深化，在平安生产监管中的作用也更加明显。 1.标准化建设体系基本形成。一是政策法规体系更加健全，制定了评审工作实施细则、评审报告编制导则、评审指南、创建指南和运行指南等一系列规范性文件，标准化建设有章可循；二是标准体系更加严格，针对金属非金属矿山、选矿厂、危急化学品、烟花爆竹、冶金有色建材、机械等行业的平安隐患类型及风险因素，分类提出了89条推翻条款，从管理、技术、设备设施等方面提高达标门槛；三是考评体系更加严密，细化了考评工作流程，从强化责任和过程监控方面规范工作流程，突出评审阶段安监部门责任，强化对企业主要负责人履行第一责

6、任人职责状况进行考核；四是奖惩体系得到完善，结合诚信体系建设，明的确施差异化监管，将未达到平安生产标准化等级要求的企业作为平安监管重点，加大执法检查力度，对未建立健全隐患排查治理制度，未有效进行隐患排查治理的企业，不得通过标准化评审。 2.平安生产形势持续稳定好转。依据全省生产平安事故数据分析，2005至2009年间，工矿商贸事故起数和死亡人数呈平行波动趋势，2010年后逐年下降趋势明显。与2009年相比，2014年全省事故起数和死亡人数分别下降了35.2%和35.6%。沧州市标准化建设的效果更加显著，自2010年以来，全市703家二级标准化企业未发生人员伤亡事故，作为危化大市，危急化学品德业

7、未发生人员伤亡事故；全市2010年以来发生过生产平安事故的61家工贸企业中，标准化企业仅有5家。 3.企业职工平安意识和技能大幅提高。通过开展标准化建设，达标企业主要负责人对平安生产工作的重视程度得到提高，职工在标准化全员参加过程中，主动识别风险、规范操作的主动性进一步增加，相识更加清楚，在日常的工作当中能够自觉地遵章守纪，严格根据操作规程作业，“三违”数量大幅下降。中石化沧州分公司将问题当做资源实施管理，激励全员主动发觉问题，并对提出问题的员工进行嘉奖；巨龙钢管公司创立了“岗位矩阵培训”模式，分岗位、小范围、短课时、多形式开展培训，更加贴近实际操作，平安责随意识与平安技能相互促进，同时提高。

8、 4.企业平安生产组织机构及制度基本建立。建立平安生产组织机构和相关制度是达标的硬标准。通过标准化建设，实现了企业平安有人管，管平安的人有实力管，有权力管，有制度管，管理是否到位有标准衡量。中石化沧州分公司共有24名注册平安工程师，平安部专职平安监管人员达17人。西石门铁矿编制了12类工种作业指导书，完善了130项管理制度和31项各级人员的平安生产责任制，制定了243项支撑材料模板及各种平安生产的报表格式。 5.平安投入力度逐步加大。平安投入是标准化系统顺当运行的基础保障，主要集中在现场隐患整改、平安设施设备升级改造、平安监测监控、教化培训、应急设施配备、职工作业环境改善等环节。通过加大平安投

9、入，一大批隐患在标准化创建过程中得以消退，关键设备的本质平安水平得到提升，平安预警机制在一些企业中得到确立。西石门铁矿4年以来共有79项平安创新在全矿得到推广应用，嘉奖金额达40万余元，为创建本质平安型矿山奠定了坚实的基础。唐山三友硅业自2011年标准化创建以来，总投入达2713万元，平安硬件全部达到标准化要求。 （三）积累出一批可借鉴的胜利阅历。 从刚才的汇报和各市的沟通材料中，可以看出各地在标准化工作上都下了一番功夫。尤其是沧州市，主要阅历是政府主导，安监部门持续大力推动，起步早，速度快，效果好。从2011年起，沧州市将平安生产标准化建设写入市政府工作报告，每年开展一项“标准化建设1112

