社会调研报告 .docx

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1、社会调研报告社会调研报告4篇一、我市社会救助体系建设的发呈现状近年来，我市社会救助体系建设在市委、市政府的高度重视下，经过有关部门的共同努力，取得了较快发展，基本形成了以城乡最低生活保障为基础，专项救助相配套，慈善救助、社会扶助为补充的综合性、多层次的覆盖城乡、协调发展的新型社会救助体系，有力地保障了困难群众的基本生活，促进了经济发展和社会稳定。主要表现在：（一）城市低保工作规范运行。在建立了低保公示制、入户走访调查、设立举报电话和举报箱制度的基础上，XX年，制定了低保工作民主评议、听证和责任追究制度，印发了市城镇低保对象现场评议核查审批方法和市行业评估标准，规范了低保审批程序。同时，加大对低

2、保工作的投入力度。筹资12万元，为14个乡镇（街）、12个城市社区购买了低保工作专用电脑，配齐了低保专干，实现了省、市、乡镇（街）、社区四级联网。XX年以来，城市低保补助标准由月人均86元提高到180元，累计保障21600人次，发放低保资金12360万元。全市现有城市低保对象6858户、15085人，实现了目标管理下的应保尽保。（二）农村低保制度日趋完善。加强农村低保信息化建设，完成了全市农村低保网络数据库录入工作，实现了全省联网。在各乡镇、街道和村委会普遍设置了农村低保服务指南公示板、农村低保办理流程公示板和农村低保永久公示板，提高了农村低保工作的透亮度和规范化管理水平。制定印发了市农村居民

3、最低生活保障金按季发放工作方案，调整提高了农村低保补助标准，由XX年的年人均240元提高到880元，并全部实行农村低保金社会化发放。全市现有农村低保对象对象4443户、8264人，占全市农村总人口的5.6%。从XX年起先，累计发放农村低保金和生活补贴2709万元。（三）灾难救助工作扎实有效。健全了救灾减灾工作分级负责体制，修订完善了救灾应急预案，建立了灾难信息员队伍，形成了便利城市居民捐助的社会捐赠接收工作网络。结合抗击汶川大地震活动，加大减灾防灾宣扬力度，提高了抗灾救灾的综合协调和应急实力。XX年以来，累计下拨救灾救济资金824万元，发放灾民救助卡2.6万张，帮助169户灾民建房472间，制

4、作衣被1.1万件（条）、帐篷70顶。根据省政府的要求，圆满完成了农村泥草房改造任务。（四）专项救助惠及于民。XX年以来，共救助城市患大病的308人，救助资金149万元；农村大病救助864人，救助资金181万元；救助流浪乞讨人员1063人次，救助资金33万元；救助精神病人员165人次，救助资金145万元。开展“圆梦高校”活动，资助应届贫困高校生260人，资助资金41万元。出台了市城乡医疗救助实施细则，为8854名农村低保对象、五保对象和优抚对象累计缴纳农村合作医疗保险金69万元。（五）五保供给措施落实有力。XX年以来，投资700万元，分别对全市13所社会福利服务中心进行了新建、改造和扩建，总面积

5、达7900平方米，实现了每个乡镇建一所的目标。新建后的农村社会福利服务中心，全部地热供暖，二层小楼，容貌一新，极大地改善了院民的生活环境和居住条件。根据省民政厅和省编办的统一部署，完成了社会福利服务中心依照事业单位法人登记工作，实现了由敬老院到社会福利服务中心的过渡，增加了农村基层民政的整体服务功能。对具备五保供给条件的人员，刚好纳入保障范围。目前，我市集中供给对象年保障标准为2700元，散居供给对象年保障标准为1700元。二、存在的主要问题我市社会救助体系建设虽然得到了长足发展，在保障城乡困难群众的基本生活、缓解社会冲突、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，但通过调查，我们也看到

6、困扰我市社会救助体系建设发展的突出问题。归纳起来，主要表现在以下五个方面：一是宣扬力度不够，思想相识上存在偏差。由于缺乏对社会救助和慈善事业的广泛宣扬，致使人们的相识不足，意识淡薄，带来全社会共同参加这项事业的热忱不高涨。有些部门、单位以及一部分群众片面认为，对困难群体的扶贫帮困是政府的事，是民政、工会、残联等少数部门的事，缺乏主动参加的意识；民政部门因救助范围扩大、工作量增加、人员不足，一些同志产生畏难心情；有的困难对象“等、靠、要”的思想较为严峻，不愿依靠自身努力走出逆境，个别的甚至认为不拿白不拿，稍有困难就找政府，达不到目的就牢骚满腹。二是社会救助的水平偏低，难以满意实际需求。部分低保边

