在2022年上半年经济形势分析会上的讲话.docx

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1、在2022年上半年经济形势分析会上的讲话 县长叶洪番 （2017年8月3日，依据录音整理） 同志们，始终以来县委、县政府对经济形势分析会都特别重视，特地召开书记专题会议探讨上半年的经济工作，在常委会上也听取了上半年的经济运行状况。这足以说明县委、县政府对这项工作的高度重视。今日上午我们召开上半年的经济形势分析会，无非就是两个目的：一是总结状况，查找不足，探讨部署下半年的经济工作。二是增加全县上下抓经济的意识。我看这次会议，四套班子都过来了，但办公室没有把握好，来的部门太少。我们抓经济工作不仅只是发言单位的事，全县上下每个部门都有责任，所以四套班子都过来参会，就是这个缘由。书记也高度重视，亲自参

2、与会议。我们下半年重点工作的任务分解表就是经济工作，涉及的部门也特别多，但是来的只是发言部门，等下书记要强调的，我要强调的，谁来听，谁来理这些任务？市里的经济工作会议就是大会，包括一些重点企业可以叫过来参会，一是便利企业了解我们县的经济发展状况。二是通过企业传递我们政府是如何优化服务，如何帮助企业，增加他们的信念。所以我觉得，这个会议要开好，肯定是许多相关部门要过来的。当然，陪会的就可以不用过来。待会令遥书记还要做重要的指示，我就讲三个看法： 一、精确把握当前经济运行形势 （一）对当前经济形势的基本看法。对当前经济形势总的评价就是稳中有进，稳中向好。从三个方面来把握这个看法：一是要看到成果。尽

3、管我们与自身比，与预期目标比，还有很大的差距，包括与去年同期、年初目标、时序的完成相比差距很大。但我们也要从横向去分析，我们三个主要经济指标：GDP、规上工业增加值、一般公共预算收入都是排名全市第三，尤其是GDP，我们是7.2%，超过全市（6.0%）、全国（6.9%）平均水平，但是低于全省（7.8%）平均水平，这个成果也很不简单。二是工业用电量和外贸进出口值都是超出了我们的预期。工业用电量增长16.6%，外贸进出口增长7.4%，去年我们是负数。这两个数字足以说明我们目前的工业企业的增长趋于稳健。三是零售业、住宿业是高增长的，特殊是住宿业的高增长，说明我县全域旅游的慢效益渐渐显现出来。从以上三个

4、亮点可以看出我们上半年的经济工作是稳中向好的，应当予以充分确定。取得这样的成果，与各相关部门特殊是参会部门的努力是休戚相关的，这是第一个要谈的看法。 （二）当前经济运行中存在的困难和不足。我们分析经济工作，既要看到成果，更要看到不足。困难和不足刚刚统计局和其他部门已经进行了比较具体的分析，在这我就不再多说。无非就是几个方面： 1.工业增长乏力，工业增加值低于预期。 2.投资结构不合理，这必需引起我们的高度重视，体现在三个方面：一是增幅波动大，从一季度的54.8%一下子落下来，假如上半年我们没有仔细抓就会导致负增长。二是5000万元以上的项目投资太少，在全市排倒数第一。三是工业投资下降50%多。

5、这三个方面要引起我们的高度重视，特殊是工业投资太少。工业投资从眼前来看影响了园区的考核，从长远看影响了我县的可持续发展。 3.建筑业和房地产销售负增长。尤其是建筑业，当然全市的建筑业也是负增长。所以接下来，还要仔细探讨如何让建筑业增长。 4.财税压力大，财税冲突突出。尽管我们花了很大的力气确保了一般公共预算收入增长12.6%，但也要看到收入结构、质量是不太志向的。非税的占比太高占38.09%，这也是近年来首次突破这个数值，当然这也是在地税下降比较厉害的状况下，上半年不得已的做法，但是全年是不能超过红线就是30%。市里面的比较高，超过40%。 这些问题的存在，一方面说明当前经济的确存在诸多不确定

6、的因素，另一方面从主观上来看也的确表现出一些部门在工作机制、工作作风上存在许多不足。 （三）科学研判下半年的经济形势。刚才说的，我们总结上半年，既要看到成果，更要看到不足。那么展望下半年就是刚好反过来，既要看到不利因素，更要看到有利因素。之所以说我们上半年既要看到成果，更要看到不足主要是为了增加忧患意识，保持更加醒悟的头脑。在下半年的研判既要看到不利，又要看到有利因素是为了坚决信念。我们宏观经济不讲，就单纯讲我们当前的，我想不利因素和有利因素都有两个大的方面： 1.不利因素：一是投融资的收紧，导致许多项目的推动收到很大的影响。二是环保督察带来的环境约束越来越紧。从去年起先就受到了中心环保督察的