10、”工程，至今全市超过90%的规模以上企业都达到了三级以上标准化水平，还有一大批像上午观摩的两家企业一样，标准化建设基础扎实、特点显明、效果显著的达标企业。目前，沧州市二级标准化企业数量占了全省一半以上，三级达标企业数量也占到了全省的30%，小微企业达标更是占到全省的66%。石家庄市安监局将平安生产标准化列为“一把手工程”，局长带头抓落实，标准化工作站位高，措施硬，力度大。邯郸市在达标企业审核上下足功夫，对全部达标企业，全部由监管处室逐企现场审核，核查率100%。唐山市利用抓重点典型的方式，分行业树立多家标准化样板，按行业特点逐一对标，细化达标要求。廊坊市从抓评审单位入手抓建设质量，全部评审人员

11、必需统一服装、统一佩戴胸牌进企业服务，强化责随意识。 沧州市标准化建设的阅历，可以概括为五个方面：一是领导重视，市政府将标准化写入工作报告，列入对县级政府的考核，各级安监局主要负责人连续五年将标准化作为一大工程，持续推动，定期调度，五年不松劲；二是目标明确，持续发力，每年年初制定实施方案，将达标数量、等级任务逐级分解，详细到每家企业，做到了有的放矢，细化了创建责任；三是典型带动作用显著，全市五大行业分树标杆，涌现出中石化沧州分公司、渤海装备巨龙钢管、沧州大化沃原公司等一批样板典型，有力带动了全行业标准化创建；四是督导考核有力，实行市局领导包县制度，每周调度，每月督导，季度通报，年终对完不成达标

12、任务的实行一票推翻，始终保持强大的工作压力；五是创建效果明显，二、三级达标数量在全省高居首位，2010年以来二级达标企业“零死亡”、危化行业“零死亡”。总之，沧州市的标准化工作阅历值得大家深思和学习。特殊是今年以来，全省高危行业事故上升的市，都是平安生产标准化工作进展慢、质量不高的市，这充分说明一个道理：标准化工作抓与不抓不一样，真抓与走形式不一样。 二、当前标准化建设存在的突出问题 在全省安监部门、各企业和中介服务机构的共同努力下，平安生产标准化建设取得一些成效。同时我们也要醒悟地看到，全省标准化工作极不平衡，各地工作进展差距很大，有些地方相识模糊，进展缓慢，方法不当，措施不力，效果不强，严

13、峻制约影响了标准化创建工作。 （一）平安监管部门层面存在的问题。 1.思想上对标准化重要性的相识不到位。思想相识是一切行动的前提。标准化是强化企业平安生产基础建设，提升本质平安水平的必定要求，是牵一发动全身的系统工程。但一些安监部门还没有深刻地意识到这一点，对标准化建设的基础性、长期性和关键性作用相识不足，甚至有些市、县局领导就有“标准化就是一场运动，没有实质作用”的说法。有些地方，标准化工作仅停留在会议上、文件上和口头上，工作部署只为应付上面检查，开个会，报个数就完事大吉；日常监管中没人过问标准化，隐患排查中不看标准化，执法检查中不查标准化。这次会议的会议沟通材料，都没有提到自己对标准化的相

14、识问题，我看这是最大的问题。 2.支配部署不周密，不细致。相识上没把标准化建设作为核心工作，部署上不从全局角度通盘考虑，只是将各行业的标准化建设交由行业主管科室进行推动，标准化牵头科室只负责汇总数据，日常不检查、不调度、不督促，年终不考核不问责。推动安排中，没有分时段、分区域设定达标目标，拿不出详细的措施，推动方法单一。还有些地方达标、应达标未达标企业底数不清，省局每季度统计达标进展状况，其中未达标数量一栏，有的市从来没填报过。 3.工作主动性不强，力度不大。有的平安监管部门，精力只放在详细的监管监察业务上，对标准化建设缺乏主动作为意识。日常监管工作中，抓责任制建设、平安生产大检查、隐患排查治

15、理、重点行业领域专项整治、应急救援、警示教化、平安培训等详细业务，都是各自为战，没将标准化建设融入其中。对达标企业动态监管不足，有的企业达标后平安管理水平马上滑坡，隐患持续存在甚至发生生产平安事故。主要缘由是督促责任不落实，有的地方仍未将标准化建设列入考核内容，推动工作方法简洁，缺乏有针对性的可行措施。比如说典型引路，选的标杆企业“高大上”，总结出的阅历却内容空洞，没能从中提炼出几个关键步骤环节，让其它企业拿来能用，用之有效。有的地方年初开会布置一下就再没下文，不坚持定期调度，不刚好分析解决问题，不探讨推动方法，没有可行措施，结果就是企业主动性不足，进展缓慢。 4.督导检查缺位。没有把标准化建

