县长在全县第二季度安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、县长在全县第二季度安全生产工作会议上的讲话 在全县其次季度平安 生产工作会议上的讲话 同志们： 今日召开全县其次季度平安生产工作会议，其主要任务是：深化分析今年以来全县平安生产形势，支配部署下阶段平安生产工作。刚才，县安委办副主任、安监局副局长王强同志通报了今年14月份全县平安生产状况，对下步工作作了初步支配；县政府周骥副县长宣读了德江县压事故保平安保畅通集中整治道路交通平安专项行动工作方案，县公安局常务副局长王剑同志就全县道路交通平安监管工作作了发言。他们都讲得很好，具有很强的操作性，我完全同意。下面，我讲两点看法。 一、正确估价我县当前平安生产工作形势 今年以来，全县平安生产工作在县委的正

2、确领导下，在县人大、县政协的大力监督下，进一步强化政府对平安生产工作的领导，全面落实平安生产责任制，深化平安生产基层、基础工作，落实各项工作措施，全县平安生产形势稳定好转。 （一）平安生产责任制得到进一步落实。年初，县人民政府对全县平安生产工作进行了全面支配部署。一是责任明确。县人民政府与各乡镇、各部门签订了2011年平安生产责任状，将煤矿生产、道路交通、消防平安、水上交通等专项责任状签订到行业最底层，在全县构建了横到边、纵究竟的平安生产责任网络体系。二是重点突出。出台了全县2011年平安生产工作支配看法，明确了工作思路，突出了工作重点，完善了工作措施，明确了目标任务。三是任务落实。以“构建一

3、个格局、落实两个责任、确保三项指标、推动四个体系、抓好五项工作”为中心，对2011年全县平安生产限制指标刚好进行分解，全县平安生产的工作内容、责任体系、方法措施全面落实。 （二）煤矿等重点行业和领域复产复工有序开展。根据上级关于节后复产复工工作要求，结合我县实际，县政府成立了检查验收工作领导小组，加大对节后企业复产复工的领导，县政府办下发了关于仔细做好2011年春节后企业复产（复建）工作的通知，对复产复工明确了系列工作程序、工作措施、工作环节、工作步骤。同时，根据“谁验收、谁签字、谁负责”原则，组织技术力气对各企业复工复产工作逐项进行了检查验收，确保验收程序和内容不走过场，不流于形式。全县共验

4、收各类企业148家次，验收合格率达95%，有效保障了企业节后复工复产正常进行。 （三）重点时段的平安监管工作进一步加强。为进一步加强平安生产工作的组织领导，确保平安生产少出事、不出事，县安委会刚好传达贯彻了全国、全省、全区平安生产电视电话会议精神,重点围绕元旦、春节，全国、全省两会及县“三会”等重点时段进行监管，下发了关于仔细做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知和关于仔细做好2011年春运工作的通知，对做好节假日和各重要会议时期的平安生产工作进行了支配部署，确保了重大节日和两会期间的平安生产和社会稳定。 （四）平安生产专项整治更加深化。一是突出抓好预防道路交通事故70天集中整治行动。根据

5、行署办关于切实加强道路交通平安工作的紧急通知（铜署办发电20111号）和关于印发铜仁地区预防道路交通事故70天集中整治行动工作方案的通知（铜署办发201117号）文件精神。3月31日，召开了各乡镇、各相关职能部门和客运企业负责人会议，支配部署全县预防道路交通事故70天集中整治行动工作；下发了关于印发德江县预防道路交通事故70天集中整治行动工作方案的通知（德府办发201125号），成立了专项行动领导小组，统筹支配全县70天专项整治工作。行业主管部门及各乡镇也结合实际制订了相应的工作方案，仔细支配部署此项工作。针对我县道路交通平安方面存在的一些突出冲突和问题，县安委办多次召集交通、交警、运管、农机

