农民专业合作社发展情况的调查报告 .docx

《农民专业合作社发展情况的调查报告 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农民专业合作社发展情况的调查报告 .docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、农民专业合作社发展情况的调查报告 依据市现代农业建设领导小组7月9日关于对全市农夫专业合作经济组织进行调研的通知要求，我县从农工部、农业局、农机局抽调了精干力气组成了调研组，对每个农夫专业合作社进了全面调研，现将有关状况报告如下。 一、基本状况、合作社各年发展状况。到6月底，我县在工商部门登记注册的各类农夫专业社29个，从登记时间上分：2022年登记的10个，占总数的35%，2022年登记的14个，占总数的48%，2022年登记的5个，占总数的17%。最早在工商登记的木兰乡烟草生产专业合作社，登记时间为2022年7月19日。1、合作社在各产业中的分布状况。29个专业合作社中种植业方面13个（白

2、莲4个、烟草2个、果业4个、花生1个、红薯1个、油茶1个），占总数的45%，养殖业方面12个（生猪养殖7个、蜂业3个、肉牛养殖1个、水产养殖1个），占总数的41%，农机服务4个，占总数的14%。2、合作社注册资金状况。各类合作社共有注册资金1055.85万元，其中现金994.34万元，实物折款62.79万元，实物折款主要是4个农机专业合作社。注册资金最多的为华丰畜禽专业合作社，达300万元，最少的为0.5万元，平均36.40万元。部分组织成员出资数额极少，难以开展经营活动。3、合作社社员规模状况。各类合作社目前共有社员832人，合作社平均成员为27名，30人以下组织共19个，占组织总数的65.

3、5%，人数最多的组织为113人，赣江源蜂业合作社在2022年是曾拥有社员人数为86人，目前成员削减许多。全县合作社共有农夫成员815名，占成员总数的97.8%，非农夫社员17名。每个合作社农夫成员都在81%以上。4、合作社章程制度建设状况。多数合作社参照示范章程，结合实际制定了本社章程和相关制度，如财务社务公开、股金管理、资金管理、盈余安排、生产资料供应折让、社员产品交售、开支审批、现金存款管理、财产物资管理、财务监督、公文和档案管理、学习培训等制度。章程制定程序比较规范的合作社占52%，章程内容比较完善，切合实际的占44%，重视章程和制度在日常管理中的作用，执行较好的占35%。5、“三会”建

4、设及民主管理状况。30人以上的组织（10个）三会组织健全，三会活动较正常，基本能做到大会2次/年、理事会1次/季、监事会3次/年。理事会、监事会协作较默契的不多。多数组织议事实行“一人一票”的表决权制度，实行附加表决制度组织短暂还没有。民主管理做得较好的组织不多，有些组织理事会内部较民主，但社员大会作用发挥不够。6、合作社服务状况。实行了信息、培训、技术指导、农资供应、产品销售综合服务的合作社19个，占总数的66%,实行单一服务，如加工或产品销售的组织10个，占总数34%。服务内容，有供应“九统一”（统一对外承揽生产订单、统一按规划要求组织生产、统一购进农资、统一良种供应、统一农事支配、统一技

5、术标准和培训、统一病虫害防治、统一调剂劳力和大型生产用具、统一品牌和包装）服务的，如烟草合作社所供应的服务；有供应“五统一”（统一供应良种兽药饲料、统一执行无公害养殖技术标准、统一疫病防治和技术培训、统一品牌、统一销售产品）服务的，如养殖类合作社；还有农机专业合作社所供应的“五统一”服务（统一供应农机配件、统一技术培训、统一承揽耕作事务、统一调配农机耕作、统一耕作价格和结算）。服务效果较好的组织有12个，服务效果一般的11个，服务效果较差的6个。多数组织的服务，如木兰的烟草合作社、珠坑的红薯淀粉合作社、华丰畜禽合作社等较好地促进了成员的规模生产，大大降低了生产成本，有效提高了产品产量和品质，大

6、幅度提高了成员收入。7、经营及利润安排原则状况。目前经营收入达1000万元以上的组织仅1个,多数经营收入30万元以下，市场获利低。利润安排多数组织按章程规定只提取了10%的公积金，没有提取公益金的占多数。8、财务管理状况。多数组织制定了财务管理制度，都有兼职的财会人员，均按农业部制定的农夫专业合作社会计核算方法进行记帐和核算。但财务报表不刚好，报表质量不高。9、带动农户状况。全县合作社带动农户7596户，带动方式以合同制、合作制方式为主。二、好的做法近几年我县在发展农夫专业合作社方面实行了很多有力措施，好的做法归纳起来主要有以下几点。1、重视发挥农夫的源动作用，促进组织自我发展在发展农夫专业合