16、设列入督导检查工作安排，工作缺项。没开展过专题调研，缺乏对标准化建设的长远规划，目的不明，目标不明，对标准化工作不熟识不驾驭，不知道该如何督导，督导哪些内容，发觉不了问题，也提不出解决问题的方法。 5.宣扬发动不力。平安生产标准化创建中市场的推动力气还没有充分发挥，不同创建等级企业品牌效应还没充分显现。标准化工作的知名度没有叫响，影响力不够广泛，社会各界深度参加、舆论亲密关注引导的机制尚未形成。针对企业的各种宣扬教化，不能讲清晰开展平安生产标准化建设给企业带来哪些好处，缺少身边的详细实例。激励限制机制没有体现出应有作用，客观上给企业带来一种错误观念，即达标不达标一个样，达标级别凹凸一个样，影响

17、了企业主观能动性的发挥。我们树立的标杆企业，发挥示范带动作用仍不明显。 6.达标审核把关不严。有些平安监管人员，本身对标准化体系不熟识，或者只重视技术层面而忽视平安管理，在审核过程中抓不住关键环节，没有从评审单位的评审过程和方法入手，从评审结论与企业现场是否相符等方面进行核准，导致一些低质甚至虚假评审报告蒙混过关。还有的不到现场审核，不能核实企业现场存在的平安隐患，致使个别企业仅靠软件资料得分达标。 7.安监人员插手中介服务牟利现象仍旧存在。在有些地方，安监部门个别人员插手中介服务谋取私利，胡作为、乱作为，严峻扰乱了评审市场秩序。有的县用“潜规则”等方式，为达标企业指定关系单位，不许其它评审单

18、位介入，甚至明目张胆收取回扣；企业申报评审由当地安监机构出具申请看法并盖章，有的地方就因盖这个章，不给好处不办事，长期拖延企业。 （二）企业层面存在的问题。 1.工作缺少主动性，推一推动一动。有的企业认为开展平安生产标准化建设是上级要求，很大程度上依靠评审单位帮助，评审单位推一步走一步，这一现象在中小型企业中较为普遍。在一些家族式管理企业中，由于缺少正规企业管理基础，对标准化的理念、要求根本就理解不了，更谈不上自主创建和运行。也有些企业负责人存在“阅历主义”思想，认为干了这么多年都没出事故，从内心就不重视平安生产，或者说起来重要，干起来不要，不愿在标准化创建上投入。 2.为达标而达标，不能实现

19、持续运行。有的企业在标准化创建过程中，管理层做不到统筹协调，全部交由平安管理部门，不能达到全员参加、全过程管理的要求。更有甚者，将标准化创建全部交由询问机构负责，从制度文件，自评报告，甚至资料打印和胶装都由机构包办。这类企业没有成立专业技术小组，没有配备专业技术人员，大部分企业即使通过临时整改达标，但却没有驾驭创建、运行和持续改进的实力，失去技术服务后就不会运行，更谈不上持续改进。 3.标准化运行有缺陷，存在平安漏洞。9月2日，河北省首钢迁安钢铁有限责任公司热轧作业部发生淹溺事故，导致7人死亡，依据有关规定，国家总局10月13日发布2015年第16号公告，撤销了该企业平安生产标准化一级企业称号

20、。接下来，要根据诚信等级管理方法对该企业进行降级，并严格落实各项限制措施。这起事故反映出该企业在标准化运行过程中，对长期存在的外来施工人员管理制度不落实等问题，未能实现自我检查、刚好整改。这也充分说明企业达标不是一劳永逸的事，必需持续开展自我完善，刚好修订制度，持续健康运行。监管部门要对达标企业持续开展监督检查，刚好发觉并弥补漏洞，督促企业保证标准化体系持续正常运行。从各地的汇报中，目前只有廊坊市对20家达标单位提出了警告，对15家达标单位取消三级标准化资格并收回了牌匾和证书，其它市、县对达标企业的监督检查缺乏力度。 （三）评审服务存在的问题。 1.部分评审机构责随意识不强。有的评审单位缺乏责