7、缘群众因重大疾病或突发性灾难导致其家庭基本生活比较困难，生活质量实际低于低保底线，对临时救济依靠较大，而现行的临时性救济难以解决实质性问题。大病救助的门槛还比较高，医疗费报销周期较长，部分特别病患者的燃眉之急难以解决。边缘困难家庭的低收入与其子女上高校昂贵的学费形成剧烈的反差，昂扬的学费使其家庭生活举步维艰。我市城市最低生活补助标准为180元，仅相当于全市平均最低工资水平的27。农村低保补助标准，每人每月只有73元钱，更多的是一种人文关怀，难以起到保障的功能。大病救助标准，人均救助资金不到2500元，这与救助对象以万元为单位计算的医疗费相比，现有救助水平难以真正缓解他们看病难的问题。农村五保供

8、给标准，集中供给的，每人每年2700；分散供给的，每人每年1700元，远低于全市农村居民人均5042元的生活标准。三是社会救助形式单一，救助面偏窄。从整体上看，当前的城乡社会救助主要是单一的生活救助，重在保障贫困居民的最低生活需求，对困难群众心理、权益方面的救助还不够，救助的手段和措施还不够多样。如对衣、食方面救助的较多，住房、就业、养老和权益方面的救助较少。全市法律救济需求量逐年加大，而实际办理的法律救济案件数量与需求数量还存在很大差距。医疗救助、教化救助等专项救助也只是杯水车薪，还没有真正形成规模，收效不明显。在实施社会救助时，过分强调保障“最低”生活水平，一些有助于救助对象摆脱贫困状态的

9、扶持性的救助项目少之又少。城乡低保管理存在弊端，根据动态管理的原则，对已经就业、外出打工、有经营项目的低保家庭，取消其低保资格，给人们造成一种“激励懒汉”的错觉，导致一些低保对象不情愿或不敢去创业。四是地方财政投入不足，社会救助资金筹集难、规模小。目前，我市城乡救助资金投入严峻不足，基本上靠中心和省级财政支付，一部分须要地方配套的资金不能足额到位。如：救灾款每年须要我市财政配套资金20万元，但由于地方财力比较困难，很难达到要求。因此，随着社会救助体系的健全，社会救助对象覆盖面越来越宽，困难群众的希望与救助资金不足的冲突也将会越来越明显。由于财政困难，财力不足，加之社会筹资渠道少，难以形成规模，

10、致使城乡社会救助资金投入短缺。虽然民政、工会、残联、慈善总会，甚至连乡镇、街道都筹集了一块扶贫帮困资金，并且近几年还开展了慈善救助“双日捐”活动募集善款，但大多属于单兵作战，规模较小，救助实力极其有限。五是救助资源分散，救助工作力气薄弱。社会救助涉及到民政、教化、卫生、司法、工会、劳动等多个职能部门，由于救助资源分散，缺乏协调性，制定政策和救助标准不一，造成救助额度随意性大。由于救助工作多头管理，救助的主体不同，不行避开地造成救助对象重复或遗漏等现象，出现新的不公允，增加了救助成本，降低了救助效率。同时，我市救助工作力气薄弱，难以适应现实工作须要。近年来，我市虽然加强了社会救助机构设置和基层人

11、员配备，但与社会救助体系日益拓展的实际须要还不相称。例如，我市低保办公室只有三个工作人员，与繁重的低保管理工作任务相比，力气非常薄弱。根据“应保尽保，应退必退”的动态管理要求，必需把符合条件的对象全部纳入进来，把不符合条件的对象刚好清退出去。而在实际操作中，由于工作力气不足，导致低保对象动态管理的难度加大，上访现象时有发生，影响了社会救助的整体效果。三、对完善我市社会救助体系的几点建议为了进一步健全完善新型社会救助体系，加快构建长效救助机制，针对我市当前社会救助体系建设工作中存在的薄弱环节，今后应着重抓好以下几个方面的工作：第一，加大对社会救助工作的宣扬力度，不断拓宽社会互助的渠道。一方面，要

12、加强舆论宣扬，特殊是要宣扬扶贫济困、尊老爱幼的传统美德，进一步强化社会慈善意识，主动培育慈善文化，让全社会人人都来参加救济救助，个个都来参加做善事，特殊是要动员那些相对比较富有的人、一些企业家尽一些社会责任，帮一些困难群众，开展一些有意义的救助活动。另一方面，要实行适当的政策引导，尤其是要动员和激励企业和公民参加慈善活动，通过有效的激励约束来促使社会救助和慈善真正成为一项社会事业。再一方面，要转变对穷人的看法和看法，不能简洁地把穷人的贫困归结为个人缘由。在结构转型和体制转轨的当代社会，许多人的贫困不是由于个人缘由造成的，更多的是由于社会缘由造成的，救助穷人是政府和社会义不容辞的责任。因此，要进