7、作社过程中，我县充分发挥农夫的主体作用，敬重农夫意愿和选择，全面体现民办、民管、民受益的办社宗旨，紧紧依靠参加者的才智及市场资源，不强迫吩咐，不包办代替，把专业合作社真正办成多数社员说了算，多数社员得实惠的组织。为激活、保障农夫的主体作用，主要实行了以下有效措施：一是营造发挥农夫主体作用的良好环境。把合作组织学问宣扬列为新村抓点工作组的考核内容，把合作组织学问培训作为新农夫培育的培训内容，把参观胜利合作社列为对乡镇考核、对每个合作组织考评的重要内容。近三年我县始终重视组织参观，实行县乡统一和各合作社自行组织参观相结合的方法参观县内外好的合作组织，如，始终坚持的“万名群众看新村”活动，都把示范性

8、合作组织列为活动的必看点，一些合作社还自行组织社员外地参观。二是激励农夫参加。如县烟叶生产领导小组三年来对验收合格的烟草合作社每年赐予30元/亩的扶持，其中15元/亩赐予参与烟草合作社农户的生产补贴。三是在组织内部建立参加管理的保障机制。指导合作组织建立了一系列的民主议事、民主决策、民主理财、民主监督制度，明确了“三会”议事范围和步骤、参加对象、议事规则等问题。有效保障了社员的知情权、决策权、参加权和监督权。四是开展合作组织优秀负责人评比活动。通过这些措施激发农夫主体作用的发挥，实现了专业合作社自我管理、自我服务、自我约束、自我完善、自我发展。2、重视发挥干部的拉动作用，促进组织全面发展充分发

9、挥干部，特殊是业务主管部门干部、乡（镇）村干部的作用，有利于推动专业合作社的全面发展。为此，我县在抓好合作组织学问培训的基础上，把发挥业务主管部门、技术服务部门和乡村干部的作用作为抓好专业合作社建设的着力点：一是激励技术服务部门干部牵头办好农夫专业合作社，办得较好的专业合作社基本上有技术部门干部担当合作社的理事长或监事长，如珠坑乡红薯专业合作社负责人就是乡农技站退休的返聘人员、华丰畜禽专业合作社的理事长是县兽医站副站长。二是推行“2+1”帮扶模式，即一名县、乡（镇）主要领导和一名业务骨干帮扶一个合作组织，把业务部门和乡镇新村办熟识合作组织业务的干部支配到合作组织中结对帮扶。要求帮扶干部当好“宣

10、扬员”，把合作经济组织学问、政府扶持政策宣扬到合作组织中，宣扬到各村小组和农村专业大户中，增加农户参加的自觉性；要求干部当好“指导员”，在组建、股金设置、制度建设、内部管理、经营运作、利益安排、民主理财、民主管理、开展统一服务等方面赐予细心指导，增加合作组织建设的规范性；要求干部当好“协调员”，协调各相关部门或组织，解决合作社在组建或运转过程中的各种实际问题，如办公场地、经营人才、税收减免、资金融资、品牌建设等问题，把实惠政策不折不扣落到实处；要求干部当好“监督员”，监督合作组织合法经营和资金的正确运用，维护其合法权益，杜绝侵占、挤占、挪用、平调合作经济组织财物的事务发生，对合作经济组织损害成

11、员利益的错误行为予以订正，增加组织运作的合法性；要求干部当好“服务员”，帮助合作经济组织分析预料市场，捕获有效市场信息，拓展服务功能，降低经营成本，开拓市场，树立品牌，提高效益，增加组织经济实力和市场获利实力，增加组织服务的高效性。三是充分发挥业务部门的指导服务作用。县新组织建设领导小组常常会同小组成员单位专业人员深化组织细心指导，现场办公，为合作组织解决困难。部门指导和干部的帮扶，有力的促进了合作组织全面发展，提升了合作组织质量。3、重视扶持政策的驱动作用，促进组织持续发展政府对合作社的扶持有助于推动合作社的发展，扶持力度大，农户参加组织的主动性就高，合作组织发展速度就快，组建的质量就好。为

12、促进合作组织持续快速发展，我县进一步完善扶持政策，加大扶持力度，出台了八项推动合作组织发展的扶持政策，如接着从县新农村建设资金中切块支配50万元资金，用于支持合作社建设；免费为合作社办理机构代码证、税务登记证；对合作社办理农产品运输、检疫证明实行减半收费；对已登记且有固定办公经营场所、有实际运作的合作社，赐予3000元开办补助经费;被认定为县级示范性组织的专业合作社，赐予3万元扶持资金；对新获得省以上无公害农产品基地、无公害食品、绿色食品、有机食品的专业合作社分别赐予3000元、5000元、10000元、15000元的嘉奖；对合作社优先担当项目实施，优先支配用地指标，生产用电实惠收费等等，这些

13、政策的出台和落实为合作社持续发展供应了保障。4、重视示范培训的促动作用，促进组织规范发展一是抓示范带动。把建设示范性合作经济组织列入了对乡镇、县直农口单位的考核内容，要求乡镇或相关单位年内负责抓好一个达县级标准的示范性组织建设，制定了*县县级示范性农夫专业合作社认定标准。要求每个组织高标准做到“十有”：有登记证书、有固定办公和营业场所、有含该组织名称的标牌、有单独的银行开户帐号和组织公章、有必要的办公培训经营用具、有经全体成员探讨通过的章程和明确的服务职能、有规范运转的三会机构及办事机构、有完善的内部管理制度、有财务账簿和成员账户、有自已的商标品牌、有记录完整的会议记录薄。通过规范化建设，有效