21、随意识，管理不严，存在评审过程不规范、评审报告照搬照抄甚至弄虚作假，评审报告与现场严峻不符等现象。突出表现在：评审时间与企业规模不适应，一个评审小组一天评审两三家企业，评审员和评审专家到企业转了一圈，该去的生产现场不去，该查的设备不查，该问的人员不问，就起先编评审报告；有借资质进行评审现象，没有资质单位的人员在现场进行评审，而评审报告上的评审人员名字是被借资质的评审单位有资质的评审员和评审专家；效果评审验收走形式，到企业评审，去一人，背一包，转一圈，回家编一报告。还有的人没有去，让企业把机构图、设备清单、自评报告发给评审单位，编评审报告。这样的评审既即影响了标准化的信誉，也严峻影响了其他评审单

22、位仔细评审的主动性。去年以来，邢台、邯郸的两家评审单位因严峻不负责被暂停服务和责令限期整改。 2.评审人员素养参差不齐。标准化是从企业管理角度入手，全面推动企业平安管理的完整体系。有的评审人员虽然有专业学问，但只会纸上谈兵，更不懂企业管理，对标准化的理解学习不充分，不能把标准要求和企业管理有机融合，更不能有效地指导企业建设。还有评审单位不依据企业实际状况组织评审组，结果去的评审人员专业与企业不符，有问题查不出来，更提不出整改建议。 3.市场混乱，恶性竞争严峻。个别评审单位在市场竞争中不考虑服务质量，只追求经济效益，恶意压低价格，开展恶性竞争，扰乱市场秩序。还有些企业与中介服务签订大包合同，要求

23、评审单位必需保证达标取证后才付款。个别机构靠个人关系在一个地区把持市场，然后找有资质单位做“外包”，谁出价便宜就转给谁，成为中介市场的“黑中介”。 三、理清思路，加快推动平安生产标准化建设工作 全省标准化建设要立足当前，坚持问题导向，用改革创新的措施方法，在确保质量、加快速度、提升水平三个方面下功夫。重点要做好以下几点。 （一）解决思想相识问题是当前头等大事，也是开展标准化工作的首要任务。 1.要充分相识做好平安生产标准化工作的重要意义。首先标准化是平安生产基础性工作之一。新安法将推动平安生产标准化建设作为企业的法定义务，党的十八大明确提出“强化公共平安体系和企业平安生产基础建设，遏制重特大平

24、安事故”，这些都充分说明加强企业平安生产基础建设的重要性，而标准化建设就是实现这一目标的必由之路。要充分相识平安生产标准化的基础性、长远性和关键性作用，坚决克服对标准化建设“运动化”“形式化”的模糊相识，站位要高，目标要远，不能只把平安生产标准化工作当成任务指标来完成。其次标准化工作是遏制事故的根本措施。标准化内容涵盖了企业平安生产基础建设的核心和关键内容，是将平安生产法规标准要求在企业落地执行的有效载体，是确保企业做到平安责任到位、平安投入到位、平安培训到位、平安管理到位、应急救援到位的有效途径，是不断提升本质平安水平、促进平安绩效持续改进、建立平安生产长效机制，从根本上遏制生产平安事故的科

25、学手段。再次，标准化建设作用巨大，促进了企业多方面变更：一是变更了不良工作习惯，形成了平安第一、照章办事的习惯；二是变更了工作环境，建立了良好的平安生产工作秩序；三是变更了各种不良做法，形成了一系列工作规范；四是不仅变更了平安生产方面的问题，也对企业管理、经营、精神面貌的提升产生了推动作用。 2.要注意发挥标准化对平安生产工作的统筹作用。标准化是企业平安生产的系统工作，也是我们督促企业落实主体责任的“相识论和方法论”。通过标准化建设，让企业领导班子特殊是主要负责人相识到标准化的重要性，那就是只要按标准化系统不折不扣地开展平安管理，企业就肯定是平安的；同时要创新工作思路，以标准化手段扭转当前平安

