山西省副省长：在省政府安委会全体扩大会议上的讲话.docx

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1、山西省副省长：在省政府安委会全体扩大会议上的讲话 在省政府安委会全体扩大会议上的讲话 山西省副省长 （2020年9月22日） 同志们： 刚才，军正同志通报了全省平安生产状况，省住建厅、交通运输厅、文旅厅和山西煤监局的负责同志分别就本行业系统平安生产工作进行了详细支配，我都同意，希望抓好实行。 今年以来，全省上下坚持以习近平总书记关于平安生产的重要论述为指导，坚决贯彻党中心、国务院和省委、省政府关于加强平安生产的决策部署，根据“四铁”要求，不断强化组织领导，压实平安责任，落实防范措施，加强平安监管，深化专项整治，推动三年行动，夯实基层基础，全省平安生产形势持续稳定向好。但发生了临汾市襄汾县“8o

2、29”重大坍塌事故，集中暴露出当前我省平安生产工作中的突出问题。严峻的现实再次警示我们，平安生产工作任何时候都不能丝毫放松，必需警钟长鸣、常更多公文范文请登录材料狗官网。抓不懈，有效防范各类事故发生。 一、醒悟相识形势，进一步树牢平安发展理念 襄汾“8o29”重大坍塌事故造成29人不幸遇难，这是建国以来我省发生的死亡人数最多的建筑坍塌事故，是6年多来我省死亡人数最多的一起事故，也是今年以来全国最大的事故之一。这起事故给人民生命财产平安造成了重大损失，产生了恶劣的社会影响，破坏了我省平稳的平安生产形势，引起党中心国务院高度重视，习近平总书记特地作出重要批示，李克强总理、韩正副总理等领导也作出重要

3、批示，强调抓好平安生产工作。 9月份以来，我省各类事故频繁发生，且事发地区和行业领域相对集中。襄汾县“8o29”重大事故后，9月8日，襄汾宏源煤焦化工公司发生爆炸事故，造成2人死亡；9月15日，襄汾昌昇平煤业发生精煤筒仓坠落事故，又造成2人死亡。交通运输事故多发，“8o29”以来，已发生交通运输事故7起，其中较大事故1起，即：9月6日，青银高速吕梁段去往军渡方向盘山隧道内发生追尾事故，造成3人死亡，1人受伤。危化行业发生了2起事故，除襄汾宏源“9o8”爆炸事故外，9月14日，吕梁孝义市山西晋茂能源科技有限公司发生有毒气体泄漏中毒事故，造成4人死亡、1人受伤，且9月16日才上报事故状况，涉嫌迟报

4、。 深刻分析近期事故发生的缘由，主要有以下几个方面： 一是平安发展理念树得不牢。一些地方党政领导干部没有仔细实行习近平总书记重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，没有把确保人民生命平安放在第一位的指示落到实处，平安发展意识淡薄，只重发展，不顾平安，抓平安的精力不够，甚至存在严峻的形式主义和官僚主义。如，一些市县没有召开会议探讨部署“三年行动”，没有出台实施细则或责任分工方案，充分说明平安生产还没有引起这些地方领导的高度重视。 二是平安责任落实不到位。个别市县没有根据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”要求，落实部门监管责任。如，从国家到省，铁路、机场、电力、农村住房建设

5、和乡村道路交通等监管职责都是明确的。但在一些市县，有关部门相互推诿扯皮，平安监管责任不明晰，难以落实下去。同时，一些企业不仔细履行平安生产主体责任，规章制度形同虚设，现场管理混乱，平安投入不足，人员平安教化培训不到位等问题也比较突出。如，有的企业仍没有根据“三年行动”和“零事故”单位创建要求，建立风险管控台账，没有开展平安隐患自查自改。 三是非法违法行为屡禁不止。一些地方打非治违措施不严厉，平安监管执法不严格，责任追究失之于宽、失之于软，导致一些地方无证无照、证照不全、非法建设、私挖乱采、违法承包转包等行为屡禁不止，埋下了大量的事故隐患。如襄汾“8o29”重大坍塌事故，就集中暴露出非法占用承包

