贵州省农民培训意愿影响因素研究_杨磊.docx

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1、 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 i 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京林业大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 日期： 7 / / . 6. b. 关于论文使用授权的说明 本人完全了解北京林业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部 分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 (

2、保密的论文在解密后应遵守此规定） 中文摘要 伴随着我国由传统农业向现代农业的逐步转变和新农村建设的深入开展，社会 各界对农民的素质提升和技能培训问题给予了越来越多的关注。 2006 年，我国政府 在中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中明确指出： “ 提 高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义 新农村的迫切需要 ” 。本文即是在此背景下，以贵州省为研究对象，通过对农民培 训的提供者和需求者的深入研究，找出贵州省目前在开展农民培训工作中值得借鉴 的做法和面临的主要问题，并在此基础上提出进一步完善农民培训的政策建议。 本文首先界定了农民、农民培训和农

3、民培训意愿等概念，在此基础上分析了国 内外对农民培训的研究现状；结合实地调研收集一手资料，对贵州省农村人力资源 的基本状况、贵州省农民培训的主要特点和农民对培训的认知情况做了基本的分 析。然后，文章分析了贵州省农民培训供给的基本情况，对供给的促进因素和阻碍 因素做了说明。同时，通过问卷调查的形式分析了当地农民对政府所提供培训的培 训内容、培训方式、培训师资和培训时间等方面的需求状况。 在此基础上，运用多元 Logistic 回归模型，分析了影响当前贵州省农民培训意 愿的主要因素，最后就当前农民培训中存在的问题提出相应的政策建议。通过研究 得知： （ 1)当前贵州省农民的培训意愿主要受到培训本身

4、特征的影响，影响程度最 大的因素是培训内容、地点和时间，其次是培训经历、培训费用和受教育程度，最 后是对国家相关培训政策的了解程度、家庭抚养率和性别等； （ 2)贵州省农民培训 项目的开展大多是以落实国家、省的项目为主，农民培训仍处于政府供给导向阶段， 农民参加培训的意愿仍然较多地受到来自培训供给方的影响。 关键词：贵州省 ,农民培训；培训意愿； Logistic 模型 Research on the Influencing Factors on Peasants, Intention to Take Training in Guizhou Province Yanglei(Forestry

5、Economic and Management) Directed by Professor Jin Yanping ABSTRACT As China traditional agriculture is transforming to modem agriculture and the construction of new countryside is carried out in a deep-going way, more and closer attention is being paid to the promotion of Peasants5 quality and thei

6、r skill training. It pointed out in Several Suggestions of CPC Central Committee and the State Council on Promoting the Construction of a New Socialist Countryside,2006,that;uPromoting Peasants* comprehensive quality, training a new type of Peasants with a basic education and some knowledge of farmi

7、ng and business are urgent needs for constructing a new socialist countryside” Taking the above as background， and Guizhou Province as object of study, the author of this paper will make intensive study on the provider and the receiver of Peasants training, and try to find out what is worth using fo

8、r reference and what main problems need to be solved in the present work of Peasants training in Guizhou Province. Finally, the author will put forward policy proposal on farther improving Peasants training. In this paper, the author firstly defines Peasants, Peasants Training, Peasants5 Intention t

9、o Take Training,5 and other concepts, then analyzes the research status of Peasants training in China; on the basis of the first-hand materials from on-the-spot investigation, the author makes general analysis on the issues of overall situation of manpower resource in Guizhou countryside, main featu

10、res of Peasants training in Guizhou Province， and Peasants cognition on Peasants training. Then the basic situation about the supply of farmers training in Guizhou Province and the related positive factors and negative factors are analyzed， and the most desired things of farmers about training are r

11、esearched via questionnaire survey, included the training content, training methods, training teachers and training time. Based on document study and field survey, taking Principal Component Analysis and Logistic Regression Model as research methods, the author analyzed the present development statu

