苏焕喜：在第三次安委会全体（扩大）会议上的讲话.docx

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1、苏焕喜：在第三次安委会全体（扩大）会议上的讲话 在第三次安委会 全体（扩大）会议上的讲话 苏焕喜 2018年4月27日 同志们： 今日，我们召开全区第三次安委全体（扩大）会议，主要任务是传达学习习近平总书记、石泰峰书记关于平安生产的重要批示精神和自治区安委会2018年其次次全体（扩大）电视电话会议上咸辉主席相关要求，研判当前及今后一个时期全区平安生产工作形势，支配部署下一阶段工作。刚才，占斌同志就今年以来平安生产工作状况和下一步工作思路进行了通报，我完全同意。下面我讲几点看法： 一、将平安生产工作作为重要的政治任务 党中心、国务院高度重视平安生产工作，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度

2、，对平安生产发表了一系列的重要讲话，作出了一系列的重要指示和批示，提出了一系列的明确要求。习近平总书记在十九大报告中强调“树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾实力。”各相关部门、单位要深化学习实行习近平总书记关于平安生产的重要思想，进一步增加红线意识、责随意识和风险意识，牢牢把握平安生产的季节性、周期性、关联性等特点和规律，充分相识做好当前平安生产工作的极端重要性和紧迫性。各行业监管部门和星海镇、各街道办事处要仔细结合各自监管的行业领域和行政区域的特点，刚好支配部署，加强组织领导，强化责任措施，狠抓平安风

3、险防控和隐患排查治理工作落实，全力防范生产平安事故发生。 二、确保平安生产责任落实到位 责任的落实是平安生产的关键和保障，习近平总书记强调“落实平安生产责任制，要落实行业主管部门干脆监管、平安监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产必需管平安，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管”。我们要做好全区平安生产工作，星海镇、各部门、街道和各企业就要仔细压实责任，充分发挥自己的职责、作用，织密扎牢平安生产监管责任网络，有效预防和遏制事故的发生。 （一）平安生产监管责任必需落实到位。平安生产监管责任，是全区各部门、单位共同的职责，要切实履行好，把各自监管的行业和区

4、域抓紧、抓牢，严格执法，紧盯隐患问题不放松，落实行业监管职责和属地管理职责。一是各部门、单位的主要负责人，对待平安生产工作，要做到眼中有问题，心中有数。对即将开展的工作，要刚好支配部署，对正在开展的工作，要刚好听取状况汇报。对存在的问题隐患，要刚好探讨解决的方法，快速处置。对重点监管对象，要常常督促指导，切实履行好领导责任，担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是分管领导和担当平安检查的详细工作人员要主动、主动地加强平安生产法律法规的学习，克服隐患查不出来、查不精确等问题，要成为平安生产监管的行家里手。 （二）企业主体落实必需到位。从近年来我区生产平安事故发生的缘由来看，企业主体责任落

5、实仍是薄弱环节，必需要进一步强化。各企业要落实好平安生产主体责任，进一步突出主要负责人和平安管理人员的责任，一旦出了事故，主要负责人和分管领导都必需担当责任。各企业要把平安生产各项措施、制度落实到位，仔细落实好职工岗位职责，做到平安责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”，真正把“平安第一、生命至上”的理念落实到生产一线、每名员工。企业不能把平安生产依靠到政府部门的监督检查上，要完善企业平安生产督查、检查制度，落实好自身的检查、整改责任。 （三）以追责促责任落实。做好平安生产工作，落实责任是关键，要将平安生产责任层层传导、层层落实，压实到详细责任人的肩上，建立起全员参加、全员监管的平安生产工

6、作格局。这一点，埃肯碳素就做的很好，我们前期也组织过辖区部分中小微企业到埃肯碳素学习过全员参加、全员监管的工作理念和方式，希望各企业仔细学习。压实责任，传导是一个方面，另一个方面就是问责，出了事故肯定要追责问责，是谁的责任就要追谁的责。在追责企业的同时，也要看看行业管理部门的行业监管责任和街道、镇的属地管理责任有没有履行到位，有没有开展平安检查，检查有没有效果，有没有留下检查痕迹。 三、切实抓好重点领域的平安生产工作 所谓重点领域就是最有可能出平安事故的领域，要做到心里有数，一刻也不能放松地抓好。对于我区平安生产工作，要重点抓好六个领域。 （一）抓好危急化学品德业平安。2月27日，石嘴山锦安鸿

7、泰危货运输公司硫酸槽罐车在盐池境内发生单方侧翻事故造成硫酸泄露；2月28日神华宁煤集团烯烃二公司发生乙烯泄露燃烧事故；3月10日惠农区正义关然尔特固废处理场旁边一废旧厂房内发生一起氯气泄露事故；3月14日中卫海天精细化化工公司发生甲苯储罐燃烧事故。这些都是危急化学品领域发生的，就在我们身边，假如任何一起事故处置不当，都会造成重大影响。我们要深刻吸取教训，高度重视危化行业平安监管，快速对生产、储存、运输、经营危急化学品的企业开展专项检查和专项整治行动，不仅要查生产的企业，还要查停产的企业，特殊是长时间不生产的企业。同时，星海镇、各街道要联合辖区派出所，对闲置、废弃的民居、厂房、库房、校舍、院落等