13、一步强化各有关部门的责随意识，建立城乡社会救助工作目标责任制，加大督促、检查和考核力度，形成激励机制。其次，完善救助政策，提高社会救助水平。要在谋求经济发展中，更加关注民生，通过不断改革救助工作模式，完善救助政策，健全救助体系。在救助对象的就业、职业培训、自谋职业等方面，不仅要制定实惠的激励政策，还要在医疗、教化、住房、司法救济等方面，进一步完善各个专项的救助措施。要加大对重大疾病的救助力度，在财力允许的范围内逐步提高救助标准；要完善低保边缘群众享受医疗救助的有关政策，进一步扩大社会救助的实惠面，充分发挥慈善医疗救助的作用，尽可能地使边缘群众更多地得到医疗救助，削减因病致贫人群；主动探究改进救

14、助资金的支出方式和结算方法，简化救助程序；要依据国家教化收费政策的调整，教化救助逐步向困难家庭的中学、大专和本科生转移，制定相应的教化救助政策，切实解决困难群众子女上学难的问题。要进一步识别和区分受助者的需求差异，改革平均施助的方式，主动推广分类施助和差异施助。在实践中，应当适当区分基本生活救助和其他专项救助，这两个方面的救助对象不能完全重合，否则，简单造成一些迫切须要获得专项救助的人不能享受救助。第三，丰富救助形式，增加社会救助的综合效果。社会救助的最终目的不是为了维持或“制造”一个最低收入阶层，而是要使受助者借助外力摆脱贫困。因此，要转变传统的救助理念，变消极救助为主动救助，变单纯现金救助

15、为综合性救助，不断增加救助对象自我摆脱贫困的实力，最终实现共同富有。一方面，要坚持物质救助与精神安慰相结合，在对困难群众进行物质救助的同时，还应干脆、间接地加强与困难群众的沟通，通过理解、支持、激励、引导等方式对他们进行精神慰籍，帮助他们摆脱贫困的阴影，增加脱贫致富的信念。另一方面，要坚持即时救助与发展性救助相结合，也就是通常所说的“输血”与“造血”相结合。即时性“输血”救助，在短期内或许可以解决困难群众的生活问题，而加强发展性救助，特殊是通过培训、学习等方式，让困难群众驾驭肯定的就业、创业技能，培育困难群众的“造血”功能，将会从根本上帮助困难群众变更生存状况。对通过外出打工、自主创业、发展经

16、营项目而经济状况好转的城乡低保户，不能不分青红皂白地一律取消低保资格，对尚在创业中、经济无明显改善的，应接着保留低保资格，并赐予肯定的扶持政策；对确属明显致富的低保户，也应当保留低保资格35年，“扶上马再送一程”，在全社会形成一种激励低保户勤劳致富的导向。第四，多渠道筹措资金，建立稳定的财力保障机制。救助资金不足是我市社会救助事业发展的重要瓶颈。要主动建立公共财政投入与增加民政部门自身积累以及吸引社会资本投入并举的多元投入机制。政府要通过进一步调整财政支出结构，将社会救助资金及必要的工作经费列入财政预算，加大对城乡社会救助工作的财政资金投入力度，保证涉及到社会救助方面的民政资金刚好、足额到位。

17、实施社会救助，是每一个政府义不容辞的责任。因此，政府要发挥在社会救助组织、管理、监督和财政投入等方面的主体作用，逐步形成政府投入为主、集体补助为辅、社会共同参加的救助机制。要强化对社会救助资金的监督，建立专项救助基金，统一管理，据实核拨，定期结算，专款专用，确保社会救助资金不被挤占、挪用。同时，要广开社会筹资渠道，开展各种形式的慈善筹资、社会捐献活动，努力扩大社会救助资金规模，满意城乡社会救助的须要。第五，健全社会救助组织，切实提高工作效率。根据责权一样和责任追究的原则，各有关部门要在社会救助体系建设中担当起相应的责任，并加强联系，搞好整合，保证资源共享、信息互通，使救助对象不被遗漏，保证各项

18、救助工作落到实处。根据职能定机构、任务定人员的原则，主动整合民政部门现有机构与人力资源，成立社会救助事业中心，将救济保障科与低保办公室合署办公，充溢工作人员并落实编制。要健全基层社会救助组织和服务网络，在乡（镇、街）、村（社区）建立社会救助站，形成统一的网络体系，实现经办机构、服务网络和工作程序便民化、规范化和集约化。可借鉴国外社会救助工作的阅历，按各个乡镇和社区救助工作的规模，合理配备24名救助工作人员，逐步建立精干高效的基层社会救助工作队伍。同时，加快社会救助信息化建设步伐，配备适应信息化、网络化、规范化管理必需的微机、办公电话、传真机等，主动运用现代信息技术，刚好、精确、动态地汇合城乡各

