在X县迎第二轮XX生态环境保护督察工作领导小组第二次会议暨安全生产隐患大排查、大整治工作推进会上的讲话.docx

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1、同志们：按照县委、县政府总体工作安排，受晓军书记委托，我现就全县迎第二轮中央生态环境保护督察及安全生产隐患大排查、大整治相关工作作如下安排部署，请与会部门、乡镇、企业认真抓好贯彻落实：一、关于迎第二轮中央生态环境保护督察相关工作第一，必须认清认识当前我县生态环境迎央督面临的极端严峻形势。近期，县委、县政府多次召开会议，研究、安排部署生态环境保护工作，持续推进生态文明建设，强力推动中央第二轮环保督察迎检工作。刚才，县级分管领导分别通报了相关工作情况，从目前情况来看，效果依旧很不理想，对标迎检要求，依然存在很大差距。迎检资料的收集归档依然“鹅行鸭步”!重点领域大排查大整治效果依然“未达预期”！日常

2、监管责任链条未扣严实，部门监管合力尚未形成，监管成效依然不理想。从此次省督通报的海螺沟区域小水电的典型案例来看，XX年X月X日、X月X日，省督察暗访组就已发现问题。至X月X日省督工作组到现场再次核查，问题依然存在。这说明什么？这就充分说明我们有些干部不作为！不担当！直至现在依然没有真正看清形势，没有真正重视此项工作！央督即将进驻X，暗访督察组已经来了多次！发现的问题“一大箩筐”，大家是否已经整改好了？近期省生态环境厅派出多个工作组深入X个市州开展的多轮检查，就是帮助我们再发现问题、解决问题。我也带队开展了两次督查暗访，从刚才X位同志通报的情况来看，问题依旧触目惊心，有些人依然还在遮遮掩掩，还在

3、相互“打掩护”，这就是X干部的作风吗？这就是共产党员该干的事吗？这就是我们学党史教育的结果吗？存量问题还没有完全消化，新的问题又已显现！X月X日，县政府收到了州总河长制办公室关于印发的通知（X总河长办发XXX号），涉及我县问题如下：得妥金光砂场一是厂区内有废油桶，废轮胎未放入危废间，危废管理制度未上墙；二是砂石料覆盖不完全；三是未准备采砂规划、年度实施方案等相关资料备查；四是厂区内随意堆放建筑废渣未清运；五是未办理XX年度采砂许可证，采砂公示牌未及时更新。X电站一是监控食品设置不正常；二是下泄生态流量管理不到位。X电站一是取水口处不具备通讯条件，生态流量目前本地存储；二是水资源论证批复装机容量

4、不符合现有装机容量；三是未按“一站一策”要求收集、整理、归档；四是水生生物评价批复装机容量不符合现有装机容量。磨子沟电站一是生态流量采取本地存储，具备通讯条件，未按“应接尽接”原则升级改造为在线监测；二是需编制水资源论证报告表，完善手续；三是拟采用两个取水口，实际只采用一个取水口取水，下泄生态流量“一站一策”整改方案、认定意见等与实际不一致。X电站一是核准批复、水资源论证批复、行洪论证批复与实际装机容量不一致；二是下泄生态流量公示牌公示装机容量错误，与实际装机容量不一致；三是未按照“应接尽接”原则，建设下泄生态流量监测系统，并介入省、州监测平台；四是小水电清理整改和下泄生态流量下泄“一站一策”

5、整改资料不健全，未实现“一站一档”管理。明源二级电站一是厂房未见相关资料，值班人员说明为管理人员负责管理，未按要求在厂房准备整改资料备查；二是已安装下泄生态流量在线监测装置，但监控（显示）系统安装在当地村民家中委托监管，厂房不能实时显示；三是下泄生态流量措施不可靠，不能实时保证足额下泄生态流量；四是取水口未见下泄生态流量公示牌。明源一级电站除“已安装下泄生态流量在线监测装置，但监控（显示）系统安装在明源二级电站厂房委托监管，明源一级厂房不能实时显示”问题外，其余问题与明源一级电站问题基本一致。除此以外，“整改方案”中涉及海螺沟地区问题X个，均为砂场、小水电方面的问题，形势异常严峻。第二，必须抓

6、住关键问题环节，以最短的时间最实的举措推进问题整改。一要在小水电清理整治方面持续发力。目前，对于生态下泄流量的监管，相关部门和乡镇都需要认真研究。我县的小水电数量多、位置分散，监管难度大，需要多方齐心合力，共同推进。请县水利局认真思考，对标省州最新要求，聚集部门和乡镇的力量，建立健全监管网络，细化监管责任，力争实现监管全覆盖、无死角，坚决防止老问题重复出现，坚决防止央督期间出现新问题。二要在垃圾污水整治方面持续发力。X区、X、XX个污水处理厂是历次督察必检点位，乡镇污水处理站已经“榜上有名”；老生活垃圾填埋场现有垃圾即将开展转运，X水泥生活垃圾协同处置项目即将开工建设，现有垃圾收集转运体系将发