26、监管企业数量大、监管队伍力气弱的被动局面，指导帮助企业驾驭一套系统的平安管理方法，增加其不断提升平安水平的实力。用抓标准化的手段，解决企业主动抓平安，客观相识企业平安状况，会通过制度抓平安，知道从何处着手提升平安水同等深层次问题。要将标准化与各项平安监管工作结合起来，抓每项详细工作都同时兼顾标准化，抓标准化建设要细化到各项监管工作的详细要求，二者相互促进，形成合力。 3.要学会用标准化理念推动标准化建设。企业依法生产，政府依法监管，核心是落实平安生产的一系列法规标准要求。抓标准化建设，就是系统地引领企业严格根据法规标准开展生产。标准化体系正常运行的企业，必定对合法依规生产经营具有内生动力和自我

27、约束机制，而一个严格遵法遵守法律的企业，也必定是一个标准化标杆企业。依法开展的每项监管监察工作，实质上都是在落实标准化的工作要求。 标准化理念就是一种全局观，标准化达标企业出现的任何问题，不管是作业现场、设备设施，还是职工培训、隐患排查，只要有隐患，确定能从标准化上反映出来。在对企业的各项平安生产监督检查中，发觉的每项问题，都要通过检查标准化体系运行状况发觉问题产生的缘由和制度缺陷，提出解决的方法途径并督促落实，最终目标是督促企业落实平安主体责任。 （二）加大力度，实行强力措施，全面推动标准化工作。 党的十八大提出，2020年全面建成小康社会。到2020年实现全省平安生产形势根本好转，既是全面

28、建成小康社会的重要保障，也是建成小康社会题中应有之意。企业平安生产标准化建设，必需围绕“到2020年实现平安生产形势根本好转”这一目标进行周密部署，统筹支配。 首先要明确目标。到“十三五”末，一要实现标准化全覆盖，尤其是安监部门负责的工矿商贸企业，要全面消退标准化建设盲点盲区，做到生产经营单位全部达标、不达标坚决不能生产经营；二要大幅度提高达标等级，到2020年，企业达标等级结构由目前88.6%为三级企业，提高至二级以上企业数量占全部达标企业的60%以上；全省央企、省属企业全部达到一级标准化水平，其它大型企业也要争取达到一级水平。按这个目标初步测算，全省须要由三级提升至二级以上的大约8000家

29、企业，平均每年1600家，任务特别艰难。三要严格评审达标质量，在加快推动达标企业数量的同时，实行严厉的监管监察手段，规范评审中介市场，督促企业达标后按标准化体系运行。 其次要加强组织领导。2016年起，把标准化建设作为各级平安监管部门的“一把手工程”，由各级安监局局长干脆负责。标准化内容涵盖广，涉及平安监管的全部环节，因此在工作推动上，必需由一把手亲自部署、督导、调度、检查，这也是沧州市标准化建设最突出的阅历。一把手不重视不推动，沧州标准化不行能列入市政府“一大工程”；一把手不持续调度督促，沧州连续4年的“1112”工程不行能顺当开展。一要把“一把手工程”列入标准化考核内容。标准化工作的支配部

30、署、定期调度、检查考核，都要由各市、县局长主持开展。只有局长亲自抓，标准化才能与各项平安监管工作结合起来，才能做到抓每项详细工作都同时兼顾标准化。二要持续加大工作力度。各地要在确保完成今年工作目标的基础上，结合“十三五”规划制定，马上开展专题调研，明确本地标准化建设目标，探讨制定推动方案，强化增速提质工作措施，定期进行调度指导。要逐级落实监管责任，省局要仔细执行季通报制度，对标准化建设推动不力，达标企业质量下滑的地区通报指责。三要增速提质同步推动。标准化建设目标任务有两项，一是达标企业数量，二是达标质量。关于质量与数量关系，我们既要力促加快进度，更要确保质量，前提是数量，目标是质量。没有数量说

