2022年村级财务管理制度及落实办法.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载村级财务治理制度及落实方法近年来,由于农夫群众的民主、法律、维权意识的加强,村级财 务治理备受观注； 从中心到地方各级都高度重视农夫群众的诉求；以 我市为例,群众反映了两个村主干存在经济问题,经我们查账,未发 现问题,而经纪委调查组把人叫去问话后,就供出了问题,因此,我想通过把我市的财务治理方面的相关制度摆出来,让大家看看, 为什么有这么完备的制度, 仍会出问题； 同时也把本人的制度落实看法提 供应大家,看仍有没有更好的方法； （我市从 2003 年起,全面实行 村账托付代理； 2007 年起全面实行统一账户）村级财务治理

2、的相关规定一、村级财务公开制度 我市从 2022 年 4 月份起,村级财务公开工作,即按设区市、县 级市村务公开、民主治理领导小组的要求,实行“ 一月一理财、一月一记账,一月一公开” 制度执行；要求每月20 日前,将由会计服务中心打印的上月 出纳流水账 和由村级财务电算化监管系统自动生 成的上月货币资金收支明细表 ,经会计服务中心主任、代理睬计、挂村领导和村务监督小组组长签字后交给村委会,在村务公开栏内和各村民小组户代表议事点的公开栏内进行张榜公布；2022 年 2022 年的两年间,市村务公开办每季度进入每个村进行村务规范化治理进 行一次督查、考核, 2022 年每半年进行一次抽查,发觉问题

3、准时通 报并责成乡村进行整改；考核结果,纳入乡村年终综合考评；遇村民名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载关注的财务内容,实行点题即时公开；二、民主理财制度 我市各村均成立了 “ 村务监督小组” , 村务监督小组成员必需经 法定民主程序选举产生；任期三年一届,与村委会同时换届；村务监督小组负责村务特殊是财务监督,我局统一刻制了 “ 村务监督小组财务审核章” 发到各村；村报账员向乡镇会计服务中心报账前,必需先经村务监督小组理财后方可入账,未经村务监督小组审核的发票 （包括收入发票和支动身票）不得入账；

4、从 2022 年 5 月起,为发挥乡镇 会计服务中心审核会计的作用, 规定审核会计必需对村报账员上报的 收支凭证进行审核, 我局也统一刻制了 “ 乡镇会计服务中心财务审核 章” ,发到各乡镇使用；同时要求村务监督小组长和会计服务中心审 核会计必需对民主理财情形在民主理财登记簿和原始凭证审核 登记簿上进行登记,村务监督小组成员和审核会计必需签名,以示 负责；三、财务方案治理制度 近几年,市村务公开办特地下文,要求每个村都必需实行预、决 算制度,即年初有财务收支方案、年终要决算,且预、决算都必需经 村民代表大会争论通过； 依据这几年的审计和检查情形来看,各村预 算制度都已步入规范,很少不做财务预算

5、的；四、报账制度一月一记账,必定要求一月一报账；我市至2007 年 9 月以来,名师归纳总结 在全市范畴内建立了农村财务运算机网络监管系统；市委组织部、 纪第 2 页,共 9 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载委、农业局及各乡镇均有查询系统,我局每月20 日前进行一次全市各村做账进度查询监管； 依据查询结果显示, 绝大部份村均能按时完 成做账进度,只有一小部份村因村务监督小组未理财、村报账员没空、电脑做账系统有问题等客观缘由未能按时记账而进行空转,且不能连 续三个月空转；五、财务审批制度,经费开 依据 2003 年制定的县级市村

6、级财务治理暂行规定支 300 元以下由主任审批； 300 1000 元由书记审核、主任审批；1000 10000 元由两委会争论通过,书记审核、主任审批；10000 元以上由村民代表大会争论通过,书记审核、主任审批；目前各村财 务审批权限均按此规定执行； 我市仍要求村里争论 1000 元以上开支 的两委、村民代表会议,必需邀请村务监督小组长例席会议, 并在“ 三 簿一账” 中的重大经济事项争论记录簿中记录,将会议记录入 账联附在开支发票后面（预算内的不必附入账联）；六、账户集中统一治理制度 2007 年,市委组织部、农业局、民政局、财政局、监察局联合下发了关于实行村集体账户集中治理的看法账户,

7、集中在会计服务中心设立村级统一账户,要求取消村级银行 对村集体货币资金实行统一治理,实行收支两条线和备用金制度,核定每个村为 3000 5000 元不等备用金；从根本上杜绝了公款私存的现象发生；七、审计制度村集体经济组织应接受以下审计：名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载（一） 经济责任审计 每届任期届满, 必需接受全国统一组织的村干部任期和离任经济 责任审计；（二） 专项审计：1、因村集体经济治理问题引起群众上访,需要审计的；2、需要进行重点审计调查的；如：土地补偿费专项审计、重点 信访村审计、

8、专项资金审计等；综上所述, 到目前为止, 村级财务治理方面仍旧有不尽人意的地 方,并不是制度的问题,而是制度执行的问题；下面,就如何落实制 度谈谈我们的看法,供共同探讨；抓落实一、仔细落实 县级市村集体资财治理责任追究暂行方法2022 年,市纪委、市委组织部、市农业局参照福建省村集体财务治理条例和相关法律、法规,以邵委组综202272 号文件联合下发了县级市村集体资财治理责任追究暂行方法,该 方法对村报账员、村务监督小组、村主干、镇挂点领导和会计服务 中心主任、 审核会计、 代理睬计等岗位的职责和责任追究等进行了 具体规定；有规定,就必需抓落实,应当每年进行一次专项检查,对查 出的问题,对比责

