2022年浅析小城镇建设中存在的问题及建议.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 浅析小城镇建设中存在的问题及建议吉林省梨树县规划勘测设计院：王萍党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标,其重点就是农村的全面小康, 实现农村小康最现实最便利的途径就是城镇化；小城镇上连城市,下连农村,处于城乡结合部,既是城市带动农村的前沿阵地,又是沟通城乡联系, 促进城乡结合的桥梁和纽带,是城镇化的核心；因此建设和进展小城镇,对于促进农村经济的全面进展,加快农村物质文明和精神文明建设,的战略意义；推动农村城镇化进程, 具有非常重要一、目前小城镇建设存在的问题 1、对小城镇规划重视程度不够,存在短期行为；有的小城镇规 划定位不明确,特色不明显

2、,与实际结合不亲密,缺乏可操作性；有 的小城镇没有制定具体规划,建设存在肯定的盲目性；2、小城镇建设融资渠道不宽,进展缓慢；乡镇没有产业支撑,不能形成新的、大的经济增长点；乡镇受资金短缺的限制,基础设施 配套迟缓,小城镇建设进展缓慢；3、政策落实不力；目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小 城镇进展的优惠政策, 小城镇进展已具备了良好的政策环境,但根本 问题是落实不够, 如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位,这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的进展；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4、基础设施普遍不足；

3、小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善,功能不健全, 滞后于小城镇的进展,满意不了经济进展的要求,满意不了群众的生产、生活需要；二、加快小城镇建设的建议及计策1、科学编制小城镇建设规划；为了科学的指导小城镇建设,要依据小城镇建设的总体进展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素,合理确定小城镇布局,科学编制和调整完善小城镇规划；编制规划肯定要有超前意识和战略眼光,坚持高起点、高标准、高质量,在挑选主导产业和确定 进展规模时, 要坚持实事求是的原就, 用系统工程的方法对资源基础 条件进行系统分析,综合论证；要以城镇为中心,全面合理支配乡镇 企业、住宅

4、、商业、交通、文化、市政设施等各项建设,使近期规划 有较强的超前性,可操作性和掌握性；远期规划要留有进展余地,增 强规划的弹性和应变才能, 克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为；同时,仍要仔细制定和完善具体规划、专业规划,使总体规划和具体 规划相配套；任何一个建设项目,都要有具体规划作指导；编制具体 规划要有新观念,把各个规划地段的土地使用性质、容积率、建筑密 度、答应建设高度、绿地率、停车设施、公共服务设施和基础设施的 具体位置、历史文化爱护区等作为强制性内容, 为规划治理供应依据；小城镇建设要严格依据规划执行, 严格设计标准,提倡相对集中建设,连片开发,逐步扩大小城镇规模；同时,要爱护规划

5、庄重性,科学规名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 划,合理布局,逐步进展,分步实施,防止走重复规划调整、重复建设的弯路；2、小城镇建设要与乡镇企业进展相结合；乡镇企业是小城镇发展的重要条件, 乡镇企业的进展直接影响着小城镇建设的速度,小城镇是乡镇企业生产活动的主要集聚基地,也是农副产品就近加工的最好基地,它具有交通便利、 信息灵通、人才集合、 能源动力供应充分,原材料购进及产品运出便利、 生活环境优越等优势, 不仅从事乡镇企 业的人员集合在小城镇上, 而且带动从事第三产业的人员也向小城镇 集中,使小城镇规模扩大, 促进

6、小城镇经济和乡镇企业不断壮大,使 之从分散建设走向集中进展, 推动乡镇企业转变增长方式, 提高经济 增长质量水平；乡镇企业建设要因地制宜,科学规划,通盘考虑,选 择企业比较集中、交通便利、便于工业“ 三废” 处理的区域,有条件 的要考虑污水处理； 要有方案的布局企业项目, 引导村办企业和个体 私营企业向小城镇集中, 实现集中连片进展； 改善对企业落户小城镇 的“ 软件” 服务,制造良好宽松的政策环境；要简化办事程序,落实 优惠政策,供应社会化服务支持,不得实行鄙视性政策,禁止向进镇 企业乱收费、乱摊派、乱集资；使村办企业和个体工商业户愿意到小 城镇中来； 只要把小城镇建设与工业园区规划进展紧密