31、明工作不到位，没有质量就失去了工作的目标，要在肯定数量基础上抓提高质量，增速提质同步推动。 第三要利用一切监管监察手段推动标准化建设。要加强平安生产标准化与平安生产大检查、重点行业专项整治、隐患排查治理、应急救援监管、职业卫生监管、监察执法等详细业务的统筹协调，同时部署，同时督导，同时检查，同时考核。各地要突出标准化建设成果的运用，加快企业诚信体系建设，发挥诚信等级奖惩机制对标准化的促进作用。要用足用实诚信等级成效，在全社会形成平安诚信A级企业到处绿灯，诚信C级企业到处受限、D级企业生存困难的市场环境，倒逼企业快速达标，真正达标，标准化健康运行。 （三）持续开展帮扶，解决企业不会不能问题。 一

32、是通过平安监管进行帮扶。结合平安生产大检查、专项整治、培训教化、监察执法、应急救援体系建设等监管工作，对企业标准化建设持续进行帮扶指导。安监部门到企业开展各项督导检查，都要同时督导标准化工作，帮助企业规范平安管理。 二是典型企业带动帮扶。开展标准化学沧州专项行动。省局将对中石化沧州分公司、渤海装备巨龙公司的平安生产管理阅历进行进一步总结，在全省开展高危行业学习中石化沧州分公司、一般行业学习渤海装备巨龙公司的对标活动，重点是这两家单位抓平安管理的看法相识、工作力度、管理精细化、矩阵式培训等内容。各地要仔细支配部署，用这次学习活动推动标准化建设，用标准化建设的方式落实这次学习活动。 三是中介服务机

33、构帮扶。各标准化评审单位和询问机构要把“引导企业标准化系统良好运行”作为标准化建设的第一目标，在询问指导和评审过程中，把全员参加、自主运行作为辅导合格、通过评审的唯一标准。询问单位既要为企业供应必要的法规标准，又要教会企业如何获得；既要指导企业建立各项制度，又要教会全部岗位如何落实；既要指导企业开展隐患排查，又要教会企业分析隐患产生的根源。在评审过程中，评审单位既要对现有体系做出评判，也有义务对标准化体系存在的缺陷进行整改指导。激励各级安监部门以政府购买服务的方式，托付平安生产服务机构对企业标准化建设持续开展检查和指导。 （四）加大执法力度，督促企业主动作为。 以强有力的执法力度督促企业履行法

34、定义务，以差异化执法的方式引导企业开展标准化建设，以严厉的行政惩罚等手段约束评审单位的评审行为。各级平安监管部门要把标准化工作纳入执法检查的重要内容，凡执法必查标准化，以监察执法为手段，严格按标准化等级落实激励限制措施，实施对不同达标等级企业的差异化管理。要依据企业标准化等级不同，实施差别化的执法检查频次和惩罚标准，让等级高的企业看到好处，等级低的企业感到压力。对发觉达标企业标准化系统不健全、持续存在重大平安隐患的，要对评审单位进行倒查，查清缘由，肃穆追究责任。 （五）规范评审市场，确保标准化评审质量。 标准化达标评审是企业达标的关键环节，也是一种市场行为。对这一市场，安监部门的职责是保障公允

35、竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动各中介机构依据市场规则、市场价格、市场竞争，不断提升服务水平，实现效率最优化。 首先是加大对评审单位的培训教化。开展对评审单位主要负责人的教化培训，提高其主动落实评审责任的思想相识，督促评审单位工作过程中严格遵守中介服务纪律，突出强调违纪追责。接着组织对评审人员的业务培训，不断提升从业人员的业务素养和评审技能。 其次是加强事中事后监管。各级平安监管部门要加强对中介服务的监督检查，尤其是在达标审核过程中，对评审单位及其从业人员弄虚作假、出具虚假报告、不到现场进行评审等行为，要刚好进行调查取证。对查证属实的评审单位、单位主要负责人及干脆责任人员，5年内不得在全