19、类困难群众的基本信息，提高社会救助工作的质量和效率。企业欠缴社会养老保险费问题调研报告一、主要问题一是欠保现象由来已久。据调查，我县从1994年起先就出现了参保企业欠保的现象。之后，欠保企业逐年增多，欠保金额逐年增大。截止xxxx年12月底，企业欠保金额累计已达834万元。二是欠保现象较为普遍。从企业数量上看，我县已缴但未缴足保费的企业有51户，占568户已参保企业的9%;从企业行业上看，商贸、文化、农业、工矿等行业都有涉及;从企业性质上看，公有、私有企业都存在欠保问题。三是欠保问题较为严峻。我县目前正常纳税企业共1103户，其中注册资金在5000万元以上的有117户。有58户注册资金在100

20、0万元以上的企业未参与企业职工养老保险。二、缘由分析缘由之一：企业责随意识淡薄，“无心”缴纳保费。部分企业领导受年龄、文化程度和地域条件的限制，在社会主义市场经济体制的建立和完善过程中无所适从。他们认为市场经济的核心就是一个钱，全部的工作都围围着“钱”转，忽视了当前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系，尤其忽视了社会保险制度对经济发展的重要保障作用，没有把参保缴费工作摆到维护职工合法权益、解决职工老有所养、维护社会稳定的高度去相识。基于这一相识上的错误，体现在行动上就是恶意拖欠养老保险费。个体私营企业老板认为缴纳职工养老保险金加重了他们的经济负担，出于利益考虑，对缴纳“养老保险金”持消

21、极、观望看法，得过且过，致使扩面征缴步履维艰。加之部分单位把应负担的部分转嫁到缴费职工个人身上，加重了职工的负担，收缴过程中有肯定的抵触心情。缘由之二：企业经济效益滑坡，“无力”担当保费。随着市场化日渐深化，市场竞争日益加剧，一些企业难以适应新的社会经济环境，在发展中举步维艰，企业效益滑坡，缴纳保费压力加大。我县主要参保企业属电解金属锰行业，xxxx年5月31日环保整治至今，多数企业处于停产状态，导致停保、断保，干脆涉及参保企业55家，参保人数XX多名，间接影响其它行业达10万人。还有部分企业因市场减小、生产效率低下等缘由而陷入经营逆境，甚至面临停产、破产，以致无力缴纳企业职工养老保险费。如我

22、县丝绸公司属原蚕桑局下属国有企业，成立于1989年4月，由于生产经营不景气，于XX年8月宣告破产，企业负债2311.1万元，无力缴纳职工养老保险费，累计欠保约210万元，涉及职工81人。缘由之三：缺乏有效机制措施，“无法”征缴保费。一方面，虽然社会保障部门对养老保险政策进行了大量的宣扬，但仍旧有部分职工没有完全明白养老保险与自己老年生活之间的紧密关系和保险权利与义务之间的对应关系。特殊是部分效益较差企业的职工，由于工资收入偏低，目前生活困难，加之所在单位的诱导性宣扬，在缴纳养老保险费上表现消极，甚至产生抵触心情。或认为打一天工就拿一天的工资，只要短暂有钱收入腰包，哪还管得着以后有无养老待遇;或

23、认为老板恒久处于主动地位，哪敢督促老板为自己缴纳养老保险费，从思想上剥夺了自己应有权利，更谈不上维权，甚至为了眼前多一点收入反而支持帮助欠保企业规避政策，想方设法拖欠养老保险费。另一方面，虽然社会保险法规定了企业有为职工缴纳养老保险的义务，也有对不按时缴纳养老保险的惩罚规定，但在实际操作中，存在“执行难”的问题。目前，正值我县大力发展经济的关键时期，部分企业在享受实惠政策的同时，也钻我们发展环境宽松的空子，拒不与劳动者签订劳动合同，拒不为职工缴纳养老保险费。部分企业法制意识淡薄，投机钻营意识强，动则以增加企业负担、企业生存环境差为借口，软拖硬磨，拒不参保，导致征缴机构即使摸清了状况，纳入征缴安

24、排，依旧无法收缴保金，强制执行困难，局面非常被动。三、工作建议(一)强化政策宣扬，扩大养老保险影响面。充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体宣扬养老保险政策法规，向社会公开询问和监督电话，对公众关切的热点、难点问题要刚好赐予解答，切实提高广阔职工对相关政策法规的相识程度，提高他们的维权意识。人社部门要加强与企事业单位之间的沟通与沟通，全面了解参保单位经营状况，特殊是对各单位负责人的宣扬工作要做实做细，增加参保单位的缴费自觉性。相关部门可以共同组织召开欠费单位负责人和劳资负责人座谈会，扩大养老保险的影响面，协调保费缴纳事宜。可以建立统筹地区养老保险指标定时通报制度，对缴费自觉性差和欠缴状况严