12、s of peasants training and the main influencing factors on peasants5 intention to take training. The research result shows 1) Presently, peasants5 intention to take part in training is mainly affected by the character of the training itself, and the most influencing factors are time, place and conte

13、nt of the training, less are their experience and knowledge of the related training policies, and the least the education background, dependency ratio and gender 2) The peasants? training in Guizhou now is mainly national or provincial projects, and is still government supply-oriented. Peasants5 int

14、ention to take training is mainly affected by the training suppliers. Key Words: Guizhou Province; Peasants9 Training; Intention to Take Training; Logistic Regression Model m 目录 +文摘 g . I ABSTRACT . II . IV im . i 1.1 选题的背景与意义 . . i 1.2 文献综述 . 2 1.2.1 国外研究现状 . 2 1.2.2 国内研究现状 . 3 1.2. 3 相关研究评述 . 5 1.

15、3 研究设计 . 5 1.3.1 研究方法 . 5 1.3. 2 技术路线图 . 6 1_ 3. 3 数据来源及样本概况 . 7 1.3. 4 论文框架 . 9 1.4 论文的创新与不足 . 10 1. 4. 1 创新 . 10 1- 4. 2 不足 . 10 2 概念界定与理论基础 . 11 2.1 相关概念的界定 . 11 2. 1.1 农民 . 11 2. 1.2 农民培训 . 11 2. 1.3 农民培训意愿 . 11 2. 2 农民培训的理论探讨 . 12 2.2.1 人力资本理论 . 12 2. 2. 2 理性选择理论 . 12 2. 2. 3 公共品的供给及需求表述理论 . 13

16、 3 贵州省农民培训现状 . 14 3_ 1 贵州省农村人力资源基本状况 . 14 3. 1.1 贵州省农村人力资源存量大 . 14 3. 1.2 贵州省农村人力资源开发滞后 . 16 3. 1. 3 贵州省农村存在大量剩余劳动力 . 16 3. 2 贵州省农民培训特点 . 17 3.2. 1 农民培训参与部门多元化 . 17 3.2.2 培训内容丰富 . 18 3.2.3 培训途径广泛 . 18 3. 3 农民对培训的认识情况 . 19 4 贵州省农民培训供求分析 . 21 4. 1 贵州省农民培训供给分析 . 21 4.1. 1 贵州省农民培训供给现状 . 21 4.1.2 贵州省农民培训

17、的供给动力分析 . 23 4. 1. 3 贵州省农民培训的供给阻力分析 . 25 4. 2 贵州省农民培训需求分析 . 26 4.2. 1 农民对培训的总体需求情况 . 26 4. 2. 2 农民对培训内容的需求情况 . 26 4. 2. 3 农民对培训方式的需求情况 . 28 4. 2. 4 农民对培训师资的需求情况 . 28 4.2.5 农民对培训时间安排的需求情况 . 29 5 农民培训意愿决策模型及影响因素分析 . 31 5. 1 农民培训意愿决策模型构建 . 31 5. 2 研究预期 . 32 5. 2. 1 农民个体特征对其参与培训的意愿有影响 . 32 5.2.2 农民家庭特征对

18、其参与培训的意愿有影响 . 33 5. 2. 3 农民对培训耍素的选择对其参与培训的意愿有影响 . 34 5. 3 贵州省农民培训意愿影响因素的实证分析 . 35 5.3. 1 实证模型的建立 . 35 5. 3. 2 模型回归结果 . 36 5. 3. 3 回归结果分析 . 39 6 主要结论和政策建议 . 41 6.1 主要研究结论 . 41 6. 2 政策建议 . 41 鈴想 . 44 臟 . 47 1 绪论 1.1 选题的背景与意义 随着我国传统农业向现代农业的逐步转变和新农村建设的深入开展，社会各界 对农民的素质教育和技能培训问题给予了越来越多的关注。 人力资本理论的先驱舒尔茨认为，