7、影响，今年也刚刚结束了对塑料企业的督察。我们全市有42家塑料企业，我县就有28家，其中有14家规上企业，假如这14家企业都受到影响，那么对园区和工业的发展是特别致命的，所以这两大不利因素对我们影响特别大。 2.有利因素：一是我们许多项目在建或者即将动工，无论是城区还是农村人居环境，我们许多项目都会动起来。二是我们招商引资的成效渐渐显现。从目前来看，我们园区、经信做得特别辛苦，每周都有人来，目前在谈的项目有20多家，而且不少优质企业。从去年以来到现在，投资者对始兴的投资环境越来越认可，投资始兴的意向也越来越强。只要我们坚决不移抓招商引资，始兴的将来前景可期，对此我充溢信念，所以不利因素和有利因素

8、都有。但对下半年总的评价确定是有利因素更多，而且中省还有许多主动政策，包括对粤东西北的扶持政策，只要我们趋利避害，巩固好当前难得的经济发展态势，我们有信念也有条件完成年初的既定目标。 二、全力以赴抓好下半年经济工作 这次会议的资料比较齐备，前面9个表格都是任务分解表，所以今日最主要的任务就是请大家照着9个方面的任务分解表来细分任务。因为许多单位都没来，接下来以两办的名义，下发任务分解表。假如有单位觉得须要改动或有遗漏的，还可以加上。这就是今日最主要的任务，大家是来开会也是来领任务。下半年我们肯定要精准施策，拿出更加详细的、更有操作性的举措出来。围绕既定的目标，扎扎实实的完成好下半年的工作任务，

9、我提四个方面的要求。 （一）工作责任再压实。一是各部门要依据任务分解表及本单位职能，细化目标和措施，明确时间要求、分管领导和责任人。这一项工作，各单位于下周五前上报给政府办。两办发个通知，把任务分解表分解下去。任务细化好之后，每个部门都要上墙，上墙就是挂图作战，有两个方面的意思，一个是标明你们部门内部的责任分解，其次个就是标明任务完成的状况，每个月都标注好，完成了的任务就标绿色，未完成的就标红色。到时我去部门，首先就看你上墙的状况。这里我还想再说一下，我在跟一些领导沟通工作的时候，感觉有些部门统筹工作的机制还不是很完善。比如说有些部门，你的局务会议也好，办公会议也好，一个月开一次。一个月才开一

10、次，怎么了解各相关股室做了什么，怎么了解每一项任务落实了没有。书记办公会是每周一都要开的，你一个部门还搞这么宏观，所以我建议相关部门每周一都要开一次会，要求各股室汇报工作，局领导对上周工作做出点评，再对本周工作做出部署。一把手都不驾驭好各股室工作的进展状况，又怎么去推动工作？我们始终说，一把手要“详细抓、抓详细”，在工作机制上要有所体现。二是两办督查部门要依据每月的任务分解状况进行督查。三是四套班子要发挥好带头作用，以“四比拼”和“项目建设年”为抓手，重点抓好自己挂钩的项目建设。 （二）项目建设再提速。从刚才发改汇报的状况来看，我县项目建设状况的确不尽如人意。51个重点项目，39个完成了立项，

11、28个实现开工，的确很不志向。重点项目我也讲得多了，这里我就点一点。 1.发改局要严格根据“项目建设年”的实施方案，抓好落实。特殊是“五个一”的督导机制，“五个一”的督导机制包含了“一季一评比”，但现在都8月了，“一季一评比”还没有拿出结果来。 2.破解要素制约。一个是资金的问题。刚才李勇同志和财政局都谈到了资金的问题。我想可以从几个方面去破解资金制约：一是主动跟农发行加强沟通。从跟农发行的沟通来看，他们没有堵死放款渠道，所以我们肯定要主动和他们沟通。二是主动争取上级资金。现在基本上中国的政策就这样，一般就是堵前门，开后门。国家前段时间就下发了一般性债券和专项债券，根据我的了解，就基础设施建设