25、峻的单位要抓典型，定期在各种新闻媒体上予以曝光、通报指责，把各单位的缴费信息刚好向社会反馈，利用社会监督来促进缴费。(二)实行有效措施，全面加强清欠工作。摸清单位经营状况，进一步了解欠费信息，全面开展企业养老保险清欠工作。坚持分类实施和重点突破原则相结合，对不同的欠费单位实行不同的措施，将工作重点放在欠费数额多、欠费时间长的大户、难户上。对于一次性补缴确有困难的单位，可按规定让欠费单位作出清欠安排，按安排分期、分批补缴欠费;欠费单位当年应缴金额必需足额缴纳，争取把往年的坏帐、死帐盘活，不得发生新的拖欠。对欠费时间超过6个月或未按安排补缴欠费的单位，按规定收缴或短暂停供发票，待按要求补缴欠费后再

26、予办理。建立多项监督制约措施，把按时足额缴纳养老保险费列入各级政府或上级主管单位的考核内容，规范各参保单位的缴费行为。如：欠费单位不得参与各种先进评比，恶意欠保的不得享受政府赐予的实惠政策等。实行多种措施、多管齐下，做到有针对性的清理欠费，使清欠工作有大的突破，切实提高养老保险基金的保障实力。(三)明确工作职责，完善部门联动机制。地税部门要严格按社会保险费征缴暂行条例的规定依法征缴，与劳动监察部门亲密协作，严格执法程序，加大执法力度。对有实际缴纳实力而屡催不交、缴纳意识淡薄的单位坚决进行行政惩罚;对欠费情节严峻、恶意拖欠者，要解除各种阻力、纳入法律程序，落实兑现滞纳金制度，给欠费企业以应有的压

27、力。人力社保部门和税收征管部门要大力开展执法检查，对有缴费实力的企业要依法做出行政惩罚确定，申请人民法院强制征缴。在实际工作中，要严格根据有关法规规定履行义务、行使职能，努力做到执法必严、违法必纠。同时，也应实行柔性手段，做好服务工作，适时收回欠费。对暂无缴费实力的企业，不宜适用强硬手段，以免造成“杀鸡取卵”的悲剧。面对这类企业，要在对企业状况进行全面分析的基础上制定可行的补缴费安排，并要为企业的生产经营活动供应尽可能的帮助，从各方面帮扶企业，使之尽快走出逆境，复原缴费实力。(四)加强队伍建设，提高工作效率和质量。社保部门要提倡为社会保险事业作出贡献的敬业精神，深化实际了解所管辖企业生产经营状

28、况，驾驭其经济运行的规律性，变被动为主动，使保费的征缴做到有的放矢。促进企业缴费的实现，关键在于企业经营者。政府有关部门有必要实行切实有效的行政措施，把督促企业缴纳养老保险费作为考核部门及相关领导政绩的重要内容。将保费缴纳作为评比先进单位、优秀企业家和先进工作者，特殊是实惠政策兑现与否的必备条件。落实养老保险费扩面征缴目标责任制等有效措施，使养老保险费征缴工作形成良好的激励和制约机制，确保养老保险费按时足额收缴。同时，从健全社会保障制度，保基本、广覆盖角度考虑，核销破产欠缴企业的养老保险费，并简化相应办理程序赐予刚好办理落实。社会主义新农村建设调研报告皮口镇海产品养殖业基本状况介绍：皮口镇拥有

29、以大连有德、玉?U、万众、科洋为龙头的水产品加工企业28家。其中天伦公司为提高海产品的科技含量、附加值及市场竞争力，已建成了中国东北地区一流规模和科技含量的海产品精加工基地“天伦海连玉?U海洋生物科技园、投资2.75亿元的万众海洋科技园。这些公司的成立将70%以上的农村劳动力从一产中转移出来，农夫致富的传统方式得到变更，工资性收入占据家庭收入比例逐年增大，海上和陆地养殖业快速洋生物科技园”，还有投资2亿元的有德海洋生物科技有限公司、投资1.74亿元的大发展，使农夫增收的渠道不断拓宽，以民营经济为主的工业化、产业化和城市化趋势日益明显，皮口镇一步步向海滨小城市目标迈进。调研分析：因地制宜1皮口镇