19、人力资本和技术投入已经成为发达国家农业 产出增加的源泉。而教育和培训，则是人力资本最基本的投资形式。这两种投资可 以转化为知识和技能存量，提高人口的知识、智力和技术水平，从而极大促进经济 增长。农民培训作为农村人力资本形成的重要途径之一，在农业技术普及、提升农 民职业技能和就业竞争力方面起到了重要作用。但根据农业部科技教育司教育处 (2004)对全国 10 个省 27 个县 51 个村进行的有关农民素质培训开展情况的调研 报告，发现农民培训最主要的问题之一在于招生困难，且火部分农民缺乏参与 培训 的热情。究竟是哪些因素影响着农民参与培训的意愿，在当前新农村建设的背景下 探讨这个问题，具有重要的

20、现实意义。 贵州省是一个农业大省，同时是我国西部欠发达地区之一。农业人口比重大， 按照贵州省第五次普查统计数据，贵州现有农业人口 2638.2万人，占全省总人口数 的72.54%。在新农村建设的背景下，受教育年限短、农民素质偏低的现状使得贵 州省农民迫切需要接受农业科技教育和培训，提高他们的科技文化素质和农业生产 技能。面对这一现实，近年来，贵州省相继开展了 “ 绿色证书培训工程 ” 、 “ 农村 劳动力转移培训阳光 工程 ” 、 “ 新型农民科技培训工程 ” 等农民培训工作。然而 就这些培训工程的实施情况来看，由于受到农民自身接受能力、培训供给与制度、 文化、经济等因素的制约，贵州省农民培训

21、工作尽管取得了一定成绩，但仍然存在 一些不容忽视的问题，如培训效果不理想，农民的培训参与率一直不高，社会对培 训工作的认可度较低等。 为了提高农民参与培训的积极性，有必要从农民个体自身出发，了解影响农民 参与培训意愿的主要因素及其作用程度和方向。本文以贵州省为研究对象，试图解 答以下问题：当前贵州省农民对培训到底处于一种怎样的认知状态，有哪些培 训需 要，对培训服务有哪些具体要求？哪些因素影响了农民参与培训的意愿，各因素的 作用方向和程度如何？这些问题的解答不仅对于进一步完善贵州省相关农民培训 政策和培训供给机制、促进农民培训参与率的提高具有重要的理论参考意义；而且 对于各级地方政府制定农民培

22、训政策、措施，对于培训机构完善培训内容、改进培 训方式，进一步提高农民培训的效率和效果，都具有积极的实践意义。 1.2文献综述 1. 2.1 国外研究现状 国外关于农民培训的研究有着较长的历史，从 18 世纪开始，发达国家开始普 遍重视对农民的教育培训 。 Kuznets (1961)、 Becker & Schultz (1964)等人最早 开展了这方面的研究，他们提出的 “ 教育培训是人力资本投资的重要形式 ” 的观点 获得了学者们的认可。后来的许多研究，都是在这一理论观点的基础上，就人力资 本投资对农户增收的作用展开研究 （ Schultz, 1988; Philips， 1994; H

23、uffinan， 1977)。 Schultz (1964)强调了农民教育培训对于改造传统农业的重要性，并利用道格拉斯 生产函数模型实证考察了农民培训教育对美国农业经济增长的贡献。 Evans&NgaU (1990针对肯尼亚农村地区数据的分析表明，中等教育、预备教育和技术教育在 增加农户种植业收入和工资性收入上具有同等重要性。 Usaid( 1982)、 Schultz( 1982)、 Veum (1995)则指出，技能教育比基础教育更能在近期带动经济的飞速前进，发 展中国家与发达国家相比，主要在于前者缺少大批适合现代经济发展需要的技术人 才而失去了发展的潜在动力。 AntonioYunez-