7、生重大变化。但我要提醒大家，射洪的教训绝不能在我们身上重演。持续稳定达标排放才是检验我们工作成效的唯一标准。特别是乡镇污水处理站的设施建成时间早，闲置时间长，存在的环境隐患大，县住建局要组织力量进行全面整改，按照“长短结合”的要求，加大截污治污力度，全面排查老旧污水管网，加大基础设施建设力度，并思考建立乡镇排污收费制度。各乡镇要严格落实X县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行），确保已建的污水处理设施规范运行；加大对各村、社区垃圾转运体系运行情况的检查督导，坚决防止垃圾建渣随意丢弃、堆放。县综合执法局要提前思考，对于水泥窑协同处置生活垃圾项目投运后所带来的变化要有方案、有计划、有监管，要

8、加大对建筑垃圾规范处置的日常监管，坚决防止建渣弃渣随处乱倒的现象发生。三要在烧烤油烟的治理方面持续发力。今年以来，随着疫情防控形势的好转，到泸游客呈现井喷式增长，随之带来的就是烧烤等重油污餐饮行业的蓬勃发展，特别是X桥河东部分餐馆油烟直排情况严重，如若不从严管控，必将严重影响空气质量，省督期间的信访件也大多围绕的就是扬尘、油烟等这类群众感受最直接的污染，并且油烟治理不是一朝一夕就能解决的。涉及产业布局、涉及防治设施和日常监管。这是一个系统工程，需要久久为功、需要持之以恒。县经信局要结合城市规划，会同相关部门对油烟、喷漆等易造成空气污染的行业合理优化产业布局。县综合行政执法局要会同泸桥镇和相关部

9、门开展城区油烟整治专项行动，加大日常监督执法力度，加大油烟净化设施规范运行的抽查力度，规范市场管理。四要在砂石资源整治方面持续发力。砂石资源收归国有是不可逾越的政策底线。但就目前清理整治的情况来看，私人砂厂已经关闭，国有砂石加工厂经过省督和省级暗访专题片反馈问题整改，正逐步规范运行。但在一些小河沟的旁边，在一些农用地上依然堆放大量砂石。不仅大量侵占土地，而且覆盖不全面、极易造成扬尘满天，既浪费资源又破坏环境，县国资公司、县水利局、县自然资源局要综合施策，借鉴外地先进县市的经验，对原有私人砂厂遗留砂石进行全面清理，由县国资公司集中收储，集中存放，与各施工企业加强合作，尽快处置，同时还要督促原有砂

10、厂开展土地复垦和生态修复工作。五要在“散乱污”企业清理方面持续发力。县委、县政府多次作出安排部署，“三无”企业、手续不全的企业必须停业整改。目前，我县也正在开展“散乱污”企业生态环境突出问题排查整治专项行动，重点解决的是生态环境方面的突出问题。而要从根本上解决问题，就要从清理“散乱污”企业入手。县经信局要结合此次专项行动，会同相关部门和乡镇拟定“散乱污”企业“三无”企业排查清理的长效监管机制，充分发挥网格化环境监管的作用，及时发现、及时清理、及时整治各类“散乱污”企业和“三无”企业。六要在养殖屠宰行业方面持续发力。目前，我县只有1个规范的屠宰场，但是小型养殖企业特别多，全县上下不同程度存在私屠

11、乱宰的现象。这反映了我县基础设施的薄弱，也对我们的监管能力提出了新的挑战。养殖、屠宰与民生密不可分，群众关注度极高，造成的污染也是老百姓能够切身感受到的。县农牧农村科技局要组织专班，会同乡镇开展养殖企业专项排查，及时完善相关手续，加大污染防治措施落实力度，落实日常监管责任，合理布局建设定点屠宰场所，杜绝一切私屠乱宰现象发生。七要在信访隐患排查方面持续发力。现阶段群众的生态环境保护意识逐步提升，环境保护的关注度持续上升，群众反馈的问题针对性强、准确度高。往往是我们乡镇和行业主管部门“看不见、摸不着”的。相关部门及乡镇务必落实“党政同责、一岗双责”要求，加大问题排查力度，特别是在央督进驻前要进行拉

12、网式排查，做到“底数清、情况明”，对排查出的问题要督促尽快整改，并做好群众的教育疏导，减少信访向上的趋势。要把“被动变主动”，第一时间传递县委、县政府加强生态环境保护工作的信心和决心，调查处理情况也要主动发布，积极争取群众的理解支持。千万不能随便看看，一查了事，走走过场、自娱自乐。八要在督促企业自查整改方面持续发力。我县境内企业多，但自身管理水平偏低、技术水平不高，发现问题隐患的能力和自觉性普遍较弱。各行业主管部门要借力第二轮中央环保督察，进一步提升自身业务水平和监管能力，让自己首先成为“明白人”，严格落实监管责任。各企业务必要切实履行好主体责任，通过加强自身建设提升自我监管水平，聘请专业机构