30、地处黄海之滨，镇域总面积286平方公里，常驻人口8.3万人，其中非农业人口3.6万人。海岸线长35华里，浅海水域20万亩，滩田12万亩，滩涂8.8万亩，水产资源非常丰富。依托得天独厚的区域和资源优势， 皮口镇充分发挥区位优势，不断加大招商引资力度 ，因地制宜，大力发展海产品养殖基地，并渐渐发展养殖，加工一体化的企业。为当地的居民带来了稳定的收入。2抓观念，转变传统增收思想。土地是农夫赖以生存和发展的基本保障。农夫千百年来始终被束缚在土地上，这种传统观念的束缚，使农夫增收的潜力非常有限，在思想观念上保守怕变，难以融入现代市场。皮口镇镇通过宣扬推介一批靠养殖致富胜利的典型，以农夫身边的事实来影响农

31、夫，让农夫看到增收的途径不止一条，现有耕地容纳劳动力有限，而转移富余劳动力士农夫增收的有效途径。通过典型示范，广阔农夫自发地进行养殖工作，由此带来了观念上的更新、视野上的开阔。3、抓信息，建立劳动力转移服务网络体系如何能刚好将用工单位用工信息送到他们手中极为重要。为此，皮口镇努力构造，不断完善，建立起一条承上启下的劳务用工信息网络：镇劳务信息服务小组村劳务信息服务站。镇里常常派出专人到海产品养殖场了解信息，刚好将用工信息发到村劳务信息服务站，刚好将用工信息传到农夫手中，并为他们进入用工单位做好各种服务工作。为富有劳动力的转移供应了信息保证。思索与建议：随着国家对新农村建设力度的不断加大，越来越

32、多的村庄摆脱了贫困和落后，起先渐渐的向城市化靠拢。通过对皮口镇的调研，我们总结以下几点阅历：1.要因地制宜俗话说“依山靠山，依水傍水”，皮口镇拥有海岸线35华里，浅海水域20万亩，滩田12万亩，滩涂8.8万亩，非常丰富的水产资源为其发展带来了很好的机会，依据其得天独厚的地理优势，皮口镇大力发展海产品养殖、加工产业，带领村民脱贫致富。同样其他村庄也可以借鉴其发展特点，比如靠山的村庄可以发展特色水果种植，珍惜木种种苗种植等。平原地区的村庄可以发展养殖业，牧畜，种貂养殖等等。2.政府部门加强领导建议政府有关部门应当努力为农夫的脱贫服务，加大招商引资力度，引进新的思想和新的技术，加强对村民思想的教化，

33、变更其传统的以土地为依靠的顽固思想，激励村民大胆尝试新项目，并给村民肯定的支持，从而使更多的人摆脱贫困。3、整合资源，健全体系整合国家对新农村发展的新思想，新政策，建立当地的网站，激励农夫学习电脑学问，拓宽他们接受新消息，新思想的途径，有了新的思想，农夫才能更快更科学的摆脱贫困。当地旅游业基本状况介绍皮口作为辽南古镇，不但地理位置得天独厚，而且地区文化历史悠久，民俗民间文化丰富，其中以每年正月初二的祭财神民俗文化、正月十三的祭海文化和正月十五巡街文化最具影响和代表性。而有关貔仙、大白碑、老龙头、凉水湾、矿泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等众多民间传闻、故事，更为地区文化增加了神奇的色调。随着地

34、区经济的发展，皮口小城镇文化也极大了丰富了现代人的生活内容。而“黄海公园”皮口西山风景区、“一洞仙”狐仙洞风景区、“天鹅湖”东大甸自然湿地以及平岛旅游度假村等地，不但是当地人们休闲、观光的最佳去处，也为丰富地区特色文化发展起到重要作用。因为得天独厚的地理位置，皮口成为东北地区最大的陆岛交通港，是长海县距大陆的最近点。因此每年接待旅客近70万人，成为海岛旅游的重要中转站。位于皮口镇西南黄海里长山水道南部海疆，距陆地最近处清水河口3公里，牛眼坨码头西南侧。因岛上平坦得名。呈梯形，东西走向，东高西低，长约1.3公里，宽0.8公里，陆地面积1.04平方公里，海拔30.9米。涨潮时四周水深3米。地质属太

35、古界片麻岩。为平岛村驻地，人口500余人，耕地730亩，种植玉米、大豆等。以渔业为主，产杂鱼、蟹等，建有百吨冷冻库。现已规划成具有渔家特色的旅游度假村，每年接待大批上岛旅游的游客，旅游服务业已成为岛内其次大产业。平岛旅游度假村是普兰店市境内唯一一个海岛村，距皮口港18海里，东西长约1500米，南北宽约500米，虽总面积仅为795公顷，却是被誉为“万倾碧波中的安静之舟”的一个避暑御寒的绝佳去处。这里为我国少有的温带海洋性气候，夏无酷暑，冬无寒冷，全年自4月中旬至11月初的200多天的时间里，几乎都是宜人的气候。海岛上树木参天，植被良好，又无工业污染，空气清爽，四面沙滩是自然浴场，也是近海垂钓的鱼