12、这种政府债券，接下来可能会有2000-3000亿，所以我们肯定要紧紧把握住机遇。三是社会资本。社会资本目前国家唯一始终提倡的就是“PPP”项目，所以财政局接下来要探讨怎么推动“PPP”项目，包括我们的一些基础设施建设，盈利性项目的“PPP”好做一点，非盈利和半盈利项目如何推动，这就是一个重大的课题，这些都要仔细去学习。其次个是土地的问题。中期调规已经基本完成，现在我们要做的，就如爱亮同志刚才所说，土地储备方案要尽快完善。第三个是审批的问题。首先一个就是工业园区的项目审批，肯定要严格根据66个工作日以内的时限来完成审批。其他项目就是前期工作还要考虑怎么去简化优化的问题。虽然我县成立了前期办，但是

13、效果没有充分发挥出来。 我们说经济发展有“三驾马车”拉动，但其实始兴就是投资拉动型经济，投资就体现在项目上，这也是为什么项目建设我们抓得这么紧，尤其是书记抓得特别紧，所以项目建设接下来要严根据“项目建设年”的实施方案来推动。 （三）招商引资再发力。 1.完善招商引资联席会议制度。上次我也在园区说了，每个月召开一次招商引资联席会议，由我主持，假如我的确没空，就由智光同志主持，招商引资是一把手的责任，而且主要是县长的责任。联系会议肯定要落实下去，之前我也提出了，但始终没有落实。联席会议几个方面，一个就是解决当前园区包括招商引资存在的问题。园区的工作往往都是在求人，既然是求人，我们就要做到统筹力度，

14、用联席会议制度把它抓起来。所以，许多事项给了你们权力，但是你们没有落实。还有一个就是对招商项目进行筛选，这也是联席会议一个很重要的职责，要尽快把联席会议制度完善。 2.抓好意向企业的跟踪落实。由园区统筹，经信局全部的项目包括对口帮扶办接收的项目，全部的意向项目全部归到园区统一，然后制定好台账，每个台账要有一个跟踪的服务队。我们全县20多个意向企业，每个意向企业都要一个团队在跟踪，许多去年就已经在谈的企业，到目前为止我都搞不清晰来还是不来，来的条件是什么，原委怎么样，一概不明白，所以跟踪台账肯定要建立起来。 3.加快签约项目的落地。这个就不再多说了，就像刚才说的，严格根据园区的项目审批流程来进行

15、操作。 4.加强对现有企业的服务。我每次会议都会讲这个事情，包括上周市里的经济工作会议，也特殊强调了这件事，而且莫书记的执政思路就是四个字“快优稳强”，“优”就是优营商。营商环境最关键的一条就是怎么优化对企业的服务，我想请在座的领导和各部门，要把抓企业服务等同于抓项目建设。我们反思一下，许多领导都有挂钩的企业，虽然现在我们抓项目抓得很紧，但是去挂钩的企业去了多少次呢，我想唯恐不多，相关部门就更加如此了。所以我刚才说许多单位没来，原来这个事情许多部门都有责任，肯定要强调这个问题。就是要从“企业围着政府转”转变为“政府围着企业转”，只有做到这种程度，我们的营商环境才能说好。现在许多企业已经很看好我

16、们的营商环境，看好我们的营商环境主要是在哪里呢？园区和经信在这方面都做的不错，还有我们几个领导班子做得也不错。但对许多部门，企业还有许多微词。我这里说一下，有些部门去查企业的帐，一查就是一个月，帐也给企业封住，而且园区也不知道，县领导就更不知道。所以这里我要强调，以后凡是要去园区或企业检查，必需要和联席会议通气，联席会议的办公室就在园区，也就是要跟园区沟通。就像上次江凌书记所说，我们的确是依法在查企业，但就像纪委每天去查，每天叫你来问话，这也是依法依规，你受得了吗？企业也是这样，假如相关部门不管有事没事，当然有时可能是上面的意图，你每天去查，谁受得了！所以我想请相关部门特殊是相关执法部门肯定要

17、换位思索，没有说阻挡你们去执法，但是肯定要首先做到为企业服务，从这个角度上去文明执法。我在这里也提个要求，以后去检查，肯定要通报园区，假如园区发觉有执法部门没有通报园区就去执法的，园区要上报联系会议。所以说，对企业服务是特别重要的，也请县四套班子领导去挂钩的企业多走走。另外，经信局要建立起企业的问题台账，特殊是重点企业规上企业的问题台账，我们全县没多少规上企业，所以每一家企业是什么样的状况，有什么问题，每个月都要建立台账。特殊对一些减产停产的企业要去摸清晰状况，千万不要认为他停产是他自己的事，有些是市场因素，有些就不肯定是市场因素，那么假如不是市场因素的话，我们能不能帮上一把，让他复产增效，所