13、定期开展自查自检，举一反三，让更多的力量参与生态环境保护工作。即日起，全县各乡镇、各部门要组成专班，持续开展各企业环保问题排查，实行定期报告制度，每三天将排查情况向生态环境局报送，生态环境局要统筹全局，做好汇总并向县委、县政府每周重点工作会商会报告。二、关于安全生产隐患大排查、大整治相关工作第二季度历来是安全生产事故高发期,各类生产经营建设活动进入旺季,交通运输繁忙,一些企业赶工期、抢任务,极易引发生产安全事故。加之主汛期来临，极端天气诱发事故的因素陡然增加，不确定、不稳定因素随之增加，安全生产形势不容乐观。各乡镇、各部门要认真贯彻落实XXX关于安全生产的重要指示精神，全力抓好当前安全生产隐患

14、大排查、大整治工作，坚决遏制各类事故多发势头，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想、懈怠情绪和侥幸心理，严阵以待、严防死守，及时消除安全隐患、全力以赴防范化解重大风险，坚决遏制安全事故发生，坚决维护人民生命财产安全和社会大局稳定。一要全面加强重点行业领域安全监管。交通运输方面,要紧紧抓住人员、车辆、道路、货物、环境等要素,严格遵守交通运输规则,县交通局要加强交通运输企业和客车、危化品运输车等重点车辆的安全监管,加大临水临崖道路、小半径弯道等危险路段的整治力度,县交警大队要依法严厉打击无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法载客、货物混装、违规冒险行车以及三轮车和摩托车超载运输等交通违法

15、违规行为。消防安全方面,要针对夏季火灾事故规律特点,集中开展消防安全大检查,严格落实人员密集场所、仓储物流场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施,加强学校、医院、宾馆、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋、城乡结合部等火灾风险隐患排查治理,严格整治“三合一，多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料,消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题,有效管控火灾风险,及时消除火灾隐患,严防事故发生。非煤矿山方面,要全面彻查所有非煤矿山,并按照“不安全不生产”要求，对发现的安全隐患，必须依法依规责令限期整改到位，坚决防止冒顶片帮、透水、火灾

16、、中毒窒息等事故发生。食品加工方面，要结合“除隐患、防风险、迎大庆”百日攻坚行动，围绕防范化解食品加工行业安全风险特别是“中毒窒息”事故风险这一中心任务，切实补齐风险辨识管控、隐患排查治理、应急处置等短板，进一步加强安全监管，扫除监管盲区。建筑施工方面,要加强建筑工地安全管理,严禁违规操作、违章作业,严防脚手架、模板、吊篮、升降机、上料架等关键部位侧翻或倒塌事故发生。二要务实深入开展安全生产隐患大排查、大整治。隐患是潜在的事故,安全生产工作是一个不断排查隐患、整治隐患的过程。各乡镇各部门各单位要按照安全生产专项行动工作方案相关要求，以危化品、非煤矿山、道路交通、城市燃气、有限空间施工“五个领域

17、”为重点，涵盖辐射建筑工地、人员密集场所、工贸、特种设备等各重点行业领域，把隐患当成事故来对待,按照“隐患排查零死角,安全监管零盲点,风险管理零失控,安全失责零容忍”的要求,建立健全“专家查隐患、企业抓整改、政府搞监督”的工作机制,深入开展安全隐患排查整治,对检查出来的各类安全隐患,坚持“四个清单”（即：监督检查任务清单、隐患和问题清单、整改工作清单、复查验收清单）闭环管理,确保隐患全面排查、整改到位。X月X日，我带队到X酒店、X长廊、X教育机构和县幼儿园暗访督导了安全生产工作，发现的问题也比比皆是，要加强对茶馆、老年协会活动场所等的管理，针对老旧电线、电炉、电热水器等用电设施要加强检查，有安

18、全隐患必须立即整改、更换，要加强学生消防安全的教育工作，多开展形象生动的消防安全体验课或火灾逃生应急演练活动。三要坚决打击各类非法违法生产经营行为。各乡镇各部门要进一步明确执法检查的重点,紧盯可能发生事故的重大隐患和严重违法违规行为,加强明查暗访、突击检查,严厉查处违法违规行为,严厉打击借维修之名非法生产、停产企业擅自偷生产、非法企业非法生产等行为,严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制性措施。对重大安全事故隐患必须实行挂牌督办，全力以赴确保整改到位。三、关于“两项工作”组织纪律保障要求事宜这里，我只强调两点，凡是对生态环境问题整改重视不够、认识不到位、推进不力的部门、乡镇及企业，凡是对触碰“红线”、突破“底线”的，县委、县政府将坚决追责，一查到底，绝不姑息；凡是对安全隐患和隐患不整改、安全生产责任流于形式走过场的人和事，凡是因不作为、乱作为导致重大安全事故的，县委、县政府将采取“零容忍”的态度，不论事故大小，一律严肃问责、从严追责。安排部署完毕！