9、任追究暂行方法庄重查处；二、加强村务监督小组人员的培训 村务监督小组人员每三年换届,更换颁繁,且对村级财务知名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载识及财务治理缺乏系统学习, 特别有必要对他们进行财务和理财知 识的培训, 以进一步提高他们的理财水平；更重要的仍是应对其履 职责任感的训练； 我局经管站多次将村务监督小组人员培训纳入工 作方案,但都由于时间和经费缘由,均未能举办成；今后争取将这 一方案纳入工作议事日程, 在村级组织换届后准时对村务监督小组 组进步行培训；三、会计服务中心不应由经管干部兼任记

10、账会计“ 村账托管” 为村级财务规范化治理起了肯定的作用,但同 时也有一些弊端；例如：村账托管后,村级取消了会计这一重要岗 位,使村级组织失去了一位好管家,而会计服务中心的村级代理睬 计由经管干部兼任,没有也不行能参加村级经济活动（会计必需参 与单位经济活动,才能更好、更精确地处理账务） ,理由如下（一）经管部门任务繁重经管部门承担着农村集体资产治理（包括：“ 三资” 监管、财务治理与审计、 农村承包合同治理等） 、农村土地承包治理 （包 括：土地流转服务、 土地承包经营权治理、 土地纠纷调解仲裁等） 、农夫负担监督（包括：一事一议、村级化债、强农惠农政策的监 督、农村收费监督等） 、农夫专业

11、合作社指导（包括规范化治理、财务治理指导、示范社项目申报、合作社信息收集、统计等）、农经统计（包括农夫收入统计、村集体收支与资产统计、土地承 包统计、农夫专业合作社统计、农业产业化统计、农村社会化服 务统计、一村一品统计等）众多事关农村经济政策的繁重任务；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载而会计服务中心代理睬计只是村级组织的记账会计,假如由经管干部兼任,必定导致其他经管职能的减弱；2022 年,中纪委、 财政部、 农业部、 民政部联合印发的 关于进一步加强村级会计托付代理服务工作的指导看法中并没

12、有要求经管干部兼任村级代理睬计,却特殊提到：“ 有条件的地方,可以聘请会计师事务所承办村级会计托付代理业务；” 也正是考虑到了这一点；（二） 减弱甚至丢失了审计职能农村审计工作由农业部门承担,实施审计的是各级经管干部,现在经管干部大多兼任了村级代理睬计,依据福建省农村集体经济组织审计工作规程 关于审计回避制度的规定, 乡镇经管干部由于担任了村级代理睬计,应当回避,因而丢失了对村级审计的职能,导致本应由乡镇经管站开展的年度审计无法正常开展,只有在任期经济责任审计时,通过市委组织部、 市纪委等权力部门抽调不具备审计资质的人员来完成；（三）减弱了其他经管职能 村级会计职能, 根本不是经管工作的职责,

13、投入了大量的人 力去承担本不应当由经管部门承担的村级代理睬计职能,必定导致经管部门其他治理和服务职能如：农夫负担监督治理、 农村土地承包、农村土地流转、农夫专业合作社的指导,特殊是村级财 务的指导、监督、审计等职能的缺失；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载综上所述,会计服务中心的村级代理睬计不应由经管干部兼 任；乡镇会计服务中心, 可引进社会化服务机制,向社会聘请具 有会计从业资格的人员来担任；或按中纪委、财政部、农业部、民政部联合印发的 关于进一步加强村级会计托付代理服务工作 的指导看法中提到

14、的： “ 有条件的地方,可以聘请会计师事务 所承办村级会计托付代理业务； ”假如肯定要经管干部兼任村级代理睬计,就需要解决代理睬 计必需参加村级经济治理活动, 同时要发挥村务监督小组依法履行 职责,真正担负起村务特殊是财务监督作用以及经管职责的落实问 题；（一）代理睬计参加 村级经济治理活动 村委会发生重大开支事项,应邀请代理睬计列席村两委和村 民代表会议, 让代理睬计参加该村经济与财务活动,进而做到精确 把关、监督；只有这样,代理睬计才能发挥最大的监督作用；而目前我市一个代理睬计多兼任多个村的会计,少就34 个村,多就10 多个村；由于会计时间忙不过来,无法参加村里重大开支事项 的争论（村干

15、部也未必会邀请代理睬计参加） ,因此,代理睬计只能停留在对收支发票本身及审批手续上把关；假如代理睬计肯定要参加村里经济活动,那代理睬计就不能同时兼任多个村的会计,最 多兼 2 个村的会计；乡镇就必需增加财务人员；（二）发挥村务监督小组监督作用名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载1村务监督小组依法定程序产生福建省实施中华人民共和国村民组织法方法其次十二条规定：“ 村民会议可以设立三至五人的村务监督小组；成员由村民会议或者村民代表会议推选产生,小组长由小组成员推选产生； 小组成员中应当有具有肯定文化和

16、财务学问的村民；村民委员会成员及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任村务监督小组成员； 村务监督小组的任期与村民委员会的任期相同,可 以连选连任；”2对村务监督小组进行培训（前面已经具体阐述,就不在此赘述）；（三）经管职责的落实 农村经营治理工作,牵涉面广,政策性和专业性都很强；如 果连续由经管干部担任村级代理睬计,那么,经管职责由谁履 行？必需拿出方法来；以上是我局把握的村级财务治理情形和加强执行力度的意 见；有不到之处,请指正；邵武市农业局 高级农经师 欧启示名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载二 一一年五月十一日名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 9 页