36、场，可以说是万倾碧波中的一块“净土”。随着旅游业的渐渐兴起，这里已被开发成为一个海岛旅游度假村。平岛度假村沿岛旁边海底基本上为砂质，海水澄澈透亮，特殊相宜海水浴、日光浴。环岛岩滩繁殖着丰富的贝类，退潮时可以赶海、采集贝类、海珍品及进行海上垂钓等活动。这里还是盛产海参、鲍鱼、对虾、牡蛎之乡，海鲜佳肴无奇不有。海岛旅游度假村的别墅建筑风格独具特色，是游客休闲、度假、会务消遣，海浴的圣地。现有中学档客房40余间（套），床位200余个，餐位200余个，还有各种文体消遣设施。目前，普兰店市政府已把海岛度假村建设纳入今后三年内重点开发建设项目之一，作出总体发展规划，吸引内资外资共同开发。这里的阳光、沙滩、

37、别墅、海鲜以及独特的渔舟唱晚、渔家风情、游客赶海、渔民家宴、家庭式的接待以及海上垂钓等旅游。调研分析空间分析皮口镇地理位置优越，距大连市中心110公里，与长山列岛仅有8海里，隔海相望。也是大连东部沿海距日、韩最近的口岸。镇内交通便利，金城铁路、201国道、大庄高速和海皮路横跨东西，皮瓦马路与沈太高速对接纵贯南北，皮口港500吨级滚装码头已开通国内多条航线，年货物吞吐量80多万吨，客运量69万人次。由于交通便利，皮口镇即是省内游客节假日度假的好去住，也为省外游客体验海岛游供应了便利的机会，市场潜力巨大。资源分析我国少有的温带海洋性气候，夏无酷暑，冬无寒冷，全年自4月中旬至11月初的200多天的时

38、间里，几乎都是宜人的气候。充分利用较长的旅游相宜期创建经济效益。自然资源优势，发展具有特色的海岛旅游。思索与建议1、但目前发展呈现趋同化趋势，千游一律，给游客无簇新之感。建议：开发人文景观，丰富巡游项目，因地制宜地进行规划，开发特色的旅游产品，实现差异化旅游经营。增加游乐性主题项目，延长生命周期，吸引稳定的客源。2、岛内旅游呈现超负荷状况，人流过多，影响海岛游品质。打造多类型的旅游资源，实现游客分流，同时实现旅游与爱护的良性循环，提升项目品质。3、环境爱护问题不容忽视。要依照法律来爱护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的很多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏，充分

39、利用法律武器对风景旅游区的环境加强管理；以爱护旅游资源，为发展旅游业创建条件。其次，要树立防重于治的新观念。爱护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的养精蓄锐，创建越来越好的条件。再次，要加强治理已受破坏的环境。对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必需及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地复原其原来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来欣赏。皮口镇社区建设状况：1997年皮口镇被国家体改委等十一部委确定为全国综合改革试点镇，XX年被辽宁省确定为中心小城镇，XX年又被国家六部委确定为全国重点镇，被国家渔业部确定为全国水产品加工示范基地，被大连市定为

40、重点开发建设的小城市。XX年，皮口镇被国家发改委以“人与自然河蟹小城镇”及在海洋开发、利用、爱护方面的突出表现而入选为XX年上海世博会参展城镇。依据日前确定的规划，皮口镇正以滨海路为中心轴线，西起清水河，东至赞子河，北到高速铁路，面积38平方公里以上区域全部纳入镇区内，对产业、居住、商贸、饮服及公共设施、重大基础设施等按功能区分，统筹规划，分步实施，将皮口镇重新定位为产业发达、生态良好、临港宜居、河蟹文明30万人口的中等海滨城市。皮口镇现拥有省一级乡镇敬老院、大连市一流的公安分局以及武警边防、法庭、工商等执法部门在皮口都有派出机构。220千伏的变电所座落在境内，1万吨实力的净水厂即将扩建成5万

41、吨。市政、环卫、城管中队等 城镇管理职能部门一应俱全，购物、旅游、休闲、消遣场所众多，城镇功能齐全。调研分析一、抓住机遇，引导合理的住房建设和消费模式。将“规划科学、配套健全、环境良好、工程优质”真正落到实处，加快实现创新驱动转型发展。二是企业参加，强化业务培训与考核，提高队伍综合素养。以培育企业品牌、练好内功、提高产品创新实力为着力点，接着优化和落实创建方案，加快科技创新，丰富创建内涵，将企业与住宅融为一体，不断增加社会责任感，发挥示范项目的引领作用。三、定期开展思想培训，提高村民素养，逐步引领农夫接受新学问，新思想，主动做到爱惜环境，提高了生活品质，渐渐呈现出主动向上的风貌。思索与建议1虽