6、地建房、无规范设计和施工多次违规扩建、编造经营场所租赁协议骗取营业执照、未经消防验收建筑从事经营活动等一系列非法违法行为。这些非法违法行为在其它行业也都不同程度存在。 四是平安专项整治不深化、不彻底。重点行业领域平安生产专项整治已经连续开展多年，但部分行业领域仍没有找到问题的关键，从根本上、源头上实行革命性措施，大力提升本质平安水平，造成事故重复发生。无论是襄汾宏源煤焦化工“9o8”爆炸事故，还是孝义山西晋茂能源“9o14”有毒气体泄漏事故，都暴露出企业在自动化限制、监测预警、紧急迫断、平安仪表系统装设及运用方面的缺陷漏洞，由于企业本质平安水平低，导致在异样工况或事故状态下缺乏有效的处置手段，

7、造成事故发生或扩大。 当前，国内疫情防控形势总体稳定，前期防控的限流措施不断放宽，居民消费稳步复原，经济增长速度明显加快。随着市场需求不断转旺，平安风险进一步集聚，平安监管压力也不断增大。再过几天，就是国庆节了。节后，党的十九届五中全会也即将召开。做好当前和今后一段时期平安生产工作，为全省人民欢庆“中秋”“国庆”佳节和党的十九届五中全会召开创建一个平安稳定的社会环境，意义深远、责任重大。我们必需醒悟相识当前我省平安生产的严峻形势，进一步增加责随意识、风险意识和忧患意识，努力做好平安生产各项工作。 二、加强督导检查，确保专项排查取得实效 为深刻吸取“8o29”重大坍塌事故教训，我省部署开展了城乡

8、建筑领域专项排查整治行动。到9月17日，全省排查出存在违法占地、违法建设、违规改建、违法变更用途的建筑2085处，已拆除524处；排查发觉存在重大隐患的建筑7004处，已整改3291处，其它正在分类处置。在此，我强调几点。 一是要提高政治站位，充分相识抓好专项排查整治工作的重大意义。习近平总书记针对“8o29”重大坍塌事故强调，要举一反三，抓紧排查此类用房的平安隐患，针对发觉的漏洞刚好整治。从长远计，要完善相关标准和制度，从源头上防范群死群伤事故发生。李克强总理明确要求，仔细彻查并吸取此类事故教训，抓紧部署排查农村自建房平安隐患，刚好整治，对自建房用于经营必需严格标准、堵塞漏洞、完善制度，依法

9、加强监管。韩正、胡春华、王勇等领导也对农村房屋建筑平安排查和健全完善相关制度提出了明确要求。抓好城乡建筑领域平安隐患专项排查整治，体现了实行习近平总书记重要指示的看法，体现了落实党中心决策部署的责任，不仅是当前平安生产的一项详细工作，更是一项重大的政治任务，各级、各部门和各单位务必将此项工作摆在突出位置，全力深化推动，确保取得实效。 二要突出督导重点，确保专项督导工作取得实实在在的效果。为推动专项整治深化开展，省政府安委办抽调有关部门人员组成11个督导组，由厅级领导带队，对各市专项整治状况进行专项督导，并召开会议进行了支配部署。各督导组要充分相识搞好这次督导工作的重要性，勇于担当，敢于负责，擅

10、长发觉问题。要突出督导重点，比照专项排查整治“五个一律”，严格检查措施落地状况。要改进督导方法，多采纳“四不两直”、暗访暗查的方式，了解实际状况，驾驭第一手材料。要坚持问题导向，狠抓督导发觉问题的整改，刚好向督导单位及其上级提出整改建议，并跟踪落实，确保整改到位。对工作支配部署不刚好、组织开展不得力、整改措施不落实、工作作风不扎实的单位和人员，要实行诫勉谈话、集中约谈、责任追究等方式，肃穆问责。 三要完善标准方法，建立农村自建房平安管理长效机制。省政府5个工作专班，要提炼总结这次建筑领域平安隐患专项排查整治的好做法，并仔细学习借鉴全国先进地区农村自建房平安管理好阅历，在分析探讨的基础上，尽快制