7、结合起来,就 能够推动经济进展的相对集中, 吸引各方面的资金投入到小城镇建设 中来,就能够依靠全社会的力气共同推行小城镇建设和经济进展,形成对区域经济社会进展强有力的推动力,当地经济优势和文化特色的中心；使小城镇进展成为充分呈现名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3、拓宽融资渠道,运用市场机制推动小城镇建设；小城镇建设的关键是投融资问题；没有资金,小城镇建设就是一句空话；如何才能筹到资金,需要解放思想,更新观念,以改革的精神、开放的境域和市场经济的观点讨论小城镇建设中的投资问题；要针对各自不同的经济基础和现状特点, 运

8、用市场经济手段, 积极探究适应市场经济体 制的多元化、多渠道投资体制,吸引外资,启动民间投资,变一方投 资为多方聚资；要开放市场,勉励竞争,放开小城镇公益事业的投资 和经营,依据“ 谁投资、谁经营、谁受益” 的原就,勉励单位、集体 和个人参与小城镇建设,答应集体、个人投资兴办供排水、路、气、暖、通讯、消遣以及市场、居民区等基础设施和公益事业；要仔细学 习借鉴城市建设体会及做法,用足用活现行政策,坚走以地生财、以 地聚财、以地兴镇、综合开发、配套建设的路子；要大力推行土地有 偿使用制度, 通过招标、 拍卖、租赁、出让、置换等方式, 激发活力,使土地收益成为小城镇建设的主要资金来源之一；积极引导乡

9、镇树立经营意识、市场意识,盘活用好存量资产,把小城镇建设作为产业来 对待,走产业化进展的路子；对原先的小城镇道路、供水、供气、绿 化等基础设施,可以通过出让、转让、招标、拍卖等手段盘活变现,收回资金投入用于基础设施建设；乡镇政府要做好以地生财的文章,高度垄断土地一级市场, 放开搞活土地二级市场； 凡小城镇范畴内的 国有土地使用权, 除法律法规规定可以依法划拨的外,全部实行有偿 使用,增加乡镇政府的土地收益；同时,仔细落实小城镇建设筹资政名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 策,收足用好现有渠道基础设施配套费等资金,增加财

10、政收入,专款用于小城镇建设；4、改革户籍治理制度,促进农村人口向小城镇集中；进展小城镇的实质是进展小城镇经济, 促进人口向小城镇集中； 传统的方案经济体制下的二元制户籍治理制度,阻碍了城乡人口的转移, 农村剩余劳动力转移不出去, 阻碍了农村经济的进展； 要加快小城镇经济的发 展,必需改革户籍治理制度, 逐步建立以职业划分农业人口和非农业 人口的户籍登记制度,实现城乡一体化治理；积极调整就业政策,培 育和进展城乡一体、竞争公正、运作有序、调控有力、服务完善的劳 动力市场, 用市场机制调剂农村人口向城镇转移的进程,扩大城镇人 口规模；凡是在小城镇内有固定的职业、稳固的收入、固定的住宅的 农夫,可迁

11、入小城镇,列入小城镇的户籍治理；在进展城镇人口上,应依据乡镇实际情形出台一系列政策,对于进入小城镇的农夫赐予适当的照料,为进展城镇人口赐予肯定的支持, 以增强小城镇的吸引力,逐步放宽外来人员的进镇条件； 为使进入小城镇的农夫用心致力于所 从事的产业,积极参与小城镇建设,乡镇可以为其供应加工场地,实 行优惠政策,减免部分规费,子女入学、就业、购房等享受与城镇居 民同等的权益；新进镇农夫有了稳固的职业、稳固的收入、稳固的生 活设施以后, 才能放心的离开土地, 丢掉农村宅基地真正成为小城镇 人口,从而提高城镇化水平； 对在小城镇内投资兴办相当规模产业并 能安置部分人员就业的农夫,政府可以赐予肯定的嘉奖；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 5 页