6、等部门召开工作协调会议，明确工作任务，并组织相关部门深化到客运企业、站（场）开展隐患排查和平安大检查。督促各客运公司严把客运车辆例检、二级维护、进出站登记及GPS监控系统等平安关口，坚决杜绝客运车辆带病上路，确保客运车辆行驶平安。同时，加大对道路隐患排查治理力度，有效预防和削减事故发生。共排查出国、省道道路平安隐患7处，对7座以上客运车辆根据“六必查”要求进行严格检查和登记，严禁客运车辆超员、酒后驾驶、疲惫驾驶，严禁客运车辆夜间22时至次日6时通行三级以下马路，确保了春运后期辖区道路交通态势平稳。元至4月，全县共查道路交通违法行为6674起，其中非现场惩罚2260起，现场纠违4414起；查获无

7、证驾驶107起，酒后驾驶17起（醉酒3起），机动车超速324起，客运车超员49起，行政拘留92人。二是着力整治烟花爆竹非法生产、储存、经营行为。根据上级有关文件要求，刚好召开了打击非法生产、营运、销售烟花爆竹专项整治行动工作会议，对加强烟花爆竹管理进一步落实了工作任务、工作目标，明确了工作要求。同时，根据县、乡、村三级联动工作机制，坚持常抓常查常打的高压态势，做到发觉一起查处一起，使我县烟花爆竹管理得到进一步加强。半年来，未发生一起烟花爆竹事故。三是全面开展“打非”暨平安生产大检查工作。为彻底排查治理事故隐患，仔细解决平安管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制平安生产事故发生，县政府办

8、下发了德江县深化开展2011年平安生产领域“打非”专项行动暨平安生产大检查方案（德府办发201178号），成立了以分管副县长为组长的平安生产大检查工作领导小组。目前，各检查组根据通知要求，深化各乡镇、各部门、各生产经营单位，主动开展平安生产状况大检查，共排查一般隐患823起，治理765起，整改率达92.9%、重大隐患2起，已整改2起，整改率达100%。在此基础上，各行业的专项检查活动也相继开展，全县平安生产隐患得到了有效整治。四是加大水上交通、社会消防、建筑行业和领域平安生产工作的监督管理。加大与重点工程项目建设单位的沟通与协调，确保我县今年以来在建重大工程能顺当、平安施工，为加快我县建设黔东

9、北铁路交通枢纽和区域性中心城市供应了平安保障。 总的来看，今年以来我县平安生产工作平衡向好，取得了肯定成果，但工作中也还存一些薄弱环节，工作抓不实沉不下去的问题依旧存在，全县平安生产形势依旧严峻。主要表现在：一是企业主体责任落实不够好。一些生产经营单位平安责随意识淡薄，依法办矿理念不强，平安管理混乱，隐患排查治理不到位，重生产轻平安和“三违”、“三超”、“三非”现象仍较严峻；二是部门平安监管工作不到位。一些乡镇平安监管目的不明确、重点不突出，监管方式单一，未能真正做到查大隐患、防大事故、保大平安；三是打非工作成效不明显。一些乡镇和部门对打击非法违法生产经营建设行为的长期性、艰难性和困难性相识不

10、足，联合执法机制不健全，打击不彻底、不深化，存在时紧时松现象，导致非法违法生产经营建设行为在一些行业和领域依旧严峻；四是安监人员业务素养有待提高。一些乡镇安监人员变动较大，补充不刚好，有编无人或在编不在岗现象较为突出，致使安监人员对平安生产法律法规和政策学习不够、驾驭不深、运用不好。五是道路交通平安问题不少。尽管通过70天集中整治取得了肯定效果，但超员超速、无牌无照、酒后驾驶、疲惫驾驶等现象依旧较为严峻，非法营运猖獗，客运站场管理比较混乱，路查路检不到位，尤其是农村道路交通平安监管的主体责任落实不够好，对违法违规行为惩罚不力等问题严峻影响和威逼到我县道路交通平安。这些问题假如不高度重视，不切实

11、加大力度仔细解决，我们的平安生产工作目标就难以实现。 二、主动实行措施，强势推动我县平安生产工作 当前，已进入汛期，暴雨洪灾引发的泥石流、滑坡、坍塌等隐患增多，又是工农业生产的黄金季节，生产节奏加快，平安生产压力加大。因此，各级各部门必需充分相识当前平安生产工作所面临的严峻形势，进一步增加抓好平安生产的责任感和紧迫感，根据年初确定的工作目标，扎实推动平安生产各项工作，确保全县平安生产形势明显好转。下一步我们要重点从以下几方面切实推动平安生产工作。 （一）进一步加大上级有关文件精神的实行力度。各乡镇、各有关部门要进一步深化学习和实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发201023号）