24、Naude(2001)的研究论证了这一观点。 他认为预备教育和职业技术教育在劳动力市场上具有更高的回报率，据此他提出墨 西哥的教育发展政策不应该只放在基础教育上，也需要注重农村年轻人基础教育之 外的入学机会，农村教育需要注重实践和技术相结合。 在培训的效果和影响研究方面， Kim & Young Pyong (1985)等对韩国 “ 新村 运动 ”实践的研究表明，韩国农业的发展离不开其对农民的 “ 勤勉、合作与自助 ” 培训。Nyuyen& Chen (1997)指出，增加农村教育投资，尤其是改善农户户主的 教育，对提高农业生产率具有积极影响 。 Maurer & Zhang etal. (1

25、999)的研究同样 表明，教育对非农收入影响显著，人力资本投资的冋报率在不断增加。 R zel!e & Huang (2001)则认为，农村教育的改善增加了农民非农就业和进城打工的机会。 Reardon (2001)进一步指出，专项教育政策如农民技术教育、职业教育等在提高 非农就业率上有着比宽泛意义上的教育政策更为关键的作用 。 Ruben (2001)同样 指出，在增加农民非农就业上，应该给予教育和职业培训项目以更多的重视。 国外学者很早就开始关注农民职业技能培训，并取得了丰硕的成果，他们基于 农民微观行为的农民培训影响因素研究范式也在国内得到了应用。然而，由于国内 外经济社会发展水平、政府

26、支持力度、政治体制和农民素质都存在很大差异，故对 于国外已经取得的既有研究，不能一味照搬照用，必须结合本国和各地区的实际情 况借鉴利用。 1.2.2 国内研究现状 从笔者掌握的文献资料来看，国内对于农民培训及其影响因素的研究主要集中 在以下几个方面： 一是农民培训的重要性和必要性研究。刘纯阳 (2005)认 为对农民的教育和培训 是 “ 科教兴农 ” 战略的重要一环，它对推进我国农村人口非农化进程，提高农业科 技成果转化率等都具有积极的作用。姜道奎 (2008)认为在培养和造就适应现代农业 和农村发展要求的现代农民方面，有两个有效的途径，一是学校正规教育，二是农 民的职业技能培训。 二是对农民

27、培训现状及存在问题的研究。陈俊峰，朱启臻 P000)认为目前我国 农民素质偏低，主要表现在农民受教育程度低，文化素质差；民主法制意识淡薄； 劳动技能低，科技人员数量少等方面。句芳，张正河，高明华 （ 2007)认为我国农 民培训参与率低，农民有较为强烈的参训潜在需求，但往往在学习和培训花费的时 间或支付成本上面不愿花费太多。同时培训渠道和培训形式单一，培训时间安排不 合理，培训内容脱离实际等也是当前农民培训工作存在的主要问题。 三是对国内外农民培训的比较研究。李水山 （ 2006)通过对澳大利亚农民职业 教育和培训做法的总结，归纳出相关特点并提出对我国农民培训的启示。赵青，杨 士龙 （ 200

28、6)在总结法国农民培训教育做法及特点的基础上，提出了我国农民培训 可以借鉴和参考的五点启示。 四是关于农民培训措施和对策的研究。周批改，叶敏 （ 2007)认为应加大农村 职业教育和培训工作投资力度、建立多元投资体系；加强培训师资队伍建设，构建 科学的农村职业技术教育体系等。蒋寿建 (2007)认为：加强现代农民培训体系的建 设，必须坚持统筹城乡发展，形成 “ 政府主导、社会参与、城乡互动、整体推进 ” 的新格局。 关注参与培训的农民的行为，对农民培训意愿影响因素的研究则在近几年才逐 渐兴起。研究主要是利用问卷调査法，直观反映农民的参训意愿，找出哪些因素制 约了农民参与培训的积极性。如蒋寿建

29、（ 2006)对扬州市考察发现，政府主导的培 训单一性、培训内容的供需 脱节和农民 fi 身经济条件的限制等影响了农民参与培训 的积极性。陈华宁 （ 2007)调查发现，制约农民参与培训的因 素主要 集中在以下几 个方面：一是农民文化水平低、接受能力差；二是提供的培训内容不能满足农民需 要；三是培训资金有限；四是培训质量不高、效果不理想；五是政府没有优惠配套 政策，培训对农民缺乏吸引力；其中最主要的因素是农民个人文化水平低、接受能 力差，其次则是政府没有优惠配套政策。张丽丽，赵帮宏 （ 2008)通过问卷调查发 现教育培训供给不足（如缺少学校 )、内容供求错位（如没有合适的内容 )、时间安 排