11、定出台我省农村宅基地审批管理方法、农村建房规划许可管理方法、农村自建住宅技术标准、农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理方法、农村自建房用作经营准入管理方法等农村自建房相关标准和制度，建立起农村自建房平安管理长效机制，从根本上解决农村建房乱象。 三、以三年行动为主线，推动重点行业领域平安生产专项整治深化开展 平安生产专项整治三年行动是平安生产工作的主要任务，也是防范重大生产平安事故的有效抓手。三年行动部署开展以来，各级各部门各单位高度重视，做了大量工作，取得了初步成效。9月1日至10日，省政府安委办进行了专项督导，抽查了22个县级政府、28个村和社区、54家企事业单位，发觉问题386条。下一

12、步，要结合“零事故”单位创建，依据行业实际加大整治力度。 煤矿整治方面，聚焦煤与瓦斯突出、水、火、冲击地压等重大灾难，全面梳理煤矿平安风险，科学评判风险等级，实行针对性管控措施。要抓住能源革命综合改革试点机遇，大力推动煤矿更多公文范文请登录材料狗官网。智能化开采和机器人研发应用，推动“一优三减”。当前，要接着开展煤矿工程违法外包转包专项整治，严厉打击各类违法外包转包行为。加大年产60万吨以下煤矿重组关闭力度；实行有力措施，确保年底前全省煤矿高档普采采煤工艺全部退出。 危急化学品方面，仔细吸取事故教训，在全省开展为期一个半月的焦化企业平安风险隐患大排查，逐企开展“专家体检”，重点排查脱硫脱硝、V

13、OCs治理等相关设施是否具备自动化限制、监测预警、紧急迫断等功能，企业风险管控是否到位等；要加强对即将淘汰关闭的4.3米焦化企业平安管理，督促企业该投入的保障平安投入，该修理设备的修理设备，严防平安管理松懈、超实力生产引发事故。要集中开展全省非法违法“小化工”专项整治工作，从根本上查清、消退非法违法“小化工”企业形成的平安风险和事故隐患，促进全省化工行业平安生产形势持续稳定好转。 烟花爆竹方面，省政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告发布以来，全省已清理库存烟花爆竹12万余箱，注销128家经营企业许可证照。到全省退出时间就剩下几天了，各地要抓紧清退，确保10月1日前“证注销、货

14、下架、库清零”。10月1日后，凡发觉非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的，一律肃穆查处、严厉打击。 道路运输方面，深化实施马路平安生命防护工程。接着推动“两客一危”重点营运车辆全部加装智能视频监控报警系统。加强高速马路服务区危化品车辆平安管理，落实限控疏导和24小时专人值守措施。要针对秋冬季节冰冻、大雪、大雾、团雾易发多发的实际，加强对重点路段路况和天气状况的预料预警，完善恶劣天气道路处置预案，提高防范应对实力。 非煤矿山方面，目前，全省完成省市县企四级联网，实现在线监测的尾矿库72座，要加快进度，确保年底前正常生产的196座尾矿库全部实现在线监测四级联网，提升尾矿库监测预警实力。同时，

15、要持续推动地下矿山采空区平安隐患治理。 城市平安方面，推动城市平安保障体系建设，加强对各类平安风险点危急源的管控，做好基础设施的监测维护，强化城市消防管理。要根据楼阳生书记在省委常委会上的指示要求，从现在起到11月下旬，在全省组织开展为期2个月的高层建筑消防平安和电梯平安专项大检查。此项工作由省市场局和省消防救援总队分别牵头，省安委办综合协调。大检查总结于11月底前报省政府安委办。 森林草原防灭火方面，实行全国秋冬季森林草原防灭火会议精神，筑牢森林草原防灭火责任屏障，加大野外火源管控力度，加强巡查巡守、监测预警，有效防范森林草原火灾事故发生。全力做好2O20年森林草原防灭火综合演练、远程智能灭