12、、国务院办公厅关于接着深化“平安生产年”活动的通知（国办发201111号）和省人民政府关于进一加强全省企业平安生产工作的看法（黔府发201013号）以及铜仁地区行署关于进一步加强平安生产工作的看法（铜署发20114号）等文件精神，把思想和行动统一到国家、省、地、县的要求上来。要进一步提高对平安生产极端重要性的相识，坚决督促企业落实平安生产主体责任，正确处理好平安与发展、平安与生产的关系，坚决克服松懈麻痹的不良思想，切实增加责随意识、服务意识和危机意识，着力把平安生产工作抓细、抓实，抓出成效。 （二）严格根据“六个全面加强”要求，强势推动道路交通平安专项治理。根据4月7日全区道路交通平安暨“文明

13、交通行动安排”会议和铜地安监201140号文件精神，为进一步深化我县道路交通平安专项整治工作，会上已下发了关于印发德江县压事故保平安保畅通集中整治道路交通平安专项行动工作方案（德府办发2011107号）。各乡镇、各部门要根据方案要求，切实抓好落实。一是全面加强宣扬教化。要用大宣扬营造大声势，在全县国、省道干线、集镇所在地街头路尾醒目地方张贴宣扬标语，制作永久性宣扬牌，向广阔群众散发平安宣扬单，定期向广阔驾驶员发平安警示短信，举办培训班，在德江有线电视台、今日德江等媒体对一些道路交通违法违规行为刚好爆光等方式加大宣扬力度，努力营造道路交通平安氛围。要切实强化道路交通平安监管，规范行车秩序，以客运

14、车辆交通平安管理为重点，集中开展道路交通客运隐患整治专项行动。二是全面加强台帐管理。做到五个100%。即：全县全部车辆要通过普查100%登记建档、全部无牌无证车辆要100%上户挂牌、全部车辆100%缴纳保险、全部驾驶员要100%参与培训、各乡镇、各部门、各企业要与管辖范围内的驾驶员100%签订责任书。这5个100%是一项硬要求，列入年终绩效考核，达不到要求的将肃穆追究相关责任人责任。三是全面加强联合执法，用大整治保平安。要强化联合执法，敢于碰硬，打击违法典型，惩治恶习，坚决严厉打击各类违法违规行为，对于违法违规的，该罚款的罚款，该拘留的拘留，请综合督查组加强督查，对履职不到位的，肃穆追究乡镇主

15、要领导、派出所所长、安监站站长的责任。四是全面加强站（场）管理。要仔细落实客运企业的主体责任，由县交通运输局牵头，县交警大队、安监局协作，对我县5家客运公司，2家出租公司进行逐一清理整治，达不到要求的，坚决予以取缔，切实从源头上预防重特大道路交通事故。五是全面加强农村客运市场监管。要规范农村客运班线的管理，既要解决群众出行难的问题，又要杜绝客运车辆超员超载，同时，要坚决打击非法营运等突出问题，对已修好的通村马路，要抓紧验收，符合条件的要合理开通客运班线，针对农村客运存在运力不足和运力过剩的问题，县运管部门要结合实际抓紧探讨解决的措施和方法，切实加以解决。六是要全面加强统筹协调。根据道路交通社会

16、化管理的要求，各乡镇要组织有关人员，完善机制，强化责任，加强监管，要明确一支专业队伍专抓专管、常抓常管。要作为一项民心工程、政府工程和“一把手”工程来抓，要统筹协调，联合整治，决不允许敷衍塞责、相互推诿、失职渎职，各乡镇、各部门要管好自己的人，管好自己的车，教化全体干部职工带头遵章守纪，要从我们的干部职工抓起，从领导干部抓起，不管什么人，只要触犯道路交通法规的，将严格根据“四个一律”要求，从严从重处理。 （三）进一步严厉打击非法违法生产、经营和建设行为。严格落实张德江副总理提出的“四个一律”要求，始终保持高压严打态势，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到