30、不合 理、培训费用超出农民承受能力等因素制约了农民对教育培训的需求。马文 菊，金东海 （ 2009)对甘肃省临夏州的调查发现，办学条件不足和费用偏高是影响 农民参加培训的两大主要因素，而培训机构提供的教育培训的方式和内容不能满足 农民需求，则成为阻碍农民进一步接受培训的重要制约因素。张建浩 （ 2009)调查 分析了影响山西农民教育培训需求的主要因素，包括山西农民整体素质还偏低，导 致农民在接受培训内容、方式、时间上产生难度，从而增加了培训成本；山西农民 平均收入低于全国平均水平，对农民的培训信息获取、培训层次以及培训地的选择 产生阻碍作用；此外，农民培训需求的多样性也增加了开展大规模、集中式

31、培训的 难度。郭君平，任钰，何忠伟 （ 2010)对北京市都市型现代农民培训的影响因子进 行了调查，发现农民的受教育程度、农民家庭人均年收入、农民从事的行业种类等 都对农民是否参加教育培训有较大影响，其中农民的受教育程度越高，农民家庭人 均年收入越多，农民参加培训的意愿越积极。农民从事的行业种类对农民参加培训 意愿能否产生促进作用，则主要在于培训机构提供的培训内容是否满足农 民的需 要。 也有 一部分学者在调查问卷的基础上，利用多元 Logistic 回归模型或 probit 模 型就各变量对农民参训意愿的作用程度及方向展开实证研究。柳菲，杨锦秀，杨启 智 （ 2010)通过对四川省农民培训需

32、求情况进行问卷调查表明，培训费用的承担比 例与农民参与培训的意愿呈负相关，而农民以前是否接受过培训、家庭劳动力人数、 家庭土地经营规模、农民对培训信息的需求、对培训地点时间的选择则与农民参与 培训的意愿成正相关；但在他们的研究中发现年龄与农民参与培训的意愿呈负相 关，这个结论与李存超 （ 2009)、唐婷 婷 （ 2010)等人的研究结论有所出入。方伟 勇等 （ 2010)从农民生产技能培训的主、客体和培训体系三方面研究分析了制约农 民生产技能培训的因素。结论显示，农民的参训行为受年龄、性别、种植规模、收 入来源和是否为村干部等因素影响。 除此之外，还有一部分学者立足于外部宏观因素，分析了其对

33、农民参训意愿的 影响，王子珍，杨丽等 （ 2010)指出，就目前国内农民培训现状而言，经济、政策 方面的因素是影响农民科技培训发展的重要因素。朱媛娇，张雨（ 2 7)指出，科 学技术、供需关系、制度因素、资金投入是影响农民科技培训的 主要因素，并且科 学技术的适用性是农民科技培训的前提，供需双方是农民科技培训的关键，制度是 农民科技培训的核心，资金投入是农民科技培训的保障。王永刚（ 2 1 )从农业生 产资源因素、经济环境因素、社会环境因素、科技环境因素、教育环境因素和内部 因素等 6 个方面选择了 16 个因素利用 DEMATEL法对培养新型农民的影响因素进 行辨识；结果发现，影响新型农民发

34、展的主要因素为政府农民教育投入、农民人均 纯收入、农村人口数量、农村剩余劳动力转移、耕地经营规模和农民思想意识，它 们对新型农民的培养有极大的决定和制约作用 。 1. 2. 3 相关研究评述 从以上的文献回顾中我们可以看到，农民培训工作的重要性和必要性已经得到 广大学者的认同，同时我国当前的农民培训也存在农民参与率低，培训效果不理想 等问题。不少学者通过总结国外农民培训经验，结合国内的形势，提出了促进农民 培训工作开展的对策建议。在针对农民培训意愿的研究方面，则是近几年才开始兴 起，研究方法以描述性分析为主，从实证方面展开的研究还比较缺乏。不少学者利 用问卷调查法，直观反映农民的参训意愿，找出