36、省开展平安生产服务。对评审单位的现场评审开展随机抽查，根据评审单位的评审安排，干脆到评审现场进行检查，凡是评审人员、专家与评审安排不符等行为的，第一次暂停其平安生产服务半年，再次发觉的，评审单位、单位主要负责人及干脆责任人员，5年内不得在全省开展平安生产服务。 第三是严禁安监人员插手中介服务。从现在起，取消二、三级标准化评审当地安监部门出具申报看法环节，评审单位对评审报告的真实性负全责。各级平安监管部门，不得在本辖区设置市场准入障碍，严禁为企业指定评审单位，更不得向评审单位收取好处费。面对当前严峻的反腐态势，各级平安监管人员，要将周本顺、杨栋梁作为前车可鉴，坚持严以律己，自警自省自律，培育慎重

37、对待权力、正确运用权力的行为习惯，不要因一点小利自毁前程。对社会反映剧烈的单位和个人，省局将肃穆查处，绝不姑息。 （六）加强日常监管，促进标准化体系良好运行。 平安生产标准化是一个动态过程。企业通过标准化评审并取得证书，只能说明评审时企业的标准化现状达标，要长期保持标准化状态，必需持续加强管理，丝毫不能放松各项标准执行。安监部门要加大工作力度，定期对达标企业进行巡察，实行多种方式进行核查，一旦发觉标准化水平滑坡，要马上督促企业进行解决，监督整改到位。 （七）做好当前标准化工作的几项详细要求。 1.下大力解决思想相识问题。首先各市局党组要召开专题会议，结合“三严三实”专题教化和“解放思想”大探讨

38、，仔细思索标准化建设工作中的不严不实问题，逐条进行整改，切实提高思想相识。对标准化工作精确定位，把标准化工作放在全局工作的首要位置，理顺标准化与各项详细工作的关系；其次要将本次会议精神及要求传达到各县局和企业，做到上下同心协力；要探讨制定标准化工作制度规范，落实标准化推动监管责任。 2.坚决完成今年的工作任务。从现在起先，各市、县要比照年初确定的标准化工作目标，从质量和数量两个方面查找影响工作的详细问题，快速探讨解决，主动推动，坚决完成年度工作任务。要把各企业名单列出来，看看哪些企业没有完成。对应达标未达标的企业，要逐个落实责任人，明确时辰表，通过技术帮扶、跟踪督促，增加执法检查频次等手段，重

39、点推动，确保如期达标。 3.抓紧谋划2016年标准化工作。2016年是“十三五”开局之年，各地要结合本地实际，制定标准化建设工作长期规划，对2016年工作进行谋划。年度工作目标要详细细化、量化，工作支配要定方案、定措施、定督导安排、定考核方法。各市2016年标准化工作方案，要在12月31日前报省局备案。 4.借鉴沧州模式培树高质量典型企业。典型引路是标准化建设一条胜利阅历，也是广泛推动的科学方法。各地要根据沧州这两家典型企业的标准，分行业培树高质量的典型企业。要对典型企业达标创建的全过程进行跟踪，梳理出各类企业达标创建过程的关键环节，仔细总结阅历，总结提炼出可行、可学、可用的详细方法，让其它同

40、类企业在创建过程中少走弯路。 5.开展标准化执法检查。要对未完成达标升级任务的企业加大执法力度，督促其履行标准化创建主体责任；对达标企业标准化体系运行状况开展执法检查，防止标准化系统空转现象；对评审中介机构进行执法检查，查处各种违反评审纪律行为，维护评审市场秩序；吸取河北省首钢迁安钢铁有限责任公司的事故教训，以行政执法的手段，督促企业持续自我改进。 6.部署标准化工作考核。省局从去年起先，对各市标准化工作列入年终考核内容，今年对标准化的考核要更加详细细化。会后各地要结合这次会议要求，探讨对标准化进行考核的详细方法，加大标准化工作在考核体系中的权重，用严考核的方式促进标准化工作。 同志们，标准化工作是平安生产的长效机制和治本之策，非一朝一夕之功。我们肯定要破除急功近利的心态，树立久久为功的意识，坚决信念，以“三严三实”的工作看法仔细谋事、干事，不断加快标准化建设速度，提高标准化质量，为实现全省平安生产形势根本好转做出新贡献！ 感谢大家！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第31页 共31页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页