8、场所进行排查检查，整治“乱、散、污”企业，坚决打击违法违规生产、运用危急化学品德为。 （二）是抓好煤矿行业平安。近两年，通过化解煤炭行业产能过剩和贺兰山环境整治，我区关闭取缔了一些煤矿，现在地方煤矿仅剩5家，但这并不能保证煤矿生产肯定平安、万无一失，尤其是小煤矿，工人素养不高、平安投入不大、平安管理不到位等问题仍旧存在。特殊是当前煤炭价格回升，煤炭行业渐渐升温，且辖区煤矿均处于停产停工状态，部分煤矿企业很有可能为了利益，铤而走险违法生产。4月初，宏山同志就带人查处了白芨沟范围内的4处偷盗采点，现场骇人动目，稍有不慎，便能引发事故。公安、安监、国土和涉煤街道办事处要加强联合执法检查和平安巡查，彻

9、底清查是否存在关停煤矿违法生产和偷采、盗采的状况，一旦发觉，坚决予以打击。 （三）抓好小微企业平安。我区的平安监管重点在小微企业，特殊是近年来，生产平安事故基本均在小微企业发生。小微企业普遍存在平安投入较少，技术装备落后、陈旧，自动化、信息化水平低等问题，这是平安监管的重点、难点。安监、工信等部门要加强小微企业的平安教化培训和执法检查，进一步督促小微企业改善平安生产基础条件。同时，快速开展小微企业平安生产标准化达标，从本质上提高小微企业平安生产条件，从根本上扭转小微企业事故易发的被动局面，实现小微企业本质平安。 （四）抓好建设施工平安。其次季度，天气已经转暖，企业复工生产、项目开工建设迎来高峰

10、期，要特殊加强建设施工平安监管，主要抓好两点：一是担心全不复工，二是平安措施不落实不复工。各有关部门要加强施工现场平安管理，以深基坑、脚手架、起重机械设备等高危环节为重点，加大执法检查力度，督促施工单位落实平安制度和措施，仔细开展自查自改，切实保障建设施工的平安。在抓好重大建设项目平安监管的同时，也要加强对企业和个人自建项目的平安监管，消退盲点、堵塞漏洞，做到监管全覆盖。 （五）抓好道路交通平安。五一小长假即将来临，端午节、开斋节等一些节日相继到来，出行车流、人流量大，道路交通平安的压力也在不断加大，公安、交警等部门要督促运输企业和长途客运车辆严格落实落地休息制度，加大监督检查力度，加密执勤次

11、数，一旦发觉长途客运车辆不执行落地休息制度，疲惫驾驶的，一律依法肃穆处理。教化、文旅、公安交警等部门要重点加强长途客车、旅游包车、企业通勤车、校车等车辆的监管，特殊是载客量大的客运车和危化品运输等货运车辆，严厉打击“三超一疲惫”、非法载人等违法违规行为，严防道路交通事故的发生。 （六）抓好消防平安。天气转暖，外出郊游、春游的人越来越多，野餐、烧烤等野外用火的状况也许多，各有关部门要高度重视，加强巡查管控，防治森林火灾发生。人员密集场所消防平安也非常重要，一旦发生火灾，很简单造成群死群伤事故。消防、教化、商务、文旅等部门要对学校、养老院、幼儿园、商场、市场、宾馆、饭店、消遣场所等人员密集场所开展

12、常常性的火灾风险排查整治，对消防设施存在火灾隐患的，要责令限期整改，决不允许“带病经营”。 各行业管理部门也要结合行业特点和季节特点，根据“三个必需”的要求，切实加强粉尘防爆、特种设备、城市地下管网、受限空间、职业卫生等其他行业领域的专项整治工作，加大隐患排查治理力度，提高事故预防实力，促进全区平安生产形势持续稳定。 四、切实抓好重点时段平安生产工作 （一）开展重点节日期间督查检查。进入其次季度，正值事故的高发期、多发期，各行业监管部门要打起精神，进一步明确重点，不断强化措施，分赴监管行业领域和区域开展平安生产专项督查检查。重点对企业平安生产主体责任落实、各项管理制度及平安生产状况、平安生产事

13、故应急预案制定、节日期间平安生产措施等状况进行检查。督促企业坚固树立“不消退隐患，隐患就消退企业”的平安生产观念，对存在的平安生产隐患和问题，马上制定整改方案，确保限期整改到位。 （二）做好汛期平安生产工作。汛期历来是暴雨、大风大雾、高温、雷电、洪水、泥石流等自然灾难和生产平安事故的多发易发期，各部门、单位务必高度重视，要把做好汛期平安生产工作摆到突出位置，深刻吸取近年来自然灾难和因自然灾难引发的生产平安事故教训，加强组织领导，落实责任，切实把汛期平安生产工作抓紧、抓细、抓实，将平安责任和措施落到实处，落实到岗位、落实到人头。要结合实际，早支配早部署，制定详细的防汛方案，充分做好汛前打算，全力