35、哪些因素制约了农民参与培训的积 极性。但在方法上采用较为简单的统计分析方法，研究依旧以描述性为主。即便有 学者利用多元 L glSt1C回归模型或 Probit 模型就各变量对农民参训意愿的作用程度 及方向展开实证研究，由于样本数据的差异，模型设定与变量选择的不同，对于各 因素对农民培训意愿的影响方向或程度，不同研究者得出的研究结论有所差异，即 便娃对于同一因素，这种差异性也是比较明显的。如何使农民培训工作的开展适应 社会发展的需要、适应农民的实际需求，是 前我国农民培训工作面临的紧要问题 (句芳，2007)。 要切实解决这一问题，不仅需要考虑国家、地区的经济发展水平、 财政状况、相关政策，还

36、需要考虑作为培训主体的农民的态度。从国内外文献综述 情况来看，农民参与培训的意愿既受到宏观因素的影响，也受到农民自身个体特征、 家庭特征等方面的影响，是多因素综合作用的结果。农民参与培训意愿的形成是多 因素关联的结果，具有系统复杂性。同时由于区域特殊性和差异性等情况的存在， 更进一步增加了各地区农民培训意愿的复杂度（陈华宁， 2007)。 本文以小尺度研 究为主，把研究视角集中于贵州省农民培训，从农民参与培训意愿的决策模型入手， 利用多元Logistic 模型对影响当地农民培训意愿的主要因素进行实证分析，一方面 填充了贵州省在这方面领域的研究空白，另一方面也是对既有研究的进一步补充和 扩展。

37、1.3 研究设计 1. 3. 1 研究方法 1. 3. 1. 1资料收集 (1) 文献收集。利用一切资源全面搜集关于农民教育和农民培训方面的己有文献， 并对研究文献进行分类整理，掌握国内外相关研究的理论动态，为本研究奠定理论 基础。在此基础上搜集相关统计年鉴，工作简报，新闻报道等，了解农民培训现状 及相关情况。 (2) 问卷调查。问卷设计为自填式问卷，内容主要由农民个人基本情况、农户家 庭基本概况及农民对培训的看法三部分组成（调查问卷详细内容见附录）。 (3) 个案访谈。在发放问卷的同时，采取入户结构式访谈方式，就农民培训的基 本现状，农民对培训的需求，如何构建更为合理的培训体系等问题对农民进

38、行访谈。 1. 3. 1. 2资料分析 (1) 理论研究与实证分析相结合。通过对国内外文献进行归类和深入分析，选择 人力资本理论、理性选择理论和公共品的供给与需求理论为基础，结合实地调研、 入户访谈收集的资料研究贵州省农民培训现状及农民培训意愿的影响因素，探讨如 何构建适应农村发展，符合农民实际培训需求的培训体系。 (2) 定性分析与定量分析相结合。定性分析主要是对个案访谈材料进行深入分析， 探讨农民的主观动机，关注其培训意愿以及相应的影响因素。定量分析是在取得的 统计资料和调查数据的基础上，运用多元 Logistic 回归模型就各影响因素对贵州哲 农民培训意愿的作用程度及方向进行量化。 1.3. 2技术路线图 图 1-1 技术路线图 Tab.1-1 Technology roadmap 1. 3. 3数据来源及样本概况 由于政府对农民培训的投入与当地政府财政收入有关，为减少财政收入不同所 带来的差异， 2010 年 7月，本人按照财政一般预算收入的不同，在贵州省选取富裕、 比较富裕、贫困等不同类型，共计 6个行政村 （ 分别为贵州省黔东南州天柱县坌