14、提高了专业合作社发展质量。如*县华丰畜禽专业合作社在较短的时间内完善了组织的软硬件设施，胜利实现了与社员、生产投入品企业、产业化龙头对接，全面开展统一服务，到6月底实现销售收入1950万元，利润21万元，起到了较好的示范带动作用。二是抓培训促动。干部、农村能人及农户对合作组织学问知晓程度干脆影响合作组织发展，近三年我县统一举办合作组织学问培训班6期，系统培训了干部、合作组织成员2022多人次。通过培训使他们驾驭了业务学问，解决好农夫不懂合作组织为何物，干部不懂如何指导、服务合作组织建设，合作组织负责人不懂如何管理运营好组织等影响合作组织发展的突出问题。5、重视督查考评的推动作用，促进组织平衡发

15、展。针对我县合作组织建设乡镇与乡镇之间重视程度不一，发展不平衡，组织与组织之间进展不一样的状况，我县充分利用督查考评的手段促进乡镇之间，组织之间平衡发展。一是充溢年终综合奖评比条件，完善单项工作考评细则。对年终组建新经济组织不达标的乡镇，不能参加综合奖的评比。单项工作考评细则对年内新组建的组织考评实行上半年与下半年区分计分，增加了对示范性组织建设及干部帮扶的考评内容；二是定期调度和不定期开展督导。每次的全县新农村建设调度会及每次的新农村建设综合督查均有新组织建设状况通报。平常一般性督导侧重于对每个组织在软硬件建设及开展服务状况等方面的详细督导。这些措施较好地解决了在新农村建设中乡镇对新组织建设

16、重视不一，进展不一的问题。三、存在的问题、一些合作社建社目的不纯。有的合作社是基层为完成新农村建设任务一手炮制出来的，目的是应付新农村建设检查，有的是为了套取扶持资金，有的是养殖户为了减免工商税收和享受实惠政策成立的。不纯正的目的必定导致形式办社，合作社起不到应有的作用。1、现有的专业合作社规模偏小。30人以下的组织占65%，经营收入在50万元以下的组织占多数，而且这些组织做大的希望渺茫，对市场的影响力极为有限，带动社员增收的实力也不强。社员的出资数额小，有些合作社收购社员产品的资金都没有，难以有效开展经营活动。2、农夫合作素养低。加入专业合作社的意愿不强，小农意识仍很严峻，普遍缺乏大局意识，

17、社员议事看法难以统一。一些不愿加入合作社的农户主要对合作社的管理不放心，怕麻烦。3、合作社人才缺乏，严峻影响组织活力。在农村，具有公允公正、无私奉献、甘愿为众人服务的思想品德和兼具懂经济法规、熟识市场规律、善经营管理素养的带头人少之又少。有些带头人有前者品德又没后者实力，有后者才能又没前者品德，致使多数合作组织缺乏活力。4、合作社的民主建设须要进一步加强。章程、制度要进一步充溢、完善，章程、制度管社的意识要进一步强化，“三会”议事要按章程规定进行。合作社资金（包括股金）管理要民主，资金运行要透亮，利润安排要合理和规范。5、合作组织学问宣扬普及不够，效果不佳。当前干部、群众包括合作社成员对专业合

18、作社学问的缺乏是影响专业合作社发展的重要因素之一。四、工作建议、要搞好土地流转和农村劳动力转移工作。实现土地向种养能手集中、向合作社集中，促进农业产业的规模化生产，为加快专业合作社发展奠定坚实的产业基地和发展基础。1、把培训工作放到更加突出的位置。要把人员培训工作列入重要日程，多层次、多渠道、多形式地开展合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理、信贷和投资等方面的培训工作。培育一批有合作思想、懂得如何指导服务组织发展的领导干部和详细管理合作组织的负责人，增加基层干部和合作组织有关人员的政策水平和业务实力。2、进一步加强专业合作社的民主建设。规范重大事项民主决策程序，确保大多数人的利益。防止滥用民

19、主、极端民主，贻误时机，影响工作效率。防止负责人独断专行或理事会少数人说了算，以致决策失误，损害多数人的利益。3、适当提高合作社的社会地位。将适合合作社执行国家的部分支农政策交由合作社落实。在各级人大、政协机构中支配适当代表或政协委员名额给合作社负责人，让他们能代表成员参政议政，提高其在社会政治生活中的地位，以此激发农村更多的能人参加合作事业，带领众人实现共同致富。4、加强指导和管理。职能部门要坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”原则，搞好对合作社的建设指导，刚好对合作社机制建设和内部各项制度建设、日常民主管理、会计核算和盈余安排等供应指导；经管部门要加强日常监督管理，加大对合作社财务工作的监管力度，特殊是对国家扶持专业合作社发展资金运用状况进行审计监督，以规范财务行为，稳步促进合作社健康发展。定期对合作社的负责人、财务人员等进行相关管理、财务学问的培训，定期对合作社生产、经营等各方面的数据资料进行统计分析，帮助合作社搞好经营管理。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页