16、火装备展及试验工作，确保达到预期效果。 其它重点行业领域都要依据当前实际，实行针对性措施，解决突出问题，确保三年行动和“零事故”单位创建取得实实在在的效果。 为推动平安生产问题突出、近期事故频发的临汾市尽快扭转当前平安生产被动局面，省政府安委会确定对临汾市“开小灶”，派工作组指导帮助临汾市分析探讨、整改解决平安生产工作中的突出问题，对重点县区进行全面督导，提高平安生产整体水平。督导不做时限要求，时间听从质量，什么时候问题整改到位，什么时候督导结束。省安委办要尽快拿出督导工作方案，报省政府安委会同意后实施。 四、落实防范措施，保障国庆期间全省平安稳定 今年国庆、中秋两节假期相互叠加，又恰逢国内疫

17、情防控形势总体平稳，群众出行和消费意愿集中释放，长假期间人流、车流、物流必将大幅增加，平安生产任务非常繁重。党的十九届五中全会是全国各族人民政治生活中的一件大事，受到国内外广泛关注，会议期间的平安生产形势更加困难敏感。各地、各部门和各单位务必保持高度警惕，进一步加强组织领导，周密支配部署，层层落实责任，仔细制定平安防范措施并狠抓落实，确保当前和今后一段时期平安稳定。 一要抓好平安责任落实。各级、各部门和各单位要全面落实平安生产责任制度，切实加强当前和今后一段时期的平安生产工作。要全面落实党政领导干部平安生产责任制规定和实施细则，节日期间，各级领导干部要亲临一线，亲历亲为，督促、检查、指导工作。

18、各级负有平安监管职责的部门要加强督促检查，敢于碰硬、严格执法；要“一厂一策”“一矿一策”制定监管措施，实施精准监管。要紧紧盯住企业法定代表人、实际限制人这一关键少数，建立平安生产责任清单，进一步压实企业平安生产主体责任。 二要抓好企业生产平安。对节假日期间正常生产的企业，要合理支配、科学调度，按要求做好风险防控和隐患排查治理，绝不允许赶超进度搞突击生产。停产放假的企业，要支配专人抓好设备和系统的正常维护；节后复原生产前，要仔细进行平安检查，彻底排查整改隐患，符合平安条件后方可复原生产。 三要抓好人员出行平安。针对节日长假特点，全面检查各类运输工具的技术状况，防止带病运行。要科学调度指挥，合理支

19、配车（班）次，确保有序运行。强化对客运班车、旅游包车和渡船、游船的重点管控，严厉打击和整治非法营运以及车辆超速、超员、超载、疲惫驾驶和船舶违规航行等行为。 四要抓好旅游景区等人员密集场所平安。加强景区平安管理，科学预料、合理限制游客流量，对超量游客刚好分流。对缆车、索道等旅游设备设施组织开展一次彻底的平安检查，对达不到平安要求的，坚决停止运营和运用。对水上漂流等风险性较大的旅游项目，必需制定严密的平安保障和应急救援措施。加强对大型商场超市、消遣场所、医院等人员密集场所的消防平安检查，从严整治“三合一”和“多合一”场所。严格各类大型聚集活动审批，严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生。 五要做好应对处置

20、打算。完善并落实应急预案或现场处置方案，提前做好各项应急打算，落实应急队伍、救援物资和装备，刚好应对处置各类突发事故。要加强节日长假期间的值班值守，坚持节假日平安调度和24小时领导带班、专人值班和事故专报等制度，落实值班责任，一旦发生事故或紧急状况，要刚好上报并妥当处置。 同志们，平安生产事关全局，平安生产工作一刻也不能放松。我们要仔细实行党中心、国务院和省委、省政府的决策部署，恪尽职守、扎实工作，攻坚克难、开拓创新，坚决扭转当前我省平安生产被动局面，为领先蹚出转型发展新路子创建平安稳定的社会环境。 版权声明： 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页