14、防范应对自然灾难引发的生产平安事故。 （三）加强重点时段应急打算。各部门、各单位要加强重点节假日和汛期值班值守，督促重点行业、重点企业要严格落实领导干部带班、24小时值班制度，确保相关信息刚好、精确上报和处置。要刚好修订和完善防范自然灾难和各类生产平安事故应急预案，仔细做好抢险救援物资、装备、器材的储备，组织开展针对性应急演练。要加强部门间的协调沟通，建立完善的应急值守、预料预报和抢险救援机制，通过电视、广播、危急等预警预报体系，刚好发布预警信息。 五、推行平安生产网格化监管 平安监管点多面广，任务艰难，固有的平安监管方式，难以满意新时代平安生产要求。要抓好平安生产工作，隐患查治是关键，是驾驭

15、平安监管主动权的有效抓手，推行平安生产网格化管理是进一步查治平安隐患的有力举措，是加强平安生产监管的迫切需求，是防范各类事故发生的一项重要工程。全区上下要主动行动起来，依托现有的社会管理网格体系，制定平安生产网格化监管工作方案，构建区、街道（镇）、社区（村）和网格员四级平安生产监管网格，划分纵向究竟、横向到边的平安生产责任区块，实现全域覆盖、上下联动的平安生产网格化管理体系。各级网格精确驾驭区域平安生产状况，刚好发觉、报告违法违规生产经营行为和平安生产事故隐患等重要信息，扎实开展平安生产法律法规、平安学问的宣扬，全面提升生产平安事故防控水平。 六、强化平安生产宣扬教化 平安生产人命关天，关系每

16、个人，离不开每个人的参加。要加大平安生产宣扬，坚持正面引导和反面曝光相结合，多宣扬平安生产的制度、措施以及平安生产学问等内容。对一些平安生产抓的好的典型要多宣扬，对主体责任不落实、平安隐患大量存在的企业该曝光就曝光，形成全社会重视平安生产、参加平安生产的深厚氛围。同时，对发生的事故，新闻报道要统一口径，注意事故舆情引导，防止对事故的人为炒作。今年6月是第十七个全国“平安生产月”，全区各部门要主动行动，广泛开展形式多样、丰富多彩的平安生产系列活动，并通过电视、网站、微信等多种形式宣扬出去，营造深厚的平安生产宣扬氛围，不断提高居民群众平安生产意识和自救实力。 七、全力抓好信访突出问题化解工作 近期

17、，我们正在集中开展解决群众反映剧烈的突出问题，仔细排查梳理事关人民群众生产生活、社会和谐稳定的各类突出问题共22件。其中，需市直部门协调解决的信访件（13件），主要有大荣公司拖欠工人工资及社保养老金信访问题，基建公司朝阳院及四十栋信访问题，原“黑三角”、“河南村”、“三湖新村”拆迁信访问题，锦馨花园一房多卖、未开通自然气、物业等信访问题，综合商贸城市场运行未达到预期效果信访问题。需大武口区全力化解的信访件（8件），主要有卧龙湾小区延期交房及拖欠农夫工工资信访问题，江西中康公司拖欠农夫工工资信访问题，星海明珠小区延期交房信访问题，星海镇失地农夫低保清理整顿信访问题，贺兰山综合整治引发的信访问题，

18、兴民家园信访问题。针对以上问题，需市直部门解决的信访件，发挥市、区两级信访联席会议职能，加大对突出问题会商力度，由包抓领导刚好协调市直部门，商定信访件化解方案，各街道亲密关注人员动态，协作相关部门对人员进行稳控。所属大武口区解决的信访件，仔细落实领导“四包”责任，组织相关部门针对信访问题拿出解决方案，协调联动、主动协作。加大联席会议、信访听证、复查复核及案件评查力度，实现案结事了。对于涉法涉诉信访案件要根据自治区政法委关于进一步加强和改进我区涉法涉诉信访工作的看法要求，通过法律途径解决。对缠访、闹访危害我区社会安定的，固定违法证据，严格根据相关法律规定依法处理。 总之，各有关部门、单位要充分相

19、识做好当前平安生产工作的重要性、紧迫性和严峻性，仔细学习贯彻习近平总书记关于平安生产工作的重要思想，牢记总书记关于平安生产论述的六大要点和十句“硬话”，根据区委、政府平安生产工作统一部署，针对突出问题和薄弱环节，实行切实有效措施，坚决防范和遏制较大以上事故的发生，确保全区平安生产形势的总体稳定。 今日的会议到此结束，散会。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页