42、然相对其他乡镇发展较好，但目前社区建设已呈现瓶颈现象。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施不足、社区工作人员待遇普遍偏低。建议：进一步提高社区建设相识，不断推动社区科学发展。切实加强各级各部门对社区建设及重要性的相识，推动社区的科学发展。要深化学习、广泛宣扬社区的自治职能，让社区自治意识深化民心，使社区尽快步入良性的发展轨道，从而提升居民的华蜜指数。各级各部门要高度重视建设和谐社区工作，把社区建设纳入各级党委、政府重要工作议事日程。在镇政府的支持下民政局，主动争取其他部门的协调协作，通过实行财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在肯定程度上缓解了基础设施不

43、足的局面。要明确收入来源，不断加强投入。包括财政补助收入，即州、县市两级财政按有关规定核拨的各项经费，应依据实际状况建立有序的增长机制。上级核拨收入，即上级有关部门和街道（乡镇）赐予的非财政补助收入（包括非正规组织就业岗位补贴）。社区专项工作经费。主要是州、市（县）两级部门补助的设施建设、修理、服务、活动等专项工作经费；以及拨付社区"费随事转"的各项经费和社区党建工作经费、其他专项工作经费、活动经费等。各项捐赠收入。主要是慈善组织和基金组织的经费救济、驻社区单位和结对共建单位赞助社区的经费及各种捐献与个人捐助的经费等。嘉奖经费。主要是上级部门对于社区工作先进的表彰嘉奖经费等

44、。其他收入。主要是社区有偿服务收入、社区运用的固定资产变价、租赁等收益。要明确支出范围，落实经费到位。包括人员经费支出。主要是社区工作人员与公益性岗位及社区其他聘用人员的工资、福利、奖金与养老保险、医疗保险、失业保险等。公用经费支出，主要是办公、服务、活动等经费支出。专项经费支出，主要是社区设施建设项目支出、设备购置和修理支出等。工会活动经费支出、社会保险费支出，主要是单位缴纳的各项社会保险和住房公积金缴费。2、社区建设文化氛围不浓，社区建设内容不丰富。建议：要健全社区文化组织体系。设置一名专职或兼职的文化活动组织人员。发挥离退休人员的主动性，为社区文化建设多出力。要形成社区文化活动的组织体系

45、，并健全组织机构。要丰富文化活动方式。如剪纸、象棋、乐队、合唱队、体育类的太极拳、气功；综合类的秧歌、塑身操、民族舞蹈等。要供应社会保障。各级政府应赐予社区开展的群众文化活动供应必要的政策或经济方面的支持。同时，各级政府、各相关单位应当成为社区文化建设的干脆指导者。为社区文化建设供应并培育活动骨干，并定期地举办各类活动， 为社区文化产业的形成起到宣扬推动作用。3社区建设人才匮乏，自治服务实力不强。建议：要创新社区干部队伍进入机制，拓宽选拔任用渠道，推动社区干部来源多元化。不断实行"公推直选"制度"选一批"，从党政机关、企事业单位尤其是街道工作人员中&qu

46、ot;派一批"，从各行各业优秀人才中"引一批"，从有文化、有实力的下岗职工中"聘一批"，面对社会和大中专毕业生公开"招一批"。要加强思想教化和业务培训，促进社区工作者的学问更新和实力提升，不断提高他们服务居民、管理社区的实力。可以依托党校等机构成立社区工作者培训学校。要强化激励措施，使社区工作者保持旺盛的工作激情。在经济方面，切实解决社区工作者的生活补贴、工资偏低问题，并使待遇水平随经济发展而适当增长；切实解决社区工作者的养老保险、医疗保险、失业保险等问题，激发社区工作者的工作主动性。在政治方面，给社区工作者供应上升的通道。

47、边远支教及社会民生考察与调研报告调研地点：当地儿童家中采访人物：张xx、张xx、张xx调研目的：了解留守儿童家庭基本状况、学习生活状况以及沟通沟通实力调研结果：xx镇位于大别山深处。自然的山区环境给这里带来秀丽风景的同时也使这里长期受到自然条件的困扰，经济发展滞后。外出务工是这里很多人的选择，跟中国的许多农村一样，这里也存在着大量的留守儿童。我们了解到在xx镇每三个儿童里面便有一个留守儿童。因为正值暑假，许多孩子已经下山到父母务工的地方与家长团聚，所以我们选择了留在家中的张xx和张xx、张xx两个家庭进行了走访。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第31页 共31页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页