17、要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以惩罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格追究法律责任。对于该关闭的，坚决根据国务院特殊规定的标准和要求，关闭到位，并加大跟踪巡查力度，严防死灰复燃。 （四）进一步深化平安生产隐患排查治理工作。仔细实行贵州省平安生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定（黔府办发201062号）文件精神，把开展平安生产隐患排查治理作为一项长期的、重要的工作来抓，切实加强领导，狠抓责任落实。对发觉的平安生产事故隐患要严格实行分级挂牌督办制度，确保督促措施落实、隐患解除。对能处理的隐患，要

18、督促、指导企业尽快整改解除；对不能处理的或处理有困难的，要刚好向上一级政府和有关部门报告，并实行临时措施防止隐患酿成事故。对隐患解除督促不力或不能处理又不刚好上报的，将从严追究有关责任人的责任。 （五）进一步加强煤矿平安生产工作。仔细实行省人民政府关于切实加强煤矿平安生产工作的看法（黔府办发201018号）文件精神，突出以煤矿水害防治为重点，进一步深化煤矿平安专项整治。要严格执行煤矿平安生产包保责任制、驻矿工作组制度和驻矿平安监管员制度，督促煤矿企业落实好国家和省的有关政策措施，加强平安管理和隐患排查治理，并加大对关闭矿井的巡查力度，严防死灰复燃、非法盗采。要严格标准，加快进度，确保年内6家煤

19、矿顺当通过标准化验收。 （六）进一步加强非煤矿山平安生产工作。根据贵州省非煤矿山平安生产专项整治方案（黔安监办20106号）文件要求，接着深化抓好非煤矿山特殊是井工开采矿山的平安专项整治，推动非煤矿山资源整合和兼并重组工作进度，坚决依法关闭不符合平安生产条件的矿山。加快金属、非金属地下矿山平安避险“六大系统”建设，接着强制推行机械通风、中深孔爆破、高陡边坡平安监测等技术和装备，坚决淘汰落后的技术、工艺和设备，切实改善作业条件和环境。加强对重点地区和矿区的监控指导，督促企业实行好贵州省金属非金属地下矿山领导带班下井及平安监督检查实施细则，严格现场管理，严防透水、中毒窒息、冒顶片帮、坠罐、火灾、采

20、空区塌陷、爆破等事故发生。 （七）进一步加强平安生产宣扬教化。紧紧围绕“平安责任，重在落实”主题，仔细组织开展好我县第十个全国“平安生产月”活动，广泛宣扬平安生产法律法规、政策措施和典型阅历，并以此为契机，推动平安发展理念进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校内，加快我县平安文化建设和平安诚信建设，切实提升全民的平安素养。 （八）进一步严格事故查处和责任追究力度。根据“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注意实效”的要求，严格查处各类平安生产事故，肃穆责任追究。严格执行事故查处督办和约谈、问责制度，对较大事故、典型事故进行挂牌督办，确保事故依法进行查处，责任追究落实到位。对发生的事故要仔细进

21、行总结，深刻吸取事故教训，举一反三，切实堵塞漏洞，坚持用事故教训推动平安生产工作。 （九）进一步增加平安生产监管工作的实效性。结合“三个建设年”活动要求，进一步加强平安监管队伍作风建设，着力提升队伍的宗旨意识、责随意识、服务意识、廉洁意识和履职实力。从增加平安监管工作针对性和实效性的角度，切实改进平安生产监管工作方式，在关口前移、重心下移，强化平安监管的同时，做到寓监管于服务之中。 同志们，当前，全县各行各业已进入生产旺季，尤其是汛期的来临，各类平安生产事故也进入易发多发阶段，平安监督工作面临着严峻考验。各级各部门既要增加忧患意识，又要坚决战胜困难的信念，仔细探讨本区域内存在的平安隐患，有针对性地制定有效措施，狠抓工作落实，确保全县平安生产形势进一步稳定好转，为我县加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市供应强有力的平安保障。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页