18、以经信局肯定要建立好台账。 （四）财税工作再强化。刚才说到我们的财税收入质量不高，财政局也做了许多工作，把任务也分解下去了。请国税局和地税局肯定要把这些任务分解到每一个项目、每一个企业、每一个税种。特殊是地税局，目前来看，地税局的压力较大。总之，我再重申一下，要严格根据按月按季双考核的制度对责任单位进行考核，考核结果与工作经费挂钩，财政和国地税要加强督查落实。另外一个就是盘活资金的问题，因为这个库款保障水平肯定要在合理区间内，省里改了以后，对我们也是一个挑战，肯定要抓好这个工作。 三、统筹兼顾做好其他重点工作 （一）创文工作。尽管验收组的暗访提前了，但一些基础性的创文工作还是要做好。还有就是市

19、政工程的项目建设，我们要留意，一方面是能快则快，但是另一方面还是要保证质量，这请县住建局把好关，因为这涉及到我们全县千家万户，是真正的惠民工程，所以建设质量肯定要抓好。另外，现在接连有一些项目上报，县住建局肯定要去实地查看，原委哪些该做，哪些不该做，哪些先做，哪些后做，千万不要造成资金奢侈。 （二）农村人居环境工作。 （三）教化创现工作。 （四）土地确权工作。从七月份的状况来看，我们又在往下掉了，现在居于后位，实测率倒数其次，办证率倒数第三，可能接下来就真的要约谈县长了，所以请各乡镇肯定要抓好农村土地确权工作。这里我要强调一下太平镇和马市镇，太平镇有五个村还没动起来，而且这两个镇的数额比较大，

20、所以请两个乡镇的党政领导能够高度重视。这项工作省里面是下了死任务的，而且我们也明确要求10月份要完成90%的任务，要比照进度去抓落实。 （五）平安生产工作。现在是维稳和平安生产的特殊防护期。县应急办和县委值班室在信息畅通方面还做得不到位，所以要尽快建立平安生产的应急响应机制，特殊是要确保信息畅通。 （六）统计工作。统计工作就两句话：一是解放思想，二是开动脑筋。统计局要解放思想，这里再明确一下，假如统计局的股室相关人员不换思想，哪个股长的思想不解放就换掉他（她），坚决果断。现在我们的工业增加值为什么这么低，一是我们本身的增长点的确太后面，另外是许多数据没有统计到。我现在所说的解放思想不是要你们去

21、搞虚数，是怎么去确保应统尽统的问题，所以县统计局肯定要抓好落实，特殊是园区。我上次在园区说了，今年园区的考核必需达标，即固投完成20个亿，工业增加值、税收增长达到25%。现在问题最大的就是固投，假如固投达不到20个亿，那么就是不达标，一票推翻。因为园区是我负责的，我现在明确说，假如园区考核不达标，首先我就要向县委做检讨，但这项工作园区要抓好，统计局要主动协作，这个是死任务，硬任务，上次我在园区调研的时候就已经明确强调过了。其次个就开动脑筋，就是说怎么去做到应统尽统，尤其是现在农村人居环境整治有一大笔资金下来，但是根据乡镇的起报点就是500万，500万以下的是不能报，所以这就要探讨怎么样去做到应

22、统尽统，怎么样去确保建筑项目和农村人居环境整治项目全部统计下来。这里的统计工作特别重要，也请相关部门主动协作，尤其是统计局，千万不能因为一句“这个不能干”，然后就没了下文，这不是我们工作的方式。所以我主要就讲这几个方面，也请主要经济部门大家一起共同努力完成县委、县政府下达给我们的任务。我这里再说一下，从上次市长开经济形势分析会的信号来看，现在抓经济工作越来越紧，市长在会议上明确说过市里的GDP增长6%，特别难看，所以后进的三位县（市、区）必需要实行措施，从下个季度起先，给各县（市、区）的任务是GDP必需增长一个百分点，所以我们是要增长到8.2%。所以各相关部门肯定要强化抓经济的意识，大家一起努力